O documento descreve como o irregular funcionamento dos poderes públicos é a causa das desordens no país. A Presidência e o Parlamento não têm estabilidade ou capacidade legislativa, e os Ministérios falta coesão e direção. A Administração Pública representa a falta de colaboração, desorganização e despesismo em vez da vontade popular. Isto agrava os problemas financeiros e econômicos, levando à corrupção generalizada.