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Salud Se ua
                                                            Sexual
NÚMERO
                                            BOLETÍN



01
                               BIMENSUAL DE SALUD
                                         SEXUAL Y
                                    REPRODUCTIVA
 AÑO 1
 Abril - Mayo 2010




EN ESTE
                                  ACCESO UNIVERSAL
NÚMERO                            GARANTIZADO
Canasta de Insumos. Acceso
                                  A quienes hacen posible el acceso a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y
sin barreras.
P2
 .                                hombres de nuestro país:
                                     Les acercamos el primer Boletín de Salud Sexual y Salud Reproductiva del Ministerio de
Canasta de Insumos.               Salud de la Nación. En estas páginas pretendemos debatir, acercar novedades e informa-
Inyectables con respaldo de
                                  ción científica actualizada necesaria para hacer de la práctica cotidiana un eslabón cada vez
AMADA.
P3
 .                                más fuerte en el acceso a derechos.
                                     El PNSSyPR asume en conjunto con los gobiernos provinciales la enorme tarea y
Acceso y Derechos. Abortos        compromiso de fortalecer los mecanismos que garanticen los derechos sexuales y los
no punibles y responsabili-
                                  derechos reproductivos a toda la población de la República Argentina. Especialmente, de
dad médica.
P4y5
 .                                las y los adolescentes y jóvenes, mujeres y hombres de los sectores más humildes que
                                  recurren al sistema de salud público en busca
Acceso y Derechos. Un             de una atención integral, de calidad y científi-
antecedente: Comodoro
                                  camente actualizada que hagan efectiva la
Rivadavia.
P5
 .                                atención integral de la salud sexual y repro-
                                  ductiva de la población.
Comunicación. 0800 222               Esperamos que la información y el encuen-
3444 Línea sobre DSyR.
                                  tro que aquí se produce promuevan instancias
P6
 .
                                  de reflexión que nos permitan organizarnos,
Información y Seguimiento.        compartir y sentirnos parte de una propuesta
¿Qué es el monitoreo              de política de salud pública que recupere al
social?
                                  sujeto como derecho, en el marco de una clara
P7
 .
                                  perspectiva de género y un fuerte compromiso
Buenas Prácticas. Consejería      de justicia social.
en Salud Sexual en Jujuy.
P8y9
 .
                                                                                       “Abramos las puertas. Es ley”
                                                                                                                   .
Noticias y Agenda.                Un afectuoso saludo y gracias por el compromiso
                                                                                       Campaña orientada a facilitar el acceso
P 10
 .                                diario,                                              a los servicios de salud sexual y
                                                                                       reproductiva de la población migrante.
                                                                      Paula Ferro      Hay disponibles afiches y folletos.
                                                        Coordinadora del PNSSyPR
ADOLECENTES
   La ley nacional de
Salud Sexual y Procrea-
ción Responsable 25.673
garantiza el acceso de las
y los adolescentes a partir
de los 14 años a los MAC,
sin necesidad de autoriza-
ción ni compañía de sus
padres. Como agentes del
Estado, nuestro deber es              Métodos anticonceptivos a través del Remediar
poner en primer lugar,
siempre y sobre todas las
cosas, la protección de las
niñas y niños, lo que en
                                      ACCESO SIN
derecho se conoce como
“interés superior del niño”
   Para la provisión de
                          .           BARRERAS
ACO, ACOLAC, ACI,
                                      A partir de esta entrega del Programa Remediar, los insumos del
preservativos o la coloca-
                                      PNSSyPR llegan en forma directa a la mayoría de los centros de
ción de DIU a partir de los
                                      atención primaria del país. Este avance hacia el acceso universal a
14 años las y los adoles-
                                      los métodos anticonceptivos debe acompañarse de acciones acti-
centes deben ser atendi-
                                      vas por parte de los agentes de salud.
dos y no necesitan acom-
pañamiento ni autoriza-
ción de sus padres o
                                         El acceso a servicios de salud sexual y reproductiva forma parte de los
tutores.
                                      Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por la Argentina en la
   Quienes tienen menos
                                      Conferencia de Población y Desarrollo de Cairo en 1994 y es una de las metas
de 14 también deben tener
                                      de la política sanitaria nacional. La estrategia de distribución de los botiqui-
acceso a información, ya
                                      nes con insumos anticonceptivos a los CAPS apunta a mejorar y garantizar la
que muchas veces las
                                      llegada constante de los métodos anticonceptivos a toda la población, espe-
niñas se ven sometidas a
                                      cialmente a los sectores más desfavorecidos.
situaciones que ponen en
                                         Para apoyar el manejo de los insumos del PNSSyPR desde la perspectiva
peligro su salud sexual y
                                      del acceso universal, con la entrega 81 del Remediar se distribuye el instructi-
reproductiva.
                                      vo “Métodos Anticonceptivos. Guía para un acceso sin barreras” editado por
                                                                                                         ,
                                      el Ministerio de Salud de la Nación y también disponible en
                                      www.remediar.gob.ar .


Secreto Profesional
La obligación médica de guardar el secreto profesional y la confidencialidad garantiza a quien consulta que puede hablar con entera
libertad de sus síntomas, hábitos y actividades. La ley 26.569 sobre Derechos de Paciente establece en su Artículo 2 inciso D el deber
de confidencialidad por parte del profesional de la salud.
Es necesario asegurar a toda persona que nada de lo conversado, ni el método suministrado será revelado sin su previo consenti-
miento, tal como establecen el derecho a la intimidad los artículos 18 y 19 de la Constitución Nacional.
Por cualquier duda sobre el acceso a los MAC y el manejo de los insumos del PNSSyPR consultar en: 0800 666 3300 y
www.remediar.gob.ar
ACCESO SIN
                                                                                     RESTRICCIONES

                                                                                        El PNSSyPR debe
                                                                                     garantizar a toda perso-
                                                                                     na el acceso de manera


Inyectables con respaldo
                                                                                     gratuita y segura a
                                                                                     métodos anticoncepti-
                                                                                     vos, para que pueda
                                                                                     hacer efectivo su dere-

de AMADA                                                                             cho a decidir si tener o
                                                                                     no tener hijos, cuándo
                                                                                     tenerlos y con qué
                                                                                     tiempo entre uno y otro.
Desde marzo el PNSSyPR distribuye anticonceptivos inyectables                           Cuando los requeri-
mensuales (AI) con una nueva composición. La Asociación Médica                       mientos administrativos
                                                                                     impiden esto, se consti-
Argentina de Anticoncepción explica sus características.                             tuyen en una “barrera
                                                                                     de acceso a los métodos
    Dando respuesta a lo solicitado por el Programa Nacional de Salud Sexual y       anticonceptivos (MAC)”   .
Procreación Responsable se procedió a considerar las características farmacoci-      Precisamente, la falta de
                                                                                     acceso a métodos
néticas y farmacodinámicas del cipionato de estradiol 5 mg + acetato de
                                                                                     anticonceptivos se
medroxiprogesterona 25 mg y el valerato de estradiol 5 mg + enantato de nore-        encuentra entre las
tisterona 50 mg.                                                                     principales causas que
    Estas preparaciones han sido desarrolladas por el Programa de Investigación      contribuyen a la morbi-
                                                                                     mortalidad materna en
en Reproducción Humana de la Organización Mundial de la Salud concluyendo
                                                                                     mujeres y adolescentes.
que estos inyectables mensuales son altamente eficaces, con buen control del          Esto es una vulneración
ciclo y baja incidencia de efectos colaterales.                                      de derechos, que todos
    Dadas las características farmacológicas de ambos productos se recomienda        los agentes estatales
                                                                                     debemos revertir.
realizar el reemplazo de uno por otro entre los días 27 a 30 de la aplicación
                                                                                         Los MAC que se
anterior. Si bien podría llegar hasta los 33 días no es aconsejable, al cambiar de   distribuyen a través de
producto, superar los 30 días.                                                       Remediar son: Anticon-
    Se debe advertir a las usuarias que probablemente el patrón de sangrado          ceptivos Orales (ACO),
                                                                                     Anticonceptivos Orales
podría modificarse sin alterar su eficacia anticonceptiva.
                                                                                     para la Lactancia
Bibliografía                                                                         (ACOLAC), Anticoncepti-
    - World Health Organization, Special Programme of Research, Development          vos Inyectables (ACI),
and Research Training in Human Reproduction, Task Force on Long-Acting Syste-        Anticoncepción Hormo-
                                                                                     nal de Emergencia (AHE)
mic Agents for Fertility Regulation. A multicentred phase III comparative study of
                                                                                     y Preservativos.
two hormonal contraceptive preparations given once-a-month by intramuscular             Se sugiere la entrega
injection.I. Contraceptive efficacy and side effects. Contraception 1988;37: l-20.    de más de un tratamien-
    - Facts about once-a-month injectable contraceptives: Memorandum from a          to anticonceptivo por
                                                                                     consulta, para evitar que
WHO meeting. Bull WHO 1993; 71:677-89.
                                                                                     la adolescente y/o mujer
    - G.W. Sang, et al. A Multicentred Phase III Comparative Clinical Trial of       deba concurrir cada
Mesigyna, Cyclofem and Injectable No.1 Given Monthly by Intramuscular Injec-         mes. Para la provisión
tion to Chinese Women I. Contraceptive Efficacy and Side Effects Contraception        de MAC no se requiere
                                                                                     el consentimiento de la
1995:.51:167-l 83
                                                                                     pareja ni realizar estu-
                                                                                     dios de laboratorio. Los
AMADA es miembro adherente de la Federación Argentina de Sociedades de               formularios para el
Ginecología y Obstetricia y miembro adherente de la Confederación Iberoameri-        registro de los MAC del
                                                                                     PNSSyPR son los
cana de Contracepción.
                                                                                     mismos que para el
                                                                                     resto de los insumos del
                                                                                     Remediar.
Guía para la atención
de ANP

La Guía Técnica Para la
                                ABORTOS NO PUNIBLES
Atención Integral de los
Abortos No Punibles fue
elaborada por Consejo
                                Y RESPONSABILIDAD
                                MÉDICA
Asesor del PNSSyPR.
Contiene una introduc-
ción sobre marco jurídi-
co, un capítulo dedicado
a definiciones sobre ANP
                                Existen situaciones en las
donde especifica las             cuales la práctica del
responsabilidades de los        aborto es considerada
profesionales de la             una práctica de salud. Así
salud, plazos para la
                                lo contempla el artículo 86
realización de la práctica
y sanciones por su
                                inciso 1 del Código Penal.
incumplimiento.                 Para su instrumentación
Se encuentran además            deben seguirse los proce-
un capítulo sobre carac-        dimientos especificados
terísticas del servicio de
                                en la Guía Técnica para la
atención de ANP los
                  ,
límites a la objeción de
                                Atención Integral de los
conciencia (el servicio         Abortos No Punibles del
debe garantizar la              Ministerio de Salud de la
práctica), un apartado          Nación.
dedicado a métodos
seguros de interrupción            El Ministerio de Salud de la
del embarazo y otro al          Nación elaboró en el año 2007 la
seguimiento posterior a         Guía Técnica Para la Atención
la realización del ANP .        Integral de los Abortos No Puni-
                                bles, que está a disposición de
                                todos los agentes de salud en la
                                página web del Ministerio de
                                Salud de la Nación
                                (www.msal.gov.ar/saludsexual). Allí se
La guía está disponible en la
                                establecen procedimientos y responsabilidad médica
página web del Ministerio de
Salud de la Nación:
                                en la atención de la ANP .
www.msal.gov.ar/saludsexual
Por dudas sobre su implemen-    Artículo 86 del Código Penal
tación, comunicarse al
PNSSyPR:                           En términos jurídicos la Guía se basa en los alcances del artículo 86 del
saludsexual@msal.gov.ar
                                Código Penal de la Nación (CPN), que debe interpretarse a la luz de las
                                normas constitucionales y de los tratados de derechos huma¬nos de rango
                                constitucional que reconocen los derechos a la igualdad, a la salud, a la
                                autodeterminación, a la privacidad, y a la no discriminación.
UN ANTECEDENTE:
                                                             Comodoro Rivadavia
                                                             En primera y segunda instancia, los tribunales de
El artículo 86 del Código Penal de la Nación (CPN)           Comodoro Rivadavia denegaron a una joven violada la
encuadra n como situaciones de Aborto No Punible             posibilidad de abortar. El caso llegó al Tribunal Superior
(ANP):
                                                             de Chubut, que el 8 de marzo falló a favor y llamó a no
   a. Peligro para la vida de la mujer. Artículo 86,         judicializar esta práctica. Aquí, extractos del fallo
      inciso 1o.                                                “De la simple lectura del texto expreso de la norma
   b. Peligro para la salud de la mujer. Artículo 86,        -hoy vigente en nuestro derecho positivo- se observa que
      inciso 1o.                                             en ninguno de los supuestos contemplados por el artículo
   c. Embarazo producto de una violación. Artículo 86,       en cuestión se impone una autorización previa a la
      inciso 2o.                                             jurisdicción para practicar el aborto; el legislador así no lo
   d. Embarazo producto del atentado al pudor sobre
                                                             ha querido, y precisamente, porque en el marco regulato-
      mujer idiota o demente. Artículo 86, inciso 2o. En
                                                             rio de las excepciones contempladas, por su propia
      este caso el consentimiento de su representante
                                                             esencia, la injerencia del poder judicial se muestra
      legal deberá ser reque¬rido para el aborto.
                                                             incompatible frente a ellas. Es una exigencia adicional

La interpretación del primer inciso del artículo 86 del      que a la mujer se le representa como una carga y una
Código Penal de la Nación supone una perspectiva del         vulneración a su derecho de acceder al aborto en los
derecho a la salud y un enfoque de los determinantes         casos permitidos por la Ley”
                                                                                        .
de la salud consistente con una visión integral que,            “El protagonismo y la intervención necesaria, se han
según la OMS debe ser entendida como un “completo            colocado en cabeza de la mujer, que es la que debe
estado de bienestar físico, psíquico y social” y no          prestar el consentimiento y en un médico diplomado
solamente la ausencia de enfermedades o afecciones.          dictaminar y aplicar la intervención que corresponda; y
                                                             ello trasunta por los caminos de “legalidad” “de la no
                                                                                                        ,
Sin necesidad de autorización judicial                       punibilidad” No es el juez el que habilita o autoriza sino la
                                                                        .
                                                             misma norma”
                                                                        .
La práctica de un aborto no punible no requiere la
                                                                “No puedo dejar de considerar, que en el supuesto
autorización judicial. La Guía establece textualmente
                                                             legal de análisis, el que toma el protagonismo, al igual
que: “Cualquier imposición de exigencias adicionales,
                                                             que la mujer, es el “médico diplomado” porque es el
                                                                                                  ,
tales como, autorización de más de un profesional de
                                                             único dotado del bagaje de conocimientos científicos y
la salud, revisión o autorización por auditores, comités
de ética, jueces u operadores jurídicos, períodos y          técnicos que permite apreciar si se dan las condiciones
listas de espera, y demás trámites que puedan repre-         para la práctica del aborto no punible. La norma así lo
sentar una carga para la mujer repre¬sentarán una            indica y no pueden supeditar su actuación a la interven-
violación del derecho de la mujer a acceder al aborto        ción judicial. Deben asumir sus deberes y las responsabi-
en los casos permitidos por la ley” .                        lidades individuales y profesionales que les son propias.
 - Para la constatación de peligro para la salud o la           El cumplimiento de las normas jurídicas es un deber
vida de la mujer (art. 86, inciso 1ro), el médico tratante   del profesional, y su incumplimiento es susceptible de
deberá fundar su diagnóstico mediante los estudios           sanción legal cuando se nieguen en forma no justificable
pertinentes y en interconsulta con otro médico o             a la constatación de alguna de las causales previstas en el
profesional de la psicología, según corresponda.             art. 86 del C.P y/o la consecuente prestación del servicio.
                                                                            .
- Para la constatación de violación o atentado al
                                                                Los casos de “Abortos no Punibles” son uno de los
                                                                                                 ,
pudor cometido sobre mujer idiota o demente (art. 86,
                                                             tantos componentes que integran el servicio de salud, por
inciso 2do.), el médico tratante deberá pedir que se le
                                                             lo que se deben respetar los estándares de calidad,
exhiba constancia de la denuncia policial o judicial de
                                                             confidencialidad, competencia técnica, rango de opciones
la violación.
- Para la constatación de un peligro para la salud           disponibles e información científica actualizada”
                                                                                                            .
psíquica de la mu¬jer, la interconsulta podrá realizarse
a un médico o a un profesional habilita¬do legalmente        (*) Extracto del voto del Presidente del Tribunal, Dr. Fernando S.
para la práctica profesional de la psicología.               L. Royer
Mayor demanda
en todo el país

Es de prever que la            Línea gratuita y confidencial sobre salud sexual y reproductiva


                               0800 222 3444
difusión del 0800 Salud
Sexual llevará a un
aumento de la demanda
en los servicios de salud
en todo el país tanto de
métodos anticonceptivos                                                A fines de abril se lanza la línea 0800
como de anticoncepción                                              Salud Sexual del Ministerio de Salud de la
quirúrgica y todas las                                              Nación. Veinte consultoras y consultores
prácticas que forman                                                especializados atenderán desde las 8 de la
parte de los derechos                                               mañana hasta la medianoche con un
sexuales y reproductivos.                                           mismo objetivo: brindar atención perso-
Para facilitar el acceso a                                          nalizada y oportuna a la población en
los servicios, la línea                                             general y facilitar su acceso a los servicios
cuenta con un mapa de                                               de salud sexual y reproductiva en todo el
recursos en permanente                                              país.
actualización, donde se
especifica la ubicación,
                                                                        Para brindar información sobre dere-
horarios de atención y
                                                                    chos sexuales y derechos reproductivos a
profesionales a cargo de
                                                                    la población en general, sustentada en la
los distintos servicios,
                                                                    legislación vigente, a fines de abril
entre otros: Consejerías
en Salud Sexual y Repro-                                            comenzará a funcionar el 0800 Salud
ductiva, colocación de                                              Sexual, línea gratuita y confidencial del
DIU, realización de                                                 Ministerio de Salud de la Nación.
anticoncepción quirúrgica                                           Con el número 0800 222 3444, a través de
(ligadura y vasectomía) y,                                          veinte consultoras y consultores especiali-
también, instituciones de                                           zados, el servicio telefónico de carácter
contención y recepción y                                            federal tiene por objetivos:
acompañamiento de                                                      • Asesorar sobre prácticas de cuida
denuncias.                                                               do.
                                                                       • Escuchar y contener.
Si es de su interés brindar
                                                                       • Favorecer el acceso a los servicios
mayor precisión sobre las
                                                                         a partir de asesorar y derivar a
prácticas que se realizan en
                                                                         dónde acudir en casos específicos.
su CAPS comunicarse con el
                               Un canal de asesoramiento y derivación
Referente Provincial del
                                  La línea brindará información sobre marco legal en salud sexual y repro-
Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreación
                               ductiva, métodos anticonceptivos, obligaciones del sistema público de salud,
Responsable o bien con         de las obras sociales nacionales y provinciales y de las prepagas, cáncer de
saludsexual@msal.gov.ar        cuello de útero y cáncer de mama, derechos sexuales y reproductivos de las y
                               los adolescentes, entre otros temas.
                                  Está probado que las líneas gratuitas de información tienen una utilidad
                               múltiple: favorecen el acceso efectivo a servicios de salud, hacen las veces de
                               monitoreo a la calidad de servicios y dan visibilidad a los derechos sexuales y
                               reproductivos.
¿Qué es el
                                                                     monitoreo social?
El monitoreo social es el “control social” que realiza la sociedad civil sobre sus gober-
nantes. Es un ejercicio concreto de la democracia participativa, una actividad política
que tiene consecuencias en las relaciones de poder: empodera a quien la practica y
modifica la calidad del poder ejercido desde el Estado. La ley 25.673 es monitoreada
por el CoNDeRS.
El Consorcio Nacional de Derechos Reproductivos y Sexuales (CoNDeRS) monitorea la aplicación de la
ley 25.673, que crea el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, y provee recur-
sos para que las/los usuarias/os dejen de ser receptoras/es pasivas/os y puedan evaluar la atención que
reciben y demandar los servicios que la ley les otorga como derechos.
A nuestros fines, entendemos por control social la actividad colectiva de solicitar a los gobiernos la
rendición de cuentas acerca de sus responsabilidades en el cumplimiento de las leyes y las políticas
públicas diseñadas para cumplirlas, o su reformulación si no son adecuadas. Cuando hablamos de
rendición de cuentas, nos referimos tanto a lo financiero como al acceso universal a servicios de salud
de calidad.
Para ejercer el control desde la ciudadanía, hay que conocer y evaluar los mecanismos y los resultados
de la gestión. Este conocimiento tiene niveles y calidades diferentes y debe ser construido respetando
su complejidad, incorporando las experiencias y también los datos objetivos y subjetivos, articulando
los saberes formales con los populares.
Compromiso de los gobiernos
Los gobiernos deben garantizar el acceso a la información tanto estadística, como de procesos. Ana
Güézmez señala en el documento de trabajo “Reforma del sector salud y derechos sexuales y derechos
reproductivos” (marzo 2004, p.38) que “el control social es a la vez resultado de la democratización y
requisito para la democracia del sector salud”.
Para las mujeres, la posibilidad de reclamar el derecho a la salud y sus derechos reproductivos y sexua-
les es un factor de empoderamiento como ciudadanas y de compensación de las inequidades de género
y clase.
Acceder a los servicios de salud por imperio de la ley se resignifica como ejercicio real de ciudadanía.
Esta condición de sujetos de derechos se fortalece por la formación de comités de control ciudadano de
la implementación de esta ley, que dota a las políticas de salud de un componente participativo de la
comunidad.
  Evaluación de calidad
  El CoNDeRS desarrolla instrumentos accesibles para la evaluación de la calidad de los servicios y contribuye a promo-
  ver la práctica del control social por las mismas usuarias, coordinando sus acciones en tres áreas:
      •    Evaluación y monitoreo: brinda herramientas de diagnóstico cuanti y cualitativo, encuestas y listas de chequeo
           para que las usuarias evalúen la calidad de atención.
      •    Fortalecimiento de la comunidad: las organizaciones sociales de base identifican los asuntos a encararse para
           asegurar la implementación y acceso a servicios.
      •    Advocacy o abogacía: influencia en las decisiones políticas, para que respondan a las necesidades de la
           población, especialmente de las mujeres y adolescentes.

  El control ciudadano es un factor generador de más democracia, una herramienta de ciudadanía que debe ser desarrollada. El reclamo de los
  derechos reproductivos y sexuales permite ampliarlo a otros derechos, y la práctica reiterada de la defensa de los derechos es el camino a una
  mayor equidad en la distribución del poder y los recursos en la sociedad.
UNA VISIÓN

Nos propusimos instalar
gradualmente y a largo
plazo un cambio de
visión frente a la salud
sexual y reproductiva en
todo el equipo y en las
mujeres.
    - En cuanto al
equipo de salud, se
buscó que ampliara la
                             Consejerías en salud
mirada para atender
integralmente a la mujer,    sexual en San Salvador
                             de Jujuy
incluyendo al hombre
como coprotagonista del
cuidado de la salud.
    - En el caso de las
mujeres y varones de         Ampliar la mirada del equipo de salud. Apoyar a la población para que
la comunidad, busca-
                             pueda decidir. Proponer formas de abordaje que incluyan a las y los
mos que reconocieran e
hicieran valer sus dere-
                             adolescentes. Más de una década de trabajo sostenido fue merece-
chos, aprendiendo a          dor del Premio a las Buenas Prácticas en Salud Sexual y Reproducti-
cuidarse, a compartir sus    va Cecilia Grierson. Sus autoras describen la experiencia.
responsabilidades y a ser
promotoras/es de salud       Por Dra. Ana María Atencio y Lic. Gloria Llorente
entre sus pares.
    Para esto, realizamos        Este trabajo se desarrolla desde el año 1997
talleres de educación        en los Centros de Salud Campo Verde y La
sexual para adolescentes     Viña, del Área Nº 1 del Periurbano de la
desde 1997, cursos de        Ciudad de San Salvador de Jujuy. Surgió a
psicoprofilaxis obstétrica,
                             partir de reconocer que dentro del cuidado de
capacitación en servicio,
                             la salud en el sistema de atención primaria, la
formación de promotores
                             salud sexual y reproductiva estaban en un
adolescentes e imple-
                             segundo plano, y donde el valor asignado a la
mentación de la primera
Consejería de Salud
                             mujer residía en su estado de embarazada, sin
Sexual y Reproductiva,       tener en cuenta todos los otros aspectos que
entre otras acciones.        hacen a la salud integral como persona.
                                 En consonancia con este estado de cosas, la atención específica de la mujer
                             quedaba recortada a la mirada obstétrica o ginecológica, siempre desde la
                             enfermedad. La mujer no era registrada como sujeto de derecho.
                                 El equipo de salud en general no tenía capacitación frente a un tema que no
                             era incluido en las planificaciones, ni centrales ni locales. A esto se suman las
                             características culturales y sociales de la población asistida: bajo nivel de
                             instrucción, necesidades básicas insatisfechas, alto número de familias con
                             mujeres como jefas de hogar y un modelo relacional de sumisión y machismo,
que también impregna las prácticas del sistema de atención de salud. La realidad descripta tiene su corre-
lato en indicadores provinciales de salud materna sostenidamente negativos a lo largo de los años, tales
como mortalidad materna, cáncer de cuello uterino etc.
En este punto se da el encuentro de distintas profesiones (médica, psicóloga, trabajadora social) a través
del consenso en un paradigma centrado en el enfoque holístico e interdisciplinar. Comprendimos que
modificar esta compleja situación requería implementar diversas estrategias simultáneas, sistemáticas y
sostenidas en el tiempo

Contenidos y estrategias

   Las distintas capacitaciones dirigidas tanto al
equipo como a los miembros de la comunidad englo-
baron conocimientos sobre fisiología de la sexuali-
dad, mitos y prejuicios relacionados con la reproduc-
ción, marco legal vigente en Salud Sexual y Repro-
ductiva, métodos anticonceptivos, reflexión crítica
incluyendo la perspectiva de derechos y de género.
Se transversalizaron los ejes: autoestima, asertividad
y habilidades de la comunicación.
    Con la preparación integral para el embarazo,
parto y puerperio se buscó promover la salud inte-
gral de la mujer. Los cursos de psicoprofilaxis
apoyan y sinergian el control del embarazo; facilitan el trabajo de parto, favorecen la lactancia exclusiva,
ayudan a prolongar el espacio intergenésico, impulsan la revisión y adquisición de hábitos alimentarios, y
generan la formación de redes que ayudan al sostén y crecimiento personal. Se fomentó la inclusión y
participación del hombre. Se trabaja desde la prevención primordial, objetivo último de la psicoprofilaxis.
    Con la formación de las Consejerías en Salud Sexual y Reproductiva se pretendió instalar un espacio
sistemático que permita a la usuaria/o acceder a un espacio confidencial para ser escuchada/o acerca de
sus dudas y preocupaciones, recibir información calificada para elegir y tomar decisiones sobre su vida
sexual y reproductiva, tratando de superar la sola e impersonal distribución de anticonceptivos.
    La metodología prevalente fue la de taller, ya que favorece la reflexión crítica, la aprehensión vivencial y
la formación de redes necesarias para el cambio de paradigma. Los contenidos se desarrollaron con
técnicas lúdicas, gráficas, vivenciales, lectura y análisis de texto, etc.

 Logros y nuevos caminos
 Lo primero que avizoramos es que gradualmente se incorporó la salud sexual y reproductiva como tema importante en atención
 primaria de la salud, a partir de reconocerla como un eslabón fundamental en la calidad de vida de los seres humanos; en particular, en
 una población que pertenece a la franja de pobreza estructural. Esta toma de conciencia permitió implementar las capacitaciones
 dentro de las planificaciones locales de los CAPS.
 Por otra parte fuimos apreciando el paulatino aumento de interés del equipo de salud, lo que se vio reflejado en mayor asistencia a las
 capacitaciones y en una actitud de mayor compromiso, hasta tal punto que la constitución de consejerías se derivó de este proceso.
 En lo que respecta a los espacios de psicoprofilaxis, si bien la práctica no está definitivamente instalada, las personas que participaron
 tuvieron una vivencia integral y compartida del ciclo embarazo-parto-puerperio, un ejemplo de experiencia satisfactoria es la recupera-
 ción de cuadros de anemia a partir de abordar la salud nutricional en este espacio.
 Con respecto a la población en general, aumentó la población bajo cobertura del programa de salud sexual y reproductiva. En particular,
 las y los adolescentes se constituyeron en promotores entre sus pares en la escuela y en sus barrios. Y las mujeres capacitadas de la
 ONG Juana Azurduy replican lo aprendido en diferentes lugares de la provincia. Todo este proceso estuvo impulsado y avalado por el
 Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva creado por decisión política a nivel nacional.
Noticias y Agenda
Recomendaciones                  Protocolo Post Aborto
para la distribución
de preservativos                 “Discriminación en la atención sanitaria de casos de abortos legales” y
La Dirección Nacional de         Servicios y protocolos en atención post aborto” lleva por título la jorna-
Sida y el PNSSyPR elabora-
ron en forma conjunta una        da de sensibilización que organiza el Colegio Médico de Tucumán el
circular sobre cómo
manejar los preservativos        próximo 28 de mayo de 2010 de 8:30 a 18:00 Hs..
en los CAPS y hospitales.
                                 El encuentro tendrá la modalidad de taller y mesas de exposición en
El material, en formato          base a análisis de casos. Es gratuito, se otorgan certificados de asisten-
autoadhesivo, desarrolla
recomendaciones en cinco         cia y requiere inscripción previa.
niveles:
                                 Informes: 0381-155475032 / 0381-155636605 de 8 a 17 hs.
1.- Condiciones de almace-
namiento

2.- Señales de advertencia
                                 FASGO 2010
sobre la calidad de los
preservativos.
                                 La XLII Reunión Nacional Anual FASGO 2010 se realiza este año del 6 al
3.-Criterios de entrega de
preservativos                    8 de octubre en el Centro de Convenciones de la Ciudad de Salta. La
4.-Sugerencias para              reunión es organizada por la Federación Argentina de Sociedades de
garantizar el adecuado           Ginecología y Obstetricia y el organizador local es la Sociedad de Gine-
acceso de la población al
preservativo.                    cología y Obstetricia de Salta (SOGOSALTA).
5.-Formularios de control        Informes: fasgo@fasgo.org.ar / www.fasgo.org.ar
de stock.

El objetivo el apoyar el         El inventor de la píldora en Argentina
mejor manejo de este
insumo, que siempre debe
entregarse sin receta, a
libre demanda a toda
                                 Invitado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
persona que lo solicite sin      de la Nación, Carl Djerassi, inventor de la píldora anticonceptiva, dicó
distinción de edad, sexo o
nacionalidad.                    en la Argentina la conferencia "El sexo en la edad de la reproducción
Es recomendable colocar          tecnológica" en la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y
los preservativos a disposi-
ción en lugares que sean         Naturales.
visibles y accesibles a todas
las personas usuarias del
                                 En 1951, junto a otros dos colegas logró la síntesis del compuesto
centro de salud, por             activo que sirvió de base del primer anticonceptivo oral, que se desarro-
ejemplo la sala de espera,
farmacia, consultorio de         lló en México. Djerassi afirmó que este inventó le cambió la vida: “Pasé
ginecología adolescencia y       de ser un científico duro a dedicarme a los temas más importantes: los
cualquier otro logar que
considere adecuado el            derechos de las mujeres y las relaciones entre mujeres y hombres”    .
efector.
                                 Señaló que la píldora fue un importante paso porque “divorció el acto
                                 sexual de la concepción” y considera que el avance tecnológico permite
                                 cada vez más opciones en el camino de separar la reproducción de la
                                 sexualidad.




                         saludsexual@msalgov.ar / www.msal.gov.ar/saludsexual

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05 08 2010_boletin_salud_sexual

  • 1. Salud Se ua Sexual NÚMERO BOLETÍN 01 BIMENSUAL DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA AÑO 1 Abril - Mayo 2010 EN ESTE ACCESO UNIVERSAL NÚMERO GARANTIZADO Canasta de Insumos. Acceso A quienes hacen posible el acceso a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y sin barreras. P2 . hombres de nuestro país: Les acercamos el primer Boletín de Salud Sexual y Salud Reproductiva del Ministerio de Canasta de Insumos. Salud de la Nación. En estas páginas pretendemos debatir, acercar novedades e informa- Inyectables con respaldo de ción científica actualizada necesaria para hacer de la práctica cotidiana un eslabón cada vez AMADA. P3 . más fuerte en el acceso a derechos. El PNSSyPR asume en conjunto con los gobiernos provinciales la enorme tarea y Acceso y Derechos. Abortos compromiso de fortalecer los mecanismos que garanticen los derechos sexuales y los no punibles y responsabili- derechos reproductivos a toda la población de la República Argentina. Especialmente, de dad médica. P4y5 . las y los adolescentes y jóvenes, mujeres y hombres de los sectores más humildes que recurren al sistema de salud público en busca Acceso y Derechos. Un de una atención integral, de calidad y científi- antecedente: Comodoro camente actualizada que hagan efectiva la Rivadavia. P5 . atención integral de la salud sexual y repro- ductiva de la población. Comunicación. 0800 222 Esperamos que la información y el encuen- 3444 Línea sobre DSyR. tro que aquí se produce promuevan instancias P6 . de reflexión que nos permitan organizarnos, Información y Seguimiento. compartir y sentirnos parte de una propuesta ¿Qué es el monitoreo de política de salud pública que recupere al social? sujeto como derecho, en el marco de una clara P7 . perspectiva de género y un fuerte compromiso Buenas Prácticas. Consejería de justicia social. en Salud Sexual en Jujuy. P8y9 . “Abramos las puertas. Es ley” . Noticias y Agenda. Un afectuoso saludo y gracias por el compromiso Campaña orientada a facilitar el acceso P 10 . diario, a los servicios de salud sexual y reproductiva de la población migrante. Paula Ferro Hay disponibles afiches y folletos. Coordinadora del PNSSyPR
  • 2. ADOLECENTES La ley nacional de Salud Sexual y Procrea- ción Responsable 25.673 garantiza el acceso de las y los adolescentes a partir de los 14 años a los MAC, sin necesidad de autoriza- ción ni compañía de sus padres. Como agentes del Estado, nuestro deber es Métodos anticonceptivos a través del Remediar poner en primer lugar, siempre y sobre todas las cosas, la protección de las niñas y niños, lo que en ACCESO SIN derecho se conoce como “interés superior del niño” Para la provisión de . BARRERAS ACO, ACOLAC, ACI, A partir de esta entrega del Programa Remediar, los insumos del preservativos o la coloca- PNSSyPR llegan en forma directa a la mayoría de los centros de ción de DIU a partir de los atención primaria del país. Este avance hacia el acceso universal a 14 años las y los adoles- los métodos anticonceptivos debe acompañarse de acciones acti- centes deben ser atendi- vas por parte de los agentes de salud. dos y no necesitan acom- pañamiento ni autoriza- ción de sus padres o El acceso a servicios de salud sexual y reproductiva forma parte de los tutores. Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por la Argentina en la Quienes tienen menos Conferencia de Población y Desarrollo de Cairo en 1994 y es una de las metas de 14 también deben tener de la política sanitaria nacional. La estrategia de distribución de los botiqui- acceso a información, ya nes con insumos anticonceptivos a los CAPS apunta a mejorar y garantizar la que muchas veces las llegada constante de los métodos anticonceptivos a toda la población, espe- niñas se ven sometidas a cialmente a los sectores más desfavorecidos. situaciones que ponen en Para apoyar el manejo de los insumos del PNSSyPR desde la perspectiva peligro su salud sexual y del acceso universal, con la entrega 81 del Remediar se distribuye el instructi- reproductiva. vo “Métodos Anticonceptivos. Guía para un acceso sin barreras” editado por , el Ministerio de Salud de la Nación y también disponible en www.remediar.gob.ar . Secreto Profesional La obligación médica de guardar el secreto profesional y la confidencialidad garantiza a quien consulta que puede hablar con entera libertad de sus síntomas, hábitos y actividades. La ley 26.569 sobre Derechos de Paciente establece en su Artículo 2 inciso D el deber de confidencialidad por parte del profesional de la salud. Es necesario asegurar a toda persona que nada de lo conversado, ni el método suministrado será revelado sin su previo consenti- miento, tal como establecen el derecho a la intimidad los artículos 18 y 19 de la Constitución Nacional. Por cualquier duda sobre el acceso a los MAC y el manejo de los insumos del PNSSyPR consultar en: 0800 666 3300 y www.remediar.gob.ar
  • 3. ACCESO SIN RESTRICCIONES El PNSSyPR debe garantizar a toda perso- na el acceso de manera Inyectables con respaldo gratuita y segura a métodos anticoncepti- vos, para que pueda hacer efectivo su dere- de AMADA cho a decidir si tener o no tener hijos, cuándo tenerlos y con qué tiempo entre uno y otro. Desde marzo el PNSSyPR distribuye anticonceptivos inyectables Cuando los requeri- mensuales (AI) con una nueva composición. La Asociación Médica mientos administrativos impiden esto, se consti- Argentina de Anticoncepción explica sus características. tuyen en una “barrera de acceso a los métodos Dando respuesta a lo solicitado por el Programa Nacional de Salud Sexual y anticonceptivos (MAC)” . Procreación Responsable se procedió a considerar las características farmacoci- Precisamente, la falta de acceso a métodos néticas y farmacodinámicas del cipionato de estradiol 5 mg + acetato de anticonceptivos se medroxiprogesterona 25 mg y el valerato de estradiol 5 mg + enantato de nore- encuentra entre las tisterona 50 mg. principales causas que Estas preparaciones han sido desarrolladas por el Programa de Investigación contribuyen a la morbi- mortalidad materna en en Reproducción Humana de la Organización Mundial de la Salud concluyendo mujeres y adolescentes. que estos inyectables mensuales son altamente eficaces, con buen control del Esto es una vulneración ciclo y baja incidencia de efectos colaterales. de derechos, que todos Dadas las características farmacológicas de ambos productos se recomienda los agentes estatales debemos revertir. realizar el reemplazo de uno por otro entre los días 27 a 30 de la aplicación Los MAC que se anterior. Si bien podría llegar hasta los 33 días no es aconsejable, al cambiar de distribuyen a través de producto, superar los 30 días. Remediar son: Anticon- Se debe advertir a las usuarias que probablemente el patrón de sangrado ceptivos Orales (ACO), Anticonceptivos Orales podría modificarse sin alterar su eficacia anticonceptiva. para la Lactancia Bibliografía (ACOLAC), Anticoncepti- - World Health Organization, Special Programme of Research, Development vos Inyectables (ACI), and Research Training in Human Reproduction, Task Force on Long-Acting Syste- Anticoncepción Hormo- nal de Emergencia (AHE) mic Agents for Fertility Regulation. A multicentred phase III comparative study of y Preservativos. two hormonal contraceptive preparations given once-a-month by intramuscular Se sugiere la entrega injection.I. Contraceptive efficacy and side effects. Contraception 1988;37: l-20. de más de un tratamien- - Facts about once-a-month injectable contraceptives: Memorandum from a to anticonceptivo por consulta, para evitar que WHO meeting. Bull WHO 1993; 71:677-89. la adolescente y/o mujer - G.W. Sang, et al. A Multicentred Phase III Comparative Clinical Trial of deba concurrir cada Mesigyna, Cyclofem and Injectable No.1 Given Monthly by Intramuscular Injec- mes. Para la provisión tion to Chinese Women I. Contraceptive Efficacy and Side Effects Contraception de MAC no se requiere el consentimiento de la 1995:.51:167-l 83 pareja ni realizar estu- dios de laboratorio. Los AMADA es miembro adherente de la Federación Argentina de Sociedades de formularios para el Ginecología y Obstetricia y miembro adherente de la Confederación Iberoameri- registro de los MAC del PNSSyPR son los cana de Contracepción. mismos que para el resto de los insumos del Remediar.
  • 4. Guía para la atención de ANP La Guía Técnica Para la ABORTOS NO PUNIBLES Atención Integral de los Abortos No Punibles fue elaborada por Consejo Y RESPONSABILIDAD MÉDICA Asesor del PNSSyPR. Contiene una introduc- ción sobre marco jurídi- co, un capítulo dedicado a definiciones sobre ANP Existen situaciones en las donde especifica las cuales la práctica del responsabilidades de los aborto es considerada profesionales de la una práctica de salud. Así salud, plazos para la lo contempla el artículo 86 realización de la práctica y sanciones por su inciso 1 del Código Penal. incumplimiento. Para su instrumentación Se encuentran además deben seguirse los proce- un capítulo sobre carac- dimientos especificados terísticas del servicio de en la Guía Técnica para la atención de ANP los , límites a la objeción de Atención Integral de los conciencia (el servicio Abortos No Punibles del debe garantizar la Ministerio de Salud de la práctica), un apartado Nación. dedicado a métodos seguros de interrupción El Ministerio de Salud de la del embarazo y otro al Nación elaboró en el año 2007 la seguimiento posterior a Guía Técnica Para la Atención la realización del ANP . Integral de los Abortos No Puni- bles, que está a disposición de todos los agentes de salud en la página web del Ministerio de Salud de la Nación (www.msal.gov.ar/saludsexual). Allí se La guía está disponible en la establecen procedimientos y responsabilidad médica página web del Ministerio de Salud de la Nación: en la atención de la ANP . www.msal.gov.ar/saludsexual Por dudas sobre su implemen- Artículo 86 del Código Penal tación, comunicarse al PNSSyPR: En términos jurídicos la Guía se basa en los alcances del artículo 86 del saludsexual@msal.gov.ar Código Penal de la Nación (CPN), que debe interpretarse a la luz de las normas constitucionales y de los tratados de derechos huma¬nos de rango constitucional que reconocen los derechos a la igualdad, a la salud, a la autodeterminación, a la privacidad, y a la no discriminación.
  • 5. UN ANTECEDENTE: Comodoro Rivadavia En primera y segunda instancia, los tribunales de El artículo 86 del Código Penal de la Nación (CPN) Comodoro Rivadavia denegaron a una joven violada la encuadra n como situaciones de Aborto No Punible posibilidad de abortar. El caso llegó al Tribunal Superior (ANP): de Chubut, que el 8 de marzo falló a favor y llamó a no a. Peligro para la vida de la mujer. Artículo 86, judicializar esta práctica. Aquí, extractos del fallo inciso 1o. “De la simple lectura del texto expreso de la norma b. Peligro para la salud de la mujer. Artículo 86, -hoy vigente en nuestro derecho positivo- se observa que inciso 1o. en ninguno de los supuestos contemplados por el artículo c. Embarazo producto de una violación. Artículo 86, en cuestión se impone una autorización previa a la inciso 2o. jurisdicción para practicar el aborto; el legislador así no lo d. Embarazo producto del atentado al pudor sobre ha querido, y precisamente, porque en el marco regulato- mujer idiota o demente. Artículo 86, inciso 2o. En rio de las excepciones contempladas, por su propia este caso el consentimiento de su representante esencia, la injerencia del poder judicial se muestra legal deberá ser reque¬rido para el aborto. incompatible frente a ellas. Es una exigencia adicional La interpretación del primer inciso del artículo 86 del que a la mujer se le representa como una carga y una Código Penal de la Nación supone una perspectiva del vulneración a su derecho de acceder al aborto en los derecho a la salud y un enfoque de los determinantes casos permitidos por la Ley” . de la salud consistente con una visión integral que, “El protagonismo y la intervención necesaria, se han según la OMS debe ser entendida como un “completo colocado en cabeza de la mujer, que es la que debe estado de bienestar físico, psíquico y social” y no prestar el consentimiento y en un médico diplomado solamente la ausencia de enfermedades o afecciones. dictaminar y aplicar la intervención que corresponda; y ello trasunta por los caminos de “legalidad” “de la no , Sin necesidad de autorización judicial punibilidad” No es el juez el que habilita o autoriza sino la . misma norma” . La práctica de un aborto no punible no requiere la “No puedo dejar de considerar, que en el supuesto autorización judicial. La Guía establece textualmente legal de análisis, el que toma el protagonismo, al igual que: “Cualquier imposición de exigencias adicionales, que la mujer, es el “médico diplomado” porque es el , tales como, autorización de más de un profesional de único dotado del bagaje de conocimientos científicos y la salud, revisión o autorización por auditores, comités de ética, jueces u operadores jurídicos, períodos y técnicos que permite apreciar si se dan las condiciones listas de espera, y demás trámites que puedan repre- para la práctica del aborto no punible. La norma así lo sentar una carga para la mujer repre¬sentarán una indica y no pueden supeditar su actuación a la interven- violación del derecho de la mujer a acceder al aborto ción judicial. Deben asumir sus deberes y las responsabi- en los casos permitidos por la ley” . lidades individuales y profesionales que les son propias. - Para la constatación de peligro para la salud o la El cumplimiento de las normas jurídicas es un deber vida de la mujer (art. 86, inciso 1ro), el médico tratante del profesional, y su incumplimiento es susceptible de deberá fundar su diagnóstico mediante los estudios sanción legal cuando se nieguen en forma no justificable pertinentes y en interconsulta con otro médico o a la constatación de alguna de las causales previstas en el profesional de la psicología, según corresponda. art. 86 del C.P y/o la consecuente prestación del servicio. . - Para la constatación de violación o atentado al Los casos de “Abortos no Punibles” son uno de los , pudor cometido sobre mujer idiota o demente (art. 86, tantos componentes que integran el servicio de salud, por inciso 2do.), el médico tratante deberá pedir que se le lo que se deben respetar los estándares de calidad, exhiba constancia de la denuncia policial o judicial de confidencialidad, competencia técnica, rango de opciones la violación. - Para la constatación de un peligro para la salud disponibles e información científica actualizada” . psíquica de la mu¬jer, la interconsulta podrá realizarse a un médico o a un profesional habilita¬do legalmente (*) Extracto del voto del Presidente del Tribunal, Dr. Fernando S. para la práctica profesional de la psicología. L. Royer
  • 6. Mayor demanda en todo el país Es de prever que la Línea gratuita y confidencial sobre salud sexual y reproductiva 0800 222 3444 difusión del 0800 Salud Sexual llevará a un aumento de la demanda en los servicios de salud en todo el país tanto de métodos anticonceptivos A fines de abril se lanza la línea 0800 como de anticoncepción Salud Sexual del Ministerio de Salud de la quirúrgica y todas las Nación. Veinte consultoras y consultores prácticas que forman especializados atenderán desde las 8 de la parte de los derechos mañana hasta la medianoche con un sexuales y reproductivos. mismo objetivo: brindar atención perso- Para facilitar el acceso a nalizada y oportuna a la población en los servicios, la línea general y facilitar su acceso a los servicios cuenta con un mapa de de salud sexual y reproductiva en todo el recursos en permanente país. actualización, donde se especifica la ubicación, Para brindar información sobre dere- horarios de atención y chos sexuales y derechos reproductivos a profesionales a cargo de la población en general, sustentada en la los distintos servicios, legislación vigente, a fines de abril entre otros: Consejerías en Salud Sexual y Repro- comenzará a funcionar el 0800 Salud ductiva, colocación de Sexual, línea gratuita y confidencial del DIU, realización de Ministerio de Salud de la Nación. anticoncepción quirúrgica Con el número 0800 222 3444, a través de (ligadura y vasectomía) y, veinte consultoras y consultores especiali- también, instituciones de zados, el servicio telefónico de carácter contención y recepción y federal tiene por objetivos: acompañamiento de • Asesorar sobre prácticas de cuida denuncias. do. • Escuchar y contener. Si es de su interés brindar • Favorecer el acceso a los servicios mayor precisión sobre las a partir de asesorar y derivar a prácticas que se realizan en dónde acudir en casos específicos. su CAPS comunicarse con el Un canal de asesoramiento y derivación Referente Provincial del La línea brindará información sobre marco legal en salud sexual y repro- Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación ductiva, métodos anticonceptivos, obligaciones del sistema público de salud, Responsable o bien con de las obras sociales nacionales y provinciales y de las prepagas, cáncer de saludsexual@msal.gov.ar cuello de útero y cáncer de mama, derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes, entre otros temas. Está probado que las líneas gratuitas de información tienen una utilidad múltiple: favorecen el acceso efectivo a servicios de salud, hacen las veces de monitoreo a la calidad de servicios y dan visibilidad a los derechos sexuales y reproductivos.
  • 7. ¿Qué es el monitoreo social? El monitoreo social es el “control social” que realiza la sociedad civil sobre sus gober- nantes. Es un ejercicio concreto de la democracia participativa, una actividad política que tiene consecuencias en las relaciones de poder: empodera a quien la practica y modifica la calidad del poder ejercido desde el Estado. La ley 25.673 es monitoreada por el CoNDeRS. El Consorcio Nacional de Derechos Reproductivos y Sexuales (CoNDeRS) monitorea la aplicación de la ley 25.673, que crea el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, y provee recur- sos para que las/los usuarias/os dejen de ser receptoras/es pasivas/os y puedan evaluar la atención que reciben y demandar los servicios que la ley les otorga como derechos. A nuestros fines, entendemos por control social la actividad colectiva de solicitar a los gobiernos la rendición de cuentas acerca de sus responsabilidades en el cumplimiento de las leyes y las políticas públicas diseñadas para cumplirlas, o su reformulación si no son adecuadas. Cuando hablamos de rendición de cuentas, nos referimos tanto a lo financiero como al acceso universal a servicios de salud de calidad. Para ejercer el control desde la ciudadanía, hay que conocer y evaluar los mecanismos y los resultados de la gestión. Este conocimiento tiene niveles y calidades diferentes y debe ser construido respetando su complejidad, incorporando las experiencias y también los datos objetivos y subjetivos, articulando los saberes formales con los populares. Compromiso de los gobiernos Los gobiernos deben garantizar el acceso a la información tanto estadística, como de procesos. Ana Güézmez señala en el documento de trabajo “Reforma del sector salud y derechos sexuales y derechos reproductivos” (marzo 2004, p.38) que “el control social es a la vez resultado de la democratización y requisito para la democracia del sector salud”. Para las mujeres, la posibilidad de reclamar el derecho a la salud y sus derechos reproductivos y sexua- les es un factor de empoderamiento como ciudadanas y de compensación de las inequidades de género y clase. Acceder a los servicios de salud por imperio de la ley se resignifica como ejercicio real de ciudadanía. Esta condición de sujetos de derechos se fortalece por la formación de comités de control ciudadano de la implementación de esta ley, que dota a las políticas de salud de un componente participativo de la comunidad. Evaluación de calidad El CoNDeRS desarrolla instrumentos accesibles para la evaluación de la calidad de los servicios y contribuye a promo- ver la práctica del control social por las mismas usuarias, coordinando sus acciones en tres áreas: • Evaluación y monitoreo: brinda herramientas de diagnóstico cuanti y cualitativo, encuestas y listas de chequeo para que las usuarias evalúen la calidad de atención. • Fortalecimiento de la comunidad: las organizaciones sociales de base identifican los asuntos a encararse para asegurar la implementación y acceso a servicios. • Advocacy o abogacía: influencia en las decisiones políticas, para que respondan a las necesidades de la población, especialmente de las mujeres y adolescentes. El control ciudadano es un factor generador de más democracia, una herramienta de ciudadanía que debe ser desarrollada. El reclamo de los derechos reproductivos y sexuales permite ampliarlo a otros derechos, y la práctica reiterada de la defensa de los derechos es el camino a una mayor equidad en la distribución del poder y los recursos en la sociedad.
  • 8. UNA VISIÓN Nos propusimos instalar gradualmente y a largo plazo un cambio de visión frente a la salud sexual y reproductiva en todo el equipo y en las mujeres. - En cuanto al equipo de salud, se buscó que ampliara la Consejerías en salud mirada para atender integralmente a la mujer, sexual en San Salvador de Jujuy incluyendo al hombre como coprotagonista del cuidado de la salud. - En el caso de las mujeres y varones de Ampliar la mirada del equipo de salud. Apoyar a la población para que la comunidad, busca- pueda decidir. Proponer formas de abordaje que incluyan a las y los mos que reconocieran e hicieran valer sus dere- adolescentes. Más de una década de trabajo sostenido fue merece- chos, aprendiendo a dor del Premio a las Buenas Prácticas en Salud Sexual y Reproducti- cuidarse, a compartir sus va Cecilia Grierson. Sus autoras describen la experiencia. responsabilidades y a ser promotoras/es de salud Por Dra. Ana María Atencio y Lic. Gloria Llorente entre sus pares. Para esto, realizamos Este trabajo se desarrolla desde el año 1997 talleres de educación en los Centros de Salud Campo Verde y La sexual para adolescentes Viña, del Área Nº 1 del Periurbano de la desde 1997, cursos de Ciudad de San Salvador de Jujuy. Surgió a psicoprofilaxis obstétrica, partir de reconocer que dentro del cuidado de capacitación en servicio, la salud en el sistema de atención primaria, la formación de promotores salud sexual y reproductiva estaban en un adolescentes e imple- segundo plano, y donde el valor asignado a la mentación de la primera Consejería de Salud mujer residía en su estado de embarazada, sin Sexual y Reproductiva, tener en cuenta todos los otros aspectos que entre otras acciones. hacen a la salud integral como persona. En consonancia con este estado de cosas, la atención específica de la mujer quedaba recortada a la mirada obstétrica o ginecológica, siempre desde la enfermedad. La mujer no era registrada como sujeto de derecho. El equipo de salud en general no tenía capacitación frente a un tema que no era incluido en las planificaciones, ni centrales ni locales. A esto se suman las características culturales y sociales de la población asistida: bajo nivel de instrucción, necesidades básicas insatisfechas, alto número de familias con mujeres como jefas de hogar y un modelo relacional de sumisión y machismo,
  • 9. que también impregna las prácticas del sistema de atención de salud. La realidad descripta tiene su corre- lato en indicadores provinciales de salud materna sostenidamente negativos a lo largo de los años, tales como mortalidad materna, cáncer de cuello uterino etc. En este punto se da el encuentro de distintas profesiones (médica, psicóloga, trabajadora social) a través del consenso en un paradigma centrado en el enfoque holístico e interdisciplinar. Comprendimos que modificar esta compleja situación requería implementar diversas estrategias simultáneas, sistemáticas y sostenidas en el tiempo Contenidos y estrategias Las distintas capacitaciones dirigidas tanto al equipo como a los miembros de la comunidad englo- baron conocimientos sobre fisiología de la sexuali- dad, mitos y prejuicios relacionados con la reproduc- ción, marco legal vigente en Salud Sexual y Repro- ductiva, métodos anticonceptivos, reflexión crítica incluyendo la perspectiva de derechos y de género. Se transversalizaron los ejes: autoestima, asertividad y habilidades de la comunicación. Con la preparación integral para el embarazo, parto y puerperio se buscó promover la salud inte- gral de la mujer. Los cursos de psicoprofilaxis apoyan y sinergian el control del embarazo; facilitan el trabajo de parto, favorecen la lactancia exclusiva, ayudan a prolongar el espacio intergenésico, impulsan la revisión y adquisición de hábitos alimentarios, y generan la formación de redes que ayudan al sostén y crecimiento personal. Se fomentó la inclusión y participación del hombre. Se trabaja desde la prevención primordial, objetivo último de la psicoprofilaxis. Con la formación de las Consejerías en Salud Sexual y Reproductiva se pretendió instalar un espacio sistemático que permita a la usuaria/o acceder a un espacio confidencial para ser escuchada/o acerca de sus dudas y preocupaciones, recibir información calificada para elegir y tomar decisiones sobre su vida sexual y reproductiva, tratando de superar la sola e impersonal distribución de anticonceptivos. La metodología prevalente fue la de taller, ya que favorece la reflexión crítica, la aprehensión vivencial y la formación de redes necesarias para el cambio de paradigma. Los contenidos se desarrollaron con técnicas lúdicas, gráficas, vivenciales, lectura y análisis de texto, etc. Logros y nuevos caminos Lo primero que avizoramos es que gradualmente se incorporó la salud sexual y reproductiva como tema importante en atención primaria de la salud, a partir de reconocerla como un eslabón fundamental en la calidad de vida de los seres humanos; en particular, en una población que pertenece a la franja de pobreza estructural. Esta toma de conciencia permitió implementar las capacitaciones dentro de las planificaciones locales de los CAPS. Por otra parte fuimos apreciando el paulatino aumento de interés del equipo de salud, lo que se vio reflejado en mayor asistencia a las capacitaciones y en una actitud de mayor compromiso, hasta tal punto que la constitución de consejerías se derivó de este proceso. En lo que respecta a los espacios de psicoprofilaxis, si bien la práctica no está definitivamente instalada, las personas que participaron tuvieron una vivencia integral y compartida del ciclo embarazo-parto-puerperio, un ejemplo de experiencia satisfactoria es la recupera- ción de cuadros de anemia a partir de abordar la salud nutricional en este espacio. Con respecto a la población en general, aumentó la población bajo cobertura del programa de salud sexual y reproductiva. En particular, las y los adolescentes se constituyeron en promotores entre sus pares en la escuela y en sus barrios. Y las mujeres capacitadas de la ONG Juana Azurduy replican lo aprendido en diferentes lugares de la provincia. Todo este proceso estuvo impulsado y avalado por el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva creado por decisión política a nivel nacional.
  • 10. Noticias y Agenda Recomendaciones Protocolo Post Aborto para la distribución de preservativos “Discriminación en la atención sanitaria de casos de abortos legales” y La Dirección Nacional de Servicios y protocolos en atención post aborto” lleva por título la jorna- Sida y el PNSSyPR elabora- ron en forma conjunta una da de sensibilización que organiza el Colegio Médico de Tucumán el circular sobre cómo manejar los preservativos próximo 28 de mayo de 2010 de 8:30 a 18:00 Hs.. en los CAPS y hospitales. El encuentro tendrá la modalidad de taller y mesas de exposición en El material, en formato base a análisis de casos. Es gratuito, se otorgan certificados de asisten- autoadhesivo, desarrolla recomendaciones en cinco cia y requiere inscripción previa. niveles: Informes: 0381-155475032 / 0381-155636605 de 8 a 17 hs. 1.- Condiciones de almace- namiento 2.- Señales de advertencia FASGO 2010 sobre la calidad de los preservativos. La XLII Reunión Nacional Anual FASGO 2010 se realiza este año del 6 al 3.-Criterios de entrega de preservativos 8 de octubre en el Centro de Convenciones de la Ciudad de Salta. La 4.-Sugerencias para reunión es organizada por la Federación Argentina de Sociedades de garantizar el adecuado Ginecología y Obstetricia y el organizador local es la Sociedad de Gine- acceso de la población al preservativo. cología y Obstetricia de Salta (SOGOSALTA). 5.-Formularios de control Informes: fasgo@fasgo.org.ar / www.fasgo.org.ar de stock. El objetivo el apoyar el El inventor de la píldora en Argentina mejor manejo de este insumo, que siempre debe entregarse sin receta, a libre demanda a toda Invitado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva persona que lo solicite sin de la Nación, Carl Djerassi, inventor de la píldora anticonceptiva, dicó distinción de edad, sexo o nacionalidad. en la Argentina la conferencia "El sexo en la edad de la reproducción Es recomendable colocar tecnológica" en la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y los preservativos a disposi- ción en lugares que sean Naturales. visibles y accesibles a todas las personas usuarias del En 1951, junto a otros dos colegas logró la síntesis del compuesto centro de salud, por activo que sirvió de base del primer anticonceptivo oral, que se desarro- ejemplo la sala de espera, farmacia, consultorio de lló en México. Djerassi afirmó que este inventó le cambió la vida: “Pasé ginecología adolescencia y de ser un científico duro a dedicarme a los temas más importantes: los cualquier otro logar que considere adecuado el derechos de las mujeres y las relaciones entre mujeres y hombres” . efector. Señaló que la píldora fue un importante paso porque “divorció el acto sexual de la concepción” y considera que el avance tecnológico permite cada vez más opciones en el camino de separar la reproducción de la sexualidad. saludsexual@msalgov.ar / www.msal.gov.ar/saludsexual