L'incompétence de gestion de Michel Temer a débuté avec l'adoption du projet de loi constitutionnelle (PEC 241), qui fixait le plafond des dépenses publiques et accentuait la récession inaugurée sous l'administration Dilma Rousseff, faisant obstacle à la reprise du développement du Brésil. Cette incompétence se manifeste principalement par l'absence de solutions au déficit public accumulé et la croissance incontrôlée de la dette publique, en grande partie à cause de l'accroissement des déficits publics. La reprise de la croissance économique ne peut avoir lieu qu'au Brésil car, parallèlement à la réduction du déficit public et de la dette publique interne, les taux d'intérêt pratiqués par le système financier national, non seulement le taux Selic, mais aussi des taux d'intérêt pratiqués par les banques qui montrent le pillage pratiqué par le système financier brésilien contre les entreprises et les particuliers.

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L'INCOMPETENCE DE GESTION DU GOUVERNEMENT MICHEL TEMER
Fernando Alcoforado *
Le gestionnaire efficace d'une entreprise ou d'un pays est celui qui a la capacité de
traiter les problèmes à court et à long terme en identifiant leurs causes et de travail pour
les éliminer, ainsi que tirer parti des possibilités qui rendent possible le développement
d'une entreprise ou d'un pays. Au Brésil, nous avons un gouvernement qui ne fait ni l'un
ni l'autre action. L'incompétence de gestion du gouvernement Michel Temer a
commencé par l'adoption du projet d'amendement constitutionnel (PEC 241) qui a fixé
le plafond des dépenses publiques et aggravé la récession inaugurée sous la présidence
de Dilma Rousseff plaçant une barrière dans la reprise du développement du Brésil.
Une autre caractéristique frappante du gouvernement Michel Temer est l'incompétence
managériale dans la résolution des problèmes économiques du Brésil. Cette
incompétence se manifeste dans le fait que le gouvernement Michel Temer laisser de
chercher une solution aux problèmes à court terme, tels que la question du déficit
public, et chercher à faire de la réforme de la sécurité sociale dont les effets seront
produits seulement à long terme. Cette incompétence se manifeste principalement par
l'absence de solutions au déficit public accumulé et la croissance incontrôlée de la dette
publique, en grande partie à cause de l'accroissement des déficits publics.
Le principal problème du gouvernement brésilien à court terme est de nature fiscale
puisque les dépenses publiques dépassent de loin la collecte des impôts. Le
gouvernement brésilien a connu sa plus grande perte en 2016 depuis 1997. Le déficit
public en 2017 était de R$ 154 milliards. Ce fut aussi la première fois que le
gouvernement avait négatif resultat primaire pendant trois années consécutives, à savoir
la différence entre les recettes fiscales et les dépenses publiques, sauf les dépenses
relatives au paiement du service de la dette publique. Le résultat fiscal est
l'augmentation croissante de la différence entre ce que le gouvernement collecte des
impôts et ce qu'il dépense. Ces dernières années, les dépenses ont été beaucoup plus
élevées que les revenus.
En 2016, le déficit publique prévu initialement était de R$ 30 milliards et avait déjà été
augmenté par Dilma Rousseff à R$ 96,7 milliards, presque doublé dans le
gouvernement Michel Temer. Lorsque Michel Temer a pris la présidence de la
République en mai 2016, son équipe économique a annoncé le changement de l'objectif
budgétaire. L'équipe économique de Temer a changé la taille des dommages à R$ 170,5
milliards. Il convient de noter que les objectifs budgétaires ont été créés à la fin des
années 1990 dans le cadre de la politique macro-économique néolibérale mise en place
par le gouvernement Fernando Henrique Cardoso. La réalisation d'objectifs
excédentaires signalerait aux agents économiques que le gouvernement s'engagerait à
équilibrer les comptes publics et à stabiliser ses dettes. Plus les résultats primaires du
gouvernement sont mauvais et plus la crédibilité est faible dans l'accomplissement de
ses engagements, plus l'intérêt qu'il paierait pour se financer lui-même serait élevé. Cela
a un impact sur l'ensemble de l'économie, y compris l'inflation..
Depuis 2013, les revenus du gouvernement ont diminué. Le volume des fonds recueillis
est maintenant à des niveaux similaires à ceux de 2010. En comptant uniquement les
impôts administrés par la Revenu Fédéral - et à l'exclusion, par exemple, les recettes de

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sécurité sociale - les recettes publiques ont diminué R$ 147 milliards entre 2013 et
2016 en termes réels. Le deficit publique sans précédent dans les comptes publics du
Brésil a varié d'explications. Le gouvernement Dilma Rousseff a blâmé la crise
internationale. Le gouvernement actuel critique déjà la politique fiscale précédente, soi-
disant tolérante à l'augmentation des dépenses. Le fait est que les revenus ont baissé et
que les dépenses ont continué à augmenter sous le gouvernement Michel Temer.
Le deuxième problème majeur du gouvernement brésilien concerne l'expansion de la
dette publique. La dette brute du secteur public non financier brésilien est passée de R$
4.779 milliards en septembre à R$ 4.877 milliards en octobre 2017, selon la banque
centrale (BC). En ce qui concerne le produit intérieur brut (PIB), la dette est passée de
73,9% à 74,4%, un nouveau record de la série qui a débuté en 2006. Le FMI prévoit
qu'en 2021, la dette publique du Brésil en pourcentage du PIB peut atteindre à 92%. En
plus des dépenses élevées pour le service de la dette publique, le déficit croissant du
secteur public contribue de manière décisive pour continuer l'augmentation de la dette
publique au Brésil.
Pendant ce temps, le gouvernement Temer ne fait rien pour réduire ou éliminer le déficit
public et empêcher l'explosion de la dette publique intérieure. Que devrait-on faire pour
réduire ou éliminer le déficit public et la dette publique au Brésil? Afin de réduire le
déficit public, le gouvernement fédéral devrait augmenter la collecte des impôts en
taxant les grandes fortunes et le système financier dont les profits sont exorbitants, en
réduisant drastiquement les dépenses publiques en réduisant le nombre de ministères, en
éliminant l'intendance et la vente de biens immobiliers de l'Union capables de garantir
les ressources dont l'État brésilien aurait besoin pour investir dans les secteurs de
l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et des infrastructures, entre autres, et de
réduire le fardeau des taxes sur la population et les secteurs productifs. Le
gouvernement Michel Temer devrait entreprendre de toute urgence une réforme
administrative qui réduirait les coûts de personnel, le nombre de ministères, de
secrétariats et d'organes internes; des frais d'entretien et les positions commandées des
22.5 mille positions actuelles pour 4000 ou 5000 positions, entre autres mesures.
L'analyse des dépenses du gouvernement brésilien en 2016 montre que les dépenses
d'intérêts et les remboursements de la dette correspondaient à 40,30% du budget, la
sécurité sociale représentant 24,11% du budget et les transferts aux États et aux
municipalités correspondaient à 10,43% du budget. Il est inacceptable que le
gouvernement Michel Temer donne la priorité à la réforme de la sécurité sociale sans
prendre de mesures pour réduire les dépenses de service de la dette publique intérieure,
qui est le vrai problème qui devrait être résolu à court terme. Si cette situation n'est pas
inversée, le déséquilibre entre la demande et la disponibilité des ressources s'accentuera
au fil du temps pour répondre aux besoins du Brésil en infrastructures économiques et
sociales au détriment de la population et du secteur productif national. Avec la tendance
à allouer plus de ressources pour les paiements d'intérêts et les remboursements de la
dette publique, il y aura moins de ressources disponibles pour le gouvernement (fédéral,
étatique et municipal) pour faire face à d'autres dépenses publiques comme c'est déjà le
cas.
Afin de réduire ou d'éliminer la dette publique, il convient de procéder immédiatement à
un audit de la dette publique interne et à une renégociation avec les créanciers de leur
paiement, en vue de réduire les charges et d'augmenter les ressources publiques

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disponibles pour l'investissement. Pour que le gouvernement brésilien dispose de
ressources pour investir dans l'infrastructure économique et sociale, il devra renégocier
avec des banques nationales et étrangères (créanciers de 47,24% de la dette publique),
des fonds d'investissement (17,77% de la dette publique), des fonds de pension
(créanciers de 12,84% de la dette publique) et investisseurs étrangers (créanciers de
11,32% de la dette publique) réduction des dépenses au paiement du service de la dette
avec allongement dans le temps du paiement des intérêts et des amortissements de la
dette publique.
La reprise de la croissance économique seulement peut se produire au Brésil à condition
que parallèlement aux mesures décrites ci-dessus, il y ait également une réduction
drastique des taux d'intérêt pratiqués par le système financier national, non seulement le
taux Selic (taux de base de l'économie), mais aussi les taux d'intérêt pratiqués par les
banques ce qui prouve le pillage pratiqué par le système financier brésilien contre les
entreprises et les particuliers. Dans les conditions actuelles, aucun investisseur n'oserait
investir dans l'augmentation des activités productives avec des ressources de
financement actuellement pratiquées au Brésil. Il reste au peuple brésilien à élire un
président de la République en 2018 qui a comme une de ses qualités la capacité de
mettre en place une équipe gouvernementale compétente capable de surmonter les
problèmes du Brésil, surtout à court terme tels que le déficit public, la dette publique
interne et les taux d'intérêt pratiqués par le système financier et ceux à long terme tels
que la sécurité sociale.
* Fernando Alcoforado, 78, membre de l´Académie Bahia de l'Education et de l'Académie Rotary
Brésilienne de Lettres - Section de Bahia, ingénieur et docteur de planification du territoire et du
développement régional pour l'Université de Barcelone, professeur d'université et consultant en
planification stratégique, la planification la planification stratégique, la planification d'entreprise,
planification des systèmes d'énergie, est l'auteur de livres de la Globalização (Editora Nobel, São Paulo,
1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um
Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do
Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento
(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos
Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the
Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe
Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável-
Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do
Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social
(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016) et A Invenção de um novo
Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017). Il a Blog propre sur Internet (http://fernando.alcoforado.zip.net).
E-mail: falcoforado@uol.com.br.