1. HOJA DEL LUNES 07-04-14)
LOS RECORTES PRESUPUESTARIOS COMPROMETEN LA FUNCIÓN
DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ESPAÑOLA
La Federación de Enseñanza de CCOO presentó ayer en su Consejo Federal un estudio
que analiza la evolución de los presupuestos
de las universidades públicas españolas entre
los años 2009 y 2013. En él se puede observar la fuerte caída del gasto en la enseñanza
universitaria a partir de 2011.
Los recortes en financiación y las nefastas
políticas de becas y precios públicos comprometen, en estos momentos, la función del
Sistema Universitario Público Español (SUPE). De prolongarse en el tiempo, los efectos
pueden ser dramáticos a medio y largo plazo.
Los datos de los presupuestos de las universidades nos permiten comprobar que la inversión en educación superior, entre los años
2009 y 2013, ha disminuido más de 1.226 millones de euros, lo que supone un 12,32%
menos de financiación que en 2009 para el
conjunto de las universidades. Teniendo en
cuenta la evolución del IPC entre diciembre
de 2008 y el mismo mes de 2013 (9,6%), el
porcentaje de pérdida se incrementa hasta el
21,92%.
Si realizamos el mismo cálculo entre 2010,
año en el que se recoge el mayor nivel gasto
universitario de las últimas décadas, y 2013,
los recortes ascienden a más de 1.388 millones de euros, un 13,72% menos que en
2010. Si, además, añadimos el 8,7% de incremento del IPC desde diciembre de 2009
hasta diciembre de 2013, el porcentaje se incrementa hasta el 22,42%.
Este descenso en la financiación de las universidades públicas ha coincidido con un aumento del alumnado de más del 9% entre
2009 y 2013. Hemos pasado de 1.430.147
alumnos matriculados en las universidades
públicas en el curso 2008-2009 a 1.561.123
alumnos en el curso 2012-2013.
No obstante, a partir del curso 2012-2013,
cuyos datos son todavía provisionales, comprobamos un cambio de tendencia, provocado por las reformas en las políticas de precios
públicos, becas y ayudas al estudio aprobados por el Gobierno, que se consolida en el
curso 2013-2014. El número de estudiantes
matriculado desciende por el aumento de los
precios públicos y la disminución de las becas
y no por el descenso de población, como
afirma el Ministerio de Educación, puesto que
mientras la población desciende desde 2008,
los estudiantes matriculados se incrementaron hasta el curso 2011-2012, como se puede
comprobar en el estudio realizado por la Federación de Enseñanza de CCOO.
La implantación de este sistema ha provocado un incremento desmesurado de los precios de las matriculas universitarias -con una
reducción añadida de las becas- y unas diferencias entre comunidades autónomas que
son inaceptables, impidiendo la igualdad de
oportunidades y la equidad en el acceso a los
estudios universitarios.

2. Por otro lado, el pretendido aumento en la financiación de las universidades no ha sido
tal, dado que el crecimiento de ingresos obtenido por el incremento del coste de la matrícula para el alumno no ha compensado los
recortes en la financiación aplicados por parte
de las autonomías en sus transferencias a las
universidades.
elaborado y aprobado por el Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria en abril de 2010, propuso
una serie de medidas para mejorar la financiación del sistema universitario, entre las que
se encontraba la de impulsar un nuevo marco
de financiación sostenible, suficiente, equitativo y eficiente.
Si analizamos los datos globales de los presupuestos de gastos de las universidades
públicas, desglosados por capítulos, comprobamos que los recortes se han centrado en
los gastos de personal e inversiones fundamentalmente (capítulos I y VII). En total, los
costes de personal han caído 434 millones de
euros desde 2010, lo que representa un
31,3% de los 1.226 millones que ha perdido
el sistema universitario entre 2009 y 2013.
Pero ninguno de los compromisos adquiridos
por la Administración general del Estado, las
comunidades autónomas y las universidades
para el periodo comprendido entre 2010 y
2020 se han cumplido y la situación actual es
peor que la que se analizó entonces, los problemas de financiación se han agravado y el
sistema es ahora menos sostenible, claramente insuficiente, poco eficiente y cada vez
menos equitativo.
Igualmente se han perdido más de 807 millones de euros en inversiones si comparamos
los datos de 2009 con 2013; casi un 66% del
total de los recortes se han producido en esta
partida de gastos. Si tomamos como referencia 2010, la cantidad invertida se reduce en
763 millones de euros, lo que supone un 55%
del total de los recortes.
Las universidades tienen que estar dotadas
de autonomía financiera -con la consiguiente
transparencia y rendición de cuentas- que garantice su suficiencia económica para poder
desarrollar con garantía la actividad que la ley
les encomienda.
Las transferencias corrientes y de capital de
las administraciones públicas a las universidades se han reducido año a año: en 2013 la
cantidad total fue de 5.668 millones de euros,
inferior a los 5.858 millones transferidos en
2004 por las administraciones educativas.
La financiación pública de las universidades
sigue siendo uno de los problemas más importantes, siendo necesario recuperar los niveles de inversión perdidos y alcanzar un
compromiso global para construir una universidad pública de calidad al servicio de la sociedad
del
siglo
XXI.
Ante los datos anteriormente expuestos,
CCOO denuncia que la reducción de los presupuestos destinados a la educación superior
por parte de las administraciones central y
autonómicas está dificultando el desarrollo de
las funciones que la Ley Orgánica de Universidades (LOU) establece en su artículo 1.
El "Documento de mejora y seguimiento de
las Políticas de Financiación de las Universidades para promover la excelencia académica e incrementar el impacto socioeconómico
del Sistema Universitario Español (SUE)”,