# ндт 2 ( 9)

НДТ
СОДЕРЖАНИЕ
МИХАИЛ БЕГАК
БЮРО НДТ: ФУНКЦИИ И ПРАКТИКА
РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ………………………...……2
ДР. ОЛИВЕР ТЕН
ОПЫТ УСПЕШНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НДТ
НА НЕМЕЦКИХ
ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ………………….33
СЕБАСТИАН ПЛИКЕРТ
РЕАЛИЗАЦИЯ ВЫСОКИХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ В ЕС
И В ГЕРМАНИИ НА ОСНОВЕ
НДТ…………………………………….….62
В. ВЕНЧИКОВА
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» И
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»…………………………..85
(наилучшие
доступные
технологии)

Бюро НДТ: функции и
практика работы в
Российской Федерации
ТК 113 «Наилучшие
доступные технологии»
Технические рабочие группы
и их деятельность
Подготовка российских
информационно-технических
справочников по НДТ
2

Создание условий для развития
промышленности (бизнеса), повышения
конкурентоспособности при одновременном
снижении уровня негативного воздействия
на окружающую среду
Цель государственного
регулирования природопользования
на основе НДТ в Российской
Федерации
3

Информационно-технические
справочники НДТ
• Документы по стандартизации,
разрабатываемые техническими
группами, организованными Бюро
НДТ и ТК 113
• Источник систематизированных
сведений
о применяемых в отрасли
технологических, технических и
управленческих решениях,
обеспечивающих комплексную
защиту окружающей среды
• В 2015-2017 гг. в России должны
быть разработаны 47 справочников
(отраслевых и «горизонтальных»)
4

Информационно-технические
• Не содержат сведений о конкретных
технологиях или средозащитной технике,
производимой конкретными компаниями
• Разрабатываются в результате обмена
информацией и бенчмаркинга
ресурсоэффективности и экологической
результативности российских предприятий
• Используются для определения условий
комплексных экологических разрешений
для российских предприятий на основе
НДТ для внедрения:
– характерных технологических
процессов и технических решений
– интервалов значений экологической
результативности (удельных выбросов,
сбросов, отходов), соответствующих
НДТ
– интервалов достижимых значений
ресурсо- и энергоэффективности,
соответствующих НДТ
5

• Новый ТК 113 НДТ создан приказом
Росстандарта 01.08.2014
– Основной уполномоченный орган –
Министерство промышленности и торговли
• Ведение секретариата ТК 113 «НДТ» поручено
Всероссийскому научно-исследовательскому
институту стандартизации материалов и
технологий (ФГУП "ВНИИ СМТ")
• В 2015 г. создано российское Бюро НДТ
• ТК 113 НДТ призван обеспечить российские
предприятия различных отраслей
промышленности документами по
стандартизации в сфере НДТ –
Информационно-техническими справочниками,
стандартами и другими документами («второго
уровня»)
• В настоящее время разработаны проекты
десяти справочников НДТ для российских
предприятий
Технический комитет ТК 113
«Наилучшие доступные
технологии»
6

• подготавливает предложения по
кандидатурам для включения в
состав рабочих групп;
• руководит деятельностью рабочих
групп, в том числе обеспечивает
конфиденциальность информации (не
содержащей сведения, составляющие
государственную тайну, но
защищаемой в соответствии с
законодательством РФ), необходимой
для определения технологических
процессов, оборудования,
технических способов, методов в
качестве НДТ, а также для
разработки и актуализации
справочников;
• устанавливает сроки и этапы работ,
выполняемых рабочими группами;
Бюро НДТ (постановление
Правительства от 23 декабря
2014 г. № 1458) (I):
7

• разрабатывает унифицированные
шаблоны;
• организует публичное обсуждение
проекта справочника;
• организует экспертизу в Техническом
комитете 113 на предмет соответствия
проекта справочника требованиям
национальной системы стандартизации;
• представляет проект справочника в
уполномоченный орган;
• создает и обеспечивает работу
информационных систем, необходимых
для определения технологических
процессов, оборудования, технических
способов, методов в качестве НДТ, а
также для разработки и актуализации
справочников.
Бюро НДТ (постановление
Правительства от 23 декабря 2014 г.
№ 1458) (II):
8

Экспертные и
научные
организации
Федеральные
органы
исполнительной
власти
Промышленные
предприятия и
корпорации
Союзы и
ассоциации
Состав ТК 113
«Наилучшие доступные
технологии»
(60 организаций на
01.07.2015)
ТК НДТ
60 членов
НИЦЭБ РАН
9

Задачи ТК 113 «Наилучшие
доступные технологии»
• Установлены Постановлением Правительства
РФ от 23 декабря 2014 г. № 1458:
– экспертиза проектов справочников на
соответствие требованиям,
установленным к их содержанию и
структуре в документах национальной
системы стандартизации, и подготовка
заключений по каждому проекту
справочника;
– направление в рабочие группы
заключений о соответствии или
несоответствии проектов справочников
требованиям, установленным к их
содержанию и структуре в документах
национальной системы стандартизации.
10

Возможности взаимодействия
предприятий и организаций с
Бюро НДТ и ТК 113
• Доступ заинтересованных сторон к
разрабатываемым справочникам и
нормативным документам
• Активное участие предприятий, органов
Росрироднадзора, научно-
исследовательских и консультационных
компаний в сравнительном анализе
(бенчмаркинге) отраслей экономики
– Предоставление сведений для
формирования картины отрасли
(потребление ресурсов, выбросы,
сбросы, отходы)
– Воздействие на определение
параметров НДТ и условий
нормирования предприятий
• Участие в обсуждении вариантов
справочников и нормативных документов
11

Состав технической
рабочей группы
12

Задачи технической рабочей
группы:
• сбор информации по профилю справочника от ФОИВ,
научных, некоммерческих, экспертных организаций,
союзов и объединений предпринимателей,
необходимых для определения технологических
процессов, оборудования, технических способов,
методов в качестве НДТ, а также для разработки и
актуализации справочников;
• подготовка предложений, на основе полученной
информации, по определению технологических
процессов, оборудования, технических способов,
методов в качестве НДТ;
• анализ предложений по проекту справочника,
представленных ФОИВ в установленных сферах
деятельности;
• разработка проекта справочника;
• анализ данных, полученных от уполномоченного органа
по итогам публичного обсуждения;
• анализ заключения, полученного от Технического
комитета;
• обеспечение обсуждения проекта справочника и его
отдельных элементов на информационных форумах по
обмену данными
13

Инфраструктура разработки
Справочников
Бюро НДТ
Росстандарт
Секретариат
ТРГ 1
ТРГ 2
ТРГ 47
ТРГ 1 ТРГ 47ТРГ 2
Справочник
НДТ 1
НДТ 2
НДТ 47
…
…
ТК НДТ
ТК НДТ
…
Единые подходы к разработке Справочников НДТ
14

Методические стандарты (I)
• 1.0.113-1.005.15 Наилучшие доступные
технологии. Подходы к проведению
сравнительного анализа
ресурсоэффективности и экологической
результативности предприятий для
предупреждения или минимизации
негативного воздействия на окружающую
среду
технологии. Методические рекомендации по
описанию наилучших доступных технологий в
информационно-техническом справочнике
наилучших доступных технологий
технологии. Методические рекомендации
представления информации по
экономическим аспектам реализации
технологий в информационно-техническом
справочнике по наилучшим доступным
технологиям
15

Методические стандарты (II)
порядку применения информационно-
технического справочника по наилучшим
доступным технологиям при оценке
воздействия проектируемых предприятий на
окружающую среду
порядку применения информационно-
технического справочника по наилучшим
доступным технологиям при оценке
(экспертизе, конкурсном отборе) проектов
модернизации предприятий, направленных на
достижение требований наилучших доступных
технологий (внедрение НДТ)
внесению изменений и пересмотру
информационно-технического справочника по
наилучшим доступным технологиям
16

Структура информационно-
технического справочника:
ПНСТ 21 – 2014 (I)
• Введение
• Предисловие
• Область применения
1. Общая информация о
рассматриваемой отрасли
промышленности
– Должна быть представлена полная
картина состояния отрасли, но есть
проблемы доступа к информации
2. Информация о технологических
процессах, используемых в настоящее
время в рассматриваемой отрасли
– Невозможно подготовить без
активного участия предприятий
3. Текущие уровни эмиссий в
– Невозможно подготовить без
активного участия предприятий
17

Структура информационно-
технического справочника:
ПНСТ 21 – 2014 (II)
4. Определение наилучших доступных
технологий
– Существуют общие подходы, но
может быть специфика отрасли
5. Наилучшие доступные технологии в
рассматриваемой отрасли
– Описание НДТ и технологических
показателей
6. Экономические аспекты реализации
наилучших доступных технологий
– Должны быть представлены
сведения, отражающие
отечественную практику, но есть
проблемы доступа к информации
7. Перспективные технологии
• Заключительные положения и
рекомендации
• Приложения
• Библиография
18

Идентификация и пересмотр НДТ
• Методические рекомендации по
определению технологии в качестве НДТ
разрабатываются уполномоченным
Правительством РФ ФОИВ.
• Информационно-технические справочники
НДТ разрабатываются с учетом имеющихся
в РФ технологий, оборудования, сырья,
других ресурсов, а также с учетом
климатических, экономических и социальных
особенностей.
– При их разработке могут использоваться
международные справочники по
наилучшим доступным технологиям.
• Пересмотр технологий, определенных в
качестве НДТ, осуществляется не реже чем
один раз в десять лет.
• Порядок определения технологии в качестве
наилучшей доступной технологии, а также
разработки, актуализации и опубликования
информационно-технических справочников
по НДТ установлены Постановлением
Правительства РФ № 1458.
19

График разработки
справочников в РФ
2014 2015 2016 2017
Группа 1 Разработка:
• показателей(нормативов);
• методическихрекомендацийпо
проведениюпроизводственно-
экологическогоконтроля;
применениюдокументов
Группа 2
Разработк
информационного
перечня применяемых
• Разработка
информационного
перечня
применяемых
Разработка:
• показателей(нормативов);
проведениюпроизводственно-
экологическогоконтроля;
применениюдокументов
20

Основные этапы разработки
Бюро НДТ
ТРГ
Отраслевой
ФОИВ
Утверж
дает
Форми
рует
Создает
шаблон
ы
Анализи
рует
данные и
готовит
предложе
ния
Утверж
дает
проект
Разрабаты
вает проект
Направ
ляет
Вносит
Корректи
ровки
Дает
предложе
ния
Представ
ляет в
Росстан
дарт
Формирует
документ и
представ
ляет в
Бюро НДТ
Имплемен
тация
Утверж
дает
справоч
ник
Дает
предложе
ния
Дает
предложе
ния
Дает
предложе
ния
Снимает
разног
ласия
Размещает
Направ
ляет
Сбор и
анализ
данных
Разработ
ка
проекта
справоч
ника
Публичн
ое обсуж
дение
Формирова
ние ТРГ и
утверждение
их состава
Экспертиза
в ТК 113
Утвержде
ние и
публика
ция
Вносит
корректи
ровки
Направ
ляет
21

Многостороннее согласование
Межведомственное
согласование
Межведомственный
совет по НДТ
Экспертное согласование
ТК 113
Бюро НДТ
22

Перечень российских
справочников I
1. Добыча и обогащение руд цветных металлов
2. Производство алюминия
3. Производство меди
4. Производство никеля и кобальта
5. Производство свинца, цинка и кадмия
6. Производство благородных металлов
7. Производство прочих цветных металлов
8. Добыча и обогащение железной руды
9. Производство чугуна, стали и ферросплавов
10. Производство изделий дальнейшего передела
черных металлов
11. Добыча и переработка угля
12. Добыча нефти
13. Добыча газа
14. Переработка нефти и природного газа
15. Сжигание топлива на крупных промышленных
предприятиях в целях производства энергии;
23

Перечень справочников II
16. Обезвреживание отходов термическим способом
(сжигание отходов)
17. Обезвреживание отходов
18. Обращение с отходами и породами
горнодобывающей и перерабатывающей
деятельности
19. Размещение отходов производства и потребления
20. Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги,
картона
21. Производство основных органических химических
веществ
22. Производство продукции тонкого органического
синтеза
23. Производство полимеров
24. Производство основных неорганических химических
веществ - аммиака, кислот
25. Производство удобрений
26. Производство твердых и других неорганических
химических в-в
27. Производство специальных неорганических
химикатов
28. Производство прочих основных неорганических
химических в-в
29. Обработка поверхностей органическими
растворителями
30. Обработка поверхностей металлов и пластмасс с
использованием электролитических или химических
процессов
24

Перечень справочников III
31. Производство стекла
32. Производство керамических изделий
33. Производство цемента
34. Производство извести
35. Производство оксида магния
36. Текстильная промышленность
37. Дубление шкур и кож
38. Интенсивное разведение свиней
39. Интенсивное разведение
сельскохозяйственной птицы
40. Убой крупного рогатого скота, свиней, овец,
коз и др.
41. Производство продуктов питания
42. Производство напитков и молока
43. Сокращение выбросов загрязняющих веществ,
сбросов загрязняющих веществ при хранении
и складировании товаров/грузов
44. Промышленные системы охлаждения
45. Очистка сточных вод и отходящих газов в
химической промышленности
46. Очистка сточных вод при производстве
продукции (товаров), выполнении работ и
оказании услуг на крупных предприятиях
47. Очистка сточных вод централизованных
систем водоотведения поселений, городских
округов
25

В 2015 году разработаны
№ Наименование справочника Ответственный
исполнитель
1 Производство целлюлозы, древесной
массы, бумаги, картона
Минпромторг,
2 Производство аммиака, минеральных
удобрений и неорганических кислот
3 Производство меди Минпромторг,
4 Производство керамических изделий Минпромторг,
Минстрой,
5 Производство стекла Минпромторг, Минстрой,
6 Производство цемента Минстрой, Минпромторг,
7 Производство извести Минпромторг, Минстрой,
8 Очистка сточных вод при производстве
продукции (товаров), выполнении работ
и оказании услуг на крупных
предприятиях
Минприроды,
9 Обезвреживание отходов термическим
способом (сжигание отходов)
Минприроды,
Минпромторг, Росстандарт
10
Очистка сточных вод с
использованием централизованных
систем водоотведения поселений,
городских округов
Минстрой,
26

Публичное обсуждение
состоялось в октябре
http://burondt.ru/NDT/PublicDiscussionDirectories
List.php
27

В 2016 году будут
разработаны
№ Наименование справочника Ответственный исполнитель
11 Производство алюминия Минпромторг, Росстандарт
12 Производство никеля и
кобальта
13 Производство свинца, цинка и
кадмия
14 Производство благородных
металлов
15 Обезвреживание отходов Минприроды, Минпромторг, Росстандарт
16 Обращение с вскрышными и
вмещающими горными
породами
17 Захоронение отходов
производства и потребления
Минприроды, Минпромторг, Росстандарт
18 Производство основных
органических химических
веществ
28

В 2016 году будут
разработаны
№ Наименование справочника Ответственный исполнитель
19 Производство твердых и других
неорганических химических
веществ
20 Промышленные системы
охлаждения
21 Производство оксида магния Минпромторг, Минстрой,
22 Очистка выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
при производстве продукции
(товаров), а также при
проведении работ и оказании
услуг на крупных предприятиях
Минприроды, Минпромторг,
29

Горизонтальные справочники
1. Очистка сточных вод при производстве
продукции (товаров), выполнении работ и
оказании услуг на крупных предприятиях
2. Очистка выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух при
производстве продукции (товаров), а также
при проведении работ и оказании услуг на
крупных предприятиях
3. Сокращение выбросов загрязняющих веществ,
сбросов загрязняющих веществ при хранении
и складировании товаров Системы обработки
(обращения) со сточными водами и
отходящими газами в химической
4. Системы охлаждения (промышленные)
5. Обращение с отходами (обезвреживание
отходов)
6. Обращение с отходами и пустыми породами
горнорудной деятельности
7. Общие принципы (производственного
экологического мониторинга
8. Экономические аспекты и вопросы
воздействия на различные компоненты
окружающей среды
9. Энергоэффективность (эффективное
использование энергии)
30

Использование Справочников НДТ
Разработка
(актуализация)
Справочника
НДТ как
минимум через
10 лет
Демонстрация
соответствия
показателям
НДТ
Комплексные
экологические
разрешения
Оценка
проектов
модернизации
…
Оценка
воздействия на
окружающую
среду
Государственный
экологический
надзор и
производственный
контроль
НДТ
Справочник НДТ
–
необязательный
к применению
документ
Справочник НДТ
– документ
системы
стандартизации
31

1. Вводная
программа
(для широкого курса
слушателей
2. Отраслевая
программа
(для
представителей
предприятий)
3. Программа для
специалистов
контрольно-
надзорных органов
4. Программа для
специалистов
Центров
стандартизации и
метрологии
* Обучение
ориентировано на
дальнейшее
совершенствование
профессиональной
деятельности,
освоение и
углубление знаний
в области
наилучших
доступных
Обучение
32

ОПЫТ УСПЕШНОЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НДТ
НА НЕМЕЦКИХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ
Др. Оливер Тен | VGB PowerTech e.V. | Дайльбахталь,
173, 45257 Эссен
T: +49 201 8128 250 | oliver.then@vgb.org | www.vgb.org
33

 НДТ в сфере производства
электроэнергии/эксплуатации
электростанций
 Статус проблемы КПД
 Статус проблемы очистки
дымовых газов
 Будущие задачи
 Итог
ТЕМЫ
34

НДТ в сфере производства электроэнергии и
технического оснащения электростанций
Значение НДТ (наилучших доступных технологий)
является многоплановым, обширным и сложным:
сегодня
 Выбросы веществ, загрязняющих воздух
 Шумовое излучение, световое излучение
 Использование воды / очистка сточных вод
 Эффективность / CO2 / КПД
 Использование земли / использование ресурсов
 Образование отходов, побочных продуктов,
утилизация, обработка
 Иное вмешательство во флору и фауну
 Иное воздействие на человека и окружающую среду
Для этого в Европе и Германии существует множество
законов, постановлений, директив, норм, правил и
т.д....
35

25
30
35
40
45
50
55
60
65
25
30
35
40
45
50
55
60
65
1991 1995 1999 2003 2007 2011
Каменный уголь
Бурый уголь
Природный газ
Ядерная энергия
Средний производственный годовой КПД брутто (%) Наилучшие доступные
технологии (НДТ)
Средний производственный
КПД нетто (%)
Источник: Федеральное министерство экономики и энергетики, данные по энергетике за 2014, VGB
Изменение КПД электростанций в
Германии
36

Изменение и статус проблемы очистки
 В 1970-х годах были предприняты первые попытки снижения
выбросов
NOx и SO2 на немецких электростанциях
 В конце 1970-х годов были предприняты первые меры по
снижению NOx в
камере сгорания
 1983: первое немецкое предписание по эксплуатации крупных
теплотехнических установок для снижения
пыли, CO, NOx и SO2 со следующими результатами:
NOx:
- Электростанции на буром угле достигают предельных
значений путем осуществления
первичных мероприятий в топочной камере (например,
горелка с низким Nox, ступенчатая подача воздуха)
- Электростанции на угле вынуждены осуществлять вторичные
мероприятия
(например, технологию SCR)
SO2:
- Выбор приблизительно из 200 различных новых методов
удаления серы
37

Интенсивность выбросов тепловых
электростанций в сфере общественного
электроснабжения в Европе (32 государства)
Источник: Федеральная экологическая служба, EPPSA
Успешная реализация мер по снижению
выбросов в Европе
NOx
SOx
Пыль
Выбросы(1990=100%)
Год
38

Изменения предельных значений выбросов – новые
системы >300 Мвттэ
мг/м³N,tr.
@6% O2
D: 13-е фед.
постановл. об
огранич. вредн.
выбр. BImSchV
1983
D: 13-е фед.
выбр. BImSchV
2004
ЕС:
IED
2010
D: 13-е фед.
выбр. BImSchV
2013
Пыль 50 20 10 10
CO 250 200 - 200
SOx 400 + 85% AR 200 + 85% AR
200 + 97%
AR
150 + 85% AR
NOx 200 200 150
150
100*
Ртуть - 0.03 -
0.03
0.01*
Диоксин
Фуран
- 0.1 нг/м³ - 0.1 нг/м³
Постановление BImSchV: фед. постановл. об огранич.
вредн. выбр. Постановление об ограничении вредных
выбросов
AR: Рейтинг отсечения
IED: Директива о промышленных выбросах
ЕС: Среднемесячное значение, D: Среднее дневное
значение, *: Среднегодовое значение
39

Dampferzeuger
NH3
-Eindьsung
DENOX
Anlage
Kamin
Entstaubung
LUVO REGAVO
REA
Метод очистки дымовых газов - НДТ
Парогенератор
Пылеотделение
Электростанция на угле с SCR DENOX с
использованием схемы High Dust, удаление пыли с
помощью электрофильтра и установки для удаления
серы из дымовых газов мокрым способом (Nass-REA)
Дымовая
труба
-Дозировка
Регенеративный
теплообменник
Установка
DENOX
40

Метод удаление азота (вторичные мероприятия)
Принципиальные методы
 SCR (Selective Catalytic
Reduction, селективная
каталитическая нейтрализация)
- High Dust (использование в
Германии > 90%)
- Tail End
SNCR
(Selective Non-Catalytic
Reduction, селективная
некаталитическая
нейтрализация)
- дешевле прибл. до 200 мг/м³
Добавки для SCR и
SNCR
 Аммоний NH3
 Растворы аммония
 Мочевина
Актуальные направления оптимизации
 Управление катализатором при чистке или замене
слоев катализатора
 Оптимизация потока путем CFD-моделирования
для более равномерного распределения дымовых
газов и аммиака
41

Управление катализатором
Цель: Более точный расчет
производительности SCR и
предполагаемого срока
службы слоев катализатора
Стратегия замены:
Адаптация интервалов
замены к срокам ревизии.
На основании результатов
замера проб каждого
отдельного слоя может
быть принято решение о
том, какой слой требует
замены.
Химический анализ проб, а
также механическое
состояние слоя, которое
было зафиксировано во
время осмотра,
предоставляют
информацию о том,
подлежит ли слой
утилизации или может быть
восстановлен.
Результат в качестве
примера: Журнал
катализатора
Журнал замены
катализатора:
Начальная
загрузка 3
слоев с
сотовыми
катализаторам
и A, B & C
Слой
1
Слой
2
Слой
3
Слой
4
Часы работы
восст.
новый
новый
Демонтаж
слоя С для
восстановл
ения.
Монтаж
нового слоя
D
Демонтаж
слоя
B.Монтаж
восстановле
нного слоя
С
Демонтаж
слоя
А.Монтаж
нового слоя
Е
42

Метод удаления пыли
Принципиальные методы на
электростанциях
 Электрофильтры
(стандарт на электростанциях
Германии)
 Тканевый фильтр
(при предельных значениях
значительно ниже 10 мг/м³
и напр. мусоросжигательная установка)
 Оптимизация потока путем CFD-моделирования для
более равномерного распределения частиц в потоке
(более высокий рейтинг отсечения) и
для снижения потерей в потоке (более низкая
производительность вентилятора)
43

Обзор методов удаления серы
Na2SO3 NaHSO3
Каталитический способ: N2; SO3
1)
2)
2)
1)
«Мокрый»
метод
Процессы
Wellman-Lord
Процесс DESONO
Процесс с
использованием
активированного
угля
Сухие
процессы
Регенерати
вные
процессы
Процессы
удаления
серы из
выхлопных
газов
Нерегенератив
ные процессы
Сухие
процессы
Процессы
впрыска
сорбентов
«Полусухие»
процессы
Очистка с помощью
раствора известняка
«Мокрый»
метод
Очистка с помощью
гидроксида натрия
Очистка с помощью раствора
аммиака
Очистка с помощью перекиси
водорода
Морская вода
Двойная щелочная
очистка
Прочие
Сухая абсорбция с
распылением
44

Удаление серы из дымовых газов (Nass-REA)
Добавление известкового молока или суспензии молотого известняка в промыватель при
температуре 60 - 90°C.
При этом осуществляется контроль величины pH и вывод гипса для дальнейшего
использования в промышленности строительных материалов
Абсорбционная
башня
Дымовой газ из
противопылевого
фильтра
Гидроциклон
ГипсФильтра
т
Фильтр
Емкость гипсовой
суспензии
Известняк
Технологическая
вода
Очищенный газ
45

Удаление серы мокрым способом с
использованием извести
 Молотый известняк (карбонат кальция CaCO3)
Натуральный известняк, состоящий из > 90% CaCO3, перемолотый
в мелкий порошок
В редких случаях (например, STEAG) используется:
 негашёная известь (оксид кальция CaO)
Производство путем обжига известняка при 900 – 1400 °C
 Гашеная известь (гидроксид кальция Ca(OH)2)
Производство путем гашения негашеной извести водой
- CFD-моделирование и оптимизация форсунок (повышение рейтинга
отсечения)
- Регулирование частоты циркуляционного насоса абсорбента
(снижение потребляемой мощности)
- Установка настенного кольца или TRAY в абсорбере (повышение
рейтинга отсечения)
- Дозирование адипиновой кислоты (повышение рейтинга отсечения)
46

Пример оптимизации
форсунок
47

Пример использования настенных колец
Система
ALSTOM
Система
MARSULEX
48

Пример использования TRAY -
перфорированные пластины в абсорбере
49

Пример дозирования адипиновой кислоты
- Органическая дикарбоновая кислота
- белый кристаллический порошок
- Точка плавления: 152°C
- Растворимость: 2,4 г/100 г H2O – 25°C
75 г/100 г H2O – 80°C
pH-величина
водянистого раствора:
0,1 % - pH = 3,2
Применение:
Производства
нейлона,
Пластмассы,
Пластификаторы,
Подкислители
50

Адипиновая кислота в качестве pH-буфера в установках для удаления
серы из дымовых газов с помощью молотого известняка
Исследовательский проект VGB 186
Увеличение рейтинга отсечения путем дозирования
адипиновой кислоты
Эффективность отделения серы значительно
повышается с увеличением
концентрации адипиновой кислоты.
Степеньобессеривания(%)
Известняк/гипс = 0,040
Cадипин. кисл. (мг/л)
51

Будущие задачи - гибкость
Преобразования в сфере энергетики Германии приводят к
возрастанию требований к гибкости термических
электростанций.
Горючие
материа
лы
Динамик
а
O & M
Процесс
ы и
сфера
компете
нции
Разреше
ние,
договор
ы
Произво
дственн
ая
гибкость
Гибкость
Производствоирасходэлектроэнергии
100 Гвт
75 Гвт
50 Гвт
25 Гвт
0 Гвт 6. июня 10. июня 14. июня 18. июня 22. июня 26. июня 30. июня 4. июля
8. июня 12. июня 16. июня 20. июня 24. июня 28.июня 2. июля 6. июля
Agora Energiewende: По состоянию на: 06.07 2015. 17:31
Традиц. электростанции Солнечн.
эл.-станц.
Ветр. эл.-
станц. Гидроэлектростанц. Биомасса
Расход электроэнергии
Гидроаккумулятор и
вода из хранилища
Каменный уголь
Бурый уголь Ядерная энергия
Природный газ Другое
52

 Динамика
 Высокий градиент нагрузки (скорость изменения нагрузки)
 Короткое время пуска при минимальных и номинальных
нагрузках
 Короткое минимальное время простоя
 Производственная гибкость
 Высокое количество пусков и изменений
нагрузок
 Частая работа с частичной нагрузкой
 Низкая минимальная нагрузка
 Равномерный профиль КПД
 Гибкость использования горючих
материалов
 Смесь различных видов импортного угля
 Добавление биомассы/заменителей горючих
материалов
Тонкости технической гибкости
…с потенциальным влиянием
на уровень выбросов…
• Изменяющийся
состав
• Содержание
вредных веществ,
напр., серы
• Достаточная
температура дымовых
газов для SCR
• Достаточная
длительность
выдерживания
• Профили потока
• Срок
службы
53

Требования к применению твердых видов топлива на
существующих КМЗ > 300 MВттерм
Загрязните
ль воздуха
мг/м³
Директива по
промышленным
выбросам
Приложение V
Предварительный
проект 06/2015
НДТ-СУВ (YA)
Предварительный
проект 06/2015
НДТ-СУВ (DA)
SO2
200
Сжигание пылеугольного
топлива:
10 – 130
Сжигание в кипящем
слое:
20 – 180
Сжигание пылеугольного
топлива:
25 – 165
слое:
50 – 220
NOx
200
слое, бурый уголь:
85 – 175
Другие:
65 - 150
140 – 220
Другие:
80 – 220
CO
предельное
значение не
установлено
5 – 100
Каменный уголь:
5 – 100
CO лишь для сведения,
BAT-AEL не установлен
--
Пыль
20
300 – 1000 Мвт:
2 – 12
> 1000 Мвт:
< 2 – 8
300 – 1000 Мвт:
3 – 20
> 1000 Мвт:
3 – 14
YA = среднегодовое значение, DA = среднесуточное значение
Будущие задачи: Справочники НДТ для крупных
сжигательных установок
54

Требования к применению твердых видов топлива на
существующих КМЗ > 300 MВттерм
Загрязнитель воздуха
мг/м³
Директива по
промышленным
выбросам
Приложение V
Предварительный проект 06/2015
НДТ-СУВ (YA)
Аммиак предельное значение
не установлено
< 1 – 10
HCl предельное значение
не установлено
< 1 – 5
HF предельное
< 1 – 3
Ртуть
предельное
Каменный уголь (YA):
1 – 4 мкг/м³
Бурый уголь (YA):
1 – 7 мкг/м³
Будущие задачи: Справочники НДТ для крупных
сжигательных установок
55

Справочники НДТ для крупных сжигательных
установок: Окончательное совещание ТРГ в
июне 2015 г.
НДТ-сопутсвующие уровни выбросов
(среднегодовое значение)
мкг/м³N,сух Новый Существ.
< 300 Mвттерм <1 - 3 <1 - 9
≥ 300 MВттерм <1 - 2 <1 - 4
мкг/м³N,сух Новый Существ.
< 300 Mвттерм <1 - 5 <1 - 10
≥ 300 MВттерм <1 - 4 <1 - 7
Уголь
Бурый
уголь
Предельные значения в
Германии
30 мин. Среднесут. (с 2019г.)
Среднегод.
50 мкг/м³N,сух 30 мкг/м³N,сух 10 мкг/м³N,сух
Будущие задачи - ртуть
56

Камера
сгорания /
котел
SCR
E-фильтр
Промыватель
Сжигание угля
Окисление
Адсорбция
Абсорбция
Ре-эмиссия
Традиционная обработка в рамках
очистки дымовых газов с
использованием НДТ:
 Высокая эффективность
 Высокая емкость буфера
 Используемые в промывателях
хим. средства имеют большое
значение и подлежат
тщательному контролю
 Режим работы, предъявляющий
высокие требования
Hg0SOx
Hg2+
Уголь, осадок
сточных вод
Бытовые отходы, заменитель
горючих веществ
Галогены
(HCl, HBr, HI)
57

Обсуждаемые методы:
 Добавление бромистых солей
(CaBr2) в уголь или впрыскивание в
камеру сгорания (метод Vosteen)
 Впрыскивание активированного угля
или активированного угля с
примесью перед удалением пыли
 Существует опасность, что при
добавлении добавок из вторичного
сырья возникнут отходы, которые
подлежат захоронению. Кроме того,
существует риск того, что вторичное
сырье обогатится ртутью.
 Существует опасность, что
бромистые соединения будут
загрязнять
окружающую среду.
58

Обзорная информация по VGB PowerTech
VGB PowerTech e.V. является
специализированным европейским союзом по
производству электроэнергии и тепла.
 Союз насчитывает
порядка 484 членов в 35
странах, более 90% из
них в Европе
 Установленная нами
мощность составляет 458
ГВт с распределением по
следующим
энергетическим
комплексам:
Fossil
Nuclear
Renewa
bles
…поддержка
членов союза в
ходе
операционной
деятельности.
…поддержка
членов союза в
стратегических
вопросах.
…связующее
звено с
международными
организациями.
Наша миссия…
59

Примеры исследовательской деятельности VGB
Расположение распылительных форсунок в
газоочистителях для дымовых газов с учетом
характеристик потока
Проект VGB №263
Описание взаимодействия жидкого слоя и потока
дымовых газов на стенках и вставках в установках
десульфуризации дымовых газов
Оптимизация мокрых процессов улавливания
ртути из дымовых газов на тепловых
электростанциях, работающих на угле, при
совместном сжигании вторичного топлива с
высоким содержанием ртути
Оптимизация работы конденсационного влажного
электростатического осадителя при отделении
твердых примесей и аэрозолей
60

Необходимые условия и выводы
Успешная реализация НДТ в сфере электростанций
требует:
 Сбалансированности требований и анализа
эффективности методом «затраты/результат»
 Переходных/принятых в порядке исключения
положений для существующих комплексов
 Прозрачности и диалога участников процесса
Итог
1. В прошлом в Германии были успешно реализованы
амбициозные требования к уровню выбросов в
рамках практически непрерывного процесса
оптимизации.
2. Разработанные НДТ являются экспортным
продуктом для немецких производителей
промышленного оборудования и организаций,
эксплуатирующих электростанции.
3. Дополнительное ужесточение требований в
справочной документации по НДТ и изменения
рыночных условий будут и в будущем оказывать на
немецких операторов электростанций значительное
техническое и экономическое давление.
61

Реализация высоких
экологических
стандартов в ЕС и в
Германии на основе НДТ
Дипл.инженер Себастиан Пликерт
(Sebastian Plickert)
Специальность III 2.2 –
Ресурсосбережение, круговорот вещест,
минерало- и металлоперерабатывающая
промышленность
62

Обзор
1. Нормативно-правовое обеспечение
экологических стандартов для
промышленных сооружений в ЕС
согласно Директиве о промышленных
выбросах.
2. Определение и нахождение Наилучших
доступных технологий (НДТ) в ЕС.
3. Как реализуются выводы по НДТ?
4. Заключение.
63

1. Нормативно-правовое
обеспечение экологических
стандартов для
промышленных сооружений в
ЕС согласно Директиве о
промышленных выбросах
(IE-RL, англ. IED)
64

Цели Директивы о промышленных
выбросах
 Предупреждение, снижение и – насколько
возможно – предотвращение загрязнения
окружающей среды в результате
промышленной деятельности.
 Предотвращение передачи вредных
веществ между различными компонентами
окружающей среды.
 Цель – это «высокий уровень защиты
окружающей среды в целом»
 Равные возможности в Европе посредством
уравнивания экологических требований к
промышленным сооружениям
 Совершенствование Директивы о
комплексном предотвращении и контроле
загрязнений от 1996 г.
→ Аналогичный подход, но с более строгими
требованиями по реализации
65

Важнейшие положения Директивы о
промышленных выбросах (I):
 Все релевантные виды промышленной
деятельности в ЕС требуют
соответствующего разрешения
→ Производство энергии, металло- и
минералоперерабатывающая промышленность,
химическая и другая промышленность, а также
установки по переработке отходов (около
50.000 установок)
 Разрешение должно включать следующее:
→ ПДК или эквивалентные параметры и
технические меры, которые обеспечивают
равный уровень защиты окружающей среды
→ Требования по Контролю выбросов, включая
обязательство предоставления отчетов в
компетентные учреждения
→ Определения по оценке, когда ПДК выбросов
считаются соблюденными
→ Требования по техническому обслуживанию
установок, а также для экстренных
производственных условий
66

промышленных выбросах (II):
 Компетентное учреждение должно
определить ПДК выбросов таким
образом,
 „чтобы при нормальных производственных
условиях выбросы не превышали связанные
с наилучшими доступными технологиями
показатели выбросов (…),
 «но не предписывая применение
определенной техники или технологии» .
(Ст.15 Разд. 3 Директивы о пром.выбр.)
 Выводы и разрешения по НДТ
предписывают не использование
определенной техники или технологии,
но уровень защиты окружающей среды,
который может быть достигнут с
помощью применения НДТ
67

промышленных выбросах (III):
 В течение 4 лет после публикации
выводов по НДТ необходимо
1. Проверить все трeбования для
разрешения и – при необходимости –
обновить их;
2. Установки должны отвечать требованиям
для разрешения.
 НДТ действительны как для новых, так
и для имеющихся установок.
→ Если в имеющихся установках технологии
могут применяться лишь ограниченно, это
необходимо отразить в описании НДТ.
 Выводы по НДТ должны проверяться и
при необходимости обновляться каждые
8 лет.
→ Директива о промышленных выбросах
предусматривает регулярное обновление
разрешений и при необходимости
модернизацию установок:
68

промышленных выбросах (IV):
 Участие и информирование
общественности
→ Участие общественности в процессе
разрешения
→ Публикация разрешений, отчетов об осмотре
установок и результатов контроля выбросов
 Обязанности предоставления отчетов
для стран ЕС:
→ По правовой реализации директивы
→ Репрезентативные данные по требованиям
для разрешения (ПДК), а также фактические
выбросы
 Участие и информирование
общественности должно поддержать
повсеместную реализацию НДТ.
69

2. Определение и
нахождение
Наилучших доступных
технологий (НДТ) в ЕС
70

Что обозначает «НДТ» в ЕС?
Определение НДТ согласно ст.3 разд.10
Директивы о промышленных выбросах
Лучши
е
= самые эффективные для достижения
высoкого уровня защиты окружающей
среды в целом
Доступ
-ные
= развитые настолько, что применение
технологии в соответствующем
промышленном секторе имеет смысл
с экономической и технической точек
зрения.
Технол
о-гии
= как прикладные технологии, так и вид
и способ, как запланирована,
построена, обслуживается, работает и
закрывается установка
71

Как определяется НДТ для
промышленного сектора?
Идентификация НДТ для отдельных промышленных
секторов происходит с помощью обмена информацией
при участии стран ЕС, соответствующей
промышленности, экологических организаций (НПО) и
комиссии ЕС.
Страны
ЕС
Союзы
промыш
леннико
в
Комиссия
ЕС
Экологи-
ческие
организа-
ции (НПО)
Справочники НДТ с
выводами по НДТ
Данные предприятия
(технические описания,
значения выбросов и т.д.)
72

Роли участников в информационном
обмене о НДТ
• Определение общих условий для
информационного обмена
• Решения в спорных и принципиальных случаях
• Контроль качества и проверка согласованности
проектов документов
• Решение и публикация выводов по НДТ
Комиссия ЕС
• Выдвижение экспертов для Технических
рабочих групп
• Предоставление данных по технологиям и
выбросам
• Организация национального информационного
обмена по НДТ
• Оценка проектов документов
• Обратная связь в Комиссию ЕС по проблемам,
возникающим в процессе
Страны ЕС
• Предоставление данных по технологиям и
выбросам
• Внутренний информационный обмен по
техническим вопросам
• Внутреннее согласование, оценка проектов
документов
• Отслеживание новых тенденций в связи с НДТ
Промышленные союзы
• Предоставление данных по технологиями и
выбросам
• Представление общественности в вопросах
защиты окружающей среды и здоровья
• Указания на образцовые предприятия в ЕС или
во всем мире
Экологические
организации
(Неправительственные
организации)
73

Результат обмена информацией:
справочники НДТ и нормативные
документы
Секторные
(вертикальные)
Горизонтальные
Напр.Крупные
теплотехнические
установки
• Цементная и
известковая
• Черная металлургия
• Цветная металлургия
• Интенсивное
животноводство
• Кожевенная
• Текстильная
• Переработка отходов
• Сжигание отходов
Напр.
• Промышленные
системы охлаждения
• Выбросы из хранилищ
опасных или пылящих
товаров
• Совместная очистка
сточных вод в
химической
„Справочные док-ты“
• Контроль установок
• Экономические и кросс-
медийные аспекты
74

Значение и содержание справочников
НДТ
 Рабочий документ
 Документирование основ для
выводов по НДТ
Содержание (общая структура):
 Введение, сфера применения
1. Общая информация о секторе
2. Прикладные методы и технологии
3. Актуальные показатели выбросов и значения
расхода
4. Технологии, которые нужно принять во
внимание при определении НДТ
5. Выводы по Наилучшим доступным технологиям
6. Разрабатывающиеся технологии
7. Итоговые замечания и рекомендации для
будущей работы
 Источники, определение понятий и сокращения
 Приложения
75

Глава 4 справочника НДТ: „Кандидаты
НДТ“
Технологии, которые рассматриваются в качестве
возможных НДТ, описываются следующим
образом:
 Техническое описание
 Достигаемая польза для окружающей среды
 Экологическая результативность и
эксплутационные параметры
 Кросс-медийное воздействие
→ А именно негативные воздействия на другие
экологические аспекты, напр., перемещение вредных
веществ, повышенный расход энергии
 Релевантные для применяемости технические
аспекты
→ Ограничения по применяемости, напр., только для новых
установок
 Экономическое воздействие (Инвестиции и
эксплутационные расходы)
 Движущая сила для применения
 Эталонные установки
 Справочная литература
76

Значение и содержание Главы 5:
Выводы по НДТ
 Выделение главы 5 справочников по
НДТ в качестве формального
правового документа (“Решение
комиссии ЕС”)
 „Выводы по НДТ служат
Нормативным документом
для определения норм
лицензирования» (Ст.14 Разд.3)
Содержание:
→ Сфера действия, определения понятий
→ Выбор технологий, которые могут быть
определены как НДТ, включая связанные с
НДТ значения выбросов, данные для
контроля выбросов, связанные с этим
значения расхода, а также в соотв.случаях
необходимые мероприятия после
закрытия установки.
→ Краткие описания технологий
→ Данные по применимости технологий
77

Связанные с НДТ значения выбросов
(BAT-AEL)
= Диапазон целевых значений выбросов при
нормальных эксплутационных условиях с
применением НДТ (или комбинации НДТ)
 Выражается как Среднее значение за
заданный период времени (напр., дневные
или месячные средние значения) при
специфических Эталонных условиях:
→ Эталонное содержание кислорода (для
отработанных газов процессов горения)
→ Основной пункт для значений сточных вод (на
месте выхода, при введении в сточный канал
или на месте слива в водоем)
→ Процесс измерения, частота измерения,
единичное или постоянное измерение
 Только для релевантных выбросов вредных
веществ из соответствующего процесса
 Выводы по НДТ не содержат предписаний
по оценке, когда ПДК выбросов считаются
соблюденными
→ Это необходимо определить вместе с ПДК в
компетентном учреждении!
78

3. Как реализуются
выводы по НДТ?
79

Способы реализации выводов по НДТ
 В целом это задача ответственных
учреждений, преобразующих выводы по
НДТ в соответствующие лицензионные
требования
 Для упрощения лицензионного процесса
страны-участники могут определить
требования в общих правовых
предписаниях
→ Однако общие правовые предписания не
должны определять применение
определенной технологии
→ Общие правовые предписания необходимо
регулярно обновлять, чтобы идти в ногу с
дальнейшим развитием НДТ
 Германия применяет выводы по НДТ
преимущественно посредством общих
правовых предписаний
80

Реализация выводов по НДТ в форме
ПДК
Возможности по определению ПДК согласно
ст. 15 Директивы о пром.выбросах:
a) ПДК ≤ верхнее значение диапазона
показателей связанных с НДТ
промышленных выбросов 
b) ПДК определено иначе, но фактические
выбросы ≤ верхн.знач.диапазона
показателей связ.с НДТ пром.выбросов
→ Соответствие должно быть доказано как
минимум раз в год!
c) ПДК > верхн.знач.диапазона показателей
связ.с НДТ пром.выбросов
→ Только в особенных случаях
(непропорциональность)
→ Отклонение необходимо обосновать публично и
сообщить ЕС
→ В Германии допускается только в
исключительных случаях и только по
техническим (не «географическим»)
показателям установки!
81

Реализация выводов по НДТ в
Германии
1. Проверка и при необходимости
актуализация общих правовых предписаний
посредством апробированных методов,
напр.в
→ постановлениях и административных
предписания к Федеральному закону по защите
от выбросов, напр., в «Техническом руководстве
по поддержанию чистоты воздуха» (ТР воздух)
→ Приложения предписания о сточных водах для
отдельных секторов
2. Проверка и – если необходимо –
актуализация лицензионных решений
компетентными учреждениями
3. В течение 4 лет после публикации выводов
по НДТ предприятия должны выполнить
изменившиеся лицензионные требования
→ Проверка в рамках официального контроля
4. Обязанности по предоставлению отчетов
согласно Директиве о пром.выбросах
позволяют комиссии ЕС проверить
реализацию выводов по НДТ в странах-
участниках.
82

Вывод
 Директива о промышленных выбросах
предлагает комплексную структуру для
регулирования промышленных
установок в ЕС с целью высокого
уровня защиты окружающей среды в
целом
 Концепция НДТ нацелена на
постоянное улучшение экологических
показателей
 Для достижения фактических ПДК
необходимо контролировать
соответствующим образом
 Вовлечение групп интересов
способствует высокому качеству и
принятию выводов по НДТ
 Гармонизация экологических
стандартов способствует как
улучшению качества жизни, так и
равенству шансов и защите
83

Дальнейшая информация
 Бесплатная загрузка справочников
НДТ и проектов на сайте:
http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/referenc
e/
 Вебсайт по промышленным
выбросам комиссии ЕС:
http://ec.europa.eu/environment/industry/stati
onary/index.htm
 Релевантные страницы
Федерального ведомства по охране
окружающей среды в интернете:
http://www.umweltbundesamt.de/them
en/wirtschaft-konsum/beste-
verfuegbare-techniken
http://www.umweltbundesamt.de/themen/wirts
chaft-konsum/industriebranchen
Себастиан Пликерт
(Sebastian Plickert)
sebastian.plickert@uba.de
84

О реализации Федерального закона
от 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охране
окружающей среды» и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации»
В. Венчикова
Заместитель директора
Департамента государственной
политики и регулирования в
сфере охраны окружающей
среды и экологической
безопасности
85

Новое в государственном регулировании
в сфере охраны окружающей среды
от
21.07.2014
№ 219-ФЗ
вступил в силу с 1 января 2015 года
● Разделение предприятий на 4 категории
● Применение к каждой категории
дифференцированных мер государственного
регулирования
● Введение технологического нормирования на
принципах НДТ
● Замена 3-х действующих разрешений на
выбросы сбросы, отходы комплексным
экологическим разрешением, декларацией и
представлением отчетности
● Перераспределение поднадзорных объектов
между федеральным и региональным надзором
● Дифференциация требований к
производственному экологическому надзору в
зависимости от категории объекта
● Систематизация экологической информации о
предприятии в рамках ведения государственного
экологического учета объектов
● Возрождение института государственной
экологической экспертизы
● Законодательное регулирование вопросов платы
за негативное воздействие на окружающую
среду
● Внедрение механизмов экологического
стимулирования снижения загрязнения
окружающей среды
Объект
со
значительны
м
воздействием
Объект
с умеренным
воздействие
м
Объект с
незначите
льным
воздейств
ием
Объект с
минималь
ным
воздейств
ием
Государствен
ная
экологическая
экспертиза
Постановка объектов на государственный
учет
Нормировани
е на
принципах
НДТ
Деклариров
ание
объемов
воздействия
Производственный экологический контроль
(дифференциация по категориям объектов)
Оснащение
источ-ников
приборами
непрерывного
контроля
Отчетность об объемах воздействия
Отчетность о выполнении
планов
мероприятий/программ
внедрения НДТ
Федеральный
государственн
ый
экологически
й надзор
Региональный
государственный
экологический надзор
Только
внепланов
ые
проверки
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТА
Принят Федеральный закон «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
и отдельные законодательные акты Российской
86

экономически эффективны внедрены на двух
и более предприятиях технология имеется в наличие*
наименьший уровень воздействия на окружающую среду,
ресурсо- и энергосбережение
технологические процессы, технические способы,
методы, оборудование
доступные
наилучшие
технологии
Технологические
Нормативы
устанавливаются
исходя из количества выбросов, сбросов
на единицу продукции в единицу времени
предприятиям I категории
Технологическое нормирование в области охраны окружающей среды
* *
* В условиях санкций требуется локализация производства НДТ * * Использование каких-либо методов или технологий
не предписывается
Формирование эффективной, конкурентоспособной
и экологически ориентированной модели развития
экономики
Снижение негативного воздействия на окружающую
среду, экологических рисков, улучшение условий
жизни населения страны.
в отношении маркерных веществ -
загрязняющих веществ характерных для
выбросов, сбросов применяемой технологии
Экологическое нормирование на принципах
НДТ, предусмотренное Федеральным законом
№ 219-ФЗ
Результат
Отрасли с наибольшим воздействием на окружающую среду
90% загрязнения
≈ 15 000
ТЭК ЦБК Химия Нефтехимия Металлургия
Системы
водоотведен
ия
Цемент,
керамика,
стекло
Пищевые
продукты,
животноводств
о
87

Внедрение НДТ осуществляется на основе программы повышения
экологической эффективности
14 лет - для градообразующих предприятий
и предприятий стратегического назначения
7 лет - для остальных предприятий
Срок
реализации
программ:
Процесс внедрения НДТ в Российской
Федерации
Разработка и публикация отраслевых справочников НДТ
Утверждение технологических показателей выбросов, сбросов НДТ
Формирование перечня предприятий, относящихся к I категории
Разработка предприятиями программ повышения экологической эффективности
Одобрение программ межведомственной комиссией
Положительное заключение государственной экологической экспертизы
проектов нового строительства или модернизации производств
Выдача предприятию комплексного экологического разрешения
Этапы внедрения НДТ 2015-
2018
годы
до 2019 г.
2017 г.
до 2019 г.
до 3
месяцев
до 4
месяцев
1 месяц
88

ЛЬГОТЫ САНКЦИИ
Экономические механизмы
в сфере охраны окружающей среды
в процессе
внедрения
НДТ
при нарушении
сроков
внедрения
НДТ
после
внедрения
НДТ
при отказе от
внедрения
НДТ
зачет платы за негативное
воздействие
в счет инвестиций
до 100%
пересчет платы за негативное
воздействие с применением
повышенных коэффициентом
и ее взыскание
• зачет платы за
негативное воздействие
• в счет инвестиций до
100%
• отказ от взимания платы
за негативное
воздействие после
внедрения НДТ
• ускоренная амортизация
оборудования НДТ
• возмещение процентной
ставки по кредиту в счет
налога на прибыль
рост платы за негативное
воздействие до размеров,
сопоставимых с затратами
на очистку выбросов,
сбросов
89

Эффективная система экологических взаимоотношений требует
разнообразных инструментов контроля
Надзор и контроль
Экологическая экспертиза (выявление и
предотвращение негативных последствий
для окружающей среды на стадии
планирования)
Экологическая экспертиза
Оснащение источников выбросов
,сбросов
автоматическими средствами
измерения и передачи информации
Введение дистанционных методов контроля
Переход от инспекций к отчетности – перенос
части ответственности на загрязнителя с
минимизацией административной функции и
жестким наказанием за неверные данные
Переход от инспекций к отчетности
Периодические проверки (систематическая
оценка соблюдения природопользователями
требований экологического
законодательства)
Периодические инспекции
Учет объектов,
оказывающих
негативное
воздействие на
среду
Установление
категории при
постановке
предприятия на
государственны
й учет
объектов
Формирование
перечня
объектов,
относящихся
к области
применения
НДТ
Другие экологические механизмы,
необходимые для внедрения НДТ
90

Поэтапный переход на новую систему
государственного регулирования
Вновь
построенные
предприятия
соответствую
т принципам
НДТ
Внедрение
НДТ
на 100
пилотных
предприятиях
Показатели
выбросов,
сбросов всех
300 пилотных
соответствуют
технологическ
им
показателям
НДТ
Все крупные
предприятия
соответствуют
требованиям
НДТ
(≈ 15 000)
К чему стремимся
91

Реализация Федерального закона
№ 219-ФЗ
18 актов Правительства Российской Федерации
Минприроды – 14 Минпромторг России – 3 Ростехнадзор – 1
15 ведомственных актов Минприроды России
2014 – 7 2015 - 8 2016 – 1 2017 -1
Разработка справочников НДТ
постановление Правительства РФ 23.12.2014 № 1458 «О
порядке определения технологии в качестве наилучшей
доступной технологии, а также разработки, актуализации и
опубликования информационно-технических справочников
по наилучшим доступным технологиям»
46 справочников НДТ
92

Приоритетные нормативные правовые
акты
Проект
постановления
Правительства РФ
«О внесении
изменений в
Положение о
Министерстве
природных ресурсов
и экологии
Российской
Полномочия
Минприроды России
в части издания
нормативных
правовых актов
Постановление
от 16.04.2015 №
365
«О внесении
изменений в
Положение о
службе по
надзору в сфере
природопользова
ния,
утвержденное
постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 30
июля 2004 г. №
400»
от 28.09.2015
№ 1029
«Об установлении
критериев
отнесения
объектов,
среду, к объектам
I, II, III и IV
категорий»
Правительства
РФ
от 28.08.2015
№903
Критерии, на
основании
которых
определяется
перечень
объектов,
подлежащих
федеральному
государственному
экологическому
надзору (ФГЭН)
93

Приоритетные нормативные правовые
акты
Распоряжение
от 08.07.2015 №
1316-р
Перечень
загрязняющих
веществ, в
отношении которых
применяются меры
государственного
регулирования
Для:
воды водных
объектов
атмосферного
воздуха
почв
Проект
постановления
Порядок создания
и ведения
государственного
реестра объектов,
Государственный
реестр
реестр
(Росприроднадзор)
Региональные
реестры
(субъекты РФ)
Проекты
приказов
Порядок
формирования
кодов объектов,
среду, и их
присвоения
Форма заявки о
постановке на
государственный
учет объекта, об
актуализации
сведений об
объекте, о
снятии с
государственног
о учета объекта
Проект постановления
«Об утверждении
правил исчисления,
взимания и
корректировки платы
за негативное
окружающую среду,
осуществления
контроля за
правильностью ее
исчисления, полнотой
и своевременностью ее
внесения»
«Об определении
ставок платы за
окружающую среду и
коэффициентов к
ним»
94

Оптимизация системы нормирования
негативного воздействия на
атмосферный воздух
внесение изменений в
постановление
Правительства РФ от
02.03.2000 № 183
«О нормативах выбросов
вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный
воздух и вредных
физических
воздействий на него»
В части уточнения
порядка установления
лимитов на выбросы
согласования планов
мероприятий по
снижению выбросов
нормирования
физических воздействий
Приказ
Минприроды
России
«Об утверждении
порядка и
методов
разработки
нормативов
допустимых
выбросов»
Порядок разработки и
утверждения методик
расчета выбросов
вредных
(загрязняющих)
веществ в
атмосферный воздух
стационарными
источниками, а также
формировании и
ведения перечня таких
методик
Официальный
перечень и банк
методик
Все действующие
методики
Новые после
подтверждения
инструментальными
замерами и ГЭЭ
95

# ндт 2 ( 9)

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Destaque

Destaque (17)

Semelhante a # ндт 2 ( 9)

Semelhante a # ндт 2 ( 9) (20)

Mais de econadin

Mais de econadin (20)

# ндт 2 ( 9)