O documento discute por que era importante repovoar a cidade de Deus, Jerusalém, e quais foram os meios utilizados para isso. Jerusalém era o lugar escolhido por Deus e enfrentava mais exigências e o ódio dos gentios, portanto era importante repovoá-la. Os líderes deram exemplo, alguns se ofereceram voluntariamente e outros foram escolhidos por sorteio.