1. ATTLAS,
et l’approche territoriale des conditions de
travail
Vincent MANDINAUD (ANACT)
Laurence LANGER (Actions et Politiques Publiques / GIE I-Terre)
Hervé PARIS (Cité Publique / GIE I-Terre)
21 janvier 2010 - INTEFP

2. 2 2pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
L’ANACT
 L’Agence Nationale pour l’Amélioration des Conditions de Travail est un EPA,
sous tutelle du ministère du travail.
 Un conseil d’administration tripartite: Etat, organisations patronales (MEDEF,
CGPME, UPA, FNSEA), organisations syndicales (CGT, CFDT, CGC, CFTC,
FO).
 Un réseau d’Associations Régionales pour l’Amélioration des Conditions de
Travail (ARACT) dont les conseils d’administration sont paritaires.
 Les priorités nationales du dernier Contrat de Progrès: RPS, TMS, GDA.
 Le périmètre des conditions de travail se distribue en 12 problématiques,
dont « Territoire et attractivité des entreprises ».
 3 cibles principales: TPE-PME, partenaires sociaux, acteurs-relais

3. 3 3pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Territoire et attractivité des entreprises: une problé matique é mergente
 Questions et hypothè ses initiales
« Comment utiliser le territoire comme lieu d’action à valeur ajoutée sur les
conditions de travail et développer l’attractivité des entreprises? »
« Susciter et outiller les initiatives des acteurs d’un territoire sur les conditions de travail permet de
renforcer l’attractivité des territoires et des entreprises »
 Le territoire comme facteur d’amélioration des conditions de travail et d’attractivité des entreprises
 Stratégies collectives interentreprises pour l’amélioration des conditions de travail et l’attractivité des emplois
 Modes d’actions et outillages territoriaux pour l’amélioration des conditions de travail, notamment les PME-
TPE
 Exercice de traduction
En quoi le territoire est un élément ressource/contrainte pour l’action en faveur de l’amélioration des
conditions de travail et de la performance des organisations ?
L’attractivité des entreprises a partie liée à l’outillage (cognitif et organisationnel) des acteurs
entrepreneuriaux, syndicaux et territoriaux pour l’amélioration des conditions de travail et la
performance des organisations
 Un appel à la clarification de ce que c’est qu’un territoire, de ce qui fait un territoire, de ce que fait et/ou peut
faire un territoire
 La performance de l’organisation et l’amélioration des conditions de travail comme ressorts de l’attractivité des
entreprises et des territoires: vers des territoires apprenants ?
 De l’équipement (socio-technique) des acteurs dépend l’attractivité des entreprises et des territoires

4. 4 4pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Un pré alable: interroger l’é vidence territoriale
 Des lieux, des liens, des liaisons, des attachements, mais surtout des
(ré )agencements
 Reconnaissable par les infrastructures et/ou leurs traces
 Identifiable comme un espace de vie construit par le travail des femmes et des hommes,
et un peu par le capital aussi …
 Descriptible en tant que support/théatre de l’action
 Narrable comme un processus identitaire
 Agissable tel un réseau d’acteurs en développement
« Le territoire est un agencement de ressources
maté rielles et symboliques capable de structurer les
conditions pratiques de l’existence d’un individu ou
d’un collectif social et d’informer en retour cet
individu et ce collectif sur sa propre identité »
(Bernard Debarbieux,Université de Genève)

5. 5 5pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Un enjeu: soutenir l’intelligence territoriale
 Division sociale du travail et organisation spatiale:
Quelle est la production territoriale de le la division sociale du travail?
Quelle est sa productivité sociale, en matière de conditions de travail et de performance
des organisations?
En quoi les « territoires du travail »procèdent-ils de la performance des organisations et
participent-ils à l’amélioration des conditions de travail ?
 Jeux d’acteurs et é quipements collectifs:
Quelle écologie de l’action pour quelle intelligence territoriale?
Quel dialogue social et quelle gouvernance territoriale?
Comment le «travail »des territoires »contribue-t-il à l’amélioration des conditions de
travail et à la performance des organisations ?

6. 6 6pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Complexité et proximité s: un jeu d’hypothè ses
Hypothèse de la captivité
Le travail ne se fait pas hors sol et les entreprises ne sont pas hors du monde. L’amélioration des
conditions de travail se joue dans et hors de l’entreprise.
Hypothèse de la Contiguï té
Les frontières ne sont pas étanches. Ni en synchronie, ni en diachronie. Il y a les « entours », les
« parties prenantes »; ce qui touche, et ceux qui sont touchés. Il y a ce qui passe et qui ne passe pas
aussi.
Hypothèse de la Connexité
Il y a ce qui est relié, mais qui n’est pas voisin. Semblable ou dissemblable, il y a ce qui interfère de
loin, indirectement. Il y a les flux. Ce/ceux qui arrivent, ce/ceux qui partent. Ce/ ceux qui restent aussi.
Hypothèse des Proximités
Il y a les proximités spatiales, et cela compte. Mais il y a aussi les proximités relationnelles,
organisationnelles, technologiques. Et leurs pendants: des différences et des distances. Et cela
compte aussi.

7. 7 7pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Le territoire
comme é chelle d’observation et comme é chelle
d’action
 Le territoire comme un meso-level entre commande publique et
demande sociale
 La bonne échelle d’observation n’est pas forcément la bonne
échelle d’action
 Une bonne échelle d’observation peut en revanche permettre
d’identifier des potentiels d’action à différentes échelles

8. 8 8pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Le territoire pour faire lien entre
Ages, Emploi, Santé et Travail
 La territorialisation apparaî t au premier abord comme une nécessité opérationnelle.
Le territoire est l’espace d’action des partenaires, et les injonctions dans ce sens sont
puissantes.
 Mais le territoire est aussi la sédimentation de multiples actions au fil du temps. Au-delà
d’une action publique imaginairement désincarnée, la territorialisation est le fruit d’une
multitude d’actions individuelles et collectives, une cristallisation de l’histoire.
 Les territoires sont les lieux où s’observent, pour les catégories sociales les moins
élevées en particulier, les constructions des relations entre vie et vie au travail, entre
les emplois.
 Le territoire est une clef d’entrée à la fois sur les parcours professionnels, sur les
trajectoires d’usure, sur les processus d’intégration et d’exclusion du travail. La
réflexivité des acteurs au travail fait et constitue ces deux axes en un seul : la relation
à l’emploi dans un contexte de mutation des entreprises et des territoires.
 Il est inopérant et parfois contre-productif d’agir sur les carrières dans les territoires
sans prendre en compte la carrière des territoires, ou pour le moins sans se
préoccuper des configurations, des interdépendances et des dynamiques territoriales.

9. 9 9pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Les territoires aux prises avec des mutations é conomiques
et des changements technologiques et organisationnels
Face au nouveau monde du travail qui se dessine,
comment être capable d’outiller les acteurs pour
leur production de diagnostics territoriaux et
de les accompagner dans l’internalisation
d’une compé tence à la (re)territorialisation de
l’action, tant sur le plan des process internes que des
process externes ?

10. 10 10pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
En ré sumé
 Ce qu’il est né cessaire d’explorer
Il est nécessaire d’explorer les processus de territorialisation du travail, l’émergence/la
résurgence de territorialités, les interdépendances et dynamiques territoriales
 Dessiner les contours du travail dans ses limites floues et ses frontières vives
 Ce qu’il s’agit de comprendre
Il s’agit de comprendre comment se (re)configure l’entente pour régénérer/revitaliser les champs
de l’action collective sur les conditions, les formes, les conséquences du travail
 Examiner les topologies de l’entente sur les représentations du travail et le travail
de représentation
 Ce qu’il convient de dé montrer
Il convient de démontrer que l’accomplissement pratique de la VA du réseau tient à l’activation de
la démocratie sociale autour des enjeux des conditions de travail et de la performance des
organisations considérés comme des points de passage obligés de l’attractivité des entreprises
et du développement durable des territoires
 Soutenir l’intelligence territoriale pour agir sur les conditions de/du travail et leur
devenir

11. 11 11pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Qu’est-ce qu’ATTLAS ?
(Ages, Territoires, Travail, Lecture des Agencements Significatifs)
ATTLAS est un projet de Recherche et Dé veloppement en co-traitance
avec Cité Publique d’abord, et le GIE I-Terre ensuite
 Rapprocher de données institutionnelles à l’échelle de la Zone d’Emploi pour toute la
France
 Cartographier et mettre en scène de manière interactive les données pour faciliter leur
appropriation et l’émergence de savoirs locaux
 Rassembler des acteurs et construire des espaces de problématisation au niveau
territorial pour faciliter la construction commune d’objets
 Constituer et animer un réseau de partenaires (Administrations, Partenaires sociaux,
Institutions, Collectivités, Elus, Universités, Entreprises, Professionnels de
l’intervention)
 Il oeuvre à l’articulation des problématiques Ages, Emploi, Santé, Travail par la
contextualisation territoriale de l’action
 Il s’appuie sur une technologie web assurant la portabilité et le travail collaboratif

12. 12 12pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Les proprié té s de l’outil
et les caracté ristiques de la dé marche
ATTLAS contribue à la production d’un équipement
 d’analyse collective des liens entre Ages, Santé, Emploi,
Travail et Territoire
d’assistance à la problé matisation territoriale par des
mises en scène cartographiques de données institutionnelles
d’animation donnant prises pour la valorisation et la mise en
mouvement des savoirs locaux

13. 13 13pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Pré sentation synthé tique de l’architecture
d’ATTLAS (1)
Sur le plan fonctionnel, l’outil Attlas est un dispositif qui comporte
plusieurs interfaces :
Une interface globale qui concentre l’ensemble des
fonctionnalités du dispositif (Cf ci-après)
Une interface de publication reliée au site de l’anact
(plate-forme GDA)
Un ré seau de sites filleuls dédiés aux groupes de
travail, groupes territoriaux ou de branche, ou encore aux
partenaires qui s’associent dans des phases d’expérimentation
et de déploiement.

14. 14 14pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Pré sentation synthé tique de l’architecture
d’ATTLAS (2)
Ces 3 types d’interfaces sont reliées entre elles, formant un réseau en étoile dans
lequel circulent trois flux d’information :
 Le flux des cartes et les données. C’est le flux principal. L’ensemble
du dispositif est structuré autour de lui pour assurer sa fluidité et son
développement. Sur le plan technologique, ce flux est généré par le
noyau logiciel Gaï amundi autour duquel est construit le réseau en étoile.
 Les hypertextes de commentaires de carte. C’est par ce flux que
s’opère à la fois la capitalisation des travaux des groupes territoriaux, des
ateliers, des travaux d’expert…
 Les infos et actualités du réseau. Ce flux alimente les sites filleuls à
travers des pages d’infos et des liens vers l’ensemble du réseau ou vers
d’autres sites ou lieux ressources. Circulent aussi dans ce flux les
contributions méthodologiques, analyses …

15. 15 15pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Pré sentation synthé tique de l’architecture
d’ATTLAS (3)
Interface globaleInterface globale
Cartes
+
données (GaïaMundi)
Cartes
+
données (GaïaMundi)
Site anact
Plate-forme GDA
Site anact
Plate-forme GDA
Site filleul
Partenaire 1
Site filleul
Partenaire 1
Site filleul
FORMAPAP
(avant transfert)
Site filleul
FORMAPAP
(avant transfert)
Site filleul
ARAVIS
Maurienne
Site filleul
ARAVIS
MaurienneSite filleul
ARAVIS
Forez
Site filleul
ARAVIS
Forez
Site filleul
Nord pas de Calais 2
Site filleul
Nord pas de Calais 2
Site filleul
Nord pas de Calais 1
Site filleul
Nord pas de Calais 1
Silo de CartesSilo de Cartes

16. 16 16pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Un principe de co-pré sence
 La co-présence de phénomènes sur un même territoire n’implique pas né cessairement
leur corré lation; en revanche elle participe à la constitution d’un contexte territorial
 La relation de co-pré sence n’est interprétable qu’au regard d’une approche
comparative entre les territoires
 La confrontation de donné es institutionnelles aux savoirs empiriques contribue
à la constitution d’un contexte de sens par la construction d’un savoir partagé
visant à orienter l’action collective
 La carte comme mé dium d’une situation ré flexive repose plus sur une entente des
participants sur les relations entre les facteurs et leurs évolutions que sur une entente sur
les seuils

17. 17 17pied de page (objet, date, référence) - helvetica 10 regular
Un enjeu de traduction
 La multiplicité et l’hé té rogé né ité des acteurs, des rationalité s, des
finalité s, des codes implique des interpré tations diffé rentes et des
soubresauts dans la dynamique de dé cision
 Les processus de traduction apparaissent comme incontournables et
opé ratoires dès lors que
l’on doit agir et décider dans un monde incertain, multi-acteurs, multi-niveaux,
oùse déploient des réseaux hybrides
les actants décisionnels ne se comprennent pas bien
sans travail de médiations (cartographiques en l’occurrence) entre codes
hétérogènes, l’incompréhension demeure et la reproduction l’emporte sur la
transformation