Presentación de Florencia Ortúzar, abogada del Programa de Cambio Climático de la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA, en el seminario virtual "Rumbo a la 16ª reunión de la Junta Directiva del Fondo Verde del Clima", realizado el 28 de marzo de 2017.
El rol de las grandes represas en el Fondo Verde del Clima
1. El rol de las grandes represas en el
Fondo Verde del Clima
Florencia Ortúzar Greene
2. GRANDES REPRESAS
Y EL FONDO VERDE
DEL CLIMA
o Por primera vez, el Fondo tiene
enfrente propuestas de grandes
represas.
o Dos propuestas serán parte de
la reunión 16 y es probable que
otra se presente este año.
o La discusión: el papel que
deberían tener (o no) las
grandes represas en el Fondo.
3. HIDRO RÍO TINA, EN LAS ISLAS SALOMÓN
o 15 MW
o Presentado por el Banco
Mundial.
o Costo total: 234 millones de
dólares.
o Cantidad solicitada: 86 (70
préstamo y 16 grant).
o Beneficiará a 180 mil personas
(27% de la población) con
energía más barata y baja en
emisiones.
4. HIDRO UPPER TRISHULI – 1,
EN NEPAL
o 216 MW.
o Presentado por la CFI, parte
del Banco Mundial.
o Costo total del proyecto:
500 millones de dólares.
o Es el proyecto privado más
de grande Nepal, generaría
1/3 de la energía que se
produce en el país.
5. REHABILITACIÓN DE LA
PLANTA QAIROKKUM, EN
TAJIKISTAN
o Rehabilitación de la represa.
o Cambio de turbinas y mejoramiento de
seguridad y resiliencia CC.
o Presentado por EBRD.
o Costo total del proyecto: 133 millones
de dólares.
o Cantidad solicitada al FVC: 50 – 27
préstamo y 23 grant.
o Beneficiaría a 2400 personas con
electricidad más segura y confiable.
(30% de la población).
6. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
1. Las grandes represas son vulnerables al Cambio
Climático
o Lluvias aumentan sedimentación que puede reducir vida útil y el
riesgo de accidentes peligrosos: IS lugar de ciclones y tormentas
o Sequías las hacen menos productivas: Nepal y Tajik dependen
de hidro (en un 90 y 98% respectivamente) y son altamente
vulnerables al CC.
7.
8. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
2. Las grandes represas exacerban el cambio
climático
o Emisiones de metano (30 veces más potente que el CO2):
particularmente en el trópico (IS)
o Estudio científico U. de Washington: embalses generan 1.3% del
CC antropogénico.
o Dañan sumideros de carbono, como bosques (IS, Nepal) y ríos.
9. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
3. Daños a la biodiversidad
o Inundación de tierras, interrupción de ríos, corte de rutas migratorias,
cambio en estuarios de los ríos
o Afectación peces: WWF 2016 reportó que el mundo ha perdido 81% de
su fauna acuática desde 1970 por represas y otros factores
o IS hotspot ambiental. EIA reconoce que le falta información para plan
mitigación biodiversidad
o No se tiene certeza de que exista un plan de mitigación peces
o Taji no aborda el problema de los peces que tenía la represa original
10. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
4. Impactos sociales a comunidades locales
o Entre 40 y 80 millones de personas han sido desplazadas por
grandes represas
o Grandes represas son causa de conflicto ambiental en todo el
mundo
o Desplazamientos masivos: ni Nepal ni IS requieren desplazamiento
directos, pero no se sabe qué podría pasar con desplazamientos
económicos
o Históricamente se ha afectado a comunidades indígenas: en Nepal
e IS predomina población indígena. IS ha habido buen proceso
participativo. Nepal no certeza de FPIC.
11. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
5. Pueden ser peligrosas
o Eventos extremos inducidos por CC las hacen peligrosas (crisis en
Represa de Oroville - EEUU)
o Tajikistan requiere ser reparada a riesgo de tornarse peligrosa
o Nepal e IS son altamente sísmicos y proclives a eventos climáticos
extremos como tormentas
12. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
6. Altos costos y mucho tiempo para ser operativas
o Reciente estudio U. de Oxford evidenció que la mayoría de las
represas cuestan el doble de lo presupuestado y se demoran más
o Pueden aumentar deuda pública de los países
o Represa de IS y Nepal son costosas y probablemente cuesten más
de lo presupuestado
o Energías alternativas son más baratas
13. PREOCUPACIONES de la Sociedad Civil
7. Tecnología del siglo pasado, no flexible para
nuevos tiempos
o No ha visto innovación tecnológica o económica en décadas. Fueron la
opción de países desarrollados. A diferencia de energías alternativas
o Taji rehabilitaría represa de los años 50
o Nepal es uno de 30 proyectos operando, construyéndose o planeados
para el Río Trishuli
Represas tuvieron un rol muy importante en el desarrollo económico de muchos países. Por los años 70, cuando la construcción de represas estaba en su peak, un promedio de 2 a 3 represas se inauguraba cada día en algún lugar del planeta. Pero eso era entonces.
Las represas tienen la fama de ser climática y ambientalmente amigables y además baratas económicamente, pero la realidad es muchísimo más complicada.
Afectan DDHH: Los derechos humanos de las personas afectadas por grandes represas han sido sistemáticamente desconocidos. Entre otros:
En Chile: mapa de conflictos socioambientales EJAtlas (varios conflictos en Chile existentes y futuros por hidroelectricidad y otros megaproyectos, y muy pocos por energía solar, eólica, etc).
desplazamientos forzados: Según la CMR, entre 40 y 80 millones de personas han sido desplazadas por grandes represas, lo que equivale aproximadamente a una de cada cien personas vivas hoy en día;
Según artículo: En el mundo muchas personas son desplazadas por diferentes razones. Violencia, guerras, desastres naturales y “desarrollo económico”. Increíblemente, los desplazados por desarrollo económico, que en su mayoría se da con construcción de grandes represas, son más que los refugiados, (aunque no están tan presentes en la conciencia de las personas).
Las comunidades indígenas, tribales y campesinas han sufrido estos impactos desproporcionadamente.
afectaciones a la salud: vivir cerca de un embalse aumenta el riesgo de contraer ciertas enfermedades, como la malaria, pues los mosquitos que la transmiten encuentran su hábitat en las aguas estancadas de los embalses. Un reciente paper académico encontró que las personas viviendo cerca de embalses en la parte baja del Sahara, tienen más posibilidades de contraer Malaria, y concluyó que al menos 1.1 millones de casos de malaria al año pueden vincularse a la presencia de represas.
Pérdida de fuentes de alimentación y formas de vida tradicionales;
Empobrecimiento de comunidades: Thayer Scudder, del Instituto de Tecnología de California, promovió la construcción de represas durante 58 años, considerándolas una opción para el alivio de la pobreza. A sus 84 años cambió de opinión públicamente, declarando que las grandes represas no valen lo que cuestan y que muchas de las que están en construcción tendrán consecuencias desastrosas;
Criminalización de la protesta social: caso de Berta Cáceres y tantos otros.
Los procesos de licenciamiento muchas veces son defectuosos, otorgándose permisos sin evaluaciones de impacto ambiental y social integrales ni mecanismos adecuados de participación y consulta pública.
Ver informe de AIDA que analiza los impactos sociales y ambientales generados por las grandes represas a través de cinco grandes represas construidas en la región. La conclusión es que en nuestros países se han desconocido las normas y estándares internacionales de protección de los derechos humanos y ambiente (de haberse seguido se habrían podido evitar daños y conflictos). Al aplicarse esos estándares, salen a la luz la integralidad de los costos y beneficios, sociales, ambientales y económicos, y se hace posible determinar si verdaderamente las grandes represas son la respuesta adecuada a las exigencias de los países.
Ejemplo en Chile de represas en el Bio Bio. Índice más alto de suicidio y aumento de pobreza desproporcional al resto de Chile.
Mapa de Justicia Ambiental (EJAtlas). https://ejatlas.org/
Informe de la Comisión Mundial de Represas. http://www.internationalrivers.org/files/attached-files/wcd_espanol.pdf
Open Democracy. While the World Watches. https://www.opendemocracy.net/jeremy-fox/while-world-watches
Informe de la Comisión Mundial de Represas. http://www.internationalrivers.org/files/attached-files/wcd_espanol.pdf
Malaria Journal. Malaria impact of large dams in sub-Saharan Africa: maps, estimates and predictions. http://download.springer.com/static/pdf/177/art%253A10.1186%252Fs12936-015-0873-2.pdf?originUrl=http%3A%2F%2Fmalariajournal.biomedcentral.com%2Farticle%2F10.1186%2Fs12936-015-0873-2&token2=exp=1470327553~acl=%2Fstatic%2Fpdf%2F177%2Fart%25253A10.1186%25252Fs12936-015-0873-2.pdf*~hmac=f9abf393ee31c2399d88b34a98df9cdb2edb9a03e52cb8c3d86fc5d66dc43b81
Ver su declaración en el New York Times. http://www.nytimes.com/2014/08/24/opinion/sunday/large-dams-just-arent-worth-the-cost.html?emc=eta1&_r=3
AIDA. Grandes Represas en América: ¿Peor el remedio que la enfermedad?
http://www.aida-americas.org/sites/default/files/InformeAIDA_GrandesRepreseas_BajaRes_1.pdf
Adaptación al CC y represas: Chile ya es un país vulnerable al CC, las represas podrían exacerbar los riesgos.
Son enormes obras de infraestructura, no flexibles para cambios que se vienen por CC;
incertidumbre comportamiento ríos hace que sea difícil planearlas con conocimiento;
afectación calidad del agua: en los embalses de las grandes represas se evaporan enormes cantidades de agua. Además, el agua de los ríos y de los embalses pierde calidad, muchas veces haciéndose inutilizable para el consumo. Sumado a esto, la interrupción del ciclo natural del recurso hídrico pone en jaque todo el sistema de agua al servicio de las comunidades.
pérdida de ecosistemas cruciales para adaptación: secan bosques y humedales, inundan tierras productivas y destruyen las pesquerías, lo que afecta gravemente la posibilidad de adaptación de las comunidades.
Un estudio en Chile descubrió que los agricultores que cuentan con embalses de riego son menos resilientes. Al tener el embalse dejan de aplicar medidas para adaptarse a cambios, como variedad de cultivos o cultivos menos intensivos. Terminan plantando monocultivos intensivos que requieren mucha más agua, amplían zonas de riego y esto al final los hace menos resilientes y encima exacerba problema de sequía.
Profesor Guillermo Donoso. (Estudios disponibles en PDF).
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Ejemplos de recortes de prensa que muestran cuan vulnerables son las grandes represas a las sequías. Sacadas aleatoriamente de internet.
1. Drought cuts power production of California dams. Los Angeles Times (EEUU). 16 mayo 2015.
http://www.latimes.com/local/california/la-me-drought-hydro-20150517-story.html#page=1
2. Sequía afecta niveles de agua de las presas. Latin Diario (Rep Dominicana). 30 abril 2015
http://www.listindiario.com/la-republica/2015/4/29/365351/Sequia-afecta-niveles-de-agua-de-las-presas
3. La sequía apremia a las represas de OSE y UT. El País (Uruguay). 24 mayo 2015
http://www.elpais.com.uy/informacion/sequia-apremia-represas-ose-ute.html
4. Represa de Palmar dejó de funcionar por la sequía. Subrayado (Uruguay). 6 mayo 2015.
http://www.subrayado.com.uy/Site/noticia/44679/represa-de-palmar-dejo-de-funcionar-por-la-sequia
5. La peor sequía en 80 años obliga a SP al racionamiento. Diario el Mundo (diario colombiano), 16 enero 2015
http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/peor-sequia-80-anos-obliga-sao-paulo-al-racionamiento-articulo-538323
6. Sequía consume las represas de la capital. La Tribuna (Honduras). 26 marzo 2015
http://www.latribuna.hn/2015/03/26/sequia-consume-las-represas-de-la-capital/
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.
Son carísimas y tardan mucho en ser construidas: Paper científico U. de Oxford estudió verdaderos costos de las represas. Analizaron 245 grandes represas, construidas entre 1934 y 2007, en 65 países de los 5 continentes. Sin analizar impactos socioambientales, concluyeron (para todas las regiones del mundo sin importar la década):
3 de cada 4 represas costaron más de lo presupuestado
Los costos fueron en promedio 96% más altos que lo pronosticado
8 de cada 10 demoraron más de lo presupuestado
tiempo de implementación promedio fue 44% más de lo presupuestado
Las grandes represas se llevan recursos que podrían ser invertidos en opciones mucho más baratas, flexibles y operativas en menor plazo.
Ansar, A., et al. Should We Build More Large Dams? The Actual Costs of Hydropower Megaproject Development (2014). http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2406852.