Выступление в Общественной Палате РФ.

1. Стратегии сирот в реализации
своих жилищных прав
(по материалам глубинных
интервью)
Виньков Сергей
16 октября 2012 г.
Общественная Палата РФ, Москва, Миусская пл., 7, стр. 1.

2. Адаптация и возможные модели мобильности сирот
Инна Борисовна Назарова
Москва: Моск. обществ. науч. фонд, 2000, 239 с.
6. РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ - 139
6.1. Ограничения выбора места жительства, обучения и работы
- 141
6.2. Решение жилищной проблемы братьями и сёстрами - 155
6.3. Возвращение по месту рождения - 156
6.4. Общежитие - 159
6.5. Уход "на дно" - 164
6.6. Решение жилищной проблемы в приёмных семьях - 166
6.7. Жилищная проблема и создание семьи- 167
6.8. Помощь негосударственных организаций в решении
жилищных вопросов - 172
6.9. Жильё и сопутствующие проблемы - 175
6.10. Жилищная социализация - 178
http://ecsocman.hse.ru/text/19160640/

3. Жилищные права –
права, вытекающие из
отношений, регулируемых
жилищным законодательством.

4. Замечание общего порядка № 4:
(Шестая сессия,1991 год).*
1. Правовое обеспечение проживания.
2. Наличие услуг, материалов и
инфраструктуры.
3. Приемлемость жилища с точки зрения
расходов.
4. Пригодность жилища для проживания.
5. Доступность жилища.
6. Местонахождение.
7. Адекватность жилища с точки зрения
культуры.
http://www1.umn.edu/humanrts/russian/gencomm/Repcomm4.html

5. Жилищные гарантии представляют
систему общественных отношений,
связанную с возникновением и
исполнением обязательств в
жилищной сфере - обеспечением
жильем, в силу закона или на
коммерческой основе, либо на
социально-нравственной основе, на
базе рынка жилья и жилищных услуг,
находящихся в рамках действия
правового поля.
Берг Л. В. Жилищные гарантии в системе жилищных
отношений [Электронный ресурс] : Дис. ... канд. экон.
наук. – Томск, 2005. – 178 с. РГБ ОД, 61:06-8/622. –С.
13

6. Место жилищных гарантий в системе социальной
защиты населения

7. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей«
Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие
закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении
социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности,
на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения свободы.
Дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не
имеющие закрепленного жилого помещения , после окончания
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального
образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений,
обеспечиваются органами
исполняющих наказание в виде лишения свободы,
исполнительной власти по месту жительства вне
очереди жилой площадью не ниже установленных
социальных норм .
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение
устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской
Федерации.
2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место
закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту
пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

8. Мультибенифициарность

9. Выпускник, 24 года, Сентябрь 2011
И – ну, а ты задумывался тогда, с жильем, Как-то этот вопрос
волновал?
• - нет, не задумывался. До того момента как все получилось,
получилось так, что мое личное дело находилось… у замдиректора
по воспитательной работе.
И – это имеется в виду, когда поступил.
• - Да. И он, как бы, у меня с ним хорошие отношения были, мы хорошо
общались, мы до сих пор хорошо общаемся. И вот когда я пришел,
ля-ля-тополя, Имя и Отчество, у меня там в деле, говорю, есть… а у
меня ж там была эта штуковина, типа… как ее … когда…
И – Личное дело?
• - Нет, вот когда допустим…
И – Закреплено жилье?
- Да, вот закрепление жилья, а у меня оно не было закреплено. То
есть, детский дом, сколько там не посылал запросов, так ничего и не
закрепилось за мной. А я знал, что у меня что-то там есть. Я прихожу,
говорю: «Валерич, вот у меня такой-то такой-то адрес написан, там
надо закрепить, не знаю, закреплено, могу я там жить или не могу.»
Ну он, короче, узнал, сделал запрос, и потом выяснилось, что,
оказывается, здесь жили люди, вообще левые, то есть, соседи мои
напротив, уже давно, то есть, мать моя не живет, жилье ни за кем не
закреплено, короче.

10. Выпускница, 23 года, Июль 2011
И - А жилье для вас с чего начинается?
- Походами к чиновникам, вот с чего начинается.
И - А походы к чиновникам, что это такое для вас? Опишите свой «кейс», как, допустим,
вы решали свой жилищный вопрос или решаете до сих пор? С чего все началось?
…
-Ну, я во Мценске закончила училище и пошла дальше в институт, и в Орле я пыталась стать на
очередь, но мне отказали, так как «вы не имеете регистрации, прописки в Орле». Но так как у меня
мать в коммуналке живет, я у нее прописалась, обратилась еще раз в администрацию, но мне
сказали: вы автоматически прописались, вам ничего не положено. Мне грубо сказали, что «вы
хотите себе все и сразу, все, ты прописалась» и типа, иди отсюда.
…
Дальше я пошла в жилищный отдел, в администрацию города Орла, к ФИО, он мне, естественно,
отказал. Говорит: «У вас есть прописка, вы живите там, сейчас у ветеранов такого нет жилья, как у
вас. Вы хотите себе, правда, уже сразу квартиру готовую». Вот этот человек реально орал на меня.
И - Да? Мужчина?
- Да, и я прямо тут же залилась слезами. «Что вы пришли», типа, «на жалость мне будете давить?»
я не могла ничего ответить, у меня, прям, ком в горле стал, у меня перехватило дыхание, я вышла
из кабинета, и там же возле кабинета разревелась. Ну, я естественно, пошла документы собирать,
что я малоимущая, и благодаря подружке, то, что она узнала про адвоката…
И - Она тоже из детского дома?
- Да, но ей как раз дали жилье, она добилась через суд, благодаря ей, с помощью наших знакомых,
потому что мы стараемся друг другу как-то поддерживать отношения, и мы друг через друга
узнаем, какую-либо информацию. И я с ней встретилась, она мне рассказала про адвоката,
прокурора в Заводском районе, и я к нему обратилась. Он мне посоветовал, поддержал, я ему
собрала документы, какие необходимы на очередь стать в городе Орле, вот, меня поставили на
очередь.

11. svinkov@hse.ru