Presentada en la Jornada por el Derecho a Saber y la Contaminación Industrial en la Cuenca Matanza-Riachuelo (“Las experiencias de Registro Público de Emisiones y Transferencias Contaminantes en el mundo”), organizada por el Cuerpo Colgiado de Control Causa Riachuelo, realizada en la ciudad de Buenos Aires el martes 20 de marzo de 2012.

1. Derecho de la comunidad a
saber:
Presentación en Buenos Aires
20 de marzo de 2012
John Jackson

2. Somos
ciudadanos, ambientalistas, conservacionistas, sindica
tos, Primeras
Naciones, tribus, cazadores, pescadores, académicos y
empresas innovadoras.
Juntos, trabajamos para proteger
el ecosistema de agua dulce más

5. Reseña
• Introducción
• Características estándares de los registros
• Uso de registros por los ciudadanos
• Características esenciales del proceso
• Características esenciales del contenido

6. Tragedia de Bhopal, India– Diciembre de 1984

7. Bhopal, India, Dec. 2-3, 1984
• Fuga del insecticida isocinato de metilo
• 3.000 personas fallecidas en semanas
• 8.000 fallecidos desde entonces debido a la
exposición
• Medio millón de personas heridas
• 3.900 personas con daños severos
permanentes

8. Impacto mundial de la tragedia de
Bhopal
• Movimiento de derecho de la comunidad a
saber
• registros de polución disponibles para el
público en general
• Planeamiento de preparación ante
emergencias
• Reducción en el uso de tóxicos

9. Características estándares de registros
• Toda la información obtenida disponible para el
público en general
• Informes específicos de cada instalación y área
• Información separada para cada sustancia
• Información separada para emisiones en el
aire, agua y suelo
• Muestra de disposición de desperdicios
• Informe anual
• Informe realizado por el agente contaminante
• Toda la información accesible para el público en
sitio gubernamental

10. Uso de registros por los ciudadanos
• Afecta actividades específicas de las
instalaciones:
– Incinerador municipal de desechos en
Hamilton, Ontario: Los ciudadanos usaron la
información sobre emisiones de dioxina en el
registro canadiense para luchar por su limpieza
– Llevó al cierre del incinerador y su reemplazo por
el reciclaje agresivo de desechos y programas de
compostaje.

11. Uso de registros por los ciudadanos
(continuación)
• Afecta actividades comunitarias cercanas a las
fuentes de polución:
– Elmira, Ontario: Los ciudadanos usaron la fecha
del RET-C de las emisiones y registraron los
accidentes de una planta química para luchar
contra la construcción de una nueva subdivisión
adyacente a la planta.

12. Planta química Uniroyal, Elmira, Ontario, 1983

13. Uso de registros por los ciudadanos
(continuación)
• Mejor entendimiento de las amenazas tóxicas
en una comunidad o región
– Información proporcionada por Great Lakes: 285
millones de kilogramos de contaminantes con
designación emitidos y transferidos en 2007
– Ayuda proporcionada en la campaña para reforzar
los programas de tóxicos en Great Lakes

15. Legados – Puntos calientes de
mercurio en América del Norte
Arctic Sunrise
Agua y peces
contaminados
Efecto
saltamontes
Después de
la fiebre del
oro
Centrales a
carbón
Aire
Un legado
colonial Incineración de
residuos

16. Un examen sobre la polución y la pobreza en los
Cuenca de los Grandes Lagos

17. Uso de los registros por los
ciudadanos (continuación)
• Presión para cambios regulatorios y definición
de una política
– Legislación sobre el derecho a saber en Toronto
– Legislación sobre la disminución en el uso de
tóxicos en Ontario

18. Características esenciales del Proceso
• Se deben determinar líneas de tiempo para
establecer o hacer cambios a un programa
• Todos los sectores deben ser parte del
desarrollo del programa de registro: pueblos
originarios, grupos ambientalistas, todos los
niveles gubernamentales, industrias, grupos
de salud, grupos de la comunidad.
– Las cantidades deben estar balanceadas para que
la industria no tenga cantidades predominantes

19. Características esenciales del Proceso
(continuación)
• Debería haber un soporte financiero para que
los grupos sin fines de lucro participen en el
proceso y cubran:
– El tiempo de preparación para reuniones
– El tiempo en las reuniones
– La contratación de expertos para apoyar a los
asistentes a las reuniones
– Costos y tiempo para conferenciar con otros
participantes de su sector o comunidad
– Costos de viaje

20. Características esenciales del Proceso
(continuación)
• Incluso si no hay consenso en la consulta, los
gobiernos deberían tomar decisiones sobre las
bases de las necesidades de la salud de la
comunidad y el ambiente
– Frecuentemente los gobiernos actúan únicamente
si hay acuerdo entre todas las partes interesadas
(y de lo contrario, no hacen nada)
– Frecuentemente los gobiernos emplean el
“denominador común mínimo”

21. Características esenciales del Proceso
(continuación)
• Asegurar la calidad de la información sobre los
contaminantes
– El monitoreo y la auditoría gubernamental
exhaustiva de los informes industriales es
fundamental
– Más información basada en la medición real de las
emisiones, no simplemente estimativos

22. Características esenciales del
contenido
• Asegúrese de incluir todas las sustancias que
puedan ser relevantes para su país según la
naturaleza de la industria y el desarrollo:
– P.ej.: sustancias radioactivas

23. Original production by Irene Koch, Durham Nuclear Awareness, edited by
Anna Tilman, 2012, International Institute of Concern for Public Health

24. Características esenciales del
contenido (continuación)
• Asegúrese de incluir toda clase de
instalaciones relevantes para su país:
– Incluir todo tipo de instalaciones salvo que se
excluyan específicamente
– Minería: los tóxicos van a embalses de relaves y
pilas de roca

26. Características esenciales del
contenido (continuación)
• Mantener umbrales bajos de informes para
captar suficientes tóxicos con el fin de
sustentar el derecho de la comunidad a la
información:
– Pequeñas cantidades de emisión de determinadas
sustancias pueden ser dramáticas, p.ej.:
dioxinas, furanos, bifenilos policlorados
– La emisión de incluso una pequeña instalación
puede ser significativa para los que viven cerca

27. Características esenciales del
contenido (continuación)
• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir
la cantidad utilizada en el sitio:
– El potencial de emisión debido a accidentes o la
gestión inadecuada depende de lo que se
utiliza, almacena o produce en el sitio
– El objetivo final de la política ambiental debería
ser la reducción del uso de tóxicos. Esto no puede
determinarse salvo que sepa la cantidad de
tóxicos que se utilizan en la instalación

28. • Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir
la cantidad utilizada en el sitio (cont.):
• Algunas jurisdicciones requieren que se
informe la cantidad utilizada y producida
por instalación cada año: los estados de
Massachusetts y Nueva Jersey (EE.UU.); las
municipalidades de Eugene, Oregon
(EE.UU.) y Toronto, Ontario (Canadá)
• Es simple de informar dado que deben saber
las cantidades utilizadas y generadas para
calcular su emisión.

29. John Jackson
jjackson@glu.org