Agenda economica de las mujeres departamento de la union

Agenda Económica
de las Mujeres de las comunidades
del departamento de La Unión

“La agenda económica de las mujeres
es una guía para la organización,
acción y una orientación clara del trabajo
que se piensa llevar a cabo para incidir y
promover cambios
en el ámbito de las políticas públicas”

—3—

CREDITOS

Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMS
Mayra Cocar, Directora de Programa Mujeres de Vida y Tierra

PAZ Y DESARROLLO
Laia Serradell, Coordinadora Regional C.A.
Sarai Ochoa, Administradora

EQUIPO INVESTIGADOR
Maira Argueta
Mayra Cocar
Nora Sura
Marvin Sánchez

REVISION DEL DOCUMENTO
Emely Flores
Emely Torres
Mayra Cocar
Departamento de Comunicaciones Paz y Desarrollo

DISEÑO, DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN
GRAFIKA Imprenta y Diseño
Edición Año 2010, El Salvador, Centroamérica

—4—

ELABORADO POR:
Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de Mujeres Salvadoreñas - AMS

A.M.S.: 33 Av. Norte Residencial y Pje. Decápolis No. 15, San Salvador.
Correo: amsdireccion@integra.com.sv
programa.vidaytierra@ams.org.sv
Web: www.yomeganoelderecho.org

Paz y Desarrollo
Correo: elsalvador2@pazydesarrollo.org

Esta publicación es gracias al financiamiento de Junta de Comunidades Castilla - La Mancha a
través del proyecto: “Promovidos los Derechos Económicos de las Mujeres en 4 Municipios del
Departamento de la Unión” en colaboración de Paz y Desarrollo, AMS y CODECA.

—5—

ASOCIACIÓN PARA LA AUTODETERMINACIÓN Y
DESARROLLO DE LAS MUJERES SALVADOREÑAS

MISIÓN:
“Somos una institución social de carácter político-feminista, que
contribuye a la defensa de derechos de las mujeres y facilita procesos
de empoderamiento para fortalecer los liderazgos transformadores
de las mujeres y niñas para que sean generadoras de cambios
personales y sociales”.

VISIÓN:
Ser una organización autónoma, reconocida por contribuir a que las
mujeres y niñas de las zonas de influencia, cuenten con herramientas
organizativas y planteamientos de articulación, desarrollados con
prácticas de pensamiento crítico, la sororidad, el affidamento, con
un liderazgo transformador en el desarrollo de un ejercicio de
ciudadanía como una fuerza organizada.

—8—

Agenda Económica de las Mujeres

Documento elaborado
A partir de los aportes de las mujeres
de 4 municipios del departamento
de La Unión

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Indice
aginas
1. Presentación 11
2. Marco Normativo Nacional e Internacional de la agenda económica
para las Mujeres 13
3. Situación Económica en que viven las Mujeres en El Salvador 20
4. Enfoques Económicos 28
4.1 La Economía
4.2 Economía Domestica
4.3 La economía feminista
4.4 Diferencia entre la economía feminista y economía de género
4.5 Economía Soberana Solidaria “una economía para la vida”:
Propuesta de la Agenda de las Mujeres para la nueva Constitución
5. Proyectos de desarrollo para el Departamento de La Unión 42
6. Metodología 52
7. Principales Hallazgos de la situación de la Mujer
7.1. Nivel educativo de las Mujeres
7.2. Actividades Reproductivas y Productivas de las Mujeres
7.3. El trabajo de las mujeres en el sector informal
7.4. Factores que limitan el acceso de las Mujeres al trabajo
con las empresas 60
8. Propuestas elaboradas por las Mujeres en Actividades
Reproductivas y Productivas 77
9. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar su economía 84
10. Propuestas elaboradas por las Mujeres para mejorar el acceso
al empleo formal 91
11. Recomendaciones para la acción 98

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1. Presentación
La Asociación para la Autodeterminación y el Desarrollo de las Mujeres
Salvadoreñas, -AMS- considera que una de las formas en que se ejerce el
poder es a través del control sobre los recursos materiales, humanos, intelectuales
y financieros, ejercido por diferentes sectores de la sociedad, el poder de estos
recursos se convierte en una fuente de poder individual, social y político,
tradicionalmente a las mujeres se les ha negado el acceso al control de estos
recursos.

La importancia del análisis de género en las políticas económicas, es para
mostrar que los procesos y políticas económicas tienen impactos diferenciales
sobre hombres y mujeres; no son neutrales al género, los procesos y las políticas
económicas reproducen las prácticas de género e influyen sobre sus resultados.
Asimismo, se requiere que se reconozca en el concepto de Economía del
Cuido, la importancia de los cuidados y las responsabilidades domésticas para
la sociedad. La discusión sobre los roles de varones y mujeres al interior de
los hogares, y de estos en relación con el Estado y los mercados es esencial
en este proceso.

Por ello, es muy importante el empoderamiento de las mujeres, que conlleve
aumentar el nivel de conocimiento sobre el tema económico, fortalecer elementos
de análisis que les permita tener criterios para la toma de decisiones consientes
y oportuna, para el ejercicio de ciudadanía activa a fin de lograr cambios positivos
en su vida, como en el entorno donde se actúa constantemente.

La Agenda económica de las Mujeres, se desarrolla en el marco del proyecto
“Promovidos los derechos económicos de las Mujeres en los cuatro Municipios
del departamento de La Unión”, siendo este un medio para el cumplimiento de

—11—

una agenda integral más amplia, promovida por AMS, y propone que sea una
herramienta de utilidad práctica para las mujeres, y que a su vez contribuya a
empoderarlas en la temática con la finalidad de que se conviertan en sujetas
activas y con pensamiento crítico y propositivo.

La construcción de la Agenda Económica de las Mujeres, fue elaborada de forma
vivencial con las Mujeres, a partir de sus propios pensamientos, aspiraciones
y saberes. Los insumos de esta agenda han sido aportados por las colectivas
de mujeres con las que AMS trabaja en el departamento de La Unión.

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2. Marco Normativo Nacional e Internacional del tema
económico para las Mujeres

Figura. 1 Constitución de la
Republica

Tratados
Internacionales

Leyes Nacionales

Constitución de la Republica
Art. 1, 3, 38 y 47
Tratados internacionales
Declaración universal de los derechos humanos
Art. 1, 2, 7, 16, 22, 23, 24, 25
Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales
Art. 2, 3, 10
Pacto internacional de derechos civiles y políticos Art.3, 23,26
Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer Art. 10
Convención para eliminar todas las formas de discriminación contra la mujer,
Art. 1, 2,5, 11, 13, 14
Convenios de la OIT
Convenio 111, art. 1 materia de empleo y ocupación
Convenio 100 de la OIT, art. 121 sobre igualdad de remuneración
Convenio 155 sobre seguridad y salud de trabajadoras/res (todos los artículos)
Leyes Nacionales
Código de trabajo de la Republica de El Salvador art. 17
Código de Familia art. 38
Ley general de prevención de riesgos en lugares de trabajo art. 1, 2 y 3
Código municipal, Art, 4, numeral 29

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3. Situación Económica en que viven
las Mujeres en El Salvador
Desde hace mas de una década la política económica de El Salvador ha estado
inspirada en las políticas contempladas en el “consenso de Washington”
(conocidas como políticas de ajuste y estabilización o políticas neoliberales),
de tal manera que los procesos de desregulación económica, liberalización
comercial y privatización han sido los factores claves que continúan determinando
el comportamiento económico y social del país; no obstante el desempeño de
la economía mundial y los fenómenos naturales (tales como terremotos, huracanes
y tormentas) que han afectado a la economía principalmente de las mujeres.

La economía en el país ha sido muy mala, hasta el 2008, disminuyo la producción,
los precios aumentaron, incremento el desempleo, las remesas crecieron en
solo 92 millones de dólares y el Gobierno Central, sin dinero, endeudándose
cada vez más a causa de los préstamos internacionales.

Las políticas neoliberales aplicadas en el país, provocaron efectos negativos
sobre los sectores de menores ingresos, entre ellos el aumento en la concentración
del ingreso colocando a la clase media en condición de pobreza y a la población
pobre la ha llevado a la extrema pobreza; la pérdida del poder de compra de
los salarios hace que las familias salvadoreñas compren cada vez menos con
el salario que ganan, generando así una crisis de la economía y seguridad
alimentaría familiar; deterioro en las condiciones laborales, al crecer el nivel de
la informatización de la actividad económica debido a la falta de seguridad social;
además, el empleo y los ingresos son inestables.

Los efectos provocados, han incrementado la Feminización de la pobreza, mayor
número de mujeres pobres, con relación al número de hombres pobres, siendo
las mujeres las más afectadas, entre otras, por las políticas que recortan todo
lo relacionado con el bienestar social.

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Actualmente, siguen existiendo y se profundizan las características siguientes,
que contribuyen a la desigualdad entre géneros:
• Trabajo Doméstico, es considerado exclusivo de la mujer, aún de la que
trabaja fuera de la casa. El trabajo doméstico, reproductivo y educativo, al
no generar dinero, no se contabiliza y no está considerado como una actividad
productiva.
• Invisibilidad del trabajo de la mujer del área rural. Por el deterioro de la
ecología, las mujeres del área rural deben ir cada vez más lejos a buscar
leña y/o agua. Esta inversión de tiempo y de energía no se toma en cuenta,
dado que no genera dinero. Además, las mujeres que trabajan en la milpa
no son reconocidas como trabajadoras agrícolas, sino como amas de casa.
Tampoco tienen acceso a la propiedad de la tierra.
• Aumento de las Jefaturas Femeninas de hogares pobres. Al no encontrar
trabajo en el campo ni en la ciudad, muchos hombres optan por emigrar a
los Estados Unidos. Las mujeres quedan al frente de los hogares. A estos
se suman los hogares donde el hombre ha abandonado a su familia. La
mujer jefa de hogar tiene que sostener al núcleo familiar con trabajos y
salarios de mujeres, que son siempre efectuados en peores condiciones que
los trabajos considerados trabajos de hombres.
• Hogares en situación de pobreza, las necesidades básicas de la población
son: la alimentación, el vestuario, la vivienda y salud. Las familias que no
pueden satisfacer estas necesidades mínimas se consideran en situación
de pobreza. Y las familias cuyos ingresos mensuales ni siquiera les llega
para cubrir las necesidades de alimentación, se encuentran en situación de
extrema pobreza.
En conclusión, el modelo neoliberal impulsado, durante los últimos 20 años, ha
colocado a El Salvador en su primera crisis del siglo XXI que empeora siempre
la condiciones de vida de la población más vulnerable en lo económico, social
y político.

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4. Enfoques Económicos
4.1. La Economía

La economía estudia cómo se organiza la sociedad para producir, distribuir,
intercambiar y consumir los bienes y servicios que necesitan, para vivir y lograr
el bienestar, en estos procesos económicos intervienen las familias, las empresas,
el gobierno.

Diagrama 1: Relación entre los agentes de la economía

Pagan impuestos

Familias Estado Empresas

Devuelven con bienes y servicios Subvensiones
proyectos, ayudas sociales y subsidios

4.2. Economía Domestica

Desde el punto de vista económico, una familia la integran las y los habitantes
de una misma casa, tengan o no lazos parentescos, y puede ser una sola
persona. Las Familias o economías domesticas1, conforman el conjunto de
agentes económicos cuya función es percibir ingresos provenientes de alguna
actividad económica y gastarlos para satisfacer sus necesidades.

1 IES.V. de la Paloma/IES R. Maeztu/IES P.Gargallo. La economía y los conceptos básicos.

—28—

Las necesidades humanas son ilimitadas, esto da lugar a la escasez, entendiendo
la necesidad humana como la falta de algo, pero queriendo satisfacerla, se
orienta para que el desarrollo integral incorpore tanto lo económico, político,
social, cultural.

Problema económico básico escasez necesidad de elegir

Existen necesidades individuales que son las primarias (alimentarse, vestirse,
vivienda); las secundarias (recreación, comunicaciones etc), y necesidades de
la sociedad como las colectivas (transporte); las públicas (seguridad etc). La
vida digna se relaciona a que las necesidades básicas de todas las personas
estén cubiertas: “mientras que las necesidades individuales básicas de salud
física y autonomía son universales, muchos de los bienes y servicios que se
requieren para satisfacerlas varían según las culturas”2

4.3. La economía feminista

La economía convencional propone maximizar utilidades –beneficios o satisfacción
del consumidor-. Mientras que la economía feminista, propone una relación
profunda entre la actividad y actitud de las mujeres hacia el cuidado de la vida
y el cuidado de la naturaleza como base de toda la vida3.

La economía feminista, propone que el trabajo de las mujeres, que ha sido
invisibilizado durante mucho tiempo, sea el centro de atención de la economía,
porque las mujeres no solo se han ocupado de las tareas domésticas como
lavar, limpiar, cocinar, entre otras, o el embarazo, alimentación y crianza de
las niñas y niños, o el cuido de las y los adultos mayores y a los enfermos, sino
que también de brindar el equilibrio afectivo y emocional imprescindible para
la buena salud física y mental de la familia y para su capacidad de realizar otras

2 Según Doyal, L. y Gough, I. (1994).
3 Anna Bosch y otras, 2005:325).

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tareas, sean o no productivas. (“Toda vida en condiciones de humanidad necesita
del amor y del cuidado”, Bosh, 2005: 338). Manfred Max-Neef, ha considerado
las necesidades existenciales predominantes (ser, tener, hacer y estar) y las ha
combinado con las necesidades axiológicas, fundamentadas en valores.

La matriz que a continuación se presenta, muestra que muchos de los satisfactores
que vienen de necesidades básicas están fuera del mercado y del estado y
pertenecen a los ámbitos de la economía domestica y de los cuidados y afectos.

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Cuadro No. 1: Las necesidades existenciales

Necesidades
existenciales Tener (instituciones, normas, Estar (espacios y
Ser (atributos) Hacer (acciones)
Necesidades reglas de acceso) ámbitos)
axiológicas2

Salud Equilibrio, Humor, Alimentar, Procrear,
Subsistencia Alimentación, Abrigo, Trabajo Entorno vital y social
Solidaridad, Adaptabilidad Descansar, trabajar

Cuidado, Adaptabilidad, Sistema de Salud, seguro Cooperar, Prevenir,
Contorno vital, contorno
Protección Autonomía, Equilibrio, social, ahorro, legislación, Planificar, Cuidar, Curar,
social hogar
Solidaridad derecho de familia, trabajo Defender

Autoestima, Solidaridad, Acariciar, Hacer el amor,
Amistades. Pareja, Familia Privacidad, Intimidad
Respeto, Tolerancia, Pasión, Expresar emociones,
Afecto Animales domésticos, Plantas Hogar, Espacios de
Generosidad, Receptividad, Compartir, Cuidar,
y ardines encuentro
Voluntad, Sensualidad, Humor Cultivar, Apreciar

Conciencia crítica, Literatura, Maestras/ros, Ámbitos de interacción
Investigar, Estudiar
Receptividad, Curiosidad, Métodos, Políticas, Formativa: Universidades,
Entendimiento experimentar, Analizar,
Asombro, Disciplina, Intuición, Educacionales, escuelas, academias,
Meditar, Interpretar
Racionalidad Comunicacionales comunidades
Ámbitos de interacción
Adaptabilidad, Humor, Derechos, trabajo, Afiliarse, Cooperar,
Participativa: Vecindario
Receptividad, Solidaridad, Responsabilidades, Proponer, Compartir,
Participación Cooperativas, familia,
Disposición, Convicción, Obligaciones, Atribuciones Discrepar, Acatar, Opinar
Asociaciones,
Entrega, Respeto, Pasión Dialogar, Acordar
comunidades Iglesias

Curiosidad, Receptividad, Divagar, Abstraerse, Privacidad intima
Ocio Imaginación, Humor, Juegos, Espectáculos, Fiestas, Soñar. Añorar, Jugar, Espacios de encuentro
(recreación) Despreocupación, Tranquilidad, Calma Fantasear, Evocar, Tiempo Libre, Ambientes,
Sensualidad Relajarse, Divertirse. Paisajes

Pasión, Voluntad, Intuición Habilidades Trabajar, Inventar Ámbitos de producción
Imaginación, Audacia Destreza Construir, Idear Retroalimentación
Creación
Racionalidad, Autonomía Método Componer, Diseñar Talleres, Agrupaciones
Inventiva, Curiosidad Trabajo Interpretar Espacios de expresión
Símbolos, lenguajes, normas, Comprometerse,
Pertenencia, Coherencia, hábitos, costumbres, Conocerse Entorno de cotidianidad,
Identidad Diferencia, autoestima, sexualidad, Roles, grupos de Integrarse, confundirse, ámbitos de pertenencia,
Asertividad referencias, valores, memoria definirse, Reconocerse, etapas madurativas
histórica. crecer, Actualizarse

Autonomía, autoestima, Discrepar, optar,
voluntad, pasión, asertividad, diferenciarse, arriesgar, Plasticidad, espacio
Libertad Igualdad de derechos
apertura, audacia, rebeldía conocerse, asumirse, temporal
determinación, tolerancia desobedecer, meditar

4 Son aquellas que están relacionadas con el orden de valores; es decir aquellas respuestas que tienden
a satisfacer necesidades de cualquier índole, religiosa, artística, social política, etc.

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4.4. Diferencia entre la economía feminista y economía de género

La economía de género, se centra en denunciar las desigualdades económicas
entre hombres y mujeres, sin cuestionar el marco global, en cambio la economía
feminista está reformulando los conceptos centrales del análisis económico
(Carrasco, 2009). La economía de género, propone que la solución a los
problemas de la mujer pueden resolverse en los márgenes que permite la
estructura actual, siguiendo cuatro ejes de intervención: búsqueda de pleno
empleo de calidad, atención a la dependencia, la conciliación de la vida familiar
y laboral y la redistribución del trabajo no remunerado en el seno de los hogares.

Los nuevos enfoques que incluyen el género, distinguiendo entre trabajo productivo
y reproductivo; da cuenta de la división sexual del trabajo predominante en las
sociedades: – invisibilidad del trabajo de las mujeres y su concentración en la
esfera reproductiva y no remunerada-; implicancias para las condiciones laborales
de las mujeres, participación en el ámbito público a nivel social y político5.

Producción como la Reproducción, el trabajo remunerado y no remunerado, se
produce para el mercado, para el hogar y la comunidad, para producir se requiere
trabajar, en forma remunerada y no remunerada: ambos trabajos, son formas
de producción de bienes y servicios. Por ejemplo: en la comunidad se trabaja
para mejorar las condiciones de vida de las y los niñas/os, de adultas/os mayores
y de las mujeres para satisfacer carencias que las políticas públicas no resuelven.

5 (Beneria, Lourdes. 2006). Productive/Reproductive work, poverty and Reconciliation policies in Latin America,
Conceptualand practical coincidentias. UNFPA-GTZ.

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Diagrama 2: Relación entre los Agentes de la Economía

La sociedad

Las Mujeres

Reproducción

Leyes, Instituciones y
Cuido de hijas/os, madres,
mecanismos de control
padres, nietas/os, etc
de la sexualidad.

Trabajo diario dentro de
la familia

Fuente: IES V. de la Paloma/IES R. Maeztu/IES P. Gallardo

Como se observa en el diagrama anterior la sociedad patriarcal asigna a las
mujeres el rol reproductor, por tanto el cuido de hijas/os, madres, padres,
nietas/os, etc, además del trabajo diario dentro del hogar, asimismo, ha establecido
instituciones y mecanismos de control de rol reproductor.

Las actividades domésticas de autoconsumo que realizan en las familias quedan
excluidas de las productivas -excepto aquellas que son realizadas por personal
doméstico pagado-. No se registran en la cuenta del PIB la limpieza y preparación
de comidas, compras y adquisiciones, el cuidado de otras personas dependientes,
mantenimiento y reparación de bienes duraderos, el trabajo doméstico de gestión
y organización.

El funcionamiento económico se basa en los dos tipos de trabajos; los hogares
no solamente consumen, producen, pero los productos no pasan por el mercado.

—33—

El trabajo destinado a esa producción es invisible en el sentido que no se valoriza
económicamente, aunque es imprescindible.

De acuerdo a la CEPAL6 si el gobierno incluyera el trabajo no remunerado en
el sistema de cuentas nacionales, valoraría su incorporación en la formulación
de políticas y en los procesos de adopción de decisiones económicas a nivel
nacional e internacional, ya que este sistema se asignan los recursos destinados
a todas las áreas económicas del país, entonces se haría visible a través de las
políticas y programas.

Los aportes de la economía feminista van hacia la visibilidad del trabajo domestico,
señalándose que el trabajo domestico no es solo un problema técnico, sino
fundamentalmente social y político7. El reparto de tareas, sólo tiene sentido si
no se reduce a una actividad privada, tiene un reconocimiento social y pasa a
considerarse como un trabajo socialmente imprescindible.

4.5. La Economía del Cuido

Es un nuevo concepto de valor económico8, está relacionado a la actitud ante
la vida, la responsabilidad social, la atención, el involucramiento, promoviendo
un cambio total en el pensamiento y desarrollo económico, como modelo
de crecimiento económico que contribuya al desarrollo social y a la riqueza
natural. Este modelo propone que las personas mejoren su calidad de vida, que
conlleva cuidar el medio ambiente, para asegurar la sostenibilidad de la vida.
Este nuevo concepto se relaciona al buen vivir se entiende como la relación
integral entre los seres humanos y la naturaleza desde una cosmovisión que
viene de los pueblos indígenas. Este mismo concepto se ha retroalimentado
desde la teoría feminista.

6 CEPAL, 2007
7 Cristina, Carrasco, 2001, La Sostenibilidad de la Vida Humana: un asunto de mujeres P. 13
8 CEPAL, 2005, Naciones Unidas.

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La economía de cuido, debe incorporar no sólo el trabajo no remunerado al
interior de los hogares, sino también la provisión pública y privada de servicios
de cuidado. Se refiere a los bienes y actividades que permiten a las personas
alimentarse, educarse, estar sanas y vivir en un hábitat adecuado. Abarca por
tanto al cuidado material que implica un trabajo, al cuidado económico que
implica un costo y al cuidado psicológico que implica un vínculo afectivo.
(Batthyany, 2004).

4.6 Economía Soberana Solidaria “una economía para la vida9”

Propuesta de la Agenda de las Mujeres para la nueva Constitución

Desde la visión feminista en la experiencia Ecuatoriana, proponen un sistema
económico incluyente, basado en las relaciones de producción y reproducción
equitativas, bajo principios de soberanía, solidaridad, igualdad, redistribución,
justicia fiscal, económica y ambiental.

La economía debe atender prioritariamente las necesidades humanas y el
bienestar colectivo, debe valorar y apoyar las distintas modalidades de iniciativa
económica, es indispensable reconocer la interrelación y similar importancia de
los ámbitos productivos y reproductivos, asumir la economía del cuidado como
prioritaria, garantizarles reconocimiento y retribución de todas las formas de
trabajo.

Es preciso potenciar y revalorizar las prácticas económicas colectivas e
intercambios que las mujeres y los pueblos y nacionalidades han ido generando
en los espacios de desarrollo y que resultan estratégicos de cara al logro de la
soberanía alimentaria.

9 El buen vivir como paradigma alternativa, es una formulación básica que acentúa la relación armónica e
integral de los seres humanos y la naturaleza. Después del desarrollo: “el buen vivir” y las perspectivas
feministas para otro modelo en América Latina. Magdalena León T.

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5. Proyectos de Desarrollo

5.1. Proyectos de desarrollo para el Departamento de La Unión

Superficie: 2,074.34 km2
Población: 280 298 habitantes
Densidad: 121 hab,/km2

Municipios (18): La Unión, Anamorós, Bolívar, Concepción de Oriente, Conchagua,
El Carmen, El Sauce, Intipucá, Lislique, Meanguera del Golfo, Nueva Esparta,
Pasaquina, Polorós, San Alejo, San José, Santa Rosa de Lima, Yayantique,
Yucuaiquín, incluye islas del Golfo de Fonseca.

La Unión es uno de los departamentos donde se centra la infraestructura portuaria
más importante del país, el Puerto de La Unión Centroamericana, es liderado
por la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA), es considerado el motor
que impulsará el desarrollo de todo el país, permitiendo la captación de carga
nacional, regional y extra regional, que luego será distribuida hacia toda América
y otros continentes. Se considera que este nuevo puerto generará mejores
oportunidades de empleo y desarrollo para la población. Se estima que generaran
más de 25 mil empleos en actividades relacionadas con el quehacer portuario.
Existen diferentes tipos de proyectos desarrollándose en el departamento de
La Unión, que se describen a continuación.

El proyecto del puerto de La Unión10 es un acuerdo entre el gobierno salvadoreño
y Japonés, CEPA es la entidad que lidera el proyecto, el monto del préstamo que
le ha sido otorgado al gobierno asciende a US $131,985,000.00. La Asamblea
Legislativa aprobó el decreto legislativo, No 852 con fecha 10/26/2005, para el
régimen especial tributario del proyecto de reactivación del puerto de la Unión.
10 2010, Diario Co Latino.

—42—

A través de este decreto se regula la aplicación de los beneficios fiscales sobre la
transferencia de bienes muebles y a la prestación de servicios relacionada a las
operaciones en el territorio de El Salvador, en la ejecución del proyecto de “reactivación
de la actividad productiva portuaria en el departamento de La Unión”. Los trabajos
de construcción iniciaron en 2005 y concluyeron en diciembre de 2008.

El gobierno de Japón, también donó $16 millones para que el Ministerio de
Obras Públicas, instale un plantel y pueda ayudar a levantar infraestructura
necesaria en la ciudad: carreteras y caminos, servicios de agua potable y aguas
negras. Se cree que el puerto se convertirá en un importante centro logístico.

5.2. Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades para el Desarrollo del
Turismo Rural en la Región Oriental”11, agosto de 2010 a julio de 2013,
apoyada por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA).
Administrador Ministerio de Turismo/CORSATUR.

—43—

Las instituciones participantes son: el Comité de Coordinación Conjunta (CCC);
Ministerio de Agricultura y Ganaderia (MAG); Fondo Inversión Social para el
Desarrollo Local (FISDL); Ministerio de Educación (MINED); Ministerio de Obras
Públicas (MOP); Ministerio de Economía (MINEC); Comision Nacional de la Micro
y Pequeña Empresa (CONAMYPE); Ministerio de Medio Ambiente; Ministerio
Relaciones Exteriores; Fundación PROESA; Secretaría Técnica de la Presidencia;
Secretaría de Cultura y CEPA; Comité de Coordinación Local integrado por 13
Alcaldes del Área del Proyecto y otros actores de relevancia local.

Los Municipios que conforman la Asociación Intermunicipal del Golfo de
Fonseca, ASIGOLFO son: Conchagua, Intipucá, Meanguera del Golfo, Pasaquina,
El Carmen, Yayantique, San José La Fuente, La Unión, Yucuaiquín, Santa Rosa
de Lima, Bolívar y San Alejo, Chirilagua de San Miguel.

Las beneficiarias son las MIPYMES, las comunidades, los empresarios y en
general, en total se estima que se beneficiaran 196,300 habitantes.

El Resultado previsto es generar un modelo de desarrollo turístico comunitario
que pueda replicarse en otras regiones del país.

Los componentes de este proyecto son los siguientes: a) Definir un concepto
de desarrollo para el turismo local; b) Implementar proyectos piloto dentro de
los trece municipios que actualmente cubre el Centro de Atención Turística (CAT)
en La Unión; c) Fortalecer a las asociaciones de turismo, particularmente los
Comités Turísticos en el área del proyecto; d) Apoyar el fortalecimiento de MITUR
y CORSATUR como líderes del sector turístico nacional y diseminar el modelo
que se genere entre otras asociaciones turísticas.

5.3. El Fondo Social para la Vivienda (FSV)12, financiarán 4 proyectos en este
departamento, lo que brindará soluciones habitacionales con viviendas de interés

11 2 febrero, 2011. MITUR-JICA

—44—

social con precios de hasta $28,500.00. El FSV está interesado en brindar facilidades
de vivienda tanto a la población como a los salvadoreños en el exterior, con estatus
de ciudadanía, residencia, con permisos temporales de trabajo, así como para los
salvadoreños que viven en el país y que reciban remesas de salvadoreños sin
estatus migratorio y que deseen adquirir casa propia.

5.4. El Proyecto Corredor del Mangle, se propone contribuir al desarrollo social
sostenible y la conservación de la biodiversidad del Golfo de Fonseca mediante
actividades que mejoren la calidad de vida de sus pobladores y reduzcan la
pobreza y el impacto ambiental, entre los países de El Salvador, Honduras y
Nicaragua.

Las instituciones participantes son, Asociación Coordinación de Comunidades
para el Desarrollo de Cacahuatique (CODECA); Pescadores Asociados de la
Bahía de La Unión, Asociación de Cuencas del Golfo de Fonseca (ACUGOLFO);
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE);, Fundación Salvadoreña para
la Promoción del Desarrollo Social y Económico FUNSALPRODESE. Este
proyecto promueve la participación ciudadana para abordar la problemática
ambiental del Golfo de Fonseca.

Financiado por: la Agencia de Cooperación Española Internacional para el
Desarrollo (AECID) a través del Fondo España- SICA y ejecutado por la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), órgano ambiental del Sistema
de la Integración Centroamericana (SICA).

Uno de las primeras actividades que se propusieron es la formulación del Plan
Estratégico de ACTRIGOLFO, que es una Asociación civil autónoma sin fines
de lucro y tiene como objetivo promover el bienestar de los pobladores y de los
ecosistemas del Golfo de Fonseca, mediante la gestión de la sociedad civil en
la definición de políticas e impulso de procesos de desarrollo, estableciendo
alianzas, en lo posible, con los diversos sectores de la región.

11 24 junio 2010. Fondo Social para la Vivienda.

—45—


6. Metodología

La participación de las mujeres, para aportar en esta agenda ha sido el principal
propósito de AMS.

El proceso de consulta se realizo a través de grupos focales, uno por cada una
de las 13 escuelas de derechos económicos de las mujeres.

En total la muestra de población para la realización de este diagnostico fueron
128 mujeres provenientes de 4 municipios y de las 15 comunidades del
departamento de La Unión

Los municipios participantes fueron:
el municipio de Conchagua,
Pasaquina, La Unión y San Alejo.
En el Municipio de Conchagua, las
Lislique Poloros
mujeres participantes en la encuesta Concepción
de Oriente
son de las comunidades de Barrio Nueva Esparta

Nuevo (9); El Farito (12); Finquita Anamoros

(11); Yologual (22); Cuadra (12); Faro
(8); Guisquil (7). En el Municipio de Santa Rosa
El Sauce
de Lima
Pasaquina, la comunidad Bolívar
Pasaquina

Barrancones (10). En el Municipio
San José
de La Unión, las comunidades de Yucuaiquín

Agua Escondida y Amapalita (7); En
Vayantique
el Municipio de San Alejo, las
San Alejo
comunidades de Chapernal (10); Los
Bahía de
Jiotes (12); Isla del Rico y El Sálamo La Unión
LA UNION
(8). El Carmen

Conchagua Goldo de
Fonseca
Intipuca

Meanguera

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7. Principales hallazgos de la situación
de las Mujeres

7.1. Nivel educativo de las Mujeres

Resultados de estudio anterior, “Línea de base sobre la condición de derechos
económicos y sociales de las mujeres de los municipios de Pasaquina, San
Alejo, La Unión y Conchagua” en lo referente a composición del nivel educativo,
reflejan que de una muestra de 200 mujeres el 41.5% no saben leer y escribir;
el 48.5% estudio primaria; y solamente el 9% de las mujeres estudio secundaria.

En esta nueva consulta las principales limitaciones que las mujeres entrevistadas
señalan por no saber leer y escribir, es que muchas de ellas sufren por personas
inescrupulosas, por ejemplo, algunas de ellas les han obligado a la firma de
documentos sin conocer su contenido.

Las Mujeres expresan que el problema del analfabetismo, es una limitación que
no les permite obtener un empleo digno, y demandan al Ministerio de Educación
a acercar los círculos de alfabetización y de bachillerato a sus hogares.

7.2. Acceso a los servicios de Salud

Las limitaciones económicas afectan otras áreas en la vida de la Mujer y su
familia, en su mayoría, ellas expresan que aunque la salud es prioritaria, no
acuden a este tipo de servicios, sino únicamente cuando se enferman sus hijos,
ya que la falta de dinero, sumado al mal servicio que se refleja en maltrato por
parte de las enfermeras del hospital, así como la carencia del equipo necesario
en el hospital para hacer exámenes, les limita el acceso a este vital servicio. El
derecho a la salud de las mujeres

—60—


7.3. Acceso a una vivienda digna

En lo referente al tema de vivienda, específicamente sobre el efecto sobre las
mujeres el hecho de no poseer vivienda alguna, las mujeres señalan que la
afectación mayor se da en la toma de decisiones dentro del hogar, “No tenemos
voz, ni voto no podemos decidir”, los hombres ponen las escrituras a nombre
de ellos sin tomar en cuenta a las mujeres. Esta forma de ejercer el poder, de
acuerdo a las mujeres se debe a que predomina el machismo en ellos y que no
existe la equidad en las relaciones familiares.

Las mujeres señalan que sus viviendas se encuentran con deficiencias de
servicios básicos, como la falta de agua potable; así lo expresan cuando se les
pregunta respecto a este tema.

“nos toca consumir aguas contaminadas y muchas veces jalar el agua de otras
comunidades y de muy lejos, “tenemos que madrugar para recoger el agua,
además de que debemos ir a lavar muy lejos”.

Las mujeres piensan que al hacer otro pozo o hacer un tanque para recoger
el agua ayudaría a toda la comunidad y facilitaría el trabajo de ellas. La falta de
letrinas es otro servicio del cual muchas viviendas carecen, generando
contaminación al medio ambiente y por tanto afectando la salud de las
comunidades. Estas condiciones en que viven las mujeres y sus familias muestran
las condiciones de pobreza y extrema pobreza en que actualmente se encuentran.

Las mujeres entrevistadas reconocen la importancia de la participación en el
desarrollo de su comunidad y demandan a que las ADESCOS, Alcaldías, el
Gobierno y las ONG’s, les apoyen para su involucramiento en proyectos donde
pueden hacer un importante apoyo a la mejora de sus condiciones de vida.

—61—

Agenda Económica deEconómica de las Mujeres
Agenda las Mujeres
7.4. Actividades Reproductivas y Productivas de las Mujeres

En las actividades reproductivas que las mujeres mencionan hay ausencia de
recreación, y desde la perspectiva de la división sexual del trabajo se observa,
como las actividades reproductivas y de cuido, se les asignan a las mujeres,
siendo este un trabajo no remunerado y que no se comparte de manera equitativa
entre todas las personas de la familia.

Las mujeres expresan la necesidad de concientizar a la familia, para compartir
las tareas domesticas y así ellas tengan la oportunidad de dedicarse a otras
tareas para su crecimiento personal.

Además de las actividades reproductivas, las mujeres también participan de
actividades productivas, aquellas que les generan pequeños ingresos a fin de

—62—

solventar otras necesidades de la familia, expresando que para mejorar en este
ámbito requieren de apoyo que va desde la capacitación especializada, hasta el
acceso de créditos para mejorar las actividades agrícolas que realizan. En términos
generales las mujeres se plantean la necesidad de proyectos integrales que potencie
las capacidades existentes pero que además incorpore nuevas actividades productivas
que les ayude a generar ingresos para mejorar su condición económica.

A continuación se presenta en un cuadro elaborado a partir de la información
brindada por las mujeres.

Cuadro No 2: Actividades Reproductivas y Productivas

Actividades Reproductivas y Productivas de la Mujeres

Actividades Que necesita para Actividades Productivas Que necesita para mejorar
Reproductivas mejorar Siembra y cuido de Organización para
Lavar, limpiar , Concientizar para hortalizas, yuca, chile, gestionar apoyo en la
planchar y cocinar compartir las tareas tomate, guineos y capacitación técnica y
domesticas. árboles frutales: coco comercialización de la
mango, limón, naranjo, agricultura.
mamones mandarinas.
Capacitación en
agricultura orgánica
Cuidar a madres y Organización para gestionar Cuido de animales: Organización para
padres, abuelas/os, apoyo institucional para gallinas, cerdos, patos, gestionar apoyo
hermanas/os, instalar albergues para cabras, chumpes, institucional para la
niñas, niños, el cuido de las y los cuidar el ganado. capacitación técnica y
sobrinos, nietas/os. adultos mayores, las y cuido de animales.
los niñas/os.
Capacitación para la Elaboracion y Acceso a créditos para
Cuidar personas de prevención de Comercialización de mejorar la producción
la familia enfermas enfermedades y cuido conserva y dulce. y comercialización.
de las personas adulto Comercialización de
mayor e infantil. mariscos,
Venta de Ropa
Moler ,lavar, sacar Empleo para poder
el maíz, hacer tortillas recibir un salario digno.

Cuido del esposo y Mayor conciencia del
de las y los hijas/os esposo y sus hijas/os.

Partera

Fuente: Elaboración propia en base a Información brindada por las mujeres
a través de consulta mediante grupos focales.

—63—

Se reconoce que el aporte en las actividades reproductivas de las mujeres es
muy importante dentro de la familia, por lo que es necesario promover hacia las
mujeres un trato más afectivo que le haga sentirse bien y con motivación.

Las Mujeres esperan de su familia la colaboración para la realización de
las tareas en el hogar, demandando mayor conciencia en especial de su
esposo y de sus hijas/os.

Las mujeres que no reciben un salario o ingreso, se sienten frustradas o
marginadas en lo personal, una mujer que logra el equilibrio entre su vida de
pareja, familiar, laboral y su realización como mujer, le permite manejar mejor
sus afectos.

El desarrollo económico de las mujeres, también se relaciona a la seguridad
emocional de cómo ellas se sientan, de lo que esperan de sí mismas, de sus
aspiraciones y metas, por ello la autoestima y la autoimagen de la mujer es clave
para la auto motivación para alcanzar las expectativas de su vida. Esta misma
realización se basa en la confianza y conocer de sus capacidades para poder
decidir a optar por buscar empleo y lograr llegar a la meta que así se proponga.

En Opinión de las Mujeres consultadas

Presentan limitaciones en lo Reproductivo: falta de centros y/o guarderías
“seguras” y de bajo costo, para el cuido de las y los niñas/os, para padres,
madres, abuelos en edad de adulto mayor, falta de sensibilidad y educación de
sus parejas e hijos para compartir tareas del hogar, falta de centros de cuido de
las y los niñas/os especiales.

Presentan limitaciones en lo Productivo: robos de sus animales por falta de
seguridad, muerte de los animales por falta de vacunas, medicinas y alimentos

—64—

para los animales, falta de conocimiento de cómo hacer corrales para animales,
falta de agua, recursos económicos, energía eléctrica, proyectos que generen
fuentes de trabajo especialmente para mujeres; perdidas de cosecha por falta
de fertilizantes, falta de conocimiento de cómo elaborar abono orgánico, etc.

A quienes demandan las mujeres: Alcaldía Municipal (Gobierno Local),
Gobierno Central, ONGs que realiza trabajo local, Apoyo internacional, Presidencia
de la República.

Las Mujeres desde el sector informal de la economía

En el área urbana como en lo rural, el empleo para las Mujeres es muy limitado,
en las zonas rurales, donde el trabajo agrícola se ha reducido, las mujeres en

—65—


su mayoría han buscado acercarse a otro tipo de oportunidades para mejorar
su economía, tanto las mujeres del área rural como de lo urbano, buscan
oportunidades de trabajo en las maquilas, restaurantes u otros lugares cercanos
o en el puerto de La Unión, para lograr encontrar un empleo que les permita
ingresos a su familia, cuando no lo encuentran se animan a abrir sus pequeños
negocios, como la venta de comida, venta de agua, pupusas, café y pan, ropa,
bisutería, etc.

Estas mujeres trabajan en el sector informal, no tienen contrato, no tienen
seguridad pública, no tienen prestaciones de salud, ni cuenta con otro tipo de
prestaciones sociales, esta situación sumada a su condición de proveedoras y/o
jefas de familia, les lleva a profundizar sus niveles de pobreza 13 .

En su mayoría, las mujeres entrevistadas mencionan la diversidad de actividades
productivas que realizan, que van desde la siembra, cuido de hortalizas y árboles
frutales, así como el cuido de animales domésticos, algunas realizan actividades

13 En El Salvador, el sector informal es muy fuerte. En el país y en cualquier otro, es un mecanismo de
supervivencia de la gente que no logra emplearse en el sector formal de la economía. Las/os vendedores
ambulantes, las/os trabajadores a domicilio, las/os vendedores en la vía pública son identificados como
personas miembros de este sector. Este sector difícilmente paga impuestos, sin embargo tiene la desventaja
que no puede accesar a créditos bancarios. Economista Carlos Acevedo, Coordinador adjunto del PNUD,
información proporcionada en Com. única en línea, 18 de mayo de 2007.

—66—


de producción y venta de dulces, otras mujeres se dedican a la comercialización
de mariscos y la venta de ropa, asimismo, señalan que tienen limitantes en la
capacitación técnica, administración de sus pequeños negocios, la falta de
recursos económicos, entre otros problemas.

—67—


A continuación se observan las limitantes mencionadas por las mujeres al trabajar
en el sector informal y dan aportes de cómo piensan que se puede mejorar.

Cuadro No. 3: Limitantes y Aportes en la Economía Informal de las Mujeres

Limitantes que tiene las mujeres en su negocio Aportes de las Mujeres de cómo mejorarlo

Falta de recursos económicos para mejorar su negocio, Búsqueda de programas y/o proyectos, para el acceso a
incluyendo créditos a bajo interés. recursos económicos, créditos con bajo interés a fin de
contar con ingresos para seguir con el negocio.

Falta de capacitación técnica de cómo crear negocios y/o A través de capacitaciones, adquirir nuevas habilidades
empresas, incluyendo la administración de créditos. para la comercialización y saber cómo trabajar en el
mercado.

Falta de materia prima, herramientas, equipos (horno Gestión de recursos ante instituciones públicas y privadas
eléctrico y desgranadora de maíz) y local propios. para la adquisición de materia prima y equipo.

Falta de conocimientos en el manejo administrativo del A través de las capacitaciones aprender el manejo
negocio, administrativo del negocio. Identificando el mercado
donde se pueda comprar y vender los productos para
aumentar los ingresos.
Falta de publicidad en el negocio.

No se cuenta con el equipo de higiene y salud Exigir a la empresa que proporcione cascos, botas y
otros.

Salarios: pagos injustos, no pagan seguro social, ni Gestión ante el Ministerio de Trabajo para que investigue
indemnizaciones, pago no igualitario. sobre este tema en las empresas.

El pescador no trae fresco el pescado y ello hace que el Crear cooperativa de las mujeres para comercializar el
pescado se venda a bajo precio. pescado y el marisco.

No se tiene la capacidad para guardar el producto Búsqueda de recursos para contar con el equipo
(mariscos) por falta de hieleras, refrigeración y/o cuartos necesario para el pescado y marisco.
fríos.

Fuente: Elaboración propia en base a Información recabada en los talleres.

Al preguntárseles por las soluciones a los problemas que enfrentan, señalan
que pueden mejorar las limitantes a través de las capacitaciones especializadas,
ellas consideran poder prepararse para el negocio y el comercio, además conocen

—68—


el camino para buscar el acceso a créditos, proyectos y/o programas, sin
embargo, hace falta un elemento muy importante y es la organización de las
mujeres para el desarrollo empresarial y comercial, que desarrollaría todo su
potencial.

En la línea base elaborada por AMS, en 2010 se encontró que las mujeres que
comercializan los productos, señalan que los márgenes de ganancia son muy
bajos y que los costos de los productos que comercializan son altos y por ello
los ingresos son limitados. Asimismo, se evidencio la falta de financiamiento
y la limitación que las mujeres tienen de acceder a créditos en las instituciones
del sistema financiero, por lo que algunas de ellas se ven obligadas a recurrir
a prestamistas individuales, con altos intereses.

En Opinión de las Mujeres consultadas

7.5. Factores que limitan el acceso de las Mujeres al trabajo en el empleo
formal

Del total de mujeres entrevistadas, algunas de ellas señalan haber trabajado
en el sector formal en las siguientes empresas: Calvo, ISSS, PEPSI, Jaguar
Sport y ferretería, refiriéndose al maltrato que se da a las trabajadoras, algunos
de los ejemplos están: corren el riesgo de ser despedidas al salir embarazadas
o cuando salen embarazadas les dan pocos días de incapacidad, no les dan
permiso cuando sus hijas/os están enfermos, se sienten explotadas, salidas
muy tarde de trabajar y no les dan transporte, mencionan que no les dan su
tiempo(indemnización) por el periodo trabajado.

A continuación se describen los factores que limitan a las mujeres a optar y/o
acceder al empleo formal.

—69—

Cuadro No 3: Factores que limitan el acceso a las Mujeres al empleo formal

Factores limitantes Propuestas de cómo superarlas

Falta de estudio, debido a que los centros escolares Gestionar becas ante diferentes instituciones para
son lejanos para estudiar el bachillerato, No hay estudios para las mujeres.
nivel de estudio a nivel de bachillerato.

Se sienten limitadas de hacer trabajo de hombres. Sensibilizar a la población sobre temas relacionados
La carga domestica. a la discriminación, la distribución del trabajo en el
hogar y el respeto para las mujeres.

No saber leer y escribir. Gestionar ante el MINED, que además de acercar
los círculos de alfabetización, acerque también el
estudio de bachillerato a distancia a las
comunidades.

No saber usar la computadora. Búsqueda de oportunidades de becas y/o
programas que faciliten el aprendizaje de las
No saber ingles
mujeres en estos temas.

Trabajo desigual, pesado para mujeres fácil para Gestionar para que el ministerio de trabajo, realice
hombres. auditorias sobre las condiciones de trabajo de las y
los empleados en estas empresas.

Jornadas de trabajo largas de 12 horas, por lo que
la salida es muy tarde para regresar a sus hogares.
Les despiden y las vuelven a contratar.

Discriminación a personas discapacitadas y mujeres
mayores de 35 años.

No hay empresas El gobierno debe promover más la apertura de
empresas en esta área.

Fuente: Elaboración propia en base a Información brindada por las mujeres en los talleres de consulta.

Que demandan las mujeres: demandan un mejor trato, que les den el empleo aun
estando embarazadas, que mejoren sus derechos, que les den tiempo suficiente
para la alimentación, asistencia en salud y el permiso para pasar consulta, que den
momentos de descanso porque el trabajo es muy pesado, que den transporte, que
no se hagan despidos injustificados, seguro de salud y salarios justos.

A quien demandan las Mujeres: a la Empresa Privada, al Presidente de la
República, Gobierno Central, Alcaldías Municipales, Empresarios, Instituciones
financieras.

—70—


8. Propuestas elaboradas por las mujeres
para mejorar en las actividades
Reproductiva y Productiva:

w Concientizar a los hombres para compartir las tareas domesticas.

w Organización de las mujeres a fin de gestionar apoyo institucional, para el
cuido de las y los niñas, niños y adultos mayores.

w Capacitación para la prevención de enfermedades y cuido de la niñez y de
las personas adulto mayores.

w Generación de empleos a fin de recibir un salario digno.

w Promover mayor conciencia del esposo y sus hijas/os.

w Organización de las Mujeres, para gestionar apoyo institucional en la
capacitación técnica, para el cuido de animales, agricultura orgánica y
comercialización.

w Búsqueda de oportunidades para el acceso a créditos a las mujeres, para
mejorar la producción de cultivos, comercialización de animales y productos.

w Organización de las mujeres, para gestionar apoyo institucional para mejorar
la salud mental.

—77—


9. Propuestas elaboradas por las Mujeres
para mejorar su Economía

w Búsqueda de programas y/o proyectos, para el acceso a recursos económicos,
créditos con bajo interés a fin de contar con ingresos para seguir con el
negocio.

w Búsqueda de proyectos integrales que fortalezcan sus capacidades productivas
en el manejo de sus cultivos y manejo de animales; conformación de nuevas
actividades productivas individuales o asociativas, fortalecimiento de la
formación en genero que potencie el empoderamiento de los procesos.

w Adquirir nuevas habilidades, para la comercialización y saber cómo trabajar
en el mercado a través de la capacitación especializada.

w Gestionar recursos ante las instituciones públicas y privadas, para la adquisición
de materia prima y equipo de trabajo.

w Aprender el manejo administrativo del negocio, identificando el mercado
donde comprar y vender los productos, para aumentar los ingresos, a partir
de las capacitaciones en el tema.

w En empresas donde las mujeres laboran, exigir mejorar las condiciones de
trabajo, por ejemplo: cascos, botas y otros.

w Gestionar ante el Ministerio de Trabajo, una investigación sobre las condiciones
laborales de las mujeres en las empresas y/o empleos formales.

w Crear una cooperativa de Mujeres para comercializar el pescado y el marisco.

—84—


10. Propuestas elaboradas por las Mujeres
para mejorar el acceso al
empleo formal

w Gestionar ante el Ministerio de Educación, que acerque los círculos de
alfabetización a las comunidades y el bachillerato a distancia.

w Gestionar becas ante diferentes instituciones para estudios para las Mujeres

w Sensibilizar a la población sobre temas relacionados a la discriminación, la
distribución del trabajo en el hogar y el respeto para las mujeres.

w Búsqueda de recursos para contar con el equipo necesario para el pescado
y mariscos.

w Búsqueda de oportunidades de becas y/o programas, que faciliten el aprendizaje
de las Mujeres en estos temas.

w Gestionar para que el Ministerio de Trabajo, realice auditorias sobre las
condiciones de trabajo de las y los empleados en estas empresas.

w El Gobierno debe promover más la apertura de empresas para que las
Mujeres tengan más acceso al empleo formal.

—91—


11. Recomendaciones para la Acción

Los aportes brindados por las mujeres señalan, como principales aspectos a
ser considerados la organización, sensibilización y acciones que les permita
incluir sus intereses, necesidades para lograr mejorar sus condiciones económicas,
a partir de ello se proponen los siguientes elementos puestos a su consideración
para su plan de acción.
w Incidir ante las instancias que corresponda para incorporar los intereses
económicos de las mujeres organizadas, se recomienda profundizar en el
conocimiento de los proyectos económicos que se desarrollan en el
departamento, sobre quien y como se proveen los servicios, hacia quienes
va dirigido, quienes se beneficiaran y exigir que estos incluyan beneficios,
empleos y contribuciones diferenciadas para mujeres y hombres en la
producción de bienes y servicios.
w Revisión de las políticas, ordenanzas municipales, para proponer a las
autoridades competentes, componentes que mejoren la situación del mercado
laboral de las mujeres en el municipio.
w Identificación de las/os actores claves, tomadores de decisión que integran
empresas, negocios, programas y/o proyectos para la negociación de empleos
dignos para las mujeres y/o su inserción en el mercado laboral.
w Gestión ante ONGs proyectos productivos con enfoque de género, que
generen iniciativas productivas para mejorar la economía de los hogares.
w Proponer a CONAMYPE, la implementación de un programa de formación
y capacitación técnica empresarial para las mujeres, a fin de contribuir al
desarrollo de habilidades y destrezas, incluyendo temas en administración
de negocios, producción, planificación, mercadeo y finanzas.
w Gestión ante el Ministerio de Educación, para la apertura de programas que
eleven el nivel educativo de las mujeres de las comunidades, o sea lograr

—98—

que puedan accesar desde saber leer y escribir, hasta el bachillerato, previa
identificación de población que requiere cumplir con este derecho.
w Gestionar ante el ISDEMU, a fin de que el Ministerio de Trabajo realice las
auditorías de género, reciban prestaciones y salarios justos de acuerdo al
puesto que desempeñan, identificando la equidad en los puestos de trabajo,
y gestionando que más mujeres sean contratadas en las empresas y/o
proyectos de desarrollo de la zona del departamento de La Unión.
w Gestionar ante la Secretaria de Inclusión Social, la apertura de centros donde
pueda cuidarse a las abuelas/os, niñas, niños, para que las mujeres puedan
desarrollarse en otras áreas de la vida.
w Gestionar ante el CENTA, el desarrollo de un programa de capacitación técnica
especializada para las mujeres, en temáticas relacionada a la agricultura y ganadería.
w Incidir ante las municipalidades, la asignación de recursos a las mujeres a
fin de que ellas sean principales aliadas para la gestión de proyectos de
desarrollo en sus municipios, previo acuerdos que se establezcan entre los
consejos municipales y la organización de mujeres.
w Promover campañas de educación y sensibilización a nivel de las radios
comunitarias, para sensibilizar sobre la carga domestica de las mujeres, a fin de
contribuir a reducir la brecha, especialmente si se involucra a las y los jóvenes

—99—


—107—


DECRETO No.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que la Constitución reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que está organizado
para la consecución de la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común. En consecuencia es obligación del Estado
asegurar a las personas habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y
la justicia social. Así mismo, el artículo 144, establece que los tratados internacionales celebrados por El Salvador con
otros Estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la República.
II. Que mediante Decreto Legislativo No. 430, de fecha 23 de agosto de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 154,
Tomo No. 328, de esa misma fecha, se ratificó la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, “Convención Belem do Pará”, la cual establece la obligación a los Estados parte, de incluir
en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
III. Que es necesario contar con una legislación que regule de manera adecuada la política de detección, prevención,
atención, protección, reparación y sanción, para la erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres y
el respeto de sus derechos humanos como una obligación del Estado; se vuelve indispensable, la introducción de un
instrumento legal que oriente adecuadamente las actuaciones públicas y privadas a favor de las mujeres, y que garantice,
una mejor calidad de vida y un adelanto en sus capacidades de manera integral.
IV. Que las violaciones de los derechos humanos derivadas de las diferentes formas de violencia que afectan la vida,
integridad y seguridad ciudadana, tienen un impacto diferenciado según el género de las víctimas; ya que toda agresión
perpetrada contra una mujer, está directamente vinculada con la desigual distribución del poder y con las relaciones
asimétricas entre mujeres y hombres en la sociedad.
V. Que las desigualdades de poder entre hombres y mujeres perpetuadas a través de la violencia, no le permiten a la
mujeres ejercer plenamente sus derechos en el campo social, político, económico, cultural y familiar, negándoseles el
acceso a una vida libre de violencia, lo cual constituye una violación de sus derechos humanos y libertades fundamentales;
en razón de lo cual es necesario, legislar de manera integral a través de medidas que incluyan la detección, prevención,
atención, protección, reparación y sanción de la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones.

POR TANTO,
en uso de sus facultades y a iniciativa de los y las Diputadas: con la adhesión a la misma de los y las Diputadas; y con
el apoyo a la misma de los y las Diputadas:
DECRETA la siguiente:
“LEY ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA PARA LAS MUJERES”
Título I
Garantía y Aplicación de la ley
Capítulo I
Disposiciones Preliminares
Artículo 1.- Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,
por medio de Políticas Públicas orientadas a la detección, prevención, atención, protección, reparación y sanción de la
violencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad física y moral, la libertad, la no discriminación,
la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y la equidad.

—114—

Articulo 2.- Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia comprende, ser libres de toda forma de discriminación, ser valoradas
y educadas libres de patrones estereotipados de comportamiento, prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de
inferioridad o subordinación.
Así mismo, se refiere al goce, ejercicio y protección de los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitución
y en los Instrumentos Nacionales e Internacionales sobre la materia vigentes, incluido el derecho a:
1. Que se respete su vida y su integridad física, psíquica y moral.
2. Que se respete la dignidad inherente a su persona y se le brinde protección a su familia.
3. La libertad y a la seguridad personal.
4. No ser sometida a tortura o tratos humillantes.
5. La igualdad de protección ante la ley y de la ley.
6. Un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes que la amparen frente a hechos que violen sus derechos.
7. La libertad de asociación.
8. Profesar la religión y las creencias propias en la ley.
9. Participar en los asuntos públicos incluyendo los cargos públicos.
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación
La presente ley se aplicará en beneficio de las mujeres que se encuentren en el territorio nacional, sean estas nacionales o
no, o que teniendo la calidad de salvadoreñas, estén fuera del territorio nacional, siempre que las acciones u omisiones de
que trata la presente ley puedan ser perseguidas con base en parámetros de extraterritorialidad.
Artículo 4.- Principios Rectores
Los principios rectores de la presente ley son:
a) Especialización: Es el derecho a una atención diferenciada y especializada, de acuerdo a las necesidades y circunstancias
específicas de las mujeres y de manera especial, de aquellas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad o de
riesgo.
b) Favorabilidad: En caso de conflicto o duda sobre la aplicación de las disposiciones contenidas en la presente ley,
prevalecerá la más favorable a las mujeres que enfrentan violencia.
c) Integralidad: Se refiere a la coordinación y articulación de las Instituciones del Estado para la erradicación de la
violencia contra la mujer.
d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la articulación de programas, acciones y recursos de los diferentes
sectores y actores a nivel nacional y local, para la detección, prevención, atención, protección y sanción, así como para
la reparación del daño a las víctimas.
e) Laicidad: Se refiere a que no puede invocarse ninguna costumbre, tradición, ni consideración religiosa para justificar
la violencia contra la mujer.
f) Prioridad absoluta: Se refiere al respeto del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier ámbito.
Artículo 5.- Sujetos de Derechos
La presente ley se aplicará en beneficio de las mujeres, sin distinción de edad, que se encuentren en el territorio nacional;
para ello se prohíbe toda forma de discriminación, entendida ésta, como toda distinción, exclusión, restricción o diferenciación
arbitraria basada en el sexo, la edad, identidad sexual, estado familiar, procedencia rural o urbana, origen étnico, condición
económica, nacionalidad, religión o creencias, discapacidad física, psíquica o sensorial, o cualquier causa análoga, sea que
provenga del Estado, de sus agentes o de particulares.
Artículo 6.- Sujetos Obligados
Son sujetos obligados para efectos de esta ley, toda persona natural o jurídica, que se encuentre o actúe en territorio
salvadoreño, quienes deberán cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, cualquiera que fuese su nacionalidad,
domicilio o residencia.
Artículo 7.- Relaciones de Poder o de Confianza
Para la aplicación e interpretación de esta ley, se presume que los tipos y modalidades de violencia contemplados en la

—115—

presente ley, tienen como origen la relación desigual de poder o de confianza; en la cual, la mujer se encuentra en posición
de desventaja respecto de los hombres, consistiendo las mismas en:
a) Relaciones de poder: Son las caracterizadas por la asimetría, el dominio y el control de una o varias personas sobre
otra u otras.
b) Relaciones de confianza: Son las que se basan en los supuestos de lealtad, credibilidad, honestidad y seguridad que
se establecen entre dos o más personas.
La desigualdad en las relaciones de poder o confianza pueden subsistir, aun cuando haya finalizado el vínculo que las originó,
independientemente del ámbito en que se hayan llevado a cabo.
Artículo 8.- Definiciones
Para efectos de esta ley se entenderá por:
a) Atención Integral: Son todas las acciones para detectar, atender, proteger y restablecer los derechos de las mujeres
que enfrentan cualquier tipo de violencia; para lo cual, el Estado deberá destinar los recursos humanos, logísticos y
financieros necesarios y apropiados para instaurar los servicios especializados, que garanticen la restitución de derechos
y la anulación de riesgos o daños ulteriores.
b) Acoso Laboral: Es la acción de hostilidad física o psicológica, que de forma sistemática y recurrente, se ejerce sobre
una mujer por el hecho de ser mujer en el lugar de trabajo, con la finalidad de aislar, intimidar o destruir las redes de
comunicación de la persona que enfrenta estos hechos, dañar su reputación, desacreditar el trabajo realizado o perturbar
u obstaculizar el ejercicio de sus labores.
c) Desaprendizaje: Es el proceso mediante el cual una persona o grupo de personas, desestructura o invalida lo aprendido
por considerarlo susceptible de cuestionamiento o inapropiado para su propio desarrollo y el de la comunidad a la que
pertenece.
d) Misoginia: Son las conductas de odio, implícitas o explícitas, contra todo lo relacionado con lo femenino tales como
rechazo, aversión y desprecio contra las mujeres.
e) Persona Agresora: Quien ejerce cualquiera de los tipos de violencia contra las mujeres, en una relación desigual de
poder y en cualquiera de sus modalidades.
f) Prevención: Son normas y políticas para reducir la violencia contra las mujeres interviniendo desde las causas identificadas
de la misma, y cuyo objetivo es evitar su reproducción y reducir la probabilidad de aparición del problema; por tanto,
se dirigen a transformar el entorno del riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones de las personas y comunidades
para su erradicación, asegurando una identificación rápida y eficaz, así como la reducción de los impactos y secuelas
cuando se presente el problema y reincidencia.
g) Publicidad Sexista: Es cualquier forma de publicidad que transmita valores, roles, estereotipos, actitudes, conductas
femeninas y masculinas, lenguaje verbal y no verbal, que fomenten la discriminación, subordinación, violencia y la misoginia.
h) Reaprendizaje: Es el proceso a través del cual las personas, asimilan un conocimiento o conducta luego de su
deconstrucción androcéntrica, a partir de una visión crítica y no tradicional como producto de las nuevas relaciones
establecidas con su entorno social natural.
i) Revictimizar: Son acciones que tienen como propósito o resultado causar sufrimiento a las víctimas directas o indirectas
de los hechos de violencia contemplados o no en la presente ley, mediante acciones u omisiones tales como: rechazo,
indolencia, indiferencia, descalificación, minimización de hechos, retardo injustificado en los procesos, falta de credibilidad,
culpabilización, desprotección, negación y falta injustificada de asistencia efectiva.
j) Sexismo: Es toda discriminación que se fundamenta en la diferencia sexual que afecta toda relación entre seres
humanos y abarca todas las dimensiones cotidianas de la vida privada o pública que define sentimientos, concepciones,
actitudes y acciones.
k) Violencia contra las Mujeres: Es cualquier acción basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como privado.
l) Víctima Directa: Se refiere a toda mujer a quien se le vulnere el derecho a vivir libre de violencia, independientemente
de que se denuncie, individualice, aprehenda, enjuicie o condene a la persona agresora.
m) Víctimas Indirectas: Es toda persona a quien se le vulnere el derecho a vivir una vida libre de violencia o que sufra
daños al intervenir para asistir a la víctima directa o prevenir su victimización, indistintamente del tipo de relación que
exista entre ellas.

—116—

Artículo 9.- Tipos de Violencia
Para los efectos de la presente ley, se consideran tipos de violencia:
a) Violencia Económica: Es toda acción u omisión de la persona agresora, que afecta la supervivencia económica de la
mujer, la cual se manifiesta a través de actos encaminados a limitar, controlar o impedir el ingreso de sus percepciones
económicas.
b) Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de
sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que
conllevan a la impunidad social o del Estado, pudiendo culminar en feminicidio y en otras formas de muerte violenta
de mujeres.
c) Violencia Física: Es toda conducta que directa o indirectamente, está dirigida a ocasionar daño o sufrimiento físico contra
la mujer, con resultado o riesgo de producir lesión física o daño, ejercida por quien sea o haya sido su cónyuge o por quien
esté o haya estado ligado a ella por análoga relación de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrán la consideración
de actos de violencia física contra la mujer, los ejercidos por la persona agresora en su entorno familiar, social o laboral.
d) Violencia Psicológica y Emocional: Es toda conducta directa o indirecta que ocasione daño emocional, disminuya el
autoestima, perjudique o perturbe el sano desarrollo de la mujer; ya sea que esta conducta sea verbal o no verbal, que
produzca en la mujer desvalorización o sufrimiento, mediante amenazas, exigencia de obediencia o sumisión, coerción,
culpabilización o limitaciones de su ámbito de libertad, y cualquier alteración en su salud que se desencadene en la
distorsión del concepto de sí misma, del valor como persona, de la visión del mundo o de las propias capacidades
afectivas, ejercidas en cualquier tipo de relación.
e) Violencia Patrimonial: Son las acciones, omisiones o conductas que afectan la libre disposición del patrimonio de la
mujer; incluyéndose los daños a los bienes comunes o propios mediante la transformación, sustracción, destrucción,
distracción, daño, pérdida, limitación, retención de objetos, documentos personales, bienes, valores y derechos
patrimoniales. En consecuencia, serán nulos los actos de alzamiento, simulación de enajenación de los bienes muebles
o inmuebles; cualquiera que sea el régimen patrimonial del matrimonio, incluyéndose el de la unión no matrimonial.
f) Violencia Sexual: Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de la mujer a decidir voluntariamente su vida
sexual, comprendida en ésta no sólo el acto sexual sino toda forma de contacto o acceso sexual, genital o no genital,
con independencia de que la persona agresora guarde o no relación conyugal, de pareja, social, laboral, afectiva o de
parentesco con la mujer víctima.
g) Violencia Simbólica: Son mensajes, valores, iconos o signos que transmiten y reproducen relaciones de dominación,
desigualdad y discriminación en las relaciones sociales que se establecen entre las personas y naturalizan la subordinación
de la mujer en la sociedad.
Artículo 10.- Modalidades de Violencia
Para los efectos de la presente ley, se consideran modalidades de la Violencia:
a) Violencia Comunitaria: Toda acción u omisión abusiva que a partir de actos individuales o colectivos transgreden
los derechos fundamentales de la mujer y propician su denigración, discriminación, marginación o exclusión.
b) Violencia Institucional: Es toda acción u omisión abusiva de cualquier servidor público, que discrimine o tenga como fin dilatar,
obstaculizar o impedir el goce y disfrute de los derechos y libertades fundamentales de las mujeres; así como, la que pretenda
obstaculizar u obstaculice el acceso de las mujeres al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar,
sancionar y erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de violencia conceptualizadas en esta ley.
c) Violencia Laboral: Son acciones u omisiones contra las mujeres, ejercidas en forma repetida y que se mantiene en
el tiempo en los centros de trabajo públicos o privados, que constituyan agresiones físicas o psicológicas atentatorias
a su integridad, dignidad personal y profesional, que obstaculicen su acceso al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo,
o que quebranten el derecho a igual salario por igual trabajo.
Artículo 11.- Interpretación
Esta ley se interpretará y se aplicará en concordancia con las disposiciones de la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, la Convención sobre los Derechos del Niño, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres
y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y los
demás Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos vigentes.

—117—

Capítulo II
Rectoría
Artículo 12.- Institución rectora y su objeto
El Instituto Salvadoreño para el desarrollo de la mujer es la Institución rectora de la presente ley; y su objeto es:
a) Asegurar, vigilar y garantizar el cumplimiento y ejecución integral de la ley.
b) Coordinar las acciones conjuntas de las instituciones de la administración pública para el cumplimiento de la Política
Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
c) Formular las Políticas Públicas para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a los Órganos del Estado,
Instituciones Autónomas y Municipales.
d) Convocar en carácter consultivo o de coordinación a organizaciones de la sociedad civil, universidades, organismos
internacionales y de cooperación.
Artículo 13.- Funciones y atribuciones del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer
En la presente ley el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer, tiene las siguientes atribuciones:
a) Elaborar una política marco que será la referente para el diseño de las políticas públicas a que se refiere la presente
ley.
b) Presentar propuestas a las instituciones del Estado de Políticas Públicas para al Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia.
c) Aprobar, modificar, monitorear, evaluar y velar por el cumplimiento de la Política Nacional para el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que se define en la presente ley.
d) Definir estrategias y gestionar ante la situación de emergencia nacional o local, a efecto de prevenir y detectar hechos
de violencia contra las mujeres.
e) Rendir informe anual al Órgano Legislativo sobre el estado y situación de la violencia contra las mujeres de conformidad
con esta ley y con los compromisos internacionales adquiridos en esta materia.
f) Establecer mecanismos y acciones de coordinación y comunicación con los Órganos del Estado, Alcaldías Municipales
y otras Instituciones Autónomas.
g) Efectuar evaluaciones y recomendaciones sobre la aplicación de la presente ley.
h) Otras acciones que sean indispensables y convenientes para el mejor desempeño de sus objetivos, el adecuado
cumplimiento de esta ley o que se le atribuyan en otras leyes.
Artículo 14.- Comisión Técnica Especializada
Para garantizar la operativización de la presente ley y la de las Políticas Públicas para el Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, se crea la Comisión Técnica Especializada, cuya coordinación estará a cargo del Instituto Salvadoreño
para el Desarrollo de la Mujer y estará conformada por una persona representante de cada institución que forma parte de
la junta directiva de dicho Instituto, así como una persona representante de las siguientes instituciones:
a) Órgano Judicial.
b) Ministerio de Hacienda.
c) Ministerio de Gobernación.
d) Ministerio de Relaciones Exteriores.
e) Ministerio Economía.
f) Una persona designada por la Presidencia de la República.
g) Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 15.- Integrantes de la Comisión Técnica Especializada
Para ser integrante de la Comisión Técnica Especializada, las personas representantes de cada una de las instituciones,
deberán cumplir con el perfil siguiente:
a) Demostrable honorabilidad.
b) No haber sido condenado por delitos, en los últimos diez años.
c) Especialización en materia de derechos de las mujeres.

—118—

d) Sensibilización en el respeto y cumplimiento a los derechos humanos de las mujeres.
Las Funciones de la Comisión Técnica, se establecerán en base a un instructivo de trabajo formulado por las instituciones
que la integran y deberá estar en concordancia con la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Capítulo III
Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Artículo 16.- Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
La Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en adelante Política Nacional, es el conjunto
de objetivos y estrategias de naturaleza pública que tiene como finalidad garantizar el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia, a través de su prevención, detección, atención y protección. Su Plan de Acción tendrá un período de cinco
años.
Artículo 17.- Contenidos de la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia
La Política Nacional, deberá contener programas de:
a) Detección, que tengan como fin la identificación temprana y focalización de los factores que originan los hechos de
violencia contra las mujeres tanto en el ámbito público como privado, estableciendo modelos de detección de acuerdo
a los tipos y modalidades de violencia contempladas en la presente ley.
b) Prevención, que tengan como fin evitar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus tipos y modalidades, a partir
del desaprendizaje de los modelos convencionales que históricamente han sido atribuidos a la imagen y al concepto
de las mujeres, y del reaprendizaje de nuevos modelos basados en principios de igualdad, equidad, diversidad y
democracia.
c) Atención, que tengan como fin atender, proteger y restablecer, de forma expedita y eficaz, los derechos de las víctimas
directas e indirectas de cualquier tipo de violencia ejercida contra las mujeres, tanto en el ámbito público como privado.
d) Protección, que tengan como fin atender y favorecer de manera integral los derechos de las mujeres víctimas de
violencia, ya sea que se encuentren o no en situación de riesgo.
e) Erradicación de la violencia contra las mujeres, que tengan como fin la desestructuración de las prácticas, conductas,
normas y costumbres sociales y culturales que vayan en detrimento de la identidad, dignidad e integridad física y
emocional de las mujeres, o que las sitúen en condiciones de vulnerabilidad.
f) Seguridad ciudadana, a través del diseño de estrategias que promuevan espacios públicos seguros para las mujeres, la
creación de mapas de ubicación de violencia territorial, redes ciudadanas nacionales y locales, así como instituciones
que participen activamente en la detección y prevención de la violencia contra las mujeres.
g) Formación y capacitación, que facilite la inserción laboral y la generación de ingresos a mujeres que enfrenten hechos
de violencia.
h) Desarrollo de estudios e investigaciones sobre violencia contra las mujeres a nivel nacional.
Así mismo, la Política Nacional, para su cumplimiento e implementación deberá contener programas de sensibilización,
conocimiento y especialización para el personal prestatario de servicios para la detección, prevención, atención y protección
de los casos de violencia contra las mujeres, así como Protocolos de Actuación y Coordinación con las diferentes Instituciones
del Estado.
Artículo 18.- Del cumplimiento y articulación de la Política Nacional para el Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
Las Instituciones del Estado de acuerdo a sus competencias, deberán adoptar y ejecutar los programas y acciones de
erradicación de la violencia contra las mujeres establecidas en la Política Nacional.
Artículo 19.- Participación Ciudadana
Los mecanismos de participación y representación ciudadana a nivel nacional y local, deberán incluir dentro de sus normativas
o reglamentos, acciones para erradicar la violencia contra las mujeres en coherencia con la Política Nacional.
Capítulo IV
Responsabilidades del Estado
Sección Primera
Responsabilidades Ministeriales

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