O slideshow foi denunciado.
Utilizamos seu perfil e dados de atividades no LinkedIn para personalizar e exibir anúncios mais relevantes. Altere suas preferências de anúncios quando desejar.
ЯРОСЛАВ КУЛИК
ПАРТНЕР, РУКОВОДИТЕЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ФИРМЫ ART DE LEX
ЧЛЕН ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА
НЕКОММЕ...
Основные принципы
закупочной деятельности
(часть 1 статьи 3 223-ФЗ)
2
 информационная открытость закупки
 равноправие, с...
Основные принципы
закупочной деятельности
(часть 1 статьи 3 223-ФЗ)
3
 Применение указанных принципов в совокупности со
с...
 Принцип информационной открытости закупки
необходимо трактовать в системной взаимосвязи со
статьей 4 223-ФЗ, устанавлива...
 Отсутствие сведений о порядке присвоения и
начисления баллов по критериям оценки
 Постановление Арбитражного суда Моско...
Информационная
открытость закупки (3)
 Отсутствие в документации о закупке перечня
документов, учитываемых при оценке и
с...
Информационная
открытость закупки (3)
 Недостаточное разделение случаев при определении
закупки у единственного поставщик...
 Предъявление к участникам закупки излишних
требований, ограничивающих количество участников,
требований.
 Требование о ...
 Немотивированное и необоснованное установление в
закупочной документации требования о наличии у
участников действующей л...
 Предъявление установленных в документации о
закупке требований ко всем лицам, участвующим в
закупке на стороне одного уч...
 Данный принцип обычно не является
самостоятельным основанием для признания
действий заказчика (организатора) не
соответс...
 Любые требования, содержание которых не может
быть формализовано и однозначно понятно для всех
потенциальных участников ...
 Постановление ФАС России от 10 июля 2015 г. по
делу № 223ФЗ-08/15/АК-378/1
 Решение Иркутского УФАС России от 15 мая 20...
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
kulik@artdelex.ru
+7 (495) 937-71-23
Próximos SlideShares
Carregando em…5
×

1

Compartilhar

Baixar para ler offline

Практика применения норм-принципов 223-ФЗ

Baixar para ler offline

Обзор актуальных правовых позиций по применению антимонопольными органами и судами принципов закупочной деятельности, установленных частью 1 статьи 3 223-ФЗ

Практика применения норм-принципов 223-ФЗ

  1. 1. ЯРОСЛАВ КУЛИК ПАРТНЕР, РУКОВОДИТЕЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ФИРМЫ ART DE LEX ЧЛЕН ГЕНЕРАЛЬНОГО СОВЕТА НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ» Г. МОСКВА, 15 ДЕКАБРЯ 2015 Г. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ-ПРИНЦИПОВ 223-ФЗ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ СЕМИНАР «КОРПОРАТИВНЫЕ ЗАКУПКИ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА»
  2. 2. Основные принципы закупочной деятельности (часть 1 статьи 3 223-ФЗ) 2  информационная открытость закупки  равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки  целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика  отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки
  3. 3. Основные принципы закупочной деятельности (часть 1 статьи 3 223-ФЗ) 3  Применение указанных принципов в совокупности со ст. 17 Закона о защите конкуренции обусловлено рамочным характером 223-ФЗ в части предоставления заказчикам (организаторам) закупок свободы в выборе способов, форм и содержания проводимых закупочных процедур.  Установление в действиях заказчика (организатора) закупок нарушения основных принципов 223-ФЗ возможно и при формальном соответствии таких действий утвержденному положению о закупках.
  4. 4.  Принцип информационной открытости закупки необходимо трактовать в системной взаимосвязи со статьей 4 223-ФЗ, устанавливающей обязанность организаторов торгов обеспечивать доступ потенциальных участников ко всем документам, связанным с проводимой закупкой.  Отсутствие в конкурсной документации методики и порядка оценки заявок создает условия для неизвестности порядка определения победителя, и, как следствие, приводит к несоблюдению принципа равноправного соперничества хозяйствующих субъектов при участии в конкурсе  Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 марта 2015 г. по делу № А43-8810/2014  Иная позиция в отношении запроса предложений:  Постановление Четвертного арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2015 г. по делу № А19-3021/2015 Информационная открытость закупки (1) 4
  5. 5.  Отсутствие сведений о порядке присвоения и начисления баллов по критериям оценки  Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2015 г. по делу № А40-174396/14  Отсутствие в протоколе обоснования принятого комиссией решения об отклонении заявки участника;  Отсутствие в документации конкретизированного перечня документов, которые необходимо представить участнику в целях подтверждения соответствия установленным требованиям и условиям допуска к участию в закупке  Решение Хабаровского УФАС России от 9 октября 2015 года № 53 Информационная открытость закупки (2) 5
  6. 6. Информационная открытость закупки (3)  Отсутствие в документации о закупке перечня документов, учитываемых при оценке и сопоставлении заявок  Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2014 г. по делу № А12- 11377/13  Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2015 г. по делу № А40-34011/15  Непредставление ответа на запрос участника о разъяснении положений документации о закупке  Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2015 г. по делу № А40-76686/15 6
  7. 7. Информационная открытость закупки (3)  Недостаточное разделение случаев при определении закупки у единственного поставщика  Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2015 г. по делу № А56-17018/15 7
  8. 8.  Предъявление к участникам закупки излишних требований, ограничивающих количество участников, требований.  Требование о поставке товара только производителем или аффилированным лицом производителя товара  Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-181244/14 Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (1) 8
  9. 9.  Немотивированное и необоснованное установление в закупочной документации требования о наличии у участников действующей лицензии ФСБ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну  Заказчик должен представить убедительные доказательства того, что оказание охранных услуг связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну  Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2015 г. по делу № А40-185251/14 Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (2) 9
  10. 10.  Предъявление установленных в документации о закупке требований ко всем лицам, участвующим в закупке на стороне одного участника в порядке части 5 статьи 3 223-ФЗ  Решение Московского УФАС России от 5 ноября 2014 по делу № 1-00-1771/77-14 (с учетом Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 г. по делу № А40-203716/2014)  Предоставление преимущественных условий участия в закупке, в том числе путем доступа к информации  Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 сентября 2015 г. по делу № А40-60293/15 Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (3) 10
  11. 11.  Данный принцип обычно не является самостоятельным основанием для признания действий заказчика (организатора) не соответствующими 223-ФЗ и используется вместе с иными принципами.  Установление такого ограничивающего конкуренцию барьера, как направление приглашений на участие в закупке, не позволяет выявить участника закупки, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования:  Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 марта 2014 г. по делу № А40-187775/13 Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств 11
  12. 12.  Любые требования, содержание которых не может быть формализовано и однозначно понятно для всех потенциальных участников закупки и которые не могут быть документально подтверждены и (или) не могут применяться в равной степени ко всем участникам закупки могут быть оценены антимонопольным органом как неизмеряемые и нарушающие п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках >>> Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (1) 12
  13. 13.  Постановление ФАС России от 10 июля 2015 г. по делу № 223ФЗ-08/15/АК-378/1  Решение Иркутского УФАС России от 15 мая 2015 г. № 225  Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2015 г. по делу № А56-28921/15  Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2015 г. по делу № А40-72817/2015 Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки (2) 13
  14. 14. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! kulik@artdelex.ru +7 (495) 937-71-23
  • MaximTaranyuk

    Dec. 15, 2015

Обзор актуальных правовых позиций по применению антимонопольными органами и судами принципов закупочной деятельности, установленных частью 1 статьи 3 223-ФЗ

Vistos

Vistos totais

614

No Slideshare

0

De incorporações

0

Número de incorporações

25

Ações

Baixados

1

Compartilhados

0

Comentários

0

Curtir

1

×