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Sistema de gestion de seguridad y salud en el trabajo Ley N° 29783 y su Reglamento D.S. 005-2012- TR

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Sistema de gestion de seguridad y salud en el trabajo Ley N° 29783 y su Reglamento D.S. 005-2012- TR

  1. 1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Ing. Yanet Caldas Galindo Caldas_Yanet@Hotmail.com
  2. 2. Normas Ley N° 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el trabajo - 20/08/2011 D.S. N° 005 – 2012 TR – Reglamento de Ley 29783 – 25/04/2012 (Notificación de accidentes de trabajo) R.M. N° 148 – 2012 TR -07/06/2012 (Comité de SST). R.M. N° 050 – 2013 TR – 14/03/2013 (Registros del SG-SST). D.S. 002 – 2013 TR – 02/05/2013 (Política Nacional de SST). Ley N° 29981 – 15/01/2013 (Creación de la Superintendencia de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Ley N° 30222 – 08/07/2014 (Modificatoria de Ley 29783) D.S. N° 006 – 2014 TR – 09/08/2014 (modificatoria D.S. 005- 2012TR)
  3. 3. Ley N° 29783 y D.S. N° 005-2012-TR La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.
  4. 4. Ámbito de Aplicación de la Ley N° 29783 Trabajador por cuenta Trabajador por cuenta propia Sector privado Sector Publico Sector de Servicios Todos los Sectores económicos También aplica a toda persona bajo modalidad formativa y a los trabajadores autónomos. También se incluye a todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable.
  5. 5. Principios de la Ley N° 29783 Prevención Información y Capacitación Consulta y Participación Responsabilidad Gestión Integral Primacía de la realidad Cooperación Atención Integral de la salud Protección
  6. 6. Participación de los trabajadores La consulta, información y capacitación de todos los aspectos de SST. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del CSST. El Reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema La identificación de peligros y evaluación de riesgos y en la elaboración del mapa de riesgos Participación del Trabajador Participación del Trabajador
  7. 7. SGSST Basado en la Ley N° 29783 y D.S.005-2012-TR Principios del SGSST • Participación activa de los trabajadores. • Mejoramiento continuo del SGSST. • Medidas de prevención y protección. Política •Ser especifica •Ser Concisa •Difundida Claramente •Actualizada periódicamente Organización del SGSST • Liderazgo • Perfil de Puesto • Documentos y Registros • Comité o Supervisor de SST Planificación • Línea Base • Planificación del Sistema • Objetivos Evaluación del SGSST Acción para la mejora continua • Procedimientos • Supervisión • Investigación de accidentes, enfermedades e Incidentes. • Auditoria • Acción Correctiva o Preventiva • Vigilancia • Mejora Continua • Revisión de procedimientos
  8. 8. Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo • Tipo de empresa o organización 1 • Nivel de Exposición a peligros y Riesgos 2 • Cantidad de Trabajadores expuestos3
  9. 9. Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe: Ser específica. Ser concisa. Ser difundida. Ser actualizada periódicamente. Art. 22 Ley 29873
  10. 10. Principios de la Política de SST La protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización . El cumplimiento de los requisitos legales La garantía de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan activamente. La mejora continua del desempeño. El sistema de gestión es compatible con otros sistemas de gestión Art. 23 Ley 29783 La política es el compromiso expreso que hace la mas alta dirección de la empresa.
  11. 11. Modelo del Anexo 2 RM-050-2013 TR POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD Art. N°: Nuestra organización tiene como política: Garantizar la seguridad y salud en el trabajo para contribuir con el desarrollo del personal en nuestra Empresa, entidad pública o privada, para lo cual se fomentará un cultura de prevención de riesgos laborales y un sistema de gestión que permita la protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo; así como con la prevención de los riesgos locativos, mecánicos, físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales en concordancia con la normatividad pertinente. Nuestra organización está comprometida con el cumplimiento de los requisitos legales en materia de seguridad y salud en el trabajo vigentes en nuestro país. Considera que su capital más importante es su personal y es consciente de su responsabilidad social por lo que se compromete a generar condiciones para la existencia de un ambiente de trabajo seguro y saludable, a promover la participación de los trabajadores en los elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a mejorar el desempeño del mismo.
  12. 12. Taller de Política de SST Caso practico: Revisar las diferentes políticas para analizar cual de todas las políticas de SST se sujeta a lo indicado en la norma.
  13. 13. ¿Que estrategias se podría aplicar para que la política de SST sea difundida a toda la organización?
  14. 14. Obligaciones del Empleador Garantizar que la SST sea una responsabilidad conocida y aceptada en todos los niveles de la organización. Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados SST. Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario. Promover la cooperación y la comunicación entre el persona. Cumplir los principios de los Sistemas de Gestión de SST Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo y promover la SST. Art. 26 DS-005-2012-TR
  15. 15. Obligaciones del Empleador Establecer los programas de prevención y promoción de la salud y el sistema de monitoreo de su cumplimiento. Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los trabajadores y de sus representantes Proporcionar los recursos adecuados. Art. 26 DS-005-2012-TR
  16. 16. Responsabilidades del Empleador Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de SST. Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de SST. Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de SST. Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia. Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST. Art. 35 Ley N° 29783
  17. 17. Organización del Sistema de Gestión de SST Ley N° 29783 El SGSST Es responsabilidad del empleador. El empleador define los requisitos de competencia necesarios para cada puesto de trabajo . El empleador implementa los registros y la documentación del SGSSST
  18. 18. Organización del Sistema de Gestión de SST La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente: La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control. La planificación de la actividad preventiva. El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. El mapa de riesgo. El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. Art.32 D.S. 005-2012-TR
  19. 19. Organización del Sistema de Gestión de SST Art.33 D.S. 005-2012-TRLos registros obligatorios: Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. Registro de estadísticas de seguridad y salud. Registro de exámenes médicos ocupacionales Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. Registro de auditorías. Registro de equipos de seguridad o emergencia. Los formatos referenciales están en R.M.050-2013-TR
  20. 20. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo • Sólo las Empresas que cuente con 20 o más trabajadores, constituirán obligatoriamente un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
  21. 21. Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo En empresas con menos de 20 trabajadores, se designará un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo quien será elegido por los trabajadores. Art. 39 D.S. 005-2012 TR
  22. 22. Elección de representantes y Supervisores de SST Se realiza mediante un proceso electoral que está a cargo de la organización sindical mayoritaria o la que afilie el mayor número de trabajadores. De no existir sindicato, el empleador convoca a la elección la cual debe ser democrática, mediante votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores. Art. 31 Ley N° 29783 Se puede utilizar de guía la R.M. 148-2012-TR (Es para el sector publico pero puede ser utilizado como referencia para el sector privado)
  23. 23. Facilidades de los representantes y Supervisores de SST Licencia con goce de haber para la realización de sus funciones.(30 días naturales) La protección contra el despido incausado opera desde que se produzca la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses después del ejercicio de su función como representante ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor.
  24. 24. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo No puede ser menor de 4 ni mayor a 12 miembros del comité de SST. No menor de 6 en los Empleados con mas de 100 trabajadores , agregándose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros. Empresas con menos de 100 trabajadores: (Total 4 miembros del comité): • (2) representantes empleadores • (2) representantes trabajadores. Empresas con mas de 100 trabajadores: (Total 6 miembros del comité): • (3) representantes empleadores • (3) representantes trabajadores. Empresas con mas de 200 trabajadores: (Total 8 miembros del comité): • (4) representantes empleadores • (4) representantes trabajadores. Art. 43 D.S. 005-2012 TR
  25. 25. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere: a) Ser trabajador del empleador. b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo. c) De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales. Art. 47 D.S. 005-2012 TR
  26. 26. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Representante de los trabajadores Titulares y Suplentes Lo eligen los trabajadores (Votación directa y secreta) Representante de los Empleadores Titulares y Suplentes Lo designa el empleador (Personal entre el personal de dirección y de confianza) Art. 49 D.S. 005-2012 TR
  27. 27. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 56 D.S. 005-2012 TR Presidente del CSST Secretario del CSST Miembros del CSST Elegido por el propio Comité, entre los representantes. Es el responsable de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo o uno de los miembros del Comité elegido por consenso. Los demás integrantes del Comité.
  28. 28. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 57,58,59 D.S. 005-2012 TR Presidente del CSST Secretario del CSST Miembros del CSST Es el encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones del Comité de SST, así como facilitar la aplicación y vigencia de los acuerdos de éste. Representa al comité ante el empleador. Encargado de las labores administrativas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Aportan iniciativas propias o del personal del empleador para ser tratadas en las sesiones y son los encargados de fomentar y hacer cumplir las disposiciones o acuerdos tomados por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
  29. 29. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 61 D.S. 005-2012 TR Observador Sindical a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité; b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que representan, sobre el SGSST. c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente.
  30. 30. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función al número de trabajadores.
  31. 31. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo El empleador debe proporcionar al personal que conforma el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, una tarjeta de identificación o un distintivo especial visible, que acredite su condición.
  32. 32. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo dura un (1) año como mínimo y dos (2) años como máximo. Los representantes del empleador ejercerán el mandato por plazo que éste determine. Art. 62 D.S. 005-2012 TR
  33. 33. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Art. 63 D.S. 005-2012 TR El cargo de miembro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo vaca por alguna de las siguientes causales: Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del cargo. Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas del Comité de SST o a cuatro (4) alternadas, en el lapso de su vigencia. Enfermedad física o mental que inhabilita para el ejercicio del cargo. Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
  34. 34. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 005-2012 TR Las reuniones son dentro de la jornada Laboral Las reuniones se reúne en forma ordinaria una vez por mes, en día previamente fijado. El quórum mínimo para sesionar del Comité es la mitad más uno de sus integrantes Al término de cada sesión se levanta la respectiva acta que será asentada en el correspondiente Libro de Actas. Anualmente el Comité de SST o el Supervisor de SST redactan un informe resumen de las labores realizadas. Gozan de licencia con goce de haber por treinta (30) días naturales por año calendario para la realización de sus funciones
  35. 35. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo. Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador. Art. 42 DS-005-2012-TR
  36. 36. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la SST , de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. Art. 42 DS-005-2012-TR
  37. 37. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo. Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos. Art. 42 DS-005-2012-TR
  38. 38. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la SST Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo. Art. 42 DS-005-2012-TR
  39. 39. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva. Art. 42 DS-005-2012-TR
  40. 40. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales. Art. 42 DS-005-2012-TR
  41. 41. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo. Art. 42 DS-005-2012-TR
  42. 42. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios. Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador. Art. 42 DS-005-2012-TR
  43. 43. Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Reunirse mensualmente en forma ordinaria Art. 42 DS-005-2012-TR
  44. 44. Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo Servicios de salud en el trabajo Propio: Asumido por el empleador de forma directa, constituyendo un servicio de seguridad y salud en el trabajo Propio. Común: Recurriendo a un servicio de seguridad y salud en el trabajo ajeno, o recurriendo un servicio de seguridad y salud en el trabajo mancomunado. Art. 42 DS-005-2012-TR
  45. 45. Funciones de los Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía. Vigilancia de los factores de ambiente de trabajo y de las practicas de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores. Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las practicas de trabajo. Identificación y evaluación de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo. Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo. Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores. Art. 36 Ley N° 29783
  46. 46. Funciones de los Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía. Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales. Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia. Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional Art. 36 Ley N° 29783
  47. 47. Planificación del Sistema de Gestión de SST Planificación Línea Base Planificación del Sistema Objetivos
  48. 48. Planificación y aplicación del Sistema de Gestión de SST. Elaboración de la Línea Base del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo: El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe: a) Estar documentado. b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
  49. 49. Identificación de peligros y evaluación de riesgos La identificación de peligros y evaluación de riesgos deben incluir: Actividades rutinarias y no rutinarias. Actividades de todas las personas que tengan acceso al trabajo. (contratistas y visitantes) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos. Los peligros identificados fuera del lugar de trabajo y los peligros originados dentro de las inmediaciones del lugar de trabajo. Infraestructura, equipamiento y materiales que se encuentran en el lugar de trabajo así como también los cambios y propuestas de cambios en la organización. Las modificaciones en SST , cualquier obligación legal aplicable , así como también el diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, equipamiento, procedimientos , organización de trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.
  50. 50. Requisitos Legales La organización debe: Establecer, Implementar y mantener procedimientos para identificar y tener accesos a los requisitos legales y otros requisitos aplicables. Los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba deberá tomarse en cuenta en el establecimiento , implementación y mantenimiento en el sistema de gestión. Comunicar la información sobre los requisitos legales a las personas que trabajan en la organización y a otras partes interesadas. Mantener la información actualizada
  51. 51. Objetivos y programas Los objetivos deben ser: Medibles Enfocados al cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos aplicables. Coherentes con la política
  52. 52. Implementación Recursos, funciones, responsabilidad Comunicación, participación y consulta Competencia, capacitación y toma de conciencia Comunicación Documentación Control de documentos Control Operacional Preparación y Respuesta Ante Emergencias
  53. 53. Evaluación del Sistema de Gestión de SST Evaluación Procedimiento de evaluación Supervisión del SGSST Investigación de los accidentes , enfermedades e incidentes Auditoria del Sistema de gestión Efecto de las auditorias e investigaciones
  54. 54. Acción de Mejora Continua Accióndemejora continua Vigilancia del SGSTT Mejora Continua Revisión de procedimientos
  55. 55. Atentado contra las condiciones de SST Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años. El que, deliberadamente, infringiendo las normas de SST y estando legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en éstas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física de sus trabajadores. Como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado. Será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave. Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador. Artículo 168-A Ley N°30222
  56. 56. Sanciones Nueva escala de multas máximas Tipo de infracción Multa Máxima Anterior (Ley N° 28806) Nueva multa (*) (Ley N° 29981) Muy grave 20 UIT (73,000) 200 UIT (730,000) Grave 10 UIT (36,500) 100 UIT (365,000) Leve 5 UIT (18,250) 50 UIT (182,500) Acumulación de Infracciones 30 UIT (109,500) 300 UIT (1’095,000) (*) La multa impuesta a las micro o pequeñas empresas se reducen en 50%. La SUNAFIL impondrá sanciones de acuerdo a la nueva escala de multas máximas:
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