Enviar pesquisa
Carregar
ทฤษฎีระบบราชการ
•
16 gostaram
•
28,057 visualizações
W
wiraja
Seguir
Educação
Denunciar
Compartilhar
Denunciar
Compartilhar
1 de 29
Recomendados
System management
System management
Teetut Tresirichod
พุทธศาสนากับการบริหาร
พุทธศาสนากับการบริหาร
Anchalee BuddhaBucha
บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ
บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ
Saiiew
บทที่ 2 พัฒนาการของแนวคิดและทฤษฎีการจัดการ
บทที่ 2 พัฒนาการของแนวคิดและทฤษฎีการจัดการ
Napin Yeamprayunsawasd
ทฤษฎีการจัดการแบบวิทยาศาสตร์
ทฤษฎีการจัดการแบบวิทยาศาสตร์
wiraja
เทคนิคการบริหารทรัพยากรมนุษย์ทางการศึกษา(Eductaional Administraion )
เทคนิคการบริหารทรัพยากรมนุษย์ทางการศึกษา(Eductaional Administraion )
Sireetorn Buanak
รัฐประศาสนศาสตร์
รัฐประศาสนศาสตร์
Thida Noodaeng
บทที่ 4 การจัดการองค์การสมัยใหม่
บทที่ 4 การจัดการองค์การสมัยใหม่
Aj.Mallika Phongphaew
Recomendados
System management
System management
Teetut Tresirichod
พุทธศาสนากับการบริหาร
พุทธศาสนากับการบริหาร
Anchalee BuddhaBucha
บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ
บทที่ 1 แนวคิดหลักการของการบริหารราชการ
Saiiew
บทที่ 2 พัฒนาการของแนวคิดและทฤษฎีการจัดการ
บทที่ 2 พัฒนาการของแนวคิดและทฤษฎีการจัดการ
Napin Yeamprayunsawasd
ทฤษฎีการจัดการแบบวิทยาศาสตร์
ทฤษฎีการจัดการแบบวิทยาศาสตร์
wiraja
เทคนิคการบริหารทรัพยากรมนุษย์ทางการศึกษา(Eductaional Administraion )
เทคนิคการบริหารทรัพยากรมนุษย์ทางการศึกษา(Eductaional Administraion )
Sireetorn Buanak
รัฐประศาสนศาสตร์
รัฐประศาสนศาสตร์
Thida Noodaeng
บทที่ 4 การจัดการองค์การสมัยใหม่
บทที่ 4 การจัดการองค์การสมัยใหม่
Aj.Mallika Phongphaew
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
Aj.Mallika Phongphaew
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
ประพันธ์ เวารัมย์
บริหารราชการไทย 1
บริหารราชการไทย 1
Saiiew
สถาบันทางการเมือง
สถาบันทางการเมือง
kroobannakakok
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
Saiiew
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
โรงเรียนบ้านหนองตาไก้พิทยา ขอนแก่น
002191 Chapter 3 Organizational Theories
002191 Chapter 3 Organizational Theories
wiraja
OM Theory (Ch.2)
OM Theory (Ch.2)
Mahasarakham Business School, Mahasarakham University
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
guest3d68ee
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
Phakawat Owat
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
Saiiew
การเมืองการปกครองของไทย
การเมืองการปกครองของไทย
Princess Chulabhorn's College, Chiang Rai Thailand
บริหารราชการไทย 3
บริหารราชการไทย 3
Saiiew
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
Yim Wiphawan
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
Twatchai Tangutairuang
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
Saiiew
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
ธนกร ทองแก้ว
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
Ratchaphon Cherngchon
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
athapol anunthavorasakul
ทฤษฎีทางการบริหาร
ทฤษฎีทางการบริหาร
Prapaporn Boonplord
บริหารราชการไทย 2
บริหารราชการไทย 2
Saiiew
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
ห้องสมุด โรงเรียนปิยะบุตร์
Mais conteúdo relacionado
Mais procurados
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
Aj.Mallika Phongphaew
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
ประพันธ์ เวารัมย์
บริหารราชการไทย 1
บริหารราชการไทย 1
Saiiew
สถาบันทางการเมือง
สถาบันทางการเมือง
kroobannakakok
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
Saiiew
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
โรงเรียนบ้านหนองตาไก้พิทยา ขอนแก่น
002191 Chapter 3 Organizational Theories
002191 Chapter 3 Organizational Theories
wiraja
OM Theory (Ch.2)
OM Theory (Ch.2)
Mahasarakham Business School, Mahasarakham University
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
guest3d68ee
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
Phakawat Owat
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
Saiiew
การเมืองการปกครองของไทย
การเมืองการปกครองของไทย
Princess Chulabhorn's College, Chiang Rai Thailand
บริหารราชการไทย 3
บริหารราชการไทย 3
Saiiew
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
Yim Wiphawan
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
Twatchai Tangutairuang
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
Saiiew
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
ธนกร ทองแก้ว
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
Ratchaphon Cherngchon
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
athapol anunthavorasakul
ทฤษฎีทางการบริหาร
ทฤษฎีทางการบริหาร
Prapaporn Boonplord
Mais procurados
(20)
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
Chapter : 2 Organization Theory (บทที่ 2 ทฤษฎีองค์การ)
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
ลักษณะนโยบายสาธารณะที่ดีควรเป็นอย่างไร
บริหารราชการไทย 1
บริหารราชการไทย 1
สถาบันทางการเมือง
สถาบันทางการเมือง
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
บทที่ 4สิ่งที่มีอิทธิพลต่อการบริหารราชการไทย
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
ทฤษฎีทางการเมือง (Political theory)
002191 Chapter 3 Organizational Theories
002191 Chapter 3 Organizational Theories
OM Theory (Ch.2)
OM Theory (Ch.2)
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
แนวความคิดและทฤษฎีการบริหาร
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
การบริหารแบบมีส่วนร่วม
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
บทที่ 1 ความหมายของการบริหารราชการ
การเมืองการปกครองของไทย
การเมืองการปกครองของไทย
บริหารราชการไทย 3
บริหารราชการไทย 3
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
Ptt อาณาจักรสูโขทัย
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
ทฤษฏีภาวะผู้นำและภาวะผู้นำทางวิชาการ
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
ระบบต่างที่มีอิทธิพลต่อระบบราชการ
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
วิเคราะห์การเมืองกับการศึกษา
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
สื่อการสอนวิชาทฤษฎีและหลักการบริหารการศึกษา
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
ภาวะผู้นำการศึกษากับชุมชน
ทฤษฎีทางการบริหาร
ทฤษฎีทางการบริหาร
Semelhante a ทฤษฎีระบบราชการ
บริหารราชการไทย 2
บริหารราชการไทย 2
Saiiew
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
ห้องสมุด โรงเรียนปิยะบุตร์
Unit 2
Unit 2
kruchatchaya
บริหารราชการไทย 4
บริหารราชการไทย 4
Saiiew
การปกครองท้องถิ่นไทยกับการพัฒนา
การปกครองท้องถิ่นไทยกับการพัฒนา
kroobannakakok
การเมืองก...Pptx กลุ่ม 2
การเมืองก...Pptx กลุ่ม 2
Princess Chulabhorn's College, Chiang Rai Thailand
สมัยรัตนโกสินทร์
สมัยรัตนโกสินทร์
krunrita
ผลงานนักเรียนชั้น ม.6/1
ผลงานนักเรียนชั้น ม.6/1
Princess Chulabhorn's College, Chiang Rai Thailand
การปกครอง 604
การปกครอง 604
Princess Chulabhorn's College, Chiang Rai Thailand
บทที่ 6
บทที่ 6
Saiiew
Abb3
Abb3
ดารินทร์ สุขแก้ว
บทที่ 2 วิวัฒนาการของการบริหารราชการไทย
บทที่ 2 วิวัฒนาการของการบริหารราชการไทย
Saiiew
Ba.453 ch5
Ba.453 ch5
Parinya Siemuang
ระเบียบงานสารบรรณและการเขียนหนังสือราชการ
ระเบียบงานสารบรรณและการเขียนหนังสือราชการ
techno UCH
ข้าราชการกับการเมือง
ข้าราชการกับการเมือง
Taraya Srivilas
บริหารราชการไทย 5
บริหารราชการไทย 5
Saiiew
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
sangworn
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
sangworn
สาระสำคัญ พรบ.2551
สาระสำคัญ พรบ.2551
pthaiwong
สมรรถนะ
สมรรถนะ
marena06008
Semelhante a ทฤษฎีระบบราชการ
(20)
บริหารราชการไทย 2
บริหารราชการไทย 2
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
Unit 2
Unit 2
บริหารราชการไทย 4
บริหารราชการไทย 4
การปกครองท้องถิ่นไทยกับการพัฒนา
การปกครองท้องถิ่นไทยกับการพัฒนา
การเมืองก...Pptx กลุ่ม 2
การเมืองก...Pptx กลุ่ม 2
สมัยรัตนโกสินทร์
สมัยรัตนโกสินทร์
ผลงานนักเรียนชั้น ม.6/1
ผลงานนักเรียนชั้น ม.6/1
การปกครอง 604
การปกครอง 604
บทที่ 6
บทที่ 6
Abb3
Abb3
บทที่ 2 วิวัฒนาการของการบริหารราชการไทย
บทที่ 2 วิวัฒนาการของการบริหารราชการไทย
Ba.453 ch5
Ba.453 ch5
ระเบียบงานสารบรรณและการเขียนหนังสือราชการ
ระเบียบงานสารบรรณและการเขียนหนังสือราชการ
ข้าราชการกับการเมือง
ข้าราชการกับการเมือง
บริหารราชการไทย 5
บริหารราชการไทย 5
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
การปกครองของไทย
สาระสำคัญ พรบ.2551
สาระสำคัญ พรบ.2551
สมรรถนะ
สมรรถนะ
Mais de wiraja
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
wiraja
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
wiraja
ทฤษฎีระบบ
ทฤษฎีระบบ
wiraja
ทฤษฎีเอ๊กซ์และทฤษฎีวาย
ทฤษฎีเอ๊กซ์และทฤษฎีวาย
wiraja
ทฤษฎีปัจจัยจูงใจและสุขวิทยา
ทฤษฎีปัจจัยจูงใจและสุขวิทยา
wiraja
ทฤษฎีลำดับความต้องการของมนุษย์
ทฤษฎีลำดับความต้องการของมนุษย์
wiraja
การศึกษาที่ฮอว์ธอร์น
การศึกษาที่ฮอว์ธอร์น
wiraja
002191Chapter 3 Organization
002191Chapter 3 Organization
wiraja
Population and Ethnic Groups in China
Population and Ethnic Groups in China
wiraja
Introduction to Chinese Naming
Introduction to Chinese Naming
wiraja
Mais de wiraja
(10)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
เทศกาลฤดูใบไม้ผลิ (ตรุษจีน)
ทฤษฎีระบบ
ทฤษฎีระบบ
ทฤษฎีเอ๊กซ์และทฤษฎีวาย
ทฤษฎีเอ๊กซ์และทฤษฎีวาย
ทฤษฎีปัจจัยจูงใจและสุขวิทยา
ทฤษฎีปัจจัยจูงใจและสุขวิทยา
ทฤษฎีลำดับความต้องการของมนุษย์
ทฤษฎีลำดับความต้องการของมนุษย์
การศึกษาที่ฮอว์ธอร์น
การศึกษาที่ฮอว์ธอร์น
002191Chapter 3 Organization
002191Chapter 3 Organization
Population and Ethnic Groups in China
Population and Ethnic Groups in China
Introduction to Chinese Naming
Introduction to Chinese Naming
ทฤษฎีระบบราชการ
1.
ความเปนมาของระบบราชการ สมัยอียิปตความเปนมาอาจสืบไดในสมัยโบราณที่มีฟาโรห และขาราชการซึ้งทํางานรับ
ใชฟาโรห เอเชียสมัยจีนโบราณมีหลักฐานคือมีการสอบเขาทํางานตามระบบคุณธรรม หรือที่รี ยกกันวาการสอบจอหงวน
2.
ความเปนมา ในปลายศตวรรษที19 Max Weber
ไดสังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงลักษณะการบริหารงานในองคการตางๆ ่ วามีรูปแบบที่แตกตางจากการดําเนินกิจการในอดีต ที่มีลักษณะแบบครอบครัว - รูปแบบการบริหารแบบใหมมีลักษณะที่สําคัญคือ 1) มีการกําหนดตําแหนงงานและจัดลําดับขั้นของตําแหงไว 2) มีการกําหนดโครงสรางอํานาจอยางมีเหตุผล 3) มีการแยกเจาของและผูบริหารออกจากกัน 4)มีกําหนด ขั้นตอน กฎเกณฑ การทํางานที่ชัดเจนมาใช
3.
เจาของทฤษฎี
ประวัติโดยยอของ MAX WEBER เวเบอรเปนลูกคนโตในบรรดาลูกๆทั้งหมด 7 คน พอเขาชื่อเดียวกัน คือ แมกซ เวเบอร (Max Weber) สวนแม ของเขา ชื่อ ฮีลีน เวเบอร (Helence Weber) เวเบอรเกิดเมื่อวันที่ 21 เมษายน ค.ศ. 1864 เวเบอรถือวาเปนคนที่มีปญหาทาง ครอบครัวเพราะวาพอและแมของเขาเริ่มเหินหางกันตั้งแตตอนตนของชีวิตการแตงงานทําใหเกิดปมในจิตใจซึ่งไดสงผล กระทบตอเขาในภายหลัง เวเบอรไดรับการศึกษาจากมหาวิทยาลัยไฮเดลเบิรก (Heidelberg)และมหาวิทยาลัยเบอรลิน จนได ปริญญาเอกและไดเขารวมกับกลุมทางการเมืองโปรแตสแตนทตอตานการขยายตัวทางอุตสาหกรรมของเยอรมันและกลุมทาง วิชาการเกี่ยวกับปญหาสังคมซึ่งตอมามีผลงานออกมาชื่อ The Situation of farm workers in Germany East of the Elbe River เขาจึงกลายเปนคนที่มีชื่อเสียงตั้งแตยงหนุม เวเบอรดําเนินชีวิตอยางคนเครงศาสนา และโหมงานหนักประกอบกับ ั ปญหาภายในใจ ทําใหเวเบอรปวยเปนโรคทางประสาท ตองพักรักษาตัวอยูเปนระยะเวลาหลายป กระทั่งจนป ค.ศ. 1903 เว เบอรเริ่มกลับมาขียนหนังสือได ในชวงค.ศ.1906-1914เขาไดเขียนงานออกมาอยางตอเนื่อง แตหนึ่งในผลงานหลายชิ้นที่โดด เดน คือ เรื่องเกี่ยวกับรูปแบบในอุดมคติของเขา ซึ่งตีพิมพเรื่อยมาตั้งแต ค.ศ. 1911-1920 และเขียนเรื่อง “The Essentials of Bureaucratic Organization” อยูในหนังสือที่ชื่อวา “The Theory of Social and Economic Organization” ค.ศ.1920 เว เบอรเสียชีวิตดวยโรคปอดบวม
4.
ทฤษฎีระบบราชการ (BUREAUCRATICTHEORY)
Max Weber 1. ลําดับชั้นการบังคับบัญชา (Hierarchy) 2. การแบงงาน (Division of Labor) 3. ไมยึดความเปนสวนบุคคล (Impersonality) 4. ยึดกฎระเบียบขอบังคับ (Rules and Regulations) 5. การทํางานเปนอาชีพ (Career Service) 6. แบงแยกเรื่องสวนตัวและทรัพยสินของบุคคลออกจากองคการ (Separation of property and affairs)
5.
แนวคิดของ MAX WEBER
: ทฤษฎีระบบราชการของ Weber (Weber’s Theory of Bureaucracy) ระบบราชการ เปนรูปแบบองคกรที่ใชเหตุผล (Logic) และประสิทธิภาพ (Efficient) โดยมีอํานาจหนาที่ตามระเบียบ (Order) และตามกฎหมาย (Legitimate Authority) ซึ่งมีลักษณะ 5 ประการ คือ -การแบงงานกันทํา (Division of Labor) -มีสายบังคับบัญชาเปนลําดับหนาที่ (Hierarchy of Authority) -มีกฎระเบียบและวิธีปฏิบัติอยางเปนทางการ (Formal Rules and procedure) -ความไมเปนสวนตัว (Impersonality) -ความกาวหนาในงานอาชีพตามหลักคุณภาพ (Careers based on Merit)
6.
แนวคิดและหลักการของ “ระบบราชการ” มีการแบงงานกันทําตามแนวราบ
( Horizontal Delegation) ทําใหกระบวนการทํางานในองคการทั้งระบบมี ผูรับผิดชอบ และมีการแบงงานกันทําเพื่อใหเกิดความชํานาญเฉพาะอยาง องคการนั้นๆตองมีสายบังคับบัญชาตามลําดับชั้น ( Authority Hierarchy ) : โดยสํานักงานและตําแหนงงานที่อยู ใตหนวยงาน หรือ ตําแหนงงานนั้นอยูใตการดูแลในระดับสูงขึ้นไป ระบบคัดเลือกคนงาน ( Formal Selection ) : ผูที่เขารวมในหนวยงานจะถูกคัดเลือกตามความสามารถและ คุณสมบัติ ที่มีระบบการคัดเลือกและการสอบคัดเลือกอยางเปนทางการ มีการยึดหลักกฎหมายและบันทึกไวเปนลายลักษณอักษร ( Evidence and Reference ) องคการตองมีระเบียบ และกฎเกณฑ ( Formal Rules and Regulations ) : ทั้งนี้เพื่อใหสามารถประกันความเปน เอกภาพในการดําเนินการ และกํากับการทํางานของพนักงาน ความไมเลือกที่รักมักที่ชัง ( Impersonality ) : ไมมีการถือเอาสายสัมพันธในครอบครัวเปนใหญ ไมมีการใหสิทธิ พิเศษแกบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ถาจะทําอะไรตองเปนไปตามเกณฑ การแยกระบบการทํางานออกเปนสายอาชีพ ( Career Orientation ) : คนทํางานจะเขาสูตําแหนงตาม ความสามารถของแตละคน มีเลื่อนขั้น และการเติบโตในหนวยงานไดตามลําดับ
7.
จุดเดนของ “ระบบราชการ”
ลําดับขั้นการบังคับบัญชาเปนเครื่องมือควบคุมสมาชิกและความสัมพันธที่มี ตอกัน ไมสับสนในบทบาท เพราะแตละคนรูวาจะทําอะไรและสามารถตรวจสอบได การมีกฎระเบียบทําใหรูบทบาท ชวยลดตนทุนในการกํากับดูแล การทํางานขององคการมีความแนนอน มีลักษณะเปนหลักฐานอางอิงได มีการแบงแยกงานถือหลักความชํานาญเฉพาะดาน กระบวนการทํางานในองคการทั้งระบบมีผ ูรับผิดชอบ ไมมีการใหสิทธิพิเศษแกบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ทุกคนตองทําตามกฎเกณฑที่ วางไว
8.
จุดดอยของ “ระบบราชการ”
มีองคการปฏิบัติงานกระจายอยูทั่วประเทศ ซึ่งเปนเครือขายที่กวางขวางซับซอน จนไมอาจจัดระบบ ควบคุมตรวจสอบดุลพินิจในการใชอํานาจของขาราชการทุกคนเปนการเฉพาะรายได ระเบียบขอบังคับจํานวนมากนี้ไดสรางความเคยชินกับ ขาราชการวาตองเนนความถูกตองตามระเบียบ มากกวาประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน มีมาตรฐานการจางงานเพียงมาตรฐานเดียว ซึ่งทําใหไมสามารถจายคาตอบแทนไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกับราคา เปนระบบที่ยากที่จะทําลายได การไมกลาเปลี่ยนแปลงนี้สืบเนื่องมาจากคนไมกลาทําลายกฎระเบียบที่ มีอยู เพราะอาจทําใหองคกรแตกสลาย หรือนําไปสูการเลนพรรคเลนพวก มีแนวโนมที่จะผูกขาดขอมูลขาวสาร ตอตานการเปลี่ยนแปลงและทําตัวเปนเผด็จการ
9.
การปรับใชในการบริหารรัฐกิจ
- ตองการใหการดําเนินงานขององคการทั้งหมดอยูภายใตการควบคุมของ หลักการบริหาร ผูมีอํานาจระดับสูง ตามลําดับขั้นมี - ผูบริหารระดับสูงสามารถตัดสินใจ สั่งการควบคุมผูใตบังคับบัญชาได เปาหมาย เต็มที่ความเชื่อ - จะทําใหระบบการสั่งการและการควบคุมงานเปนไปอยางรัดกุม ทําใหการทํางานดําเนินไปอยางมี ประสิทธิภาพสูงสุด - สามารถประสานการทํางานระหวางหนวยงานตางๆที่มีภารกิจแตกตางกันใหทํางานรวมกันไดเนื่องจากมี ผูบังคับบัญชาคนเดียวกัน
10.
ความเปนมาของระบบราชการไทย
11.
ความเปนมาของระบบราชการไทย
สมัยกรุงศรีอยุธยา (พ.ศ.1991-2031) ในรัชสมัยนี้ เริ่มมีการจัดระบบการบริหารงานแผนดินอยางเปนระบบแบบแผน เพราะไดรับ อิทธิพลจากขาราชสํานักเขมร มีการตั้ง กฎมณเฑียรบาลอันเปนบทบัญญัติสําคัญเกี่ยวกับสถาบันกษัตริยกําหนดระบบศักดินาตําแหนง ขาราชการทั้งฝายพลเรือนและทหาร กําหนดสิทธิและหนาที่ความรับผิดชอบ รวมทั้งสิทธิพิเศษตางๆของ ขาราชการ สวนกลาง ใชระบบจตุสดมภแบงกรมหลักเปน 4 กรม คือ เมือง (หรือเวียง) วัง คลัง นา ดานการปกครอง อาณาเขต ไดมีความพยายามรวมอํานาจเขาสูสวนกลางและแผอํานาจบารมีครอบคลุมทั่ว ราชอาณาจักร
12.
พระมหากษัตริย เวียง
วัง คลัง นา
13.
พระมหากษัตริย สมุหนายก
สมุหพระกลาโหม (พลเรือน) (ทหาร) นครบาล ธรรมธิกรณ โกษาธิบดี เกษตรธิบดี
14.
ความเปนมาของระบบราชการไทย
สมัยรัตนโกสินทร สรางเอกภาพและเสถียรภาพของประเทศใหรอดพนจากการคุกคามของลัทธิลาอาณานิคม กษัตริยทรงคัดเลือกบุคคลที่เหมาะสมมารวมงานไมวาจะเปนพระ เจานองยาเธอตางๆ และที่ปรึกษาชาวตางประเทศ สมัย ร.5 มีการจัดตั้งคณะที่ปรึกษาราชการแผนดินและคณะที่ปรึกษาราชการสวนพระองครัชกาลที่ 5 จึงทรง ตั้งหอรัษฎากรพิพัฒนขึ้นเพื่อจัดเก็บภาษีอากรและการคลัง ยกเลิกจตุสดมภและการปฏิรูปโครงสรา งระบบบริหารราชการแผนดิน ปกครองแบบมณฑลเทศาภิบาล ประกอบ ดวยมณฑล เมือง (ในสมัยรัชกาลที่ 6 เรียก จังหวัด) และอําเภอ โดย ใหหัวเมืองทั้งหมดขึ้นกับกรมมหาดไทย และใหมีการรวบรวมหัวเมืองขึ้นเปนมณฑล สวนกลางสงเจาหนาที่ไปเปน ขาหลวงใหญตามหัวเมืองในมณฑล ตางๆ
15.
ความเปนมาของระบบราชการไทย (ตอ)
สมัยรัตนโกสินทร วางรากฐานการปกครองทองถิ่นภายหลังจากการปฏิรูปการปกครองในสวนกลางและปรับปรุงการ ปกครองในสวนภูมิภาคภายใตระบบเทศาภิบาล เรงรัดใหมีการปฏิรูปการศาลและระบบกฎหมายเพื่อใหประเทศตะวันตกยอมรับประเทศไทยมากขึ้น เลิกระบบทาสและระบบไพรแบบคอยเปนคอยไปและตราพระราชบัญญัติลักษณะเกณฑทหาร สมัย ร.7 มีการประกาศใชพระราชบั ญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ.2471 ซึ่งถือเปนกฎหมาย จัดระบบการบริหารงานบุคคลฉบับแรกของไทย วางระเบียบในการคัดเลือกใหไดผูที่มีความรูความสามารถเขามารับราชการ นอกจากนี้ยังเปน การนําเอา ระบบคุณธรรมในทางการบริหารงานบุคคลภาครัฐเขามาใช
16.
การบริหารราชการสมัยกรุง
รัตนโกสินทร ร 5 การบริหารสวนกลาง เสนาบดี กระทรวง การบริหารราชการสวนภูมิภาค สมุหเทศาภิบาล มณฑล เมือง ผูวาราชการเมือง อําเภอ นายอําเภอ ตําบล กํานัน หมูบาน ผูใหญบาน สวนทองถิ่น สุขาภิบาลกรุงเทพ สุขาภิบาลทาฉลอง
17.
การแบงการบริหารราชการไทย สมัยเปลี่ยนแปลงการปกครอง
2475– ปจจุบัน มีการแบงการบริหาร ราชการออกเปน การบริหารราชการสวนกลาง (แบงออกเปนกระทรวง) เพื่อเปนที่รวมการ บริหาร การบริหารราชการสวนภูมิภาค (แบงออกเปนมณฑล จังหวัด อําเภอ) เพื่อรับ สนองงานและปฏิบัติการแทนสวนกลางตามทีไ่ ดรับมอบหมาย การบริหารราชการสวนทองถิ่น เพื่อใหประชาชนมีสวนรวมในการบริหาร
18.
แสดงสถาบันและองคการในระบบบริหาร
พระมหากษัตริย รัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล สํานักนายกรัฐมนตรี กระทรวง ทบวง สวนราชการที่มีลักษณะเปนกรมและไมมี สังกัดกระทรวงหรือสํานักนายกฯ ราชการสวนทองถิ่น ราชการสวนภูมิภาค
19.
ปญหาในระบบราชการไทย
20.
ปญหาดานนโยบาย ปญหาดานสมรรถนะของหนวยงานที่นํานโยบายไปปฏิบัติ ปญหาดานการควบคุม
ปญหาดานความรวมมือและการตอตานการเปลี่ยนแปลง ปญหาดานอํานาจและความสัมพันธกับองคการอื่นที่เกี่ยวของ ปญหาดานความสนับสนุนและความผูกพันขององคการหรือบุคคลสําคัญใน กระบวนการของการนํานโยบายไปปฏิบัติ
21.
ปญหาดานโครงสราง
รวมอํานาจเขาสูสวนกลาง กระทรวง กรม และกอง ไมรูหนาที่หลักและรองของตน มีระบบการประเมินผลแบบปด มีกฎหมายและกฎระเบียบที่ลาหลัง ระบบงบประมาณไมไดผล
22.
ปญหาดานการบริหารงานบุคคล
ระบบเลนพรรคเลนพวกเพื่อสรางเครือขายเกื้อหนุนซึ่งกันและกันเกิดอยางกวางขวางในระบบราชการทําใหไมสามารถดํารงไวซึ่งหลักการของ ระบบคุณธรรมอยางแทจริง ตางคนตางทํา ขาราชการสวนภูมิภาคดําเนินงานตามนโยบายของ กระทรวง ทบวง กรม เปนหลักมากกวาตอบสนองปญหาและความ ตองการของคนในพื้นที่ การแกไขปญหา ขาดการประสานงานของเจาหนาที่ ขาราชการพึ่งพาการจัดสรรงบประมาณจากสวนกลางเปนหลัก ยากที่จะทํางานเชิงบูรณาการ สายงานที่จําแนกไวมีเปนจํานวนมาก หลายสายงานมีลักษณะซับซอนใกลเคียงกันมาก ยึดคุณวุฒิทางการศึกษาของขาราชการจนทําใหไม คลองตัวในการสรรหา โยกยาย มาตรฐานกําหนดตําแหนงที่กําหนดไวมีขอบเขตกวางหรือคลุมเครือ มีมาตรฐานกลางเพียงมาตรฐานเดียว (Single Scale) ทําใหไมยืดหยุนในการบริหารกําลังคนที่มีหลากหลาย การกําหนดทางกาวหนาของแตละสายงานยังมีความเหลื่อมล้ํา ไมเปนธรรม ขาดแคลนและสูญเสียบุคลากรในตําแหนงทางวิชาการ คาตอบแทนภาครัฐต่ํากวาการจางงานในตลาด การแตงตั้ง โยกยาย เลื่อนขั้นเงินเดือนยังคงอิงระบบอาวุโส ผูบริหารระดับตางๆ ไมสามารถบริหารกําลังคนและกํากับดูแลผลงานของบุคลากรเพื่อตอบสนองความตองการในการทํางานขององคกรใน แตละระดับไดอยางมีประสิทธิภาพ ระบบบริหารงานบุคคลไมเอื้อตอหลักประกันดานคุณธรรม (Merit based system) ไดอยางจริงจัง ขาราชการที่มีความรูความสามารถ จํานวนมากไมไดรับความเปนธรรม
23.
ปญหาดานการบริหารงานบุคคล (ตอ) ขาดแคลนและสูญเสียบุคลากรในตําแหนงทางวิชาการ
คาตอบแทนภาครัฐต่ํากวาการจางงานในตลาด การแตงตั้ง โยกยาย เลื่อนขั้นเงินเดือนยังคงอิงระบบอาวุโส ผูบริหารระดับตางๆ ไมสามารถบริหารกําลังคนและกํากับดูแลผลงานของบุคลากรเพื่อ ตอบสนองความตองการในการทํางานขององคกรในแตละระดับไดอยางมีประสิทธิภาพ ระบบบริหารงานบุคคลไมเอื้อตอหลักประกันดานคุณธรรม (Merit based system) ได อยางจริงจัง ขาราชการที่มีความรูความสามารถจํานวนมากไมไดรับความเปนธรรม
24.
การปฏิรูประบบราชการไทย
25.
สาเหตุการปฏิรูประบบราชการไทย สภาพปญหาทางการเมืองปจจุบัน สภาพปญหาทางกฎหมายและการบริหารราชการแผนดินในปจจุบัน
รัฐตรากฎออกมาควบคุมการประกอบกิจการหรือการประกอบอาชีพของ เอกชนโดยไมจําเปนและซ้ําซอนกันมาก รัฐเขามามีบทบาทในฐานะผูดําเนินการทางเศรษฐกิจและสังคมมากเกินไป ระบบราชการมีศูนยรวมอํานาจไวที่สวนกลางมากเกินไป มิไดมีการกระจาย อํานาจใหแกองคกรปกครองทองถิ่นเทาที่ควร
26.
สาเหตุการปฏิรูประบบราชการไทย (ตอ)
สภาพปญหาทางกฎหมายและการบริหารราชการแผนดินในปจจุบัน (ตอ) โครงสรางของการบริหารแบบดั้งเดิมไมสามารถตอบสนองตอความ เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และการแขงขันทางการคาระหวางประเทศ ได กฎหมายใหอํานาจดุลยพินิจแกเจาหนาที่ของรัฐมากเกินไปโดยปราศจาก การควบคุมการใชดุลยพินิจที่ดี มีขั้นตอนตามกฎหมายและระเบียบ ขอบังคับมากเกินไป กฎหมายจํานวนมากลาสมัยและเปนอุปสรรคตอการพัฒนาประเทศ
27.
สาเหตุการปฏิรูประบบราชการไทย (ตอ) สภาพปญหาทางกฎหมายและการบริหารราชการแผนดินใน
ปจจุบัน (ตอ) กระบวนการนิติบัญญัติลาชาทําใหไมสามารถแกไข ปรับปรุง กฎหมายที่ลาสมัยหรือตรากฎหมายขึ้นใหมใหทันตอการ เปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมได นักกฎหมายของฝายบริหารสวนใหญยังมีความสับสนใน แนวความคิดทางกฎหมายและขาดความเชี่ยวชาญในกฎหมายที่ ตนเองตองรับผิดชอบ
28.
นโยบายพัฒนาขาราชการ เพื่อประโยชนสุข ของประชาชน
นโยบายพัฒนาขาราชการเพื่อประโยชนสุขของประชาชนเกิดขึ้น พรอมการปฏิรูปราชการครั้งสําคัญในป 2545 เปนแกนหลัก ในการติดตามและขับเคลื่อนการพัฒนาระบบราชการสูยุคใหม เนนการทํางานเชิงรุก การมีสวนรวมของประชาชน เครือขาย การพัฒนา ระบบวัดผลและประเมนผลงาน ความรวดเร็วในการ บริการ โดยเนนประโยชนสุขของประชาชนเปนสําคัญตาม จุดประสงคตอไปนี้
29.
รายชื่อสมาชิกกลุม นางสาวชลธิชา
พรประสิทธิ์ 533280017-0 นางสาวณัฐธิชา หมื่นสอาด 533280020-1 นางสาวทัศนีย ศรีคุม 533280024-3 นางสาวนันทิพร ชัยมงคล 533280033-2 นางสาวบุษบง สิงหชมภู 533280034-0 นางสาวพัชราภรณ จีบจอหอ 533280043-9 นายเพชร คําทอง 533280033-2 สาขาการปกครองทองถิ่น