V Seminario Wiñaypaq

1. Por qué unos países tienen éxito
y otros no
Jaime de Althaus
Julio, 2009

2. El PBI per cápita del Perú cayó desde los setenta y empezó a
subir en los 90 con cambio de modelo. 30 años perdidos
PBI per cápita (soles constantes de 1994
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
1954
1964
1972
1974
1982
1984
1990
1992
1994
2000
2002
1950
1952
1956
1958
1960
1962
1966
1968
1970
1976
1978
1980
1986
1988
1996
1998
2004
2006

3. Luego de estar atrás, Chile nos superó desde los 80
cuando abrió su economía y nosotros la cerramos
Perú y Chile: evolución PBI per cápita 1960-2007
14000
12000
10000
8000
Perú
6000 Chile
4000
2000
0
1960 1970 1975 1990 2000 2007
Fuente: Gapminder, PNUD. Elaboración propia

4. Abrió su economía y empezó a
exportar mucho más…
Perú y Chile: exportaciones de bienes y servicios % del PBI
50
47
45
40
35
34
32
30
29
Perú
25 25
Chile
20 21
18
15 15 16 16
12 11
10
5
0
1962 1970 1975 1990 2000 2007
Fuente: Banco Mundial, elaboración propia

5. …y recibió mucha más inversión
extranjera directa
Perú y Chile: inversión directa extranjera como % del PBI
16
14
8.8
12
10
8 6.5
Chile
6 Perú
4.9
4
2 2.1
0.7 1.3 1.5
0.5
0 0.1
-0.2 0.1 0.1
1970 1975 1980 1990 2000 2007
-2
Fuente: Banco Mundial, elaboración propia

6. Como consecuencia, la pobreza en Chile se
redujo mucho más rápidamente
Perú y Chile: % de población bajo la línea de la pobreza
50 47.6
44.5
45
38.6 39.3
40
35
30
25
Chile
21.7
Perú
20
15 13.7
10
5
0
1990 1997 1998 2006 2007
Fuente: Panorama Social de América Latina, 2008, CEPAL

7. Mientras el Perú se quedó, los tigres
asiáticos se dispararon
Produco Bruto Interno real per cápita 1950-2004
35000
30000
25000
Singapur
20000
Hong Kong
Japón
Taiwan
15000
Corea
Peru
10000
5000
0
1950 1960 1970 1975 1980 1990 2000 2004
Fuente: Penn World Table, University of Pennyilvania, elaboración propia

8. …y una segunda generación de
tigres también avanzó
Producto Bruto Interno real per cápita 1950-2004
12000
10000
8000
Malasia
Botswana
6000 Tailandia
China
4000 Peru
2000
0
1950 1960 1970 1975 1980 1990 2000 2004
Fuente: Penn World Table, University of Pennsylvania, elaboración propia

9. Los tigres crecieron porque se abrieron y
desarrollaron estrategia exportadora
Grado de apertura comercial 1960-2004
500
450
400
350
Hong Kong
300
Singapur
250 Taiwán
200 Corea
Peru
150
100
50
0
1960 1970 1975 1980 1990 2000 2004
Fuente: Penn World table, University of Pennsylvania, elaboración propia

10. La segunda generación hizo lo
mismo
Grado de apertura comercial 1960-2004
250
200
Botswana
150
China
Malasia
100 Tailandia
Peru
50
0
1960 1970 1975 1980 1990 2000 2004
Fuente: Penn World Table, University of Pennsylvania, elaboración propia

11. Por lo general, los países más exitosos son los
que han atraído más inversión extranjera
Inversión extranjera directa neta como % del PBI promedio de ciertos años
desde 1970, 1980 o 1990, segun el caso
5 4.75
4.5 4.3
4
3.6 3.7
3.5
3
2.65
2.5
2.1
2
1.5 1.39
1
0.5
0
Botswana Malasia Tailandia Vietnam Chile China Peru
Fuente: Gapminder

12. Y son los que han reducido más la
pobreza…
% de pobres por debajo de 2 dólares por día en regiones, 1981-2005
120
97.8
100
86.6
80 75.6
72 72.2
1981
60
2005
40 36.6
29.7
24.5
17.9 19
20
8.2 10.6
0
China Europa Este y América Latina Medio Oriente y India Africa Sub
Asia Central y El Caribe Nor Africa Sahariana
Fuente: Shaohua Chen y Martin Ravallion, Banco Mundial

13. El milagro irlandés
• El país más pobre de Europa a fines de los 80: proteccionismo, inflación,
desempleo, altísima deuda…
• De $ 6,130 per cápita en 1980 a 47,610 en 2007, más que Alemania y Gran
Bretaña.
• ¿Cómo? Acuerdo social entre Estado, empresarios y trabajadores para apostar por
la apertura económica, eliminación de obstáculos a creación de nuevas empresas,
fuerte reducción de impuestos (12% a la renta de las empresas) para atraer
inversión extranjera, fuerte inversión en educación.
• El gobierno se comprometió a reducir impuestos a las empresas, los empresarios a
mantener el empleo, y los trabajadores a exigir menores aumentos salariales: 3
años.
• Se convirtió en la plataforma d e exportación a Europa de la industria informática
(Intel, Microsoft, Oracle, IBM, etc.) y farmacéutica (Pfizer, Merck, etc.). 1,100
multinacionales se instalaron. Más de $ 60 mil millones de exportaciones.
(Banco Mundial y Andrés Oppenheimer, Cuentos Chinos, Editorial Sudamericana,
2005)

14. Historias de éxito: países que crecieron más
de 7% al año durante 30 años mínimo
Países Periodo de alto Ingreso per capita al
crecimiento** inicio y en 2005***
---------------------------------------------------------------------------------------------
• Botswana 1960–2005 210 3,800
• Brasil 1950–1980 960 4,000
• China 1961–2005 105 1,400
• Hong Kong, China* 1960–1997 3,100 29,900
• Indonesia 1966–1997 200 900
• Japón* 1950–1983 3,500 39,600
• Corea del Surf* 1960–2001 1,100 13,200
• Malasia 1967–1997 790 4,400
• Malta* 1963–1994 1,100 9,600
• Oman 1960–1999 950 9,000
• Singapur* 1967–2002 2,200 25,400
• Taiwan, China* 1965–2002 1,500 16,400
• Tailandia 1960–1997 330 2,400
--------------------------------------------------------------------------------------------
Fuente: Banco Mundial, The Growth Report, 2008.
*Economías que han alcanzado niveles de ingreso de países industrializados.
**Periodo en el cual el crecimiento del PBI fue 7% al año o más
***En dólares constantes del año 2000

15. Las 13 economías más exitosas
tuvieron cinco elementos comunes:
1. Explotaron plenamente la economía mundial
2. Mantuvieron la estabilidad macroeconómica
3. Consiguieron altas tasas de ahorro e inversión
4. Dejaron que el mercado asignara los recursos
5. Tuvieron gobiernos comprometidos, creíbles y
capaces
(Banco Mundial: The Growth Report, 2008)

16. Políticas y características comunes a
las economías exitosas
1. Explotaron plenamente la economía mundial
• Pasaron de ISI a estrategia exportadora. En los 50 Corea aplicó ISI.
Creció 2-3% al año. A comienzos de los 60 pasó a estrategia
exportadora. Brasil, caso excepcional: ISI junto con diversificación
exportaciones (industriales ligeras) hasta 1980. Luego hacia adentro: 2da
fase ISI industria pesada, deuda, inflación.
• Por un lado, pudieron importar ideas, tecnología y know how. Por otro,
demanda mucho más grande y elástica para sus productos.
• Permite especializarse y subir productividad. Los cuatro tigres
incrementaron sus exportaciones manufacturadas de $4 mil 600 millones
(en dólares del 2000) en 1962 a $715 mil millones en el 200
• Crecimiento alto y sostenido imposible antes de 1950: sólo gracias a que
economía mundial se hizo mas abierta y mas integrada
2. Mantuvieron la estabilidad macroeconómica
Permite planificar, acumular, ahorrar, invertir

17. Políticas y características comunes a
las economías exitosas
3. Consiguieron altas tasas de ahorro e inversión
• En los 70, Este asiático y América Latina tenían tasas de ahorro similares. Veinte
años más tarde, la tasa asiática era 20 puntos superior. China: más de la tercera
parte de su ingreso nacional ahorrado los últimos 25 años. Esto permite altas tasas
de inversión.
4. Dejaron que el mercado asignara los recursos
• Descansan en un sistema de mercado que provee señales de precios y decisiones
descentralizadas que permiten producir más cuando hay más demanda…
• Pero “hacia fuera” hay grados de intervención: Hong Kong fue puro laissez faire.
Otros países: incentivos tributarios, crédito subsidiado, etc.
• Alta movilidad de capital y trabajo. Competencia y productividad entre empresas, y
ventajas comparativas que van cambiando: nuevas empresas e industrias surgen y
viejas cierran. Facilidad de abrir y cerrar, cesar y contratar. “Creación destructiva”.
Estado: protege a las personas, no a los puestos: con buena educación, mercado
dinámico, seguros de desempleo, seguridad social, reentrenamiento.
• Reglas e instituciones: derechos de propiedad, garantizar contratos, transparencia,
asimetrías de información entre empresas y consumidores

18. Políticas y características comunes a
las economías exitosas
5. Tuvieron gobiernos comprometidos, creíbles y capaces
• Visión de largo plazo, creíble
• Liderazgos fuertes y autoritarios, dictaduras benevolentes//democracias con
acuerdos básicos:
– Chile y consenso post Pinochet;
– La Comisión de Productividad de Australia: evalúa las regulaciones y las políticas
sectoriales y las perspectivas de largo plazo, y junta a gente para fabricar propuestas de
reformas.
– El acuerdo social Irlandés, que surgió de depresión en 1980, junta a empresarios,
trabajadores y gobierno cada tres años para repensar y renegociar la estrategia nacional
de desarrollo.
• “Cruzar el río sintiendo las piedras” (Deng Tsiao Ping): equipos de planeamiento y
reforma con técnicos altamente calificados que reportan al Presidente
– Poco a poco, ensayo-error, capacidad de cambiar y reorientar
• Impuestos generados por inversiones se convierten en mejores servicios de
educación y salud. Alta inversión en educación, en capital humano.