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INTRODUCCIÓN La Organización Mundial de la Salud indica que la inactividad física es una de las cinco causas principales de muerte en el mundo y se estima que uno de cada diez decesos se produce por mantener ese estilo de vida. Por ello, el interés de la OMS/OPS, en conocer la experiencia peruana de incentivar a los municipios a gestionar espacios en la vía pública para actividades libres de contaminación y estrés vehicular denominada en Latinoamérica como Ciclovía Recreativa (CVR). Son más de 100 ciudades en el mundo las que adecuan sus calles para generar espacios, generalmente dominicales, a la actividad física y a promocionar el uso de los modos de transporte sin motor. Desde el 2012, el gobierno peruano a través del Ministerio de Salud, diseñó una nueva meta para ser incluida en el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI), logrando que 249 distritos del país impulsen sus CVR por lo menos 8 domingos al año, cada año. La meta 30 del mencionado Plan consiste en “Implementar Programas de Promoción de la Actividad Física en espacios públicos”, para lo que se han destinado recursos adicionales al presupuesto regular de cada municipio que lo suscriba. Las llamadas ciclovías recreativas son un paso importante en la “devolución” de las calles a toda la ciudadanía para su bienestar en un espacio público real y democrático. Como resultado colateral se contrarresta, durante ese corto período, la falta de habitabilidad e inseguridad originada por el exceso de vehículos. El objetivo de quienes promovieron la inclusión de esta Meta era que las CVR se conviertan en una política pública que cada gobierno local adopte en su respectiva gestión independientemente al incentivo que esperaba recibir. En nuestro país tenemos buenos y exitosos ejemplos de CVR los cuales serán mencionados con cierto detalle en el presente documento pero el meollo de este esfuerzo de sistematización será analizar la evolución de la Meta luego de 3 años, comparando las estadísticas e información del año 2012 con la del 2014. De este análisis se esperan algunos comentarios y conclusiones que fortalezcan la decisión política de seguir impulsando las CVRs como espacios recuperados para la salud y la vida democrática en los que los individuos y familias vivan la experiencia de una ciudad abierta de la mano con sus respectivos gobiernos locales.
SISTEMATIZACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS MUNICIPALES PARA LA “IMPLEMENTACIÓN DE CI...
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Los hábitos de movilidad en la ciudad se caracterizan por una dependencia creciente en los últimos años respecto al incremento de la tasa de motorización, fenómeno explicado parcialmente por la expansión urbana continua, que produce urbes extensas y poco densas. Esta realidad exige grandes niveles de consumo de espacio para el respectivo parque automotor y de energía para realizar dichos desplazamientos. Esta situación, está provocando grandes impactos sociales, ambientales y económicos, convirtiendo paulatinamente a nuestras ciudades en lugares degradados, inseguros, contaminados, y con grandes costos económicos a la sociedad y l propio estado. La tendencia mundial para combatir los problemas antes mencionados, pasa por rediseñar el funcionamiento de nuestras ciudades para generar proximidad entre los diferentes puntos atractores de viajes. Esto se contempla en un contexto mucho más complejo y extenso de planificación y ordenamiento del territorio. A ello, se suman diversas estrategias para mejorar la eficiencia de los modos de desplazamientos más sostenibles y desmotivar el incremento de los desplazamientos que generan problemas e impactos de diversas índoles. Entre los desplazamientos sostenibles destacan el caminar, los modos no motorizados y el transporte público. Dentro de los modos no motorizados, la bicicleta se encuentra avanzando en su respectivo proceso de inserción urbana dentro del sistema de desplazamientos urbanos, siendo reconocida como un vehículo de transporte y no solamente por sus atributos deportivos y recreativos. Son diversas las ventajas y beneficios que aporta el uso de la bicicleta, no solo sirve para el traslado de las personas de un punto a otro, sino que está demostrado que su presencia calma el tráfico vehicular, mejora las condiciones del espacio público para la dinámica social, y es un símbolo de sensibilización sobre aspectos ambientales, pero sobre todo, abandera la política de movilidad sostenible siendo un excelente indicador de desarrollo. Las ciudades que ha logrado introducir el uso extendido y cotidiano de la bicicleta, lo han hecho gracias a un trabajo en conjunto liderazgo del Estado, desde la participación de diferentes sectores y gobiernos sub nacionales en compañía de un conjunto múltiple de instituciones y representantes de la sociedad civil. Por ello, es estratégico que el marco normativo que se genere para Reglamentar la respectiva LEY en nuestro país, sea bajo una visión integral y multisectorial y así lograr un avance sostenido, solido e innovador.
REVISIÓN DE AVANCES EN EL PAÍS QUE HAYAN DESARROLLADO ACCIONES Y ESTRATEGIAS ...
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El uso de la bicicleta es un factor estratégico en ciudades del mundo que buscan sostenibilidad en su gestión local, ya que contribuye en las políticas municipales de diferentes sectores como: salud, inclusión social, ambiente, transporte, urbanismo y eficiencia energética. Contribuye a rediseñar una ciudad sana, segura, equitativa, disfrutable y con mejores sistemas de desplazamiento y movilidad. La inclusión de la bicicleta y otros medios activos en las ciudades del mundo evidencia un ejercicio planificador, de diseño, implementación y evaluación integrado al resto de políticas de movilidad urbana. Este proceso vital es paulatino, guarda coherencia con un ánimo ciudadano y se asienta como un eslabón clave en el transporte cotidiano para atender la diversidad de necesidades de desplazamientos. Conocer los detalles por los cuales los ciclistas deciden incorporar la bicicleta en su dinámica diaria es estratégico para mejorar las condiciones de aquellos ciclistas actuales pero sobre todo de los ciclistas potenciales que vendrán y que por diversas razones aún no se sienten seguros, cómodos o motivados. La comunidad ciclista viene en incremento año tras año, y son pocas las experiencias analíticas o de monitoreo que se han dado en nuestro país y particularmente en nuestra capital. Ya son varios Alcaldes los que han tomado esta modalidad de desplazamiento para reflejar la ciudad que están buscando gestionar y planificar. Una ciudad donde no solo beneficie al ciclista, sino a una comunidad que se mueve sin la necesidad de utilizar, de manera prioritaria, el vehículo motorizado. Esta comunidad necesita ser objetivada y considerada a la hora de repartir los presupuestos para las obras de una gestión. Esta comunidad merece el mismo trato que el dispensado a otras comunidades urbanas y, con su progresiva masificación, se contribuirá a pacificar el tráfico en nuestras ciudades. Entre las diversas Ciclovías existentes en nuestra capital, es la Av. Arequipa una de las más emblemáticas y estructurantes de la movilidad no motorizada, siendo eje integrador de 4 distritos y diferentes focos generadores de movilidad, pero sobre todo, articula 3 grandes centros urbanos de nuestra Lima: el Centro Histórico, el centro empresarial de San Isidro y el Centro Turístico y recreacional de Miraflores.
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