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      VÍCTOR QUIROLA FERNÁNDEZ

ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE EL ORO

   RINDE CUENTAS A SUS MANDANTES
                   
      AGOSTO 2010 – JULIO 2011




                 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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                                              ÍNDICE



1.­ INTRODUCCIÓN.....................................................................................4


2.­ ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL.....................................5


3.­ TAREA LEGISLATIVA...............................................................................6

3.1.­ LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE 
LA REPÚBLICA

3.2.­ PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY

3.3.­ OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY

3.4.­  INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

3.5.­ PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD

3.6.­ PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVO


4.­ TAREA FISCALIZADORA........................................................................22

4.1.­   REUNIÓN   CON   MINISTROS   DE   ESTADO,   PARA   RECIBIR 
INFORMACIÓN SOBRE SU GESTIÓN MINISTERIAL 


5.­ TAREA DE COORDINACIÓN..................................................................24

5.1.­ CON AUTORIDADES 

5.2.­ CON LA COMUNIDAD 



                                                Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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6.­ TAREAS DE REPRESENTACIÓN..............................................................28

6.1.­ REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL


7.­ AGRADECIMIENTO Y COMPROMISO POLÍTICO....................................29




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                                   1.­ INTRODUCCIÓN

La democracia es un sistema político que se fundamenta en el principio de que 
el  poder  está   en  el  pueblo   y  que  el  gobierno   se ejerce  en  representación  o 
delegación del pueblo. En consecuencia, las autoridades de elección popular 
somos representantes de la voluntad mayoritaria del pueblo. Los asambleístas 
debemos actuar en representación de nuestras provincias, pero con un sentido 
nacional   y   al   servicio   del   país.   Somos   responsables   de   nuestras   acciones   y 
tenemos   la   obligación   de   rendir   cuentas   a   nuestros   mandantes,   es   decir,   al 
pueblo ecuatoriano y en particular, en mi caso,  al pueblo de la provincia de El 
Oro, que mayoritariamente, me eligió como su representante en la Asamblea 
Nacional.

En   cumplimiento   de   esta   responsabilidad   política   presento   la   rendición   de 
cuentas de mis tareas cumplidas en la Asamblea Nacional de agosto de 2010 a 
julio de 2011 para el conocimiento del pueblo ecuatoriano.

Estas tareas se han cumplido dentro de un proceso de transición, determinado 
por  la  vigencia de  una  nueva Constitución aprobada en  Octubre  de 2008  y 
luego   de   la   existencia   de   la   Comisión   de   Legislación   y   Fiscalización   que 
cumplió   importantes   tareas   legislativas   y   que   la   Asamblea   Nacional   debió 
continuar a partir de agosto de 2009.

La   Primera   Disposición   Transitoria   de   la   Constitución   contenía,   en   forma 
mandatoria, las leyes que se debían aprobar y los tiempos de su aprobación.

Por   tanto,   fue   tarea   fundamental   de   Asamblea   Nacional   concentrarse   en   la 
elaboración   y   aprobación   de   estas   leyes.   Para   esta   tarea   hemos   actuado   en 
estrecha coordinación con la Función Ejecutiva, en calidad de colegislador.

La   aprobación   de   estas   leyes   creaba   la   nueva   institucionalidad   del   estado 
ecuatoriano,   para   enfrentar   los   nuevos   retos   y   desafíos   que   conduzcan   al 
desarrollo del pueblo ecuatoriano.

Con   el   convencimiento   de   la   misión   cumplida   y   con   la   firme   decisión   de 
continuar   trabajando     por   la   superación   de   los   problemas   del   pueblo 
ecuatoriano, en especial, del pueblo de la Provincia de El Oro, renuevo ante 
ustedes   mi   compromiso   con   la   Revolución   Ciudadana   en   la   búsqueda   de 
construir una sociedad desarrollada.

                                             Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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                2.­ ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL

El   pueblo   de   la   Provincia   de   El   Oro,   me   eligió   su   representante   ante   el 
Asamblea Nacional, en la lista presentada por el Movimiento Político, Alianza 
País.   Por   el   alto   porcentaje   de   representación   que   obtuvo   Alianza   País, 
conformó, de acuerdo con el Art. 124 de la Constitución de la República, una 
bancada legislativa. En consecuencia, desde el inicio de mis labores legislativas,  
soy parte de la bancada legislativa de Alianza País. En estas condiciones, y por 
ser una bancada de mayoría hemos tenido gran responsabilidad en el manejo 
de la dirección de la Asamblea Nacional. Con mucha responsabilidad hemos 
conducido la tarea de aprobar casi  todas las leyes que se desprenden de la 
Primera Disposición Transitoria de la Constitución.

La Asamblea Nacional para el cumplimiento de sus labores. De conformidad 
con el Art. 125 de la Constitución de la República, se organiza en Comisiones 
Especializadas   Permanentes,   en   las   que   debemos   participar   todos   los 
asambleístas. En cumplimiento de esta disposición constitucional y por elección 
del Pleno de la Asamblea Nacional, desde agosto de 2009 soy integrante de la  
Comisión   Especializada   de   la   Salud.   En   esta   Comisión   hemos   aprobado 
importantes   leyes   en   beneficio   del   pueblo   ecuatoriano.   Igualmente,   hemos 
realizados actos de fiscalización, convocando en ocasiones al Ministro de Salud 
para que informe sobre sus actividades; y en otras ocasiones al Director del 
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para que informe sobre la seguridad 
social, en lo que tiene que ver con la salud de los afiliados y jubilados.




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                                 3.­ TAREA LEGISLATIVA

3.1.­ LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE 
LA REPÚBLICA

El Ecuador vive una transición política con motivo de la vigencia de una nueva 
Constitución de la República, aprobada en Consulta Popular por la mayoría del 
pueblo   ecuatoriano.   En   esta   Constitución   existe   la   Disposición   Transitoria 
Primera   que   dispone   la   aprobación   de   algunas   leyes,   en   un   tiempo 
determinado. La Asamblea Nacional, instalada el 10 de agosto de 2009 tiene la 
obligación constitucional de aprobar dichas leyes. Dentro de la dinámica propia 
de un Parlamento, donde se expresan las diversas posiciones políticas del país, 
se está trabajando en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes.

La   Asamblea   Nacional,   por   tanto,   tiene   prefijada   una   agenda   legislativa, 
contenida   en   la   Disposición   Transitoria   Primera   y   en   otras   disposiciones 
constitucionales.   En   esta   tarea   legislativa   y   en   coordinación   con   la   Función 
Ejecutiva,   en   calidad   de   colegislador,   se   ha   trabajado   conjuntamente   con   el 
Ejecutivo en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes.

Bajo este mandato constitucional, en la Asamblea Nacional hemos aprobado, 
entre   otras,   las   siguientes   leyes   contenidas   en   la   Disposición   Transitoria 
Primera y en otras disposiciones constitucionales:

1.­  Ley   Orgánica  de   Garantías   Jurisdiccionales   y   Control   Constitucional, 
Registro Oficial No 052 del 22 de octubre de 2009.

2.­   Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, Registro Oficial 
No. 162, del 31 de marzo de 2010.

3.­  Ley   Reformatoria   al   Código   Penal   para   la   tipificación   de   los   delitos 
cometidos en el servicio militar y policial, publicada mediante Registro Oficial 
No 196,  de fecha 19 de mayo de 2010.

4.­   Ley   Orgánica   del   Consejo   de   Participación   Ciudadana   y   Control   Social, 
Registro Oficial No 022, del 9 de septiembre del 2009.

5.­ Ley Orgánica de Educación Superior,  Registro Oficial No 298, del   12 de 
Octubre del  2010.

                                             Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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6.­ Ley Orgánica de Educación Intercultural, Registro Oficial No 417, del 31 de 
marzo del 2011.

7.­ Ley del Deporte, Educación Física y recreación, Registro Oficial No 255, del 
11 de agosto del 2010.

8.­ Ley del Servidor Público, Registro Oficial No 294, del 6 de octubre de 2010.

9.­ Ley de Seguridad Pública y del Estado, Registro Oficial No 35, del 28 de 
septiembre del 2009.

10.­   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial,   Autonomía   y 
Descentralización, Registro Oficial No 303, del 19 de octubre del 2010.

11.­   Código   Orgánico   de   la   Producción,   Comercio   e   Inversiones,   Registro 
Oficial No 351, del 29 de diciembre del 2010

12.­ Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, Registro Oficial No 323, del 
18 de noviembre del 2010.

Estas   leyes   se   han   aprobado   luego   de   muchos   debates   y   de   una   gran 
participación de los sectores involucrados. Respetuosos de los diversos criterios 
en la Asamblea Nacional, algunos proyectos de leyes de mandato constitucional 
todavía se encuentran en debate. Este es el caso de la ley de comunicación y la 
ley llamada de aguas.

3.2.­ PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY

3.2.1.­   Presentación   de   Proyecto   de   Ley   Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley  
Orgánica de Participación Ciudadana y a la Ley Orgánica Electoral y de  
Organizaciones Políticas

En la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código de la Democracia y la 
Ley Orgánica Electoral se desarrolla el principio constitucional de la revocatoria 
del   mandato   a   las   autoridades   de   elección   popular.   Sin   embargo,   dicho 
derecho,   en   la   medida   que   no   estaba   lo   suficientemente   desarrollado,   se 
incrementaron   los   pedidos   de   revocatoria   del   mandato,   creando   una   gran 
inestabilidad política, sobre todo en los gobiernos provinciales, municipales y 
parroquiales.   Por   esta   razón,   presenté   un   proyecto   de   Ley   reformatoria   de 

                                           Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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dichos cuerpos legales, que en unión con otros proyectos de ley, fueron tratados 
y aprobados por la Asamblea Nacional. 

Se busca con la reformatoria a esta ley, superar el caos político que desató en 
su momento, la iniciativa indiscriminada de revocatoria del mandato de varias 
autoridades de elección popular.
Con la reforma de leyes orgánicas, lo que se busca, es el desarrollo de mejor 
forma, de los principios y derechos constitucionales.

Iniciativa   remitida,   mediante   Oficio   No   148­AN­VQF­11,   de   fecha   07   de  
febrero de 2011

3.2.2.­ Presentación de   Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley  
Orgánica de la Función Legislativa

Al ser la Asamblea Nacional   el espacio de representación política de toda la 
República; de las diversas regiones y provincias; de los diversos sectores del 
país; y de toda la población que se encuentra en el territorio nacional o que 
reside   en   el   extranjero,   es   la   Institución   donde   se   conocen   y   plantean   las 
diversas posiciones de los ecuatorianos, además es donde se llegan a acuerdos 
fundamentales sobre la vida de los ecuatorianos. 

Es necesario que, para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional, 
posea las condiciones apropiadas de seguridad física para sus asambleístas y 
colaboradores,   así   como   también,   para   las   personas   que   llegan   a   sus 
instalaciones.

Para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional,   debería crear la 
Escolta Legislativa,  integrada por miembros de las Fuerzas Armadas y/o de la 
Policía   Nacional.     Se   debe   determinar,   claramente,   la   misión   de   la   Escolta 
Legislativa y la línea de mando.  La designación de los miembros de la Escolta 
Legislativa,   sea   de   entre   los   integrantes   de   las   Fuerzas   Armadas   y/o   de   la 
Policía   Nacional,   dependerá  de   la   o   el   Presidente  de  la  Asamblea   Nacional, 
quién solicitará al Presidente de la República la designación. La o el Presidente 
de la Asamblea Nacional ejercerá el mando absoluto sobre los miembros de la 
Escolta Legislativa, de conformidad con el reglamento respectivo.




                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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Igualmente,   es   necesario   que   en   la   Ley   Orgánica   de   la   Función   Legislativa 
conste la creación de la figura del Edecán, como la presencia de un Oficial del 
Ejército   ecuatoriano,   con   el   Grado   de   Teniente   Coronel   o   Coronel,   para   la 
seguridad y apoyo de la o el Presidente de la Asamblea Nacional, es lo que  
plantea esta iniciativa de ley.

Iniciativa   remitida,   mediante   Oficio   No   125­AN­VQF­10,   de   fecha   14   de  
diciembre de 2011

3.3.­ PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY

3.3.1.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley  Orgánica  
de la Salud

Lo que se propone es  el cumplimiento de lo que dispone tanto el Art. 35 como 
el Art. 50 de la Constitución de la República, que el Estado garantice a toda 
persona   que   sufra   de   enfermedades   catastróficas   y   de   alta   complejidad,   el 
derecho a la atención prioritaria, especializada y gratuita en todos los niveles, 
en los ámbitos públicos y privados.

El objetivo es construir una normativa  que garantice la atención a las personas 
que tienen estas dolencias;   que se implemente un registro de pacientes que 
padecen   enfermedades   raras   o   huérfanas   para   que   sean   diagnosticados   y 
atendidos.

Observaciones remitidas mediante Oficio No. 187­AN­VQF­11, de fecha 28  
de junio de 2011

3.3.2.­ Observaciones al Proyecto de Ley para Estimular y Controlar  la 
Producción y Comercialización con fines de Exportación del      Banano   y  
Afines

Aunque   la   Comisión   de   Soberanía   Alimentaria   y   Desarrollo   del   sector 
Agropecuario y Pesquero, elaboró un informe, mediante el cual se sugiere el 
archivo   del   Proyecto   de   Ley   para   Estimular   y   Controlar   la   Producción   y 
Comercialización con fines de Exportación del Banano y Afines, por considerar 
que   ya   en  el  Código   de  Producción  estarían   recogidas  las  demandas  de  los 
pequeños y medianos productores de banano, presenté observaciones a esta 
iniciativa que quedó archivada. Nuestras observaciones a este proyecto de ley, 

                                            Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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reflejan nuestro interés en el área de la producción y exportación del banano, 
como producto fundamental de la economía de la Provincia de El Oro. 
Observaciones remitidas mediante Oficio No. 174­AN­VQF­11, de fecha 16  
de mayo de 2011

3.3.3.­   Observaciones   al   Proyecto   de   Ley   Orgánica   de   la   Economía  
       Popular y Solidaria

Al   proyecto   de   Ley   Orgánica   de   la   Economía   Popular   y   Solidaria,     envié 
observaciones orientadas a mejorar el contenido del cuerpo legal, los objetivos 
de esta normativa son el reconocer y visibilizar a las trabajadoras domésticas, 
empleo independiente, unidades familiares, así como normar las redes de las 
finanzas solidarias como cooperativas de ahorro y crédito, bancos comunales y 
cajas de ahorro.

Observaciones remitidas mediante Oficio No 167­AN­VQF­11, de fecha 07 de  
abril de 2011

3.3.4.­ Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de control y  Regulación  
del Tabaco y sus efectos Nocivos

Las observaciones a este proyecto de ley tienen como objetivo evitar que la 
población   fume,   en   especial   los   niños,   ancianos   y   mujeres   embarazadas; 
igualmente, evitar la existencia de los llamados fumadores pasivos; y evitar la 
contaminación del ambiente. Si a pesar de todas las advertencias del daño a la 
salud que causa el fumar, alguien quiere fumar, hemos sugerido la existencia de 
espacios especiales al aire libre, para evitar el daño a la salud de las personas. 

Entre las observaciones que  realizamos a esta iniciativa,  fue la de ratificar que 
el Estado, a través de los ministerios sectoriales de educación y salud pública, 
en   coordinación   con   otras   instituciones   públicas   y   privadas,   desarrollen 
actividades educativas y de prevención del consumo de estos productos. En la 
Comisión   Especializada   de   la   Salud   tratamos   este   proyecto,   e   incluso 
realizamos un taller de concienciación y participación ciudadana en la Ciudad 
de   Machala,   con   la   importante   participación   de   varios   sectores   de   nuestra 
sociedad.
Observaciones remitidas mediante Oficio No 166­AN­VQF­11, de fecha 06 de  
abril de 2011


                                           Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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3.3.5.­ Observaciones al Proyecto de Ley de Desarrollo Fronterizo

Presenté observaciones, para el informe a primer debate de este proyecto de 
ley, orientadas a fortalecer el desarrollo de las zonas de frontera, especialmente 
en los campos social, turístico, agrícola, comercial e industrial.

Sugerimos además, el promover el desarrollo socioeconómico de la población 
que habita en los cantones de la frontera, el afianzamiento de una cultura de 
paz,   la   asignación   y   transferencia   de   competencias   y   recursos   para   la 
aprobación   de   ejecución   de   políticas,   programas   y   proyectos   de   atención 
preferencial, entre los principales aspectos remitidos a la Secretaría General de 
la   Asamblea  Nacional.  Igualmente,  planteamos  la  concesión  de  créditos  con 
tasas y  tiempos de  interés especiales para los proyectos  de  inversión en  las 
zonas fronterizas.

Observaciones remitidas mediante oficio No 162­AN­VQF­11, de fecha 31 de  
marzo de 2011

3.3.6.­   Observaciones   al   Proyecto   de   Ley   Reformatoria   a   la   Ley   de  
       Seguridad Pública y del Estado

Remití   observaciones   al   informe   de   primer   debate   de   este   proyecto   de   ley 
reformatoria,   en   el   sentido   que   el   Presidente   de   la   República,   luego   de 
constatar la conmoción interna, pueda disponer el uso de las Fuerzas Armadas, 
en   apoyo   de   la   Policía   Nacional.   Para   esto,   el   Presidente   de   la   República, 
necesita   declarar   el   estado   de   Excepción,   o   el   Decreto   Ejecutivo 
correspondiente. El objetivo principal de las observaciones tiene relación con la 
necesidad de garantizar la seguridad de la ciudadanía. El rol de las Fuerzas 
Armadas para efectos de la seguridad interna siempre será de subsidiariedad de 
la responsabilidad de la Policía Nacional. El Presidente de la República, deberá, 
en todo caso, contar con la recomendación del Consejo de Seguridad.

Observaciones remitidas mediante Oficio No. 152­AN­VQF­11, de fecha 17  
de febrero de 2011




                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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3.3.7.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal,  
Código de Ejecución de Penas y Código de la Niñez y       Adolescencia.

Ante el proyecto de Ley Reformatorio del Código Penal y Código de la Niñez, 
que buscaba combatir la delincuencia, presenté observaciones con el propósito 
de clarificar el delito llamado de sicariato, en ocasiones con la participación de 
menores de edad. 

El surgimiento e incremento de la forma del asesinato en el Ecuador, cometido 
por encargo, bajo la promesa de pago de un valor, retribución o compensación 
económica o de otra naturaleza, es lo que se ha denominado sicariato, que es  
necesario tipificarlo con la suficiente claridad y circunstancias, para facilitar su 
persecución y castigo, por lo que se sugiere introducir 2 artículos innumerados, 
luego   del   Art.   451   del   Código   Penal,   los   mismos   que   hacen   referencia   a 
definición de Sicariato y combate del mismo.

Observaciones remitidas, mediante Oficio No 136­AN­VQF­11, de fecha 11  
de enero de 2011

3.3.8.­   Observaciones   al   Proyecto   de     Ley   Orgánica   de   Trasplante   de  
       Órganos, Tejidos y Células

Al   proyecto   de   Ley   Orgánica   de   Trasplante   de   Órganos,   Tejidos   y   Células, 
presenté observaciones orientadas a establecer en este cuerpo legal servicios de 
salud seguros de calidad y calidez, garantizando el consentimiento informado, 
el acceso a la información y confidencialidad del paciente. Igualmente, que se 
promueva   la   actividad   trasplantológica,   y   que   se   aseguren   los   mecanismos 
adecuado de control, regulación y normalización, para la donación de órganos, 
tejidos y células.

Este proyecto de Ley, lo tratamos en la Comisión de Salud y luego de muchas 
reuniones   y   la   participación   de   los   sectores   involucrados,   el   Pleno   de   la 
Asamblea nacional, aprobó el Informe de la Comisión.

Observaciones remitidas mediante Oficios No 123­VQF­AN­2010 y 114­VQF­
AN­2010,   de fecha 9 de diciembre de 2010 y 07 de diciembre de 2010,  
respectivamente.



                                            Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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3.3.9.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal,  
Código de Procedimiento Penal y Leyes Conexas

La inseguridad es un problema estructural de la sociedad en desarrollo que 
debe   ser   enfrentado   en   forma   integral.   En   la   lucha   contra   la   inseguridad, 
producto de la delincuencia individual y organizada, nacional e internacional, 
la Asamblea Nacional, debe participar con la aprobación de reformas legales 
que   permitan   una   mejor   operatividad   de   la   Policía   Nacional,   de   la   Policía 
Judicial, de los Fiscales y de los Jueces.

Estas sugerencias, están orientadas a coadyuvar a una efectiva luchas contra la 
delincuencia y precautelar el pleno ejercicio de las garantías del debido proceso 
en el ámbito penal.

Observaciones remitidas, mediante Oficio No. 114­VQF­AN­2010, de fecha  
03 de diciembre de 2010


3.4.­ INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

      3.4.1.­ Intervención Sesión de Pleno No 032
Actuación referente al Informe del GAFI, sobre Ecuador

Con   el   objeto   de   incidir   en   forma   oportuna   ante   la   decisión   del   Grupo   de 
Acción Financiera Internacional (GAFI), de incluir al Ecuador en una lista de 
países con deficiencias estratégicas en medidas anti lavado de dinero y contra 
el   financiamiento   al   terrorismo,   dada   la   repercusión   negativa   a   nivel 
internacional de este hecho temerario, se presenta un proyecto de resolución 
en rechazo al fallo del GAFI, iniciativa que fue expuesta por el Asambleísta.     

       3.4.2.­ Intervención Sesión de Pleno No 063
Actuación referente al Informe correspondiente al pedido del señor Presidente 
de la República de aprobar el "Estatuto Migratorio Permanente Ecuatoriano – 
Peruano".

El Asambleísta Víctor , se refirió al estatuto migratorio ecuatoriano­peruano, 
como positivo, de gran avance y un resultado prospero para la integración y el 
progreso de los pueblos a ambos lados de la frontera.


                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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Dentro   de   su   intervención,   el   legislador   dijo   que   cerca   de   57   años   hubo 
desconfianza   y   conflictos   entre   nuestros   países,   lo   cual   trajo   pobreza   y 
subdesarrollo, especialmente en la provincia de El Oro, por ser esta, fronteriza 
y   donde   la   patria   nace,   recordando   que   ya   anteriormente   los   conflictos   le 
cercenaron parte de su integridad territorial.

Continuando con su exposición, expresó que a partir del año 1998, Machala 
tuvo   un   despegue,   pues   la   paz   trajo   consigo   la   confianza   necesaria   para 
trabajar e invertir en el El Oro y en el sur de la patria, dándose las condiciones 
de   vida   más   justas   y   soberanas   del   pueblo;   es   por   esto   que   la   actividad 
bananera, camaronera, acuícola, etc, se desarrollan con mayor impulso, y hasta 
con atracción de mano de obra de nuestros hermanos peruanos.

      3.4.3.­ Intervención Sesión de Pleno No 082
Actuación     referente   al   Segundo   Debate   del   Proyecto   de   Ley   Orgánica   de 
Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células

El Asambleísta Víctor Quirola, intervino en el pleno de la Asamblea Nacional, 
para sustentar sus observaciones en el segundo debate al proyecto de Ley de 
Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células.

En su discurso, el legislador dijo que: fiel a los principios de responsabilidad y 
honorabilidad con la patria, y de conformidad con el Art. 3 de la Constitución 
de   la   República,   el   cual   tiene   como   deber   primordial,   garantizar,   sin 
discriminación alguna, el efectivo goce del Derecho a la salud, y siendo este un 
derecho inalienable de las personas, tiene como espíritu legal el firme propósito 
de definir la razón de existencia del Estado a través de la determinación de sus 
objetivos, siendo este quien determina que su deber es garantizar la salud del 
pueblo,   y   de   esta   manera   la   sobrevivencia   de   uno   de   los   elementos 
constitutivos del Estado, que es la población, en goce de buena salud.

Además, se pronunció en el sentido de impulsar férreamente este proyecto de 
Ley (ahora ley), que trae beneficios y una oportunidad de vida, para quienes  
requieren de órganos.

Al finalizar el discurso, el Asambleísta expresó la voluntad y compromiso que 
existe con el pueblo ecuatoriano, su trabaja para sacar adelante al país de años 
de abandono, en todas las  áreas y en particular en del  área de la salud. Es 

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momento que el pueblo ecuatoriano cuente con una legislación moderna que 
facilite el trasplante de órganos, para garantizar la salud de las personas que 
los necesitan. 

3.4.4.­ Intervención Sesión de Pleno No 089
Actuación   previa   votación   sobre   el   Proyecto   de   Resolución   para   exhortar   al 
Presidente   de   la   República   del   Ecuador,   incluya   al   Hospital   General   Teófilo 
Dávila, en el Decreto de Emergencia Sanitaria.

Con la finalidad de dar a conocer que, mediante Oficio No. 151­AN­VQF­10, de 
09   de   febrero   de   los   corrientes,   el   Asambleísta,   propuso   en   el   Pleno   de   la 
Asamblea Nacional,  se incorpore entre los temas a tratarse, la  Resolución para 
exhortar al Presidente de la República para que incluya en el Art. 1 del Decreto 
que   declara   el   estado   de   Excepción   Sanitaria,   al   Hospital   Teófilo   Dávila   de 
Machala,   Provincia  de   El   Oro,   por  cuanto,   esta   Casa  de   Saludl     recibe   una 
demanda   de   atención   que   ha   saturado   su   capacidad   de   infraestructura,   de 
atención   médica   y   de   medicamentos,   y   que   se   incrementa   en   el   período 
invernal, situación que podría producir una grave conmoción interna.

Entre las acciones emergentes que el legislador solicitó, que el Ministerio de 
Salud debe tomar en consideración están:

1.­ Intervención en infraestructura y equipamiento; 
2.­ Intervención administrativa y organizacional; 
3.­ Intervención en los aspectos técnicos y sanitarios; 
4.­ Adquisición y dispensación de medicamentos e insumos médicos;  
5.­ Práctica de procesos transversales de respaldo; ya que por el incremento de 
la demanda de servicios de salud, la capacidad de dicho Hospital tiene el riesgo  
de colapsar.

La moción fue aprobada con 87 votos afirmativos, el Proyecto de Resolución, 
fue   remitido   al   ejecutivo,   quien   mediante   Decreto   Ejecutivo   693,   dispone 
renovar   el   Estado   de   Excepción   Sanitaria   en   las   unidades   operativas   del 
Ministerio de Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, decreto emitido el 
11 de marzo del presente año.




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3.4.5.­ Intervención Sesión de Pleno No 099
Actuación   referente   al   primer   Debate   del   Proyecto   de   Ley   de   Desarrollo 
Fronterizo

Al   respecto   refirió     que  esta  normativa  busca,   la  incorporación  de  políticas, 
programas y proyectos de atención preferencial para los cantones fronterizos 
en   el   Plan   Nacional   de   Desarrollo   y   la   optimización   de   servicios   para   el 
desarrollo   de   las   actividades   económicas,   sociales   y   culturales,   como 
telecomunicaciones, transporte, energía eléctrica, agua potable, saneamiento, 
educación, salud y protección a los grupos de atención prioritaria, entre otros.

El legislador, destacó, la inclusión de ejes que permitan el verdadero desarrollo 
para las zonas que se encuentran dentro de los 40Km de la línea fronteriza, 
como   la   cultura   de   paz   y   buena   vecindad;   la   planificación;   su   desarrollo 
socioeconómico; créditos preferenciales para los 58 cantones de frontera, que 
permitan encauzar las iniciativas de desarrollo e integración; y, seguridad.

3.4.6.­ Intervención Sesión de Pleno No 101
Actuación referente al Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Control 
y Regulación del Tabaco y sus efectos nocivos

El legislador, manifestó, la importancia de regular y controlar el uso del tabaco 
por los daños a la salud que generan a fumadores y no fumadores, entre ellos a 
los niños e infantes quienes son contaminados con el humo del cigarrillo, por lo 
que   el   Ecuador   tiene   derecho   a   contar   con   espacios   libres   de   humo   como 
medida para precautelar los derechos de las personas a la salud, a la vida y 
evitar la contaminación ambiental.

Señaló también, que el proyecto de ley (ahora ley), es equilibrado entre las 
libertades públicas y los espacios destinados a fumadores, así como ambientes 
libres de humo, al tiempo que resaltó,  que se trata de un tema de salud pública 
que   involucra   a   todos   los  ecuatorianos,   pues   el  fumar   causa   perjuicios  a   la 
salud a nivel general, lo que se busca no es coartar libertades sino defender el 
derecho   a   vivir   en   un   país   y   mundo   sano,   así   como   evitar   y   prevenir   las 
enfermedades. Destacó además las observaciones que había hecho llegar para 
que sean implementadas en este proyecto de ley.




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3.4.7.­ Intervención Sesión de Pleno No 105
Actuación referente Primer debate del proyecto de Ley Derogatoria de las Leyes 
de   Creación   de   Empresas   para   la   Prestación   del   Servicio   Público   del   Agua 
Potable y Alcantarillado y del Consejo de Gestión de Aguas de la cuenca del 
Paute y de la Junta de Recursos Hídricos de Jipijapa, Paján y Puerto López y 
Extinción de Concesiones.

Al respecto el Asambleísta orense Víctor Quirola, quien intervino en referencia 
a este proyecto de ley tratado, en el Pleno de la Asamblea Nacional, apoyó esta 
iniciativa, que por varios meses ha estado siendo analizada por la Comisión de 
Justicia   y   Estructura   del   Estado,   y   cuya   importancia   radica   en   el   hecho   de 
brindar un servicio tan indispensable  como lo es el abastecimiento de agua a 
los ciudadanos.

La ineficiencia por parte de los organismos operadores de agua potable,  es una 
problemática que lleva años presente,  mencionó el Asambleísta, quien además 
recalcó   el pésimo servicio que otorga la Empresa Tripleoro,   a la ciudad de 
Machala,   de   acuerdo   a   una   auditoría   realizada   por   parte   del   Miduvi   y   la 
Contraloría General del Estado,   se estima que un 50% de la población, está 
consumiendo agua contaminada, lo que repercute en problemas en la salud de 
la población.

La necesidad de buscar alternativas para evitar el archivo del proyecto y con 
ello viabilizar acciones que permitan atender los graves problemas de falta de 
agua   potable   que   sufre   la   población,     es   una   obligación   de   la   Asamblea, 
concluyó el Asambleísta.

3.4.8.­ Intervención Sesión de Pleno No 110
Actuación referente al, Primer Debate Proyecto de Ley para estimular y 
controlar la producción y comercialización con fines de exportación del Banano 
y afines

Referente al tema, el Asambleísta recalcó la presencia de una comitiva de la 
Provincia de El Oro, en la Comisión de Soberanía Alimentaria, en donde se 
propuso se conforme mediante, proyecto de ley una corporación bananera, la 
misma que estimularía y complementaría todo lo recogido en el código de la 
producción,   por   cuanto   existiría   la   facilidad   de   crearla,   lo   fundamental   de 
buscar alternativas para bananeros es el hacer respetar el precio referencial de  
la caja de banano, al ser esta labor la segunda fuente de divisas del país, señaló 

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la importancia de fijar normas que cooperen la el correcto desenvolvimiento de 
este sector.

3.4.9.­ Intervención Sesión de Pleno No 113
Actuación   referente   al,   Primer   Debate   del   Proyecto   de   Ley   Orgánica 
Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, publicada en el Registro Oficial No. 
423   de   22   de   diciembre   de   2006   (Ley   No.   67).   (Enfermedades   raras   o 
huérfanas).

Referente al tema el Asambleísta Víctor Quirola, señaló el  compromiso que con 
los peticionarios de esta reforma se tiene, exhortó a los presentes en Pleno, a 
brindar el apoyo incondicional, para que esta iniciativa sea un hecho, ya que en 
estos casos debería existir una norma legal que ampare el prestar  la atención 
adecuada   a   las   personas   que   padecen   estas   calamidades,     la   vida   es   el 
fundamento de todo sistema, concluyó.

3.5.­ PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD

3.5.1.­ Consolidación de la Ley de Regulación y Control del Tabaco

Esta ley, es el resultado de un arduo trabajo de inclusión que se dio a través de 
mesas de diálogo, donde los principales participantes fueron actores sociales 
vinculados al tema, hecho que ciertamente enriqueció e hizo de esta iniciativa 
una Ley ciudadana.

La Ley en ninguna forma estigmatiza ni atenta a los derechos de las personas 
fumadoras  pues  lo   que  se está   diciendo   es  que  el  fumador  tiene  derecho   a 
fumar, pero en espacios adecuados que respeten los derechos de los demás.

En relación a la inclusión de este tema en los currículos educativos, la intención 
es educar a los niños y adolescentes sobre los efectos nocivos del consumo del 
tabaco desde su formación básica para así eliminar paradigmas que durante 
años vendió la publicidad tabacalera, pero  para complementar este cambio se 
necesita del ejemplo familiar, de espacios de recreación saludables, entre otros.
Para la difusión y aplicación de esta ley es necesario el trabajo conjunto entre 
municipios,   autoridades   sanitarias,   centros   educativos,   medios   de 
comunicación,   etc.,   pues   esta   es   una   ley   para   beneficio   de   las   próximas 
generaciones.

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3.5.2.­ Consolidación de la ley de Trasplante de Órganos y Tejidos
Se realizaron varias actividades, como foros de socialización, además de recibir 
en comisión  general a  grupos  que  acudían con  la  finalidad  de expresar sus 
observaciones, se consolidaron lineamientos, con el afán de crear una  ley justa 
para todos y todas.
“La   Ley   convierte   a   todas   las   ecuatorianas   y   ecuatorianos   en   potenciales 
donantes, salvo que exprese su voluntad en contrario, asegurando los derechos 
a la vida, a la salud y al buen vivir”. “Tiene como propósito contribuir a mejorar 
la calidad de vida y, en muchos casos, a evitar una muerte segura de quienes  
por cualquier circunstancia requieren de un trasplante para seguir viviendo.
Esta   actividad   se   regirá   por   los   principios   de   solidaridad,   altruismo, 
voluntariedad, gratuidad, transparencia e interculturalidad, de modo que toda 
persona que sufra enfermedad catastrófica o de alta complejidad accederá a 
una   atención   especializada   oportuna   y   preferente,   como   es   el   caso   de   las 
personas que padecen enfermedades como la insuficiencia renal o cáncer, que 
pueden ser tratadas mediante procedimientos trasplantológicos”


3.5.3.­   Tratamiento  al   proyecto   de   Ley     Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley  
Orgánica de Salud Pública


Con los votos de los asambleístas presentes, la Comisión del Derecho a la Salud 
en su reunión No 46 aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley 
Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   Orgánica   de   Salud   Pública,   proyecto   que 
reconoce como enfermedades catastróficas, de alto costo y alta complejidad, a 
las enfermedades raras o huérfanas, y busca adoptar normas tendientes a la 
protección, por parte del Estado Ecuatoriano, a la población que padece este 
tipo de enfermedades.


Éste proyecto tiene por objeto el desarrollar el precepto legal (constitucional) 
que defina a las enfermedades catastróficas, y de la consideración legal en ésta 
definición a las enfermedades consideradas raras o huérfanas.


En el informe preparado por la Comisión del Derecho a la Salud, se introdujo la 
denominación de las enfermedades “raras o huérfanas,” a más de las llamadas 

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“crónico­degenerativas, o hereditarias”, con el fin de no restringir en la Ley, la 
inclusión   de   una   u   otra   enfermedad,   y   además   prevé   darle   a   la   Autoridad 
Sanitaria Nacional que es el Ministerio de Salud Pública, la facultad de dictar y 
regular la aplicación de la normativa para la atención de estas patologías, así 
como, dirigir los programas de atención de las mismas. 

3.6.­ PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVOS

3.6.1.­  Presentación   del   Proyecto   de   Resolución   para   exhortar   al  
       Presidente   de   la   República   Eco.   Rafael   Correa   Delgado,   para   que  
       incluya       en   el    Decreto   que   declara   el   estado   de   Excepción  
       Sanitaria, al Hospital Teófilo Dávila de Machala.

Ante la iniciativa del Asambleísta, de exhortar al Presidente de la República 
Eco.   Rafael   Correa,   para   incluir   al   Hospital   Teófilo   Dávila   de   la   ciudad   de 
Machala, en el Decreto Ejecutivo 618 a través del cual se declara en estado de 
emergencia a varios hospitales públicos y ante la aprobación por unanimidad 
de la Resolución, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional,  el pasado 11 de 
marzo del año en curso, mediante Decreto Ejecutivo 693, se dispone renovar el 
Estado   de   Excepción   Sanitaria   en   las   unidades   operativas   del   Ministerio   de 
Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, cuya capacidad de respuesta se ha 
visto sobrepasada por el incremento de la demanda de servicios de salud.

Además en este  proyecto  de resolución  presentado, se  solicita  la inmediata, 
intervención en infraestructura y equipamiento, intervención administrativa y 
organizacional, intervención en los aspectos técnicos­sanitarios, adquisición y 
dispensación   de   medicamentos   e   insumos   médicos,   por   parte   del   ente 
competente, el Ministerio de Salud.

Proyecto de Resolución remitido mediante, Oficio No. 151­AN­VQF­10

3.6.2.­ Gestiones de Acuerdos Legislativos

Se   realizaron   las   gestiones   administrativas   respectivas,   ante   la   Secretaría 
General de la Asamblea Nacional y se entregaron Acuerdos Legislativos a:

   1. Acuerdo Legislativo Profesor Hernán Antonio Sozoranga Ríos 
22 julio de 2011

                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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   2. Acuerdo Legislativo Cantonización Machala
25 de junio de 2011
   3. Acuerdo Legislativo Colegio 26 de noviembre del Cantón Zaruma
16 de junio de 2011 
   4. Acuerdo Legislativo festividades Provinciales
23 de abril de 2011
   5. Acuerdo Legislativo Parroquia Buena Vista del Cantón Pasaje
03 de abril de 2011
   6. Acuerdo Legislativo Parroquia La Peaña del Cantón del Pasaje
10 de noviembre de 2010
   7. Acuerdo Legislativo Cantonización Zaruma
26 de noviembre de 2010
   8. Acuerdo Legislativo Cantonización Pasaje 
1 de noviembre de 2010
   9. Acuerdo Legislativo Cantonización Arenillas
11 de noviembre de 2010
   10. Acuerdo Legislativo Cantonización Piñas
08 de noviembre de 2010
   11. Acuerdo Legislativo Cantonización Huaquillas
01 de octubre de 2010
   12. Acuerdo Legislativo y Condecoración Cámara de Industria
Septiembre 2010
   13. Acuerdo Legislativo Cantonización El Guabo
07 de septiembre de 2010
   14. Acuerdo Legislativo Cantonización Atahualpa
10 de agosto de 2010
   15. Acuerdo Legislativo Cantonización Chilla
25 de julio de 2011




                                  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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4.­ TAREA FISCALIZADORA

La   democracia   es   un   sistema   político   que   se   caracteriza   por   la   división   de 
funciones.   Por   tanto,   el   Legislativo,   el   Ejecutivo   y   el   Judicial   y   las   demás 
Funciones del Estado gozan de independencia y separación en el ejercicio de 
sus   atribuciones   específicas.   La   división   de   Funciones   tiene   como   objetivo 
central el recíproco control del poder, para evitar el abuso del poder que atenta 
gravemente a la libertad de los ciudadanos.

La Asamblea Nacional tiene la tarea específica de realizar el control político de 
las autoridades de las diversas instituciones del Estado. Este control se puede 
realizar   a   través   del   enjuiciamiento   político   a   las   autoridades   del   estado,   o 
también por medio de la petición de información directa o indirecta, por parte 
de los ministros de Estado. Conscientes de que la atribución de control político 
por   parte   de   los   asambleístas   no   tiene   el   propósito   de   escandalizar   la   vida 
política,   sino   de   lograr  el   cumplimiento   de  la   ley   y   de   políticas   sociales   en 
beneficio del pueblo ecuatoriano, he privilegiado la petición de informes a los 
ministros de Estado, en particular, del ministro de salud.


     4.1.­   REUNIÓN   CON   MINISTROS   DE   ESTADO,   PARA   RECIBIR   EL 
INFORME DE LA GESTIÓN MINISTERIAL


4.1.1.­  Reunión   con   el   Ministro   de   Salud   Dr.   David     Chiriboga,   para  
       conocer acciones que por parte del Ministerio de  Salud   se                      
       implementarían en el Hospital Teófilo Dávila, una vez                insertado 
       en el Decreto de Emergencia Sanitaria. 

Ante la Resolución aprobada por parte del ejecutivo, el pasado 11 de marzo del 
presente año, de incluir al Hospital Teófilo Dávila, en Estado de Emergencia 
Sanitaria,   el   Asambleísta     Víctor   Quirola     preocupado   por   el   avance   de   los 
planes   de   contingencia   que   por   parte   del   Ministerio   de   Salud   Pública   se 
implementarían   en   esta   Institución,   se   reunió   con   el   Ministro   de   Salud   Dr. 
David Chiriboga, para conocer los avances del programa que se ejecutan en 
esta Casa de Salud.

Al respecto el Ministro informó que se iban a concluir los trabajos pendientes 
en los quirófanos, además de ocuparse en la ampliación del área de nefrología, 

                                               Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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consulta externa y emergencia,   así mismo se consideraría la entrega de un 
fondo mensual rotativo al Director del Hospital, para   que sean destinados al 
mantenimiento de esta Institución.

Se conoció de la visita de una comisión por parte del Ministerio de Salud al 
Hospital,     con   la   finalidad   de   establecer   las   acciones   emergentes   a 
desarrollarse.




                                        Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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          5.­ TAREA DE COORDINACIÓN

          5.1.­ CON AUTORIDADES 

5.1.1.­  Reunión   con   autoridades     de   la   Dirección   Provincial   de   la  
       Secretaría   Nacional   de   Riesgos,   para   tratar     referente   a   la  
       inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores              que  
       habitan en los barrios del este de la ciudad de Machala.

El 28 de enero de 2011, asistimos a la reunión  convocada por los dirigentes de 
los Barrios del Este de Machala, en la cual se contó con la presencia de las 
Autoridades de la Dirección Provincial de la Secretaría Nacional de Riesgos, 
para   tratar   la   problemática   que   atraviesan   los   Barrios,     referente   a   la 
inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores que habitan en los 
mismos.

Entre los temas tratados en mencionada reunión fueron:

Canal de la muerte, al existir escaso alcantarillado, este provoca inundaciones y 
el colapso de los pozos sépticos,  molestia que afecta a más de 15 barrios.

La falta de asfalto en diferentes tramos de las calles y caminos de los barrios 
pertenecientes al este de Machala.

Por   su   parte   el   Asambleísta   Víctor   Quirola,   exhortó   al   ente   competente   (La 
Secretaría   Nacional   de   Riesgos)   y   al   cabildo   de   este   cantón,     a   prestar     la 
atención   emergente   requerida   para   que   se   trabaje   en   forma   coordinada   e 
enmendar esta situación.

5.1.2.­   Con   autoridades   de   la   Corporación   Nacional   de  
      Telecomunicaciones, con el fin de inaugurar un nodo con  tecnología  
de punta en la Parroquia Torata. 

Asistimos a la invitación para inaugurar un nodo con tecnología de punta en la 
Parroquia Torata la misma que se realizó con la presencia del  Ingeniero César 
Regalado,  Gerente  General de  la CNT, el  Ing.  Edgar  Cabrera,  Gerente  de la 
Región 7 CNT, y el Sr. Ángel Polivio Presidente de la Junta Parroquial Torata, el 
04 de febrero de 2011, en donde se realizó la entrega de 500 líneas telefónicas 
y  128 puertos de internet,  que benefician a la Parroquia Torata – Chilca. 

                                               Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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5.1.3.­ Con autoridades competentes, para inauguración   de                     la   Casa  
Legislativa en la ciudad de Machala. 

Con la presencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, el 
Asambleísta Víctor Quirola y otras autoridades de la provincia, se inauguró la 
Casa Legislativa en la ciudad de Machala, la misma que funcionará en el nuevo 
Edificio de la Prefectura ubicado en las calles Rocafuerte y Junín.

Con la finalidad de que los ciudadanos esté conectados permanentemente con 
el   Pleno   de   la   Asamblea,   el   Consejo   de   Administración   Legislativa   y   las 
Comisiones   Especializadas   Permanentes,   además   de   poder   interactuar   como 
parte   activa   en   el   proceso   de   la   formación   de   las   leyes,   formulación   de 
preguntas, contacto directo con sus representantes, se creó este espacio, para la 
comunidad.

5.1.4.­ Con autoridades provinciales, cantonales y la presencia  del   Fiscal  
General de la Nación, para inauguración de  oficinas de la       fiscalía   en  
la Provincia. 

Con   la   presencia   del   Dr.   Washington   Pesantez,  FISCAL   GENERAL   DE   LA 
NACIÓN,   del   Asambleísta   Orense   Víctor   Quirola,   y   demás   autoridades 
provinciales y cantonales, se inauguró el viernes 25 de marzo de 2011, oficinas 
administrativas de la Fiscalía en los Cantones  de Portovelo y Balsas, con esta 
valiosa gestión se espera agilizar  trámites judiciales.

5.1.5.­ Con autoridades competentes, para inauguración  la                      primera  
Feria Ciudadana, en Machala.

El 2 de abril de 2011, se desarrolló en la ciudad de Machala la primera Feria 
Ciudadana, evento al cual asistiera el Asambleísta Víctor Quirola quien señaló, 
la importancia de desarrollar este programa, puesto que, a través de las Ferias 
Ciudadanas   se   comercializa   directamente   productos   estratégicos,   por   su 
importancia dentro de la canasta básica, y otros productos frescos provenientes 
de la Economía Popular y Solidaria (EPS). 

El   proceso   de  Ferias  Ciudadanas  se  realizó   gracias  a la  acción  conjunta  del 
Ministerio   de   Coordinación   de   la   Producción,   Empleo   y   Competitiviad 
(MCPEC), Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), y el Ministerio 
de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP).

                                            Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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5.1.6.­ Con autoridades competentes, para firma convenio entre   
                                                                SENAGUA  
                                                                        
e INAR del traspaso del embalse de tahuín. 

Con la presencia del Secretario Nacional del Agua, Sociólogo Domingo Paredes, 
el   Director   Ejecutivo   del   INAR,   el   Subsecretario   Regional   del   Agua   de   la 
Demarcación Hidrográfica del Jubones, el Asambleísta Víctor Quirola y varios 
autoridades, se realizó la firma del convenio de traspaso de las competencias 
del INAR a la Secretaría Nacional del Agua.


5.1.7.­ Con autoridades, con la finalidad de brindar capacitación a  la 
comunidad referente a seguridad ciudadana en la Casa  Legislativa. 

El   Asambleísta Víctor Quirola, conjuntamente con la Directora Provincial de 
Brigadas Barriales, Sra. Jenny Vélez Pinzón y la  colaboración de funcionarios 
públicos, llevarán a cabo el 11 de julio de 2011, en las instalaciones de la Casa 
Legislativa en Machala, una capacitación dirigida a brigadistas Barriales de la 
Provincia de El Oro, referente a seguridad ciudadana y trata de personas, se 
capacitó a un promedio de 60 personas.

5.1.8.­ Con Ministra  Ministra de la Secretaria de Gestión de Riesgo  y 
autoridades locales, para definir trabajos que se realizarían,    para  
proteger a la probación de Jambelí.

La   Ministra   de   Gestión   de   Riesgos,   con   la   presencia   del   Asambleísta   Víctor 
Quirola,   demás   autoridades,   funcionarios   públicos   y   ciudadanos   isleños, 
recorrió   la   Isla   Jambelí,   con   la   finalidad   de   determinar   las   medidas   que   se 
tomarán para recuperar este balneario.

Se   anunció   la   construcción   de   un   muro   de   escolleras,   que   protegerá   a   la 
población de Jambelí y permitirá recuperar el área de playa.

Además se colocarán cinco escolleras, dos espigones para proteger la playa de 
la erosión y cinco escalinatas para acceder a la playa. 

Este proyecto, cuya ejecución está a cargo del Consorcio Kapot Caporder S.A. 
tendrá un costo de 4’230.000 dólares, una de las inversiones más fuertes del 
gobierno nacional en la provincia de El Oro. 

                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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5.1.9.­  Con   Ministro   del   MAGAP   y   autoridades   provinciales,   para  
       inauguración de oficina única de servicio en la Provincia.

El   Asambleísta   Víctor   Quirola   acompañó   a   las   autoridades   del   MAGAP   a   la 
inauguración de la Ventanilla Única de Servicio al Cliente y el Departamento 
Subfuncional, con tres personas que estarán atendiendo en la ventanilla que se 
espera   empiece   a   funcionar   desde   ya,   en   donde   además   se   incorporará   la 
atención en lo concerniente a los trámites que se realiza en Agrocalidad.

La   idea   es   descentralizar   los   procesos   de   ciudades   grandes   como   Quito   y 
Guayaquil   hasta   donde   debían   viajar   los   agricultores   por   la   falta   de   este 
servicio.


        5.2.­ CON LA COMUNIDAD

5.2.1.­  Con   mineros   de   Portovelo,   con   la   finalidad   de   recoger  
       necesidades y canalizarlas para que sean atendidas.

Se   atendieron   a   casi   2.000   personas,   se   recopilaron   las   necesidades,   que 
mineros del Cantón Portovelo, expresaran  referente a su labor.

Al   respecto   el   Asambleísta   sostuvo   que   trasladará   las   inquietudes   de   la 
población   al     Gobierno   Nacional,   quién   tiene   el   deber   de   contribuir     al 
desarrollo de una actividad minera respetuosa del medio ambiente y que traiga 
beneficios sociales. Lo importante, dijo el asambleísta Quirola, es mantener el 
diálogo con los grupos dedicados a la actividad minera.

Al   existir   concesiones   mineras   que   no   cumplen   con   la   disposición   legal   de 
realizar estudios ambientales, se necesita normalizar este tema. Comprometió 
sus   buenos   oficios,   en   calidad   de   legislador   de   la   Provincia   de   El   Oro,   a 
canalizar sus peticiones ante el Gobierno Nacional, con la finalidad de que sean 
atendidas sus peticiones.




                                              Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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        6.­ TAREAS DE REPRESENTACIÓN

        6.1.­ REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL

6.1.1.­ Asistencia al IV Encuentro Presidencial y Reunión del                     Gabinete  
de Ministros Binacional  Ecuador – Perú

El Asambleísta Víctor Quirola, en calidad de representante de una provincia 
fronteriza con nuestro vecino país  Perú, asistió al IV Encuentro Presidencial y 
Reunión del Gabinete de Ministros Binacional     Ecuador – Perú, en donde se 
trató   acerca   de   múltiples   proyectos   binacionales   que   se   han   venido 
desarrollando entre ambos países y que consolidan la óptima relación bilateral 
que existe entre ambas naciones.

El objetivo fundamental de esta reunión, giró en torno a lograr impulsar el 
proyecto de riego Puyango­Tumbes que beneficiará a la población de ambos 
países, obra que significa la verdadera integración entre estas dos naciones.

6.1.2.­ Delegado de la Asamblea Nacional para asistir como parte de  la 
Comitiva Ecuatoriana, a los actos por Celebración del    Bicentenario,   en 
Paraguay

El Asambleísta Víctor Quirola, formó parte de la Delegación Oficial ecuatoriana 
que acompañó al Canciller Ricardo Patiño, en representación del economista 
Rafael Correa, Presidente de la República, a la celebración del Bicentenario de 
la República de Paraguay, evento que tuvo lugar el 14 de mayo de 2011, en la 
ciudad de Asunción.

Esta   jornada   que   comprendió   una   serie   de   actos   de   rememoración   de   la 
Independencia   Paraguaya,     contó     con   la   presencia   de   varios   presidentes 
latinoamericanos y representantes de otras naciones del mundo.

Entre   los   múltiples     eventos   que   se   realizaron   se   puede   destacar   la   Parada 
Militar   que   tuvo   lugar   frente   a   la   Bahía   de   Asunción,   que   inició   con   un 
espectáculo   organizado  por    las   Fuerza  Aérea  Paraguaya   y   Brasileña,   y   que 
además contó con el desfile de reservistas voluntarios.




                                             Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
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        7.­ AGRADECIMIENTO Y COMPROMISO POLÍTICO

Luego   de  dos  años  de  intenso   trabajo   legislativo,  en  el  cual  hemos  logrado 
aprobar importantes leyes en este período de transición política, les aseguro 
que he representando con dignidad, responsabilidad y capacidad al pueblo de 
la Provincia de El Oro y a los intereses de las grandes mayorías del pueblo 
ecuatoriano. 

Agradezco   al   pueblo   de   la   Provincia   de   El   Oro   por   haberme   dado   esta 
extraordinaria oportunidad de servir a mi Provincia y a mi Patria. Igualmente, 
agradezco  a     los   medios  de  comunicación  que   en  su   función   primordial  de 
informar   objetivamente,   han   posibilitado   que   amplios   contenidos   de 
información lleguen a extendidos lugares, en forma inmediata.

Al ser el poder legislativo, uno de los sujetos de creación de información más 
importantes en la sociedad, la presencia de los medios de comunicación no solo 
que facilitan  la distribución y el conocimiento de la comunidad de las noticias 
que   se   generan,   sino   también   que   contribuye   a   la   formación   del   debate, 
indispensable en una sociedad democrática. Lejos del escándalo político, en la 
Asamblea Nacional hemos trabajado, dentro del debate ideológico permanente, 
con el objetivo de beneficiar a las grandes mayorías de nuestro pueblo.


Con el convencimiento de la labor cumplida, en la medida que la política es el 
arte   de   la   consecución   de   los   objetivos   posible,   renuevo   ante   ustedes   mi 
compromiso político de seguir luchando, desde la Asamblea Nacional, por el 
desarrollo del pueblo de la Provincia de El Oro y del pueblo ecuatoriano.




                                            Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
30




Para mayor Información contamos con:

OFICINAS EN QUITO
Dir.:   Edif.   DINADEP   Juan   Murillo   N21­166   y   San   Gregorio   esq.   5   to   piso, 
                       ,
Oficina 508
Teléfonos Oficina: (02) 399 – 1631 / 1632
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OFICINAS EN MACHALA
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  • 1. 1 VÍCTOR QUIROLA FERNÁNDEZ ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE EL ORO RINDE CUENTAS A SUS MANDANTES   AGOSTO 2010 – JULIO 2011 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 2. 2 ÍNDICE 1.­ INTRODUCCIÓN.....................................................................................4 2.­ ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL.....................................5 3.­ TAREA LEGISLATIVA...............................................................................6 3.1.­ LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE  LA REPÚBLICA 3.2.­ PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY 3.3.­ OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY 3.4.­  INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL 3.5.­ PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD 3.6.­ PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVO 4.­ TAREA FISCALIZADORA........................................................................22 4.1.­   REUNIÓN   CON   MINISTROS   DE   ESTADO,   PARA   RECIBIR  INFORMACIÓN SOBRE SU GESTIÓN MINISTERIAL  5.­ TAREA DE COORDINACIÓN..................................................................24 5.1.­ CON AUTORIDADES  5.2.­ CON LA COMUNIDAD  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 4. 4 1.­ INTRODUCCIÓN La democracia es un sistema político que se fundamenta en el principio de que  el  poder  está   en  el  pueblo   y  que  el  gobierno   se ejerce  en  representación  o  delegación del pueblo. En consecuencia, las autoridades de elección popular  somos representantes de la voluntad mayoritaria del pueblo. Los asambleístas  debemos actuar en representación de nuestras provincias, pero con un sentido  nacional   y   al   servicio   del   país.   Somos   responsables   de   nuestras   acciones   y  tenemos   la   obligación   de   rendir   cuentas   a   nuestros   mandantes,   es   decir,   al  pueblo ecuatoriano y en particular, en mi caso,  al pueblo de la provincia de El  Oro, que mayoritariamente, me eligió como su representante en la Asamblea  Nacional. En   cumplimiento   de   esta   responsabilidad   política   presento   la   rendición   de  cuentas de mis tareas cumplidas en la Asamblea Nacional de agosto de 2010 a  julio de 2011 para el conocimiento del pueblo ecuatoriano. Estas tareas se han cumplido dentro de un proceso de transición, determinado  por  la  vigencia de  una  nueva Constitución aprobada en  Octubre  de 2008  y  luego   de   la   existencia   de   la   Comisión   de   Legislación   y   Fiscalización   que  cumplió   importantes   tareas   legislativas   y   que   la   Asamblea   Nacional   debió  continuar a partir de agosto de 2009. La   Primera   Disposición   Transitoria   de   la   Constitución   contenía,   en   forma  mandatoria, las leyes que se debían aprobar y los tiempos de su aprobación. Por   tanto,   fue   tarea   fundamental   de   Asamblea   Nacional   concentrarse   en   la  elaboración   y   aprobación   de   estas   leyes.   Para   esta   tarea   hemos   actuado   en  estrecha coordinación con la Función Ejecutiva, en calidad de colegislador. La   aprobación   de   estas   leyes   creaba   la   nueva   institucionalidad   del   estado  ecuatoriano,   para   enfrentar   los   nuevos   retos   y   desafíos   que   conduzcan   al  desarrollo del pueblo ecuatoriano. Con   el   convencimiento   de   la   misión   cumplida   y   con   la   firme   decisión   de  continuar   trabajando     por   la   superación   de   los   problemas   del   pueblo  ecuatoriano, en especial, del pueblo de la Provincia de El Oro, renuevo ante  ustedes   mi   compromiso   con   la   Revolución   Ciudadana   en   la   búsqueda   de  construir una sociedad desarrollada. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 5. 5 2.­ ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL El   pueblo   de   la   Provincia   de   El   Oro,   me   eligió   su   representante   ante   el  Asamblea Nacional, en la lista presentada por el Movimiento Político, Alianza  País.   Por   el   alto   porcentaje   de   representación   que   obtuvo   Alianza   País,  conformó, de acuerdo con el Art. 124 de la Constitución de la República, una  bancada legislativa. En consecuencia, desde el inicio de mis labores legislativas,   soy parte de la bancada legislativa de Alianza País. En estas condiciones, y por  ser una bancada de mayoría hemos tenido gran responsabilidad en el manejo  de la dirección de la Asamblea Nacional. Con mucha responsabilidad hemos  conducido la tarea de aprobar casi  todas las leyes que se desprenden de la  Primera Disposición Transitoria de la Constitución. La Asamblea Nacional para el cumplimiento de sus labores. De conformidad  con el Art. 125 de la Constitución de la República, se organiza en Comisiones  Especializadas   Permanentes,   en   las   que   debemos   participar   todos   los  asambleístas. En cumplimiento de esta disposición constitucional y por elección  del Pleno de la Asamblea Nacional, desde agosto de 2009 soy integrante de la   Comisión   Especializada   de   la   Salud.   En   esta   Comisión   hemos   aprobado  importantes   leyes   en   beneficio   del   pueblo   ecuatoriano.   Igualmente,   hemos  realizados actos de fiscalización, convocando en ocasiones al Ministro de Salud  para que informe sobre sus actividades; y en otras ocasiones al Director del  Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para que informe sobre la seguridad  social, en lo que tiene que ver con la salud de los afiliados y jubilados. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 6. 6 3.­ TAREA LEGISLATIVA 3.1.­ LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN DE  LA REPÚBLICA El Ecuador vive una transición política con motivo de la vigencia de una nueva  Constitución de la República, aprobada en Consulta Popular por la mayoría del  pueblo   ecuatoriano.   En   esta   Constitución   existe   la   Disposición   Transitoria  Primera   que   dispone   la   aprobación   de   algunas   leyes,   en   un   tiempo  determinado. La Asamblea Nacional, instalada el 10 de agosto de 2009 tiene la  obligación constitucional de aprobar dichas leyes. Dentro de la dinámica propia  de un Parlamento, donde se expresan las diversas posiciones políticas del país,  se está trabajando en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes. La   Asamblea   Nacional,   por   tanto,   tiene   prefijada   una   agenda   legislativa,  contenida   en   la   Disposición   Transitoria   Primera   y   en   otras   disposiciones  constitucionales.   En   esta   tarea   legislativa   y   en   coordinación   con   la   Función  Ejecutiva,   en   calidad   de   colegislador,   se   ha   trabajado   conjuntamente   con   el  Ejecutivo en la elaboración, debate y aprobación de dichas leyes. Bajo este mandato constitucional, en la Asamblea Nacional hemos aprobado,  entre   otras,   las   siguientes   leyes   contenidas   en   la   Disposición   Transitoria  Primera y en otras disposiciones constitucionales: 1.­  Ley   Orgánica  de   Garantías   Jurisdiccionales   y   Control   Constitucional,  Registro Oficial No 052 del 22 de octubre de 2009. 2.­   Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, Registro Oficial  No. 162, del 31 de marzo de 2010. 3.­  Ley   Reformatoria   al   Código   Penal   para   la   tipificación   de   los   delitos  cometidos en el servicio militar y policial, publicada mediante Registro Oficial  No 196,  de fecha 19 de mayo de 2010. 4.­   Ley   Orgánica   del   Consejo   de   Participación   Ciudadana   y   Control   Social,  Registro Oficial No 022, del 9 de septiembre del 2009. 5.­ Ley Orgánica de Educación Superior,  Registro Oficial No 298, del   12 de  Octubre del  2010. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 7. 7 6.­ Ley Orgánica de Educación Intercultural, Registro Oficial No 417, del 31 de  marzo del 2011. 7.­ Ley del Deporte, Educación Física y recreación, Registro Oficial No 255, del  11 de agosto del 2010. 8.­ Ley del Servidor Público, Registro Oficial No 294, del 6 de octubre de 2010. 9.­ Ley de Seguridad Pública y del Estado, Registro Oficial No 35, del 28 de  septiembre del 2009. 10.­   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial,   Autonomía   y  Descentralización, Registro Oficial No 303, del 19 de octubre del 2010. 11.­   Código   Orgánico   de   la   Producción,   Comercio   e   Inversiones,   Registro  Oficial No 351, del 29 de diciembre del 2010 12.­ Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, Registro Oficial No 323, del  18 de noviembre del 2010. Estas   leyes   se   han   aprobado   luego   de   muchos   debates   y   de   una   gran  participación de los sectores involucrados. Respetuosos de los diversos criterios  en la Asamblea Nacional, algunos proyectos de leyes de mandato constitucional  todavía se encuentran en debate. Este es el caso de la ley de comunicación y la  ley llamada de aguas. 3.2.­ PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE LEY 3.2.1.­   Presentación   de   Proyecto   de   Ley   Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   Orgánica de Participación Ciudadana y a la Ley Orgánica Electoral y de   Organizaciones Políticas En la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código de la Democracia y la  Ley Orgánica Electoral se desarrolla el principio constitucional de la revocatoria  del   mandato   a   las   autoridades   de   elección   popular.   Sin   embargo,   dicho  derecho,   en   la   medida   que   no   estaba   lo   suficientemente   desarrollado,   se  incrementaron   los   pedidos   de   revocatoria   del   mandato,   creando   una   gran  inestabilidad política, sobre todo en los gobiernos provinciales, municipales y  parroquiales.   Por   esta   razón,   presenté   un   proyecto   de   Ley   reformatoria   de  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 8. 8 dichos cuerpos legales, que en unión con otros proyectos de ley, fueron tratados  y aprobados por la Asamblea Nacional.  Se busca con la reformatoria a esta ley, superar el caos político que desató en  su momento, la iniciativa indiscriminada de revocatoria del mandato de varias  autoridades de elección popular. Con la reforma de leyes orgánicas, lo que se busca, es el desarrollo de mejor  forma, de los principios y derechos constitucionales. Iniciativa   remitida,   mediante   Oficio   No   148­AN­VQF­11,   de   fecha   07   de   febrero de 2011 3.2.2.­ Presentación de   Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley   Orgánica de la Función Legislativa Al ser la Asamblea Nacional   el espacio de representación política de toda la  República; de las diversas regiones y provincias; de los diversos sectores del  país; y de toda la población que se encuentra en el territorio nacional o que  reside   en   el   extranjero,   es   la   Institución   donde   se   conocen   y   plantean   las  diversas posiciones de los ecuatorianos, además es donde se llegan a acuerdos  fundamentales sobre la vida de los ecuatorianos.  Es necesario que, para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional,  posea las condiciones apropiadas de seguridad física para sus asambleístas y  colaboradores,   así   como   también,   para   las   personas   que   llegan   a   sus  instalaciones. Para el cumplimiento de esta misión, la Asamblea Nacional,   debería crear la  Escolta Legislativa,  integrada por miembros de las Fuerzas Armadas y/o de la  Policía   Nacional.     Se   debe   determinar,   claramente,   la   misión   de   la   Escolta  Legislativa y la línea de mando.  La designación de los miembros de la Escolta  Legislativa,   sea   de   entre   los   integrantes   de   las   Fuerzas   Armadas   y/o   de   la  Policía   Nacional,   dependerá  de   la   o   el   Presidente  de  la  Asamblea   Nacional,  quién solicitará al Presidente de la República la designación. La o el Presidente  de la Asamblea Nacional ejercerá el mando absoluto sobre los miembros de la  Escolta Legislativa, de conformidad con el reglamento respectivo. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 9. 9 Igualmente,   es   necesario   que   en   la   Ley   Orgánica   de   la   Función   Legislativa  conste la creación de la figura del Edecán, como la presencia de un Oficial del  Ejército   ecuatoriano,   con   el   Grado   de   Teniente   Coronel   o   Coronel,   para   la  seguridad y apoyo de la o el Presidente de la Asamblea Nacional, es lo que   plantea esta iniciativa de ley. Iniciativa   remitida,   mediante   Oficio   No   125­AN­VQF­10,   de   fecha   14   de   diciembre de 2011 3.3.­ PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES A PROYECTOS DE LEY 3.3.1.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley  Orgánica   de la Salud Lo que se propone es  el cumplimiento de lo que dispone tanto el Art. 35 como  el Art. 50 de la Constitución de la República, que el Estado garantice a toda  persona   que   sufra   de   enfermedades   catastróficas   y   de   alta   complejidad,   el  derecho a la atención prioritaria, especializada y gratuita en todos los niveles,  en los ámbitos públicos y privados. El objetivo es construir una normativa  que garantice la atención a las personas  que tienen estas dolencias;   que se implemente un registro de pacientes que  padecen   enfermedades   raras   o   huérfanas   para   que   sean   diagnosticados   y  atendidos. Observaciones remitidas mediante Oficio No. 187­AN­VQF­11, de fecha 28   de junio de 2011 3.3.2.­ Observaciones al Proyecto de Ley para Estimular y Controlar  la  Producción y Comercialización con fines de Exportación del  Banano   y   Afines Aunque   la   Comisión   de   Soberanía   Alimentaria   y   Desarrollo   del   sector  Agropecuario y Pesquero, elaboró un informe, mediante el cual se sugiere el  archivo   del   Proyecto   de   Ley   para   Estimular   y   Controlar   la   Producción   y  Comercialización con fines de Exportación del Banano y Afines, por considerar  que   ya   en  el  Código   de  Producción  estarían   recogidas  las  demandas  de  los  pequeños y medianos productores de banano, presenté observaciones a esta  iniciativa que quedó archivada. Nuestras observaciones a este proyecto de ley,  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 10. 10 reflejan nuestro interés en el área de la producción y exportación del banano,  como producto fundamental de la economía de la Provincia de El Oro.  Observaciones remitidas mediante Oficio No. 174­AN­VQF­11, de fecha 16   de mayo de 2011 3.3.3.­   Observaciones   al   Proyecto   de   Ley   Orgánica   de   la   Economía   Popular y Solidaria Al   proyecto   de   Ley   Orgánica   de   la   Economía   Popular   y   Solidaria,     envié  observaciones orientadas a mejorar el contenido del cuerpo legal, los objetivos  de esta normativa son el reconocer y visibilizar a las trabajadoras domésticas,  empleo independiente, unidades familiares, así como normar las redes de las  finanzas solidarias como cooperativas de ahorro y crédito, bancos comunales y  cajas de ahorro. Observaciones remitidas mediante Oficio No 167­AN­VQF­11, de fecha 07 de   abril de 2011 3.3.4.­ Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de control y  Regulación   del Tabaco y sus efectos Nocivos Las observaciones a este proyecto de ley tienen como objetivo evitar que la  población   fume,   en   especial   los   niños,   ancianos   y   mujeres   embarazadas;  igualmente, evitar la existencia de los llamados fumadores pasivos; y evitar la  contaminación del ambiente. Si a pesar de todas las advertencias del daño a la  salud que causa el fumar, alguien quiere fumar, hemos sugerido la existencia de  espacios especiales al aire libre, para evitar el daño a la salud de las personas.  Entre las observaciones que  realizamos a esta iniciativa,  fue la de ratificar que  el Estado, a través de los ministerios sectoriales de educación y salud pública,  en   coordinación   con   otras   instituciones   públicas   y   privadas,   desarrollen  actividades educativas y de prevención del consumo de estos productos. En la  Comisión   Especializada   de   la   Salud   tratamos   este   proyecto,   e   incluso  realizamos un taller de concienciación y participación ciudadana en la Ciudad  de   Machala,   con   la   importante   participación   de   varios   sectores   de   nuestra  sociedad. Observaciones remitidas mediante Oficio No 166­AN­VQF­11, de fecha 06 de   abril de 2011 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 11. 11 3.3.5.­ Observaciones al Proyecto de Ley de Desarrollo Fronterizo Presenté observaciones, para el informe a primer debate de este proyecto de  ley, orientadas a fortalecer el desarrollo de las zonas de frontera, especialmente  en los campos social, turístico, agrícola, comercial e industrial. Sugerimos además, el promover el desarrollo socioeconómico de la población  que habita en los cantones de la frontera, el afianzamiento de una cultura de  paz,   la   asignación   y   transferencia   de   competencias   y   recursos   para   la  aprobación   de   ejecución   de   políticas,   programas   y   proyectos   de   atención  preferencial, entre los principales aspectos remitidos a la Secretaría General de  la   Asamblea  Nacional.  Igualmente,  planteamos  la  concesión  de  créditos  con  tasas y  tiempos de  interés especiales para los proyectos  de  inversión en  las  zonas fronterizas. Observaciones remitidas mediante oficio No 162­AN­VQF­11, de fecha 31 de   marzo de 2011 3.3.6.­   Observaciones   al   Proyecto   de   Ley   Reformatoria   a   la   Ley   de   Seguridad Pública y del Estado Remití   observaciones   al   informe   de   primer   debate   de   este   proyecto   de   ley  reformatoria,   en   el   sentido   que   el   Presidente   de   la   República,   luego   de  constatar la conmoción interna, pueda disponer el uso de las Fuerzas Armadas,  en   apoyo   de   la   Policía   Nacional.   Para   esto,   el   Presidente   de   la   República,  necesita   declarar   el   estado   de   Excepción,   o   el   Decreto   Ejecutivo  correspondiente. El objetivo principal de las observaciones tiene relación con la  necesidad de garantizar la seguridad de la ciudadanía. El rol de las Fuerzas  Armadas para efectos de la seguridad interna siempre será de subsidiariedad de  la responsabilidad de la Policía Nacional. El Presidente de la República, deberá,  en todo caso, contar con la recomendación del Consejo de Seguridad. Observaciones remitidas mediante Oficio No. 152­AN­VQF­11, de fecha 17   de febrero de 2011 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 12. 12 3.3.7.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal,   Código de Ejecución de Penas y Código de la Niñez y  Adolescencia. Ante el proyecto de Ley Reformatorio del Código Penal y Código de la Niñez,  que buscaba combatir la delincuencia, presenté observaciones con el propósito  de clarificar el delito llamado de sicariato, en ocasiones con la participación de  menores de edad.  El surgimiento e incremento de la forma del asesinato en el Ecuador, cometido  por encargo, bajo la promesa de pago de un valor, retribución o compensación  económica o de otra naturaleza, es lo que se ha denominado sicariato, que es   necesario tipificarlo con la suficiente claridad y circunstancias, para facilitar su  persecución y castigo, por lo que se sugiere introducir 2 artículos innumerados,  luego   del   Art.   451   del   Código   Penal,   los   mismos   que   hacen   referencia   a  definición de Sicariato y combate del mismo. Observaciones remitidas, mediante Oficio No 136­AN­VQF­11, de fecha 11   de enero de 2011 3.3.8.­   Observaciones   al   Proyecto   de     Ley   Orgánica   de   Trasplante   de   Órganos, Tejidos y Células Al   proyecto   de   Ley   Orgánica   de   Trasplante   de   Órganos,   Tejidos   y   Células,  presenté observaciones orientadas a establecer en este cuerpo legal servicios de  salud seguros de calidad y calidez, garantizando el consentimiento informado,  el acceso a la información y confidencialidad del paciente. Igualmente, que se  promueva   la   actividad   trasplantológica,   y   que   se   aseguren   los   mecanismos  adecuado de control, regulación y normalización, para la donación de órganos,  tejidos y células. Este proyecto de Ley, lo tratamos en la Comisión de Salud y luego de muchas  reuniones   y   la   participación   de   los   sectores   involucrados,   el   Pleno   de   la  Asamblea nacional, aprobó el Informe de la Comisión. Observaciones remitidas mediante Oficios No 123­VQF­AN­2010 y 114­VQF­ AN­2010,   de fecha 9 de diciembre de 2010 y 07 de diciembre de 2010,   respectivamente. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 13. 13 3.3.9.­ Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal,   Código de Procedimiento Penal y Leyes Conexas La inseguridad es un problema estructural de la sociedad en desarrollo que  debe   ser   enfrentado   en   forma   integral.   En   la   lucha   contra   la   inseguridad,  producto de la delincuencia individual y organizada, nacional e internacional,  la Asamblea Nacional, debe participar con la aprobación de reformas legales  que   permitan   una   mejor   operatividad   de   la   Policía   Nacional,   de   la   Policía  Judicial, de los Fiscales y de los Jueces. Estas sugerencias, están orientadas a coadyuvar a una efectiva luchas contra la  delincuencia y precautelar el pleno ejercicio de las garantías del debido proceso  en el ámbito penal. Observaciones remitidas, mediante Oficio No. 114­VQF­AN­2010, de fecha   03 de diciembre de 2010 3.4.­ INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL 3.4.1.­ Intervención Sesión de Pleno No 032 Actuación referente al Informe del GAFI, sobre Ecuador Con   el   objeto   de   incidir   en   forma   oportuna   ante   la   decisión   del   Grupo   de  Acción Financiera Internacional (GAFI), de incluir al Ecuador en una lista de  países con deficiencias estratégicas en medidas anti lavado de dinero y contra  el   financiamiento   al   terrorismo,   dada   la   repercusión   negativa   a   nivel  internacional de este hecho temerario, se presenta un proyecto de resolución  en rechazo al fallo del GAFI, iniciativa que fue expuesta por el Asambleísta.      3.4.2.­ Intervención Sesión de Pleno No 063 Actuación referente al Informe correspondiente al pedido del señor Presidente  de la República de aprobar el "Estatuto Migratorio Permanente Ecuatoriano –  Peruano". El Asambleísta Víctor , se refirió al estatuto migratorio ecuatoriano­peruano,  como positivo, de gran avance y un resultado prospero para la integración y el  progreso de los pueblos a ambos lados de la frontera. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 14. 14 Dentro   de   su   intervención,   el   legislador   dijo   que   cerca   de   57   años   hubo  desconfianza   y   conflictos   entre   nuestros   países,   lo   cual   trajo   pobreza   y  subdesarrollo, especialmente en la provincia de El Oro, por ser esta, fronteriza  y   donde   la   patria   nace,   recordando   que   ya   anteriormente   los   conflictos   le  cercenaron parte de su integridad territorial. Continuando con su exposición, expresó que a partir del año 1998, Machala  tuvo   un   despegue,   pues   la   paz   trajo   consigo   la   confianza   necesaria   para  trabajar e invertir en el El Oro y en el sur de la patria, dándose las condiciones  de   vida   más   justas   y   soberanas   del   pueblo;   es   por   esto   que   la   actividad  bananera, camaronera, acuícola, etc, se desarrollan con mayor impulso, y hasta  con atracción de mano de obra de nuestros hermanos peruanos. 3.4.3.­ Intervención Sesión de Pleno No 082 Actuación     referente   al   Segundo   Debate   del   Proyecto   de   Ley   Orgánica   de  Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células El Asambleísta Víctor Quirola, intervino en el pleno de la Asamblea Nacional,  para sustentar sus observaciones en el segundo debate al proyecto de Ley de  Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células. En su discurso, el legislador dijo que: fiel a los principios de responsabilidad y  honorabilidad con la patria, y de conformidad con el Art. 3 de la Constitución  de   la   República,   el   cual   tiene   como   deber   primordial,   garantizar,   sin  discriminación alguna, el efectivo goce del Derecho a la salud, y siendo este un  derecho inalienable de las personas, tiene como espíritu legal el firme propósito  de definir la razón de existencia del Estado a través de la determinación de sus  objetivos, siendo este quien determina que su deber es garantizar la salud del  pueblo,   y   de   esta   manera   la   sobrevivencia   de   uno   de   los   elementos  constitutivos del Estado, que es la población, en goce de buena salud. Además, se pronunció en el sentido de impulsar férreamente este proyecto de  Ley (ahora ley), que trae beneficios y una oportunidad de vida, para quienes   requieren de órganos. Al finalizar el discurso, el Asambleísta expresó la voluntad y compromiso que  existe con el pueblo ecuatoriano, su trabaja para sacar adelante al país de años  de abandono, en todas las  áreas y en particular en del  área de la salud. Es  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 15. 15 momento que el pueblo ecuatoriano cuente con una legislación moderna que  facilite el trasplante de órganos, para garantizar la salud de las personas que  los necesitan.  3.4.4.­ Intervención Sesión de Pleno No 089 Actuación   previa   votación   sobre   el   Proyecto   de   Resolución   para   exhortar   al  Presidente   de   la   República   del   Ecuador,   incluya   al   Hospital   General   Teófilo  Dávila, en el Decreto de Emergencia Sanitaria. Con la finalidad de dar a conocer que, mediante Oficio No. 151­AN­VQF­10, de  09   de   febrero   de   los   corrientes,   el   Asambleísta,   propuso   en   el   Pleno   de   la  Asamblea Nacional,  se incorpore entre los temas a tratarse, la  Resolución para  exhortar al Presidente de la República para que incluya en el Art. 1 del Decreto  que   declara   el   estado   de   Excepción   Sanitaria,   al   Hospital   Teófilo   Dávila   de  Machala,   Provincia  de   El   Oro,   por  cuanto,   esta   Casa  de   Saludl     recibe   una  demanda   de   atención   que   ha   saturado   su   capacidad   de   infraestructura,   de  atención   médica   y   de   medicamentos,   y   que   se   incrementa   en   el   período  invernal, situación que podría producir una grave conmoción interna. Entre las acciones emergentes que el legislador solicitó, que el Ministerio de  Salud debe tomar en consideración están: 1.­ Intervención en infraestructura y equipamiento;  2.­ Intervención administrativa y organizacional;  3.­ Intervención en los aspectos técnicos y sanitarios;  4.­ Adquisición y dispensación de medicamentos e insumos médicos;   5.­ Práctica de procesos transversales de respaldo; ya que por el incremento de  la demanda de servicios de salud, la capacidad de dicho Hospital tiene el riesgo   de colapsar. La moción fue aprobada con 87 votos afirmativos, el Proyecto de Resolución,  fue   remitido   al   ejecutivo,   quien   mediante   Decreto   Ejecutivo   693,   dispone  renovar   el   Estado   de   Excepción   Sanitaria   en   las   unidades   operativas   del  Ministerio de Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, decreto emitido el  11 de marzo del presente año. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 16. 16 3.4.5.­ Intervención Sesión de Pleno No 099 Actuación   referente   al   primer   Debate   del   Proyecto   de   Ley   de   Desarrollo  Fronterizo Al   respecto   refirió     que  esta  normativa  busca,   la  incorporación  de  políticas,  programas y proyectos de atención preferencial para los cantones fronterizos  en   el   Plan   Nacional   de   Desarrollo   y   la   optimización   de   servicios   para   el  desarrollo   de   las   actividades   económicas,   sociales   y   culturales,   como  telecomunicaciones, transporte, energía eléctrica, agua potable, saneamiento,  educación, salud y protección a los grupos de atención prioritaria, entre otros. El legislador, destacó, la inclusión de ejes que permitan el verdadero desarrollo  para las zonas que se encuentran dentro de los 40Km de la línea fronteriza,  como   la   cultura   de   paz   y   buena   vecindad;   la   planificación;   su   desarrollo  socioeconómico; créditos preferenciales para los 58 cantones de frontera, que  permitan encauzar las iniciativas de desarrollo e integración; y, seguridad. 3.4.6.­ Intervención Sesión de Pleno No 101 Actuación referente al Primer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de Control  y Regulación del Tabaco y sus efectos nocivos El legislador, manifestó, la importancia de regular y controlar el uso del tabaco  por los daños a la salud que generan a fumadores y no fumadores, entre ellos a  los niños e infantes quienes son contaminados con el humo del cigarrillo, por lo  que   el   Ecuador   tiene   derecho   a   contar   con   espacios   libres   de   humo   como  medida para precautelar los derechos de las personas a la salud, a la vida y  evitar la contaminación ambiental. Señaló también, que el proyecto de ley (ahora ley), es equilibrado entre las  libertades públicas y los espacios destinados a fumadores, así como ambientes  libres de humo, al tiempo que resaltó,  que se trata de un tema de salud pública  que   involucra   a   todos   los  ecuatorianos,   pues   el  fumar   causa   perjuicios  a   la  salud a nivel general, lo que se busca no es coartar libertades sino defender el  derecho   a   vivir   en   un   país   y   mundo   sano,   así   como   evitar   y   prevenir   las  enfermedades. Destacó además las observaciones que había hecho llegar para  que sean implementadas en este proyecto de ley. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 17. 17 3.4.7.­ Intervención Sesión de Pleno No 105 Actuación referente Primer debate del proyecto de Ley Derogatoria de las Leyes  de   Creación   de   Empresas   para   la   Prestación   del   Servicio   Público   del   Agua  Potable y Alcantarillado y del Consejo de Gestión de Aguas de la cuenca del  Paute y de la Junta de Recursos Hídricos de Jipijapa, Paján y Puerto López y  Extinción de Concesiones. Al respecto el Asambleísta orense Víctor Quirola, quien intervino en referencia  a este proyecto de ley tratado, en el Pleno de la Asamblea Nacional, apoyó esta  iniciativa, que por varios meses ha estado siendo analizada por la Comisión de  Justicia   y   Estructura   del   Estado,   y   cuya   importancia   radica   en   el   hecho   de  brindar un servicio tan indispensable  como lo es el abastecimiento de agua a  los ciudadanos. La ineficiencia por parte de los organismos operadores de agua potable,  es una  problemática que lleva años presente,  mencionó el Asambleísta, quien además  recalcó   el pésimo servicio que otorga la Empresa Tripleoro,   a la ciudad de  Machala,   de   acuerdo   a   una   auditoría   realizada   por   parte   del   Miduvi   y   la  Contraloría General del Estado,   se estima que un 50% de la población, está  consumiendo agua contaminada, lo que repercute en problemas en la salud de  la población. La necesidad de buscar alternativas para evitar el archivo del proyecto y con  ello viabilizar acciones que permitan atender los graves problemas de falta de  agua   potable   que   sufre   la   población,     es   una   obligación   de   la   Asamblea,  concluyó el Asambleísta. 3.4.8.­ Intervención Sesión de Pleno No 110 Actuación referente al, Primer Debate Proyecto de Ley para estimular y  controlar la producción y comercialización con fines de exportación del Banano  y afines Referente al tema, el Asambleísta recalcó la presencia de una comitiva de la  Provincia de El Oro, en la Comisión de Soberanía Alimentaria, en donde se  propuso se conforme mediante, proyecto de ley una corporación bananera, la  misma que estimularía y complementaría todo lo recogido en el código de la  producción,   por   cuanto   existiría   la   facilidad   de   crearla,   lo   fundamental   de  buscar alternativas para bananeros es el hacer respetar el precio referencial de   la caja de banano, al ser esta labor la segunda fuente de divisas del país, señaló  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 18. 18 la importancia de fijar normas que cooperen la el correcto desenvolvimiento de  este sector. 3.4.9.­ Intervención Sesión de Pleno No 113 Actuación   referente   al,   Primer   Debate   del   Proyecto   de   Ley   Orgánica  Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, publicada en el Registro Oficial No.  423   de   22   de   diciembre   de   2006   (Ley   No.   67).   (Enfermedades   raras   o  huérfanas). Referente al tema el Asambleísta Víctor Quirola, señaló el  compromiso que con  los peticionarios de esta reforma se tiene, exhortó a los presentes en Pleno, a  brindar el apoyo incondicional, para que esta iniciativa sea un hecho, ya que en  estos casos debería existir una norma legal que ampare el prestar  la atención  adecuada   a   las   personas   que   padecen   estas   calamidades,     la   vida   es   el  fundamento de todo sistema, concluyó. 3.5.­ PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD 3.5.1.­ Consolidación de la Ley de Regulación y Control del Tabaco Esta ley, es el resultado de un arduo trabajo de inclusión que se dio a través de  mesas de diálogo, donde los principales participantes fueron actores sociales  vinculados al tema, hecho que ciertamente enriqueció e hizo de esta iniciativa  una Ley ciudadana. La Ley en ninguna forma estigmatiza ni atenta a los derechos de las personas  fumadoras  pues  lo   que  se está   diciendo   es  que  el  fumador  tiene  derecho   a  fumar, pero en espacios adecuados que respeten los derechos de los demás. En relación a la inclusión de este tema en los currículos educativos, la intención  es educar a los niños y adolescentes sobre los efectos nocivos del consumo del  tabaco desde su formación básica para así eliminar paradigmas que durante  años vendió la publicidad tabacalera, pero  para complementar este cambio se  necesita del ejemplo familiar, de espacios de recreación saludables, entre otros. Para la difusión y aplicación de esta ley es necesario el trabajo conjunto entre  municipios,   autoridades   sanitarias,   centros   educativos,   medios   de  comunicación,   etc.,   pues   esta   es   una   ley   para   beneficio   de   las   próximas  generaciones. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 19. 19 3.5.2.­ Consolidación de la ley de Trasplante de Órganos y Tejidos Se realizaron varias actividades, como foros de socialización, además de recibir  en comisión  general a  grupos  que  acudían con  la  finalidad  de expresar sus  observaciones, se consolidaron lineamientos, con el afán de crear una  ley justa  para todos y todas. “La   Ley   convierte   a   todas   las   ecuatorianas   y   ecuatorianos   en   potenciales  donantes, salvo que exprese su voluntad en contrario, asegurando los derechos  a la vida, a la salud y al buen vivir”. “Tiene como propósito contribuir a mejorar  la calidad de vida y, en muchos casos, a evitar una muerte segura de quienes   por cualquier circunstancia requieren de un trasplante para seguir viviendo. Esta   actividad   se   regirá   por   los   principios   de   solidaridad,   altruismo,  voluntariedad, gratuidad, transparencia e interculturalidad, de modo que toda  persona que sufra enfermedad catastrófica o de alta complejidad accederá a  una   atención   especializada   oportuna   y   preferente,   como   es   el   caso   de   las  personas que padecen enfermedades como la insuficiencia renal o cáncer, que  pueden ser tratadas mediante procedimientos trasplantológicos” 3.5.3.­   Tratamiento  al   proyecto   de   Ley     Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   Orgánica de Salud Pública Con los votos de los asambleístas presentes, la Comisión del Derecho a la Salud  en su reunión No 46 aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley  Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   Orgánica   de   Salud   Pública,   proyecto   que  reconoce como enfermedades catastróficas, de alto costo y alta complejidad, a  las enfermedades raras o huérfanas, y busca adoptar normas tendientes a la  protección, por parte del Estado Ecuatoriano, a la población que padece este  tipo de enfermedades. Éste proyecto tiene por objeto el desarrollar el precepto legal (constitucional)  que defina a las enfermedades catastróficas, y de la consideración legal en ésta  definición a las enfermedades consideradas raras o huérfanas. En el informe preparado por la Comisión del Derecho a la Salud, se introdujo la  denominación de las enfermedades “raras o huérfanas,” a más de las llamadas  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 20. 20 “crónico­degenerativas, o hereditarias”, con el fin de no restringir en la Ley, la  inclusión   de   una   u   otra   enfermedad,   y   además   prevé   darle   a   la   Autoridad  Sanitaria Nacional que es el Ministerio de Salud Pública, la facultad de dictar y  regular la aplicación de la normativa para la atención de estas patologías, así  como, dirigir los programas de atención de las mismas.  3.6.­ PRESENTACIÓN DE RESOLUCIONES Y ACUERDOS LEGISLATIVOS 3.6.1.­  Presentación   del   Proyecto   de   Resolución   para   exhortar   al   Presidente   de   la   República   Eco.   Rafael   Correa   Delgado,   para   que   incluya  en   el    Decreto   que   declara   el   estado   de   Excepción   Sanitaria, al Hospital Teófilo Dávila de Machala. Ante la iniciativa del Asambleísta, de exhortar al Presidente de la República  Eco.   Rafael   Correa,   para   incluir   al   Hospital   Teófilo   Dávila   de   la   ciudad   de  Machala, en el Decreto Ejecutivo 618 a través del cual se declara en estado de  emergencia a varios hospitales públicos y ante la aprobación por unanimidad  de la Resolución, por parte del Pleno de la Asamblea Nacional,  el pasado 11 de  marzo del año en curso, mediante Decreto Ejecutivo 693, se dispone renovar el  Estado   de   Excepción   Sanitaria   en   las   unidades   operativas   del   Ministerio   de  Salud, incluyendo al Hospital Teófilo Dávila, cuya capacidad de respuesta se ha  visto sobrepasada por el incremento de la demanda de servicios de salud. Además en este  proyecto  de resolución  presentado, se  solicita  la inmediata,  intervención en infraestructura y equipamiento, intervención administrativa y  organizacional, intervención en los aspectos técnicos­sanitarios, adquisición y  dispensación   de   medicamentos   e   insumos   médicos,   por   parte   del   ente  competente, el Ministerio de Salud. Proyecto de Resolución remitido mediante, Oficio No. 151­AN­VQF­10 3.6.2.­ Gestiones de Acuerdos Legislativos Se   realizaron   las   gestiones   administrativas   respectivas,   ante   la   Secretaría  General de la Asamblea Nacional y se entregaron Acuerdos Legislativos a: 1. Acuerdo Legislativo Profesor Hernán Antonio Sozoranga Ríos  22 julio de 2011 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 21. 21 2. Acuerdo Legislativo Cantonización Machala 25 de junio de 2011 3. Acuerdo Legislativo Colegio 26 de noviembre del Cantón Zaruma 16 de junio de 2011  4. Acuerdo Legislativo festividades Provinciales 23 de abril de 2011 5. Acuerdo Legislativo Parroquia Buena Vista del Cantón Pasaje 03 de abril de 2011 6. Acuerdo Legislativo Parroquia La Peaña del Cantón del Pasaje 10 de noviembre de 2010 7. Acuerdo Legislativo Cantonización Zaruma 26 de noviembre de 2010 8. Acuerdo Legislativo Cantonización Pasaje  1 de noviembre de 2010 9. Acuerdo Legislativo Cantonización Arenillas 11 de noviembre de 2010 10. Acuerdo Legislativo Cantonización Piñas 08 de noviembre de 2010 11. Acuerdo Legislativo Cantonización Huaquillas 01 de octubre de 2010 12. Acuerdo Legislativo y Condecoración Cámara de Industria Septiembre 2010 13. Acuerdo Legislativo Cantonización El Guabo 07 de septiembre de 2010 14. Acuerdo Legislativo Cantonización Atahualpa 10 de agosto de 2010 15. Acuerdo Legislativo Cantonización Chilla 25 de julio de 2011 Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 22. 22 4.­ TAREA FISCALIZADORA La   democracia   es   un   sistema   político   que   se   caracteriza   por   la   división   de  funciones.   Por   tanto,   el   Legislativo,   el   Ejecutivo   y   el   Judicial   y   las   demás  Funciones del Estado gozan de independencia y separación en el ejercicio de  sus   atribuciones   específicas.   La   división   de   Funciones   tiene   como   objetivo  central el recíproco control del poder, para evitar el abuso del poder que atenta  gravemente a la libertad de los ciudadanos. La Asamblea Nacional tiene la tarea específica de realizar el control político de  las autoridades de las diversas instituciones del Estado. Este control se puede  realizar   a   través   del   enjuiciamiento   político   a   las   autoridades   del   estado,   o  también por medio de la petición de información directa o indirecta, por parte  de los ministros de Estado. Conscientes de que la atribución de control político  por   parte   de   los   asambleístas   no   tiene   el   propósito   de   escandalizar   la   vida  política,   sino   de   lograr  el   cumplimiento   de  la   ley   y   de   políticas   sociales   en  beneficio del pueblo ecuatoriano, he privilegiado la petición de informes a los  ministros de Estado, en particular, del ministro de salud. 4.1.­   REUNIÓN   CON   MINISTROS   DE   ESTADO,   PARA   RECIBIR   EL  INFORME DE LA GESTIÓN MINISTERIAL 4.1.1.­  Reunión   con   el   Ministro   de   Salud   Dr.   David     Chiriboga,   para   conocer acciones que por parte del Ministerio de  Salud   se     implementarían en el Hospital Teófilo Dávila, una vez  insertado  en el Decreto de Emergencia Sanitaria.  Ante la Resolución aprobada por parte del ejecutivo, el pasado 11 de marzo del  presente año, de incluir al Hospital Teófilo Dávila, en Estado de Emergencia  Sanitaria,   el   Asambleísta     Víctor   Quirola     preocupado   por   el   avance   de   los  planes   de   contingencia   que   por   parte   del   Ministerio   de   Salud   Pública   se  implementarían   en   esta   Institución,   se   reunió   con   el   Ministro   de   Salud   Dr.  David Chiriboga, para conocer los avances del programa que se ejecutan en  esta Casa de Salud. Al respecto el Ministro informó que se iban a concluir los trabajos pendientes  en los quirófanos, además de ocuparse en la ampliación del área de nefrología,  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 24. 24 5.­ TAREA DE COORDINACIÓN 5.1.­ CON AUTORIDADES  5.1.1.­  Reunión   con   autoridades     de   la   Dirección   Provincial   de   la   Secretaría   Nacional   de   Riesgos,   para   tratar     referente   a   la   inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores  que   habitan en los barrios del este de la ciudad de Machala. El 28 de enero de 2011, asistimos a la reunión  convocada por los dirigentes de  los Barrios del Este de Machala, en la cual se contó con la presencia de las  Autoridades de la Dirección Provincial de la Secretaría Nacional de Riesgos,  para   tratar   la   problemática   que   atraviesan   los   Barrios,     referente   a   la  inseguridad a la que se encuentran expuestos los moradores que habitan en los  mismos. Entre los temas tratados en mencionada reunión fueron: Canal de la muerte, al existir escaso alcantarillado, este provoca inundaciones y  el colapso de los pozos sépticos,  molestia que afecta a más de 15 barrios. La falta de asfalto en diferentes tramos de las calles y caminos de los barrios  pertenecientes al este de Machala. Por   su   parte   el   Asambleísta   Víctor   Quirola,   exhortó   al   ente   competente   (La  Secretaría   Nacional   de   Riesgos)   y   al   cabildo   de   este   cantón,     a   prestar     la  atención   emergente   requerida   para   que   se   trabaje   en   forma   coordinada   e  enmendar esta situación. 5.1.2.­  Con   autoridades   de   la   Corporación   Nacional   de   Telecomunicaciones, con el fin de inaugurar un nodo con  tecnología   de punta en la Parroquia Torata.  Asistimos a la invitación para inaugurar un nodo con tecnología de punta en la  Parroquia Torata la misma que se realizó con la presencia del  Ingeniero César  Regalado,  Gerente  General de  la CNT, el  Ing.  Edgar  Cabrera,  Gerente  de la  Región 7 CNT, y el Sr. Ángel Polivio Presidente de la Junta Parroquial Torata, el  04 de febrero de 2011, en donde se realizó la entrega de 500 líneas telefónicas  y  128 puertos de internet,  que benefician a la Parroquia Torata – Chilca.  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 25. 25 5.1.3.­ Con autoridades competentes, para inauguración   de  la   Casa   Legislativa en la ciudad de Machala.  Con la presencia del Presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, el  Asambleísta Víctor Quirola y otras autoridades de la provincia, se inauguró la  Casa Legislativa en la ciudad de Machala, la misma que funcionará en el nuevo  Edificio de la Prefectura ubicado en las calles Rocafuerte y Junín. Con la finalidad de que los ciudadanos esté conectados permanentemente con  el   Pleno   de   la   Asamblea,   el   Consejo   de   Administración   Legislativa   y   las  Comisiones   Especializadas   Permanentes,   además   de   poder   interactuar   como  parte   activa   en   el   proceso   de   la   formación   de   las   leyes,   formulación   de  preguntas, contacto directo con sus representantes, se creó este espacio, para la  comunidad. 5.1.4.­ Con autoridades provinciales, cantonales y la presencia  del   Fiscal   General de la Nación, para inauguración de  oficinas de la  fiscalía   en   la Provincia.  Con   la   presencia   del   Dr.   Washington   Pesantez,  FISCAL   GENERAL   DE   LA  NACIÓN,   del   Asambleísta   Orense   Víctor   Quirola,   y   demás   autoridades  provinciales y cantonales, se inauguró el viernes 25 de marzo de 2011, oficinas  administrativas de la Fiscalía en los Cantones  de Portovelo y Balsas, con esta  valiosa gestión se espera agilizar  trámites judiciales. 5.1.5.­ Con autoridades competentes, para inauguración  la  primera   Feria Ciudadana, en Machala. El 2 de abril de 2011, se desarrolló en la ciudad de Machala la primera Feria  Ciudadana, evento al cual asistiera el Asambleísta Víctor Quirola quien señaló,  la importancia de desarrollar este programa, puesto que, a través de las Ferias  Ciudadanas   se   comercializa   directamente   productos   estratégicos,   por   su  importancia dentro de la canasta básica, y otros productos frescos provenientes  de la Economía Popular y Solidaria (EPS).  El   proceso   de  Ferias  Ciudadanas  se  realizó   gracias  a la  acción  conjunta  del  Ministerio   de   Coordinación   de   la   Producción,   Empleo   y   Competitiviad  (MCPEC), Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), y el Ministerio  de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP). Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 26. 26 5.1.6.­ Con autoridades competentes, para firma convenio entre        SENAGUA     e INAR del traspaso del embalse de tahuín.  Con la presencia del Secretario Nacional del Agua, Sociólogo Domingo Paredes,  el   Director   Ejecutivo   del   INAR,   el   Subsecretario   Regional   del   Agua   de   la  Demarcación Hidrográfica del Jubones, el Asambleísta Víctor Quirola y varios  autoridades, se realizó la firma del convenio de traspaso de las competencias  del INAR a la Secretaría Nacional del Agua. 5.1.7.­ Con autoridades, con la finalidad de brindar capacitación a  la  comunidad referente a seguridad ciudadana en la Casa  Legislativa.  El   Asambleísta Víctor Quirola, conjuntamente con la Directora Provincial de  Brigadas Barriales, Sra. Jenny Vélez Pinzón y la  colaboración de funcionarios  públicos, llevarán a cabo el 11 de julio de 2011, en las instalaciones de la Casa  Legislativa en Machala, una capacitación dirigida a brigadistas Barriales de la  Provincia de El Oro, referente a seguridad ciudadana y trata de personas, se  capacitó a un promedio de 60 personas. 5.1.8.­ Con Ministra  Ministra de la Secretaria de Gestión de Riesgo  y  autoridades locales, para definir trabajos que se realizarían,  para   proteger a la probación de Jambelí. La   Ministra   de   Gestión   de   Riesgos,   con   la   presencia   del   Asambleísta   Víctor  Quirola,   demás   autoridades,   funcionarios   públicos   y   ciudadanos   isleños,  recorrió   la   Isla   Jambelí,   con   la   finalidad   de   determinar   las   medidas   que   se  tomarán para recuperar este balneario. Se   anunció   la   construcción   de   un   muro   de   escolleras,   que   protegerá   a   la  población de Jambelí y permitirá recuperar el área de playa. Además se colocarán cinco escolleras, dos espigones para proteger la playa de  la erosión y cinco escalinatas para acceder a la playa.  Este proyecto, cuya ejecución está a cargo del Consorcio Kapot Caporder S.A.  tendrá un costo de 4’230.000 dólares, una de las inversiones más fuertes del  gobierno nacional en la provincia de El Oro.  Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 27. 27 5.1.9.­  Con   Ministro   del   MAGAP   y   autoridades   provinciales,   para   inauguración de oficina única de servicio en la Provincia. El   Asambleísta   Víctor   Quirola   acompañó   a   las   autoridades   del   MAGAP   a   la  inauguración de la Ventanilla Única de Servicio al Cliente y el Departamento  Subfuncional, con tres personas que estarán atendiendo en la ventanilla que se  espera   empiece   a   funcionar   desde   ya,   en   donde   además   se   incorporará   la  atención en lo concerniente a los trámites que se realiza en Agrocalidad. La   idea   es   descentralizar   los   procesos   de   ciudades   grandes   como   Quito   y  Guayaquil   hasta   donde   debían   viajar   los   agricultores   por   la   falta   de   este  servicio. 5.2.­ CON LA COMUNIDAD 5.2.1.­  Con   mineros   de   Portovelo,   con   la   finalidad   de   recoger   necesidades y canalizarlas para que sean atendidas. Se   atendieron   a   casi   2.000   personas,   se   recopilaron   las   necesidades,   que  mineros del Cantón Portovelo, expresaran  referente a su labor. Al   respecto   el   Asambleísta   sostuvo   que   trasladará   las   inquietudes   de   la  población   al     Gobierno   Nacional,   quién   tiene   el   deber   de   contribuir     al  desarrollo de una actividad minera respetuosa del medio ambiente y que traiga  beneficios sociales. Lo importante, dijo el asambleísta Quirola, es mantener el  diálogo con los grupos dedicados a la actividad minera. Al   existir   concesiones   mineras   que   no   cumplen   con   la   disposición   legal   de  realizar estudios ambientales, se necesita normalizar este tema. Comprometió  sus   buenos   oficios,   en   calidad   de   legislador   de   la   Provincia   de   El   Oro,   a  canalizar sus peticiones ante el Gobierno Nacional, con la finalidad de que sean  atendidas sus peticiones. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 28. 28 6.­ TAREAS DE REPRESENTACIÓN 6.1.­ REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL 6.1.1.­ Asistencia al IV Encuentro Presidencial y Reunión del  Gabinete   de Ministros Binacional  Ecuador – Perú El Asambleísta Víctor Quirola, en calidad de representante de una provincia  fronteriza con nuestro vecino país  Perú, asistió al IV Encuentro Presidencial y  Reunión del Gabinete de Ministros Binacional     Ecuador – Perú, en donde se  trató   acerca   de   múltiples   proyectos   binacionales   que   se   han   venido  desarrollando entre ambos países y que consolidan la óptima relación bilateral  que existe entre ambas naciones. El objetivo fundamental de esta reunión, giró en torno a lograr impulsar el  proyecto de riego Puyango­Tumbes que beneficiará a la población de ambos  países, obra que significa la verdadera integración entre estas dos naciones. 6.1.2.­ Delegado de la Asamblea Nacional para asistir como parte de  la  Comitiva Ecuatoriana, a los actos por Celebración del  Bicentenario,   en  Paraguay El Asambleísta Víctor Quirola, formó parte de la Delegación Oficial ecuatoriana  que acompañó al Canciller Ricardo Patiño, en representación del economista  Rafael Correa, Presidente de la República, a la celebración del Bicentenario de  la República de Paraguay, evento que tuvo lugar el 14 de mayo de 2011, en la  ciudad de Asunción. Esta   jornada   que   comprendió   una   serie   de   actos   de   rememoración   de   la  Independencia   Paraguaya,     contó     con   la   presencia   de   varios   presidentes  latinoamericanos y representantes de otras naciones del mundo. Entre   los   múltiples     eventos   que   se   realizaron   se   puede   destacar   la   Parada  Militar   que   tuvo   lugar   frente   a   la   Bahía   de   Asunción,   que   inició   con   un  espectáculo   organizado  por    las   Fuerza  Aérea  Paraguaya   y   Brasileña,   y   que  además contó con el desfile de reservistas voluntarios. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 29. 29 7.­ AGRADECIMIENTO Y COMPROMISO POLÍTICO Luego   de  dos  años  de  intenso   trabajo   legislativo,  en  el  cual  hemos  logrado  aprobar importantes leyes en este período de transición política, les aseguro  que he representando con dignidad, responsabilidad y capacidad al pueblo de  la Provincia de El Oro y a los intereses de las grandes mayorías del pueblo  ecuatoriano.  Agradezco   al   pueblo   de   la   Provincia   de   El   Oro   por   haberme   dado   esta  extraordinaria oportunidad de servir a mi Provincia y a mi Patria. Igualmente,  agradezco  a     los   medios  de  comunicación  que   en  su   función   primordial  de  informar   objetivamente,   han   posibilitado   que   amplios   contenidos   de  información lleguen a extendidos lugares, en forma inmediata. Al ser el poder legislativo, uno de los sujetos de creación de información más  importantes en la sociedad, la presencia de los medios de comunicación no solo  que facilitan  la distribución y el conocimiento de la comunidad de las noticias  que   se   generan,   sino   también   que   contribuye   a   la   formación   del   debate,  indispensable en una sociedad democrática. Lejos del escándalo político, en la  Asamblea Nacional hemos trabajado, dentro del debate ideológico permanente,  con el objetivo de beneficiar a las grandes mayorías de nuestro pueblo. Con el convencimiento de la labor cumplida, en la medida que la política es el  arte   de   la   consecución   de   los   objetivos   posible,   renuevo   ante   ustedes   mi  compromiso político de seguir luchando, desde la Asamblea Nacional, por el  desarrollo del pueblo de la Provincia de El Oro y del pueblo ecuatoriano. Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011
  • 30. 30 Para mayor Información contamos con: OFICINAS EN QUITO Dir.:   Edif.   DINADEP   Juan   Murillo   N21­166   y   San   Gregorio   esq.   5   to   piso,  , Oficina 508 Teléfonos Oficina: (02) 399 – 1631 / 1632 E – mail.: victorquirola35@hotmail.com OFICINAS EN MACHALA Dir.: Junín y General Manuel Serrano Teléfonos Oficina: (07) 2922 – 888 E – mail.: oficinamachalavictorquirola@hotmail.com Síguenos en : http://quirolavictor.com/ Rendición de Cuentas Agosto 2010 – Agosto 2011