Presentación ante el Tribunal evaluador de la monografía de final del Curso de Ascenso a Comandante de la Escala Superior de Oficiales de la Guardia Civil, en la Academia de Oficiales de Aranjuez, de próxima publicación como libro.

2. AVISO IMPORTANTE:
• Ninguna parte del contenido de esta presentación
tiene la consideración de información Clasificada
(SECRETO o RESERVADO), ni tampoco de Reserva
Interna (CONFIDENCIAL o DIFUSIÓN LIMITADA), de
acuerdo con la Ley 9/1968, de 5 de abril,
reguladora de los Secretos Oficiales, y su normativa
de desarrollo.
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Commons Reconocimiento-NoComercial-
CompartirIgual 3.0 España.

3. “El problema de la
corrupción urbanística
en España y la lucha
por su erradicación”

4. ROEs
NO artículos
NO sentencias
NO cifras
NO estadísticas

5. “El sistema era así.
Todos hemos pecado”
BETTINO CRAXI
(Primer Ministro de Italia
1983-1987)

6. Líneas de investigación
#1 Medida de la corrupción
Iniciativas legales y organizativas
#2 contra la corrupción
Investigaciones policiales sobre
#3 corrupción

7. #1
Medida de la
corrupción

8. CORRUPCIÓN: Abuso de posición por un servidor
público, con un beneficio extraposicional, directo o
indirecto, con incumplimiento de normas jurídicas que
regulan el comportamiento de los servidores públicos, y
donde el actor corrupto siempre pone por delante el
interés privado sobre el interés general.
MANUEL VILLORIA (URJC)
CORRUPCIÓN URBANÍSTICA: Las decisiones que toma la
autoridad competente en este terreno, se ponen
fundamentalmente al servicio de su exclusivo interés
particular en lugar de al servicio del interés público de
la comunidad en cuyo bienestar deben repercutir tales
decisiones.
FERNANDO JIMÉNEZ (UCAM)

9. Medida de la
corrupción
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
Expertos Ciudadanos

10. Medida de la
corrupción
↑
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
Expertos Ciudadanos
- Datos policiales: denuncias, operaciones, detenidos
- Ministerio Fiscal: diligencias informativas, acusaciones
- Autoridades Judiciales: diligencias previas,
imputaciones, sentencias (¿firmes?)

11. Medida de la
corrupción
↑
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
↑
Expertos Ciudadanos
Índice de Percepción de la Corrupción
de Transparency International

12. Medida de la
corrupción
↑
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
↑ ↑
Expertos Ciudadanos
- Eurobarómetros especiales sobre corrupción
- Barómetros del CIS

13. Medida de la
corrupción
↑ =
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
↑ ↑
Expertos Ciudadanos
Barómetro Global de Corrupción
de Transparency International

14. Medida de la
¿ ↓?
corrupción
↑ =
Medición Encuestas de Encuestas de
objetiva percepción victimización
↑ ↑
Expertos Ciudadanos
Cuanto más se combate la corrupción, mayores son las
cifras objetivas de casos de corrupción y también
aumenta la sensación subjetiva de corrupción. Los
efectos sólo llegan con el paso del tiempo

15. #2
Iniciativas legales y
organizativas contra
la corrupción

16. Motivación
Organizaciones Gobiernos Sociedad
internacionales nacionales civil

17. Fórmula de KLITGAARD
Responsabilidad
Monopolio
𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅
Discrecionalidad
Corrupción

18. Fórmula “adaptada”
Responsabilidad
Monopolio
𝐶= 𝐷+ 𝑀− 𝑅− 𝑇
Discrecionalidad = Transparencia
Corrupción

19. Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal
Ley de Enjuiciamiento Criminal
Ley Orgánica 8/2007 sobre financiación de los partidos políticos
Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General
Ley 10/2010 de prevención del blanqueo de capitales y de la
financiación del terrorismo
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público
Ley 7/2007 del Estatuto Básico del Empleado Público
Ley 27/2006 por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente
Ley 5/2006 de regulación de los conflictos de intereses de los
miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración
General del Estado
Ley 7/1985 reguladora de las Bases del Régimen Local
Ley 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas
Real Decreto Legislativo 2/2008 por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Suelo

20. Información y Convenios
Conflictos de
participación urbanísticos
intereses (D/T)
pública (T) (T/M)
Financiación Prevención
Contratación
partidos blanqueo
pública (D)
políticos (T) capitales (R)
Oficina Refuerzo y
Reforma Código
Recuperación especialización
Penal (R)
Activos (R) PJ y Fiscalía (R)

21. Información y Convenios
Conflictos de
participación urbanísticos
intereses (D/T)
pública (T) (T/M)
Financiación Prevención
Contratación
partidos blanqueo
pública (D)
políticos (T) capitales (R)
Oficina Refuerzo y
Reforma Código
Recuperación especialización
Penal (R)
Activos (R) PJ y Fiscalía (R)

22. Información y Convenios
Conflictos de
participación urbanísticos
intereses (D/T)
pública (T) (T/M)
Financiación Prevención
Contratación
partidos blanqueo
pública (D)
políticos (T) capitales (R)
Oficina Refuerzo y
Reforma Código
Recuperación especialización
Penal (R)
Activos (R) PJ y Fiscalía (R)

23. Nuevo delito de Responsabilidad
corrupción entre penal de las personas
particulares jurídicas*
Blanqueo de capitales Organizaciones y
grupos criminales
Delitos sobre la
ordenación del Ampliación del
territorio y urbanismo comiso
Delitos contra la Oficina de
Administración Pública Recuperación Activos
* ¡Nuevo! Ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal

24. #3
Investigaciones
policiales sobre
corrupción

25. Lo peor de cada casa
Asuntos Servicio de
internos información
Corrupción
(urbanística)
Delincuencia Delincuencia
económica organizada

26. Inicio investigación
Judicialización
Valoración
inicial
Manipulación
fuentes

27. Reinterpretar el dilema
Discreción
Eficacia

28. Tratamiento de los detenidos
Práctica de la
detención y
conducciones
Custodia por los
propios agentes
investigadores

29. Conclusiones
La corrupción no ha aumentado tanto
#1 como parece y los efectos de la lucha
contra la misma están aún por llegar
Marco legal y organizativo adecuado para
#2 luchar contra la corrupción que debe ser
correctamente aplicado
Las investigaciones policiales sobre
#3 corrupción necesitan una doctrina
diferente de todas las demás

30. One more thing…

31. Autonomía
Administración local
Control
Preventivas
Incompatibilidades
Empleados públicos
Propuestas
Conflictos de intereses
Derecho administrativo
Aplicación
sancionador
Represivas Corrupción y delincuencia
organizada
Derecho penal
Demolición obligatoria

32. Gracias.