Este documento describe el sistema de gestión medioambiental (SGMA) aplicado a las instalaciones y actividades deportivas. Explica que un SGMA incluye la política medioambiental de una entidad y el sistema para alcanzar sus objetivos ambientales. También cubre los beneficios de certificar un SGMA y los pasos para obtener la certificación. Finalmente, analiza los impactos ambientales de diferentes deportes y la importancia de considerar el medio ambiente en el diseño y gestión de instalaciones deportivas.

1. DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE LOCAL.
DEPORTE Y MEDIO AMBIENTE LOCAL
Objetivos
Propiciar la aplicación de los valores del desarrollo sostenibles y respeto al medio
ambiente en el ámbito del deporte, integrando los aspectos ambientales en los
eventos deportivos, el diseńo y construcción de las instalaciones, los sistemas de
gestión y las actividades.
Destinatarios
Responsables del área de deporte en las Corporaciones Locales
Contenido
- Introducción a la coordinación entre la gestión deportiva y la gestión medio
ambiental
- Normativa medio ambiental y gestión deportiva
- Diseńo y construcción de instalaciones respetuosas con el medio ambiente
- Sistemas de gestión y actividades adaptadas a la conservación del medio ambiente
• EL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL EN LOS
ENTES Y LAS ACTIVIDADES DEPORTIVOS.
IMPLANTACIÓN Y CERTIFICACIÓN.
SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
Todo agente económico o social, es decir cualquier entidad, cualquiera que sea
su actividad, que desee evitar incidentes ambientales, lo primero que debe de
hacer es proponérselo y a continuación establecer una serie de directrices
encaminadas a la consecución de este objetivo. En esto precisamente
consistirá desarrollar una política medioambiental.
En otras palabras, lo que pretende una política medioambiental es establecer
unas intenciones y unos compromisos de protección ambiental junto con los
mecanismos y medios para alcanzarlos.
La política ambiental de la entidad debe establecer unos objetivos a conseguir.
La forma en que se intentarán alcanzar estos objetivos, cuantificación y plazo
para lograrlo. Se concretarán en lo que se conoce como el Sistema de Gestión
Medioambiental (SGMA) de la entidad, que debe ser una parte mas del sistema
de gestión general de la organización.
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2. En el reglamento 1836/93 de la Unión Europea (Decreto 112/97 de 11de
Septiembre de la Comunidad de Madrid) define un sistema de gestión
medioambiental como “aquella parte del sistema general de la gestión que
comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la
política medioambiental”.
Tanto la política ambiental como el sistema de gestión, deben ser elaborados
por la dirección de la entidad, para de ese modo, poder garantizarse su
cumplimiento por parte de todos los órganos que la componen.
Por otra parte, no debemos confundir una auditoria ambiental, con un sistema
complejo como el de eco-gestión, en el que la auditoria es un elemento mas,
pero no el único. La implantación de una verdadera eco-gestión, se consigue
conjuntando diferentes aspectos de control tanto técnicos, como organizativos
o económicos, mediante la utilización de las diferentes herramientas de las que
dispone (evaluaciones, auditorias, declaración de verificadores...).
Las ventajas competitivas que produce la implantación de un SGMA son:
 Mejora de la imagen de la entidad de cara a los grupos cuyas
demandas deben satisfacerse: Clientes, accionistas, socios,
empleados, Administración Pública, agentes sociales, prensa y
público en general.
 Mejores relaciones públicas y disminución de la inquietud pública en
relación con las operaciones de la entidad.
 Mejor posición para la obtención de financiación: subvenciones, préstamos.
 Mejor manera de ofrecer información al público.
 Herramienta de marketing con la utilización de una declaración de
participación en el sistema.
 Mejora de los contactos exteriores al estar reconocido por todos los
gobiernos de la Unión Europea.
 Aumenta la concienciación e implicación de los empleados de la entidad en
el cumplimiento de los objetivos medioambientales.
 Mayor formación e información de los trabajadores.
Si además de la implantación de un SGMA, se quiere acreditar la
pertenencia al sistema europeo de Ecogestión y Auditoría (obtención de
ecoetiquetas) deben seguirse los siguientes pasos:
1. Evaluación medioambiental: realización de un análisis preliminar de los
aspectos medioambientales (causas y efectos) de las actividades del centro
o la instalación.
2. Auditoría medioambiental: realización de un análisis independiente,
sistemático y periódico de los aspectos de la gestión medioambiental de la
empresa (entre 1 y 3 años).
3. Declaración ambiental: informe de los resultados de la auditoría ambiental.
4. Declaración ambiental verificada: control acreditado de la adecuación de la
metodología y resultado de la auditoría, así como de lo expuesto en la
declaración ambiental.
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3. 5. Acreditación de pertenencia al sistema de ecogestión y ecoauditoría.
6. Declaración ambiental verificada resumida: resumen simplificado de la
declaración ambiental verificada para información al público.
Sistema de gestión de una instalación deportiva
Tan importante es saber como se ha de construir un complejo deportivo como
que tipo de gestión se realizará en él. Pero la realidad es que mientras al
proyecto arquitectónico se le dedican recursos y tiempo, el proyecto de gestión
se resuelve de forma mas o menos improvisada y después empezarán a
aparecer los típicos problemas de no funcionalidad que todos conocemos de
las instalaciones nuevas y que llevan a la realización de nuevas obras al poco
tiempo de su inauguración.
Cuando se va a crear una nueva instalación deportiva, debe basarse en el
Sistema de gestión a partir de tres fases:
FASES DESCRIPCIÓN
Fase de anteproyecto Se hace un análisis previo sobre la instalación a
construir, la demanda e esta instalación y un
estudio de viabilidad deportiva y financiera. Debe
concluir con el acuerdo de las partes implicadas en
proponer la inversión o no.
Fase de proyecto Se establecen el proyecto de gestión y el proyecto
arquitectónico.
Fase de planificación Se aprobará el plan de gestión de la instalación
deportiva.
Cuando la instalación no es de nueva construcción, evidentemente solamente
existirá la fase de planificación.
Proyecto arquitectónico: en su redacción debemos tener en cuenta los
elementos que harán que el estado de la construcción y los servicios que se
han de ofrecer sean lo mejor posibles; por esto es necesario que el proyectista
tenga conocimiento y consciencia de los diferentes aspectos que intervendrán
en la gestión posterior, para conseguir estos objetivos.
Proyecto de gestión: se elaborará, teniendo en cuenta:
• El usuario y las actividades, en función de su tipología ya sea escolar, alto
rendimiento, espectáculos, espacios para el público. De ahí, que para cada
caso, existan unas características específicas.
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4. • El mantenimiento a realizar posteriormente. Este aspecto es muy
importante, pues marcará la dificultad posterior para poder mantener la
instalación siempre operativa y por supuesto, los costes que ello conlleva.
• El modelo de gestión a aplicar y en consecuencia las necesidades de
personal de plantilla o de los servicios contratados, organigramas
funcionales, previsión de los presupuestos.
Por tanto, este proyecto de gestión ha de ser tarea del gestor deportivo y debe
ser una herramienta de información importante para el arquitecto encargado del
proyecto de construcción de la instalación. Al mismo tiempo debe servir de
base para la confección del futuro plan de gestión. El proyecto de gestión y el
arquitectónico, deben influirse mutuamente.
Plan de gestión: debe desarrollar los contenidos del proyecto de gestión de
forma concreta y sistemática. Estará integrado por dos planes
complementarios.
 Plan de utilización: debe definir de forma precisa la oferta de servicios, los
usuarios, las actividades y sus características.
Es muy importante sacar el mejor rendimiento a una instalación deportiva es
necesario determinar una oferta que posibilite el mayor índice de uso de las
instalaciones, los horarios de apertura, los canales para su utilización. La oferta
de servicios ha de establecerse en función de la demanda existente. También
es conveniente que paralelamente al establecimiento de la oferta de servicios
se fije la reglamentación de uso de las instalaciones.
Otro factor decisivo que debe dejar claro el plan de utilización, es la fijación de
tarifa de precios (trascendental en función de la política deportiva que se vaya a
llevar).
 Plan de Mantenimiento: define las funciones a realizar, tareas concretas,
periodificaciones, etc, y los recursos necesarios para un buen resultado
final.
Una inadecuada gestión del mantenimiento, envejece y degrada de forma
prematura las instalaciones, encareciendo el funcionamiento cotidiano y
desaprovechando las inversiones iniciales realizadas. El plan de mantenimiento
debe establecer si la conservación se llevará a cabo por personal propio o si se
contratará a otras empresas de servicios, asignando tareas concretas a cada
trabajador o empresa contratada (Plan de Tareas).
SGMA Y SECTOR DEPORTIVO.
La interacción de las actividades de la comunidad deportiva con el medio
ambiente en que se desarrolla, se deben analizar cuidadosamente y tratar de
mejorarla en beneficio de todos. La Naturaleza constituye una atracción mas
para practicar deporte y hace que exista una relación simbiótica entre ambos,
lo cual tiene ventajas e inconvenientes para la propia naturaleza:
VENTAJAS INCONVENIENTES
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5. • Incrementa el valor recreativo de • Los grandes proyectos de
una zona infraestructuras pueden causar
• Puede servir de elemento de daños estéticos y ecológicos
integración social • Pueden amenazar la fauna y la
• Genera una consciencia de flora de un espacio; no conviene
protección a la Naturaleza entre realizar actividades en espacios
los practicantes protegidos
• Genera residuos
Todo esto hace necesaria la existencia de estudios que regulen la práctica
deportiva en la Naturaleza y la construcción de instalaciones, y esto debe
tenerse en cuenta también en la planificación urbanística de las ciudades, a
pesar de problemas inherentes que impiden un buen desarrollo de las
instalaciones deportivas, como la ausencia de espacio, etc. A partir de aquí, se
ha empezado a hablar de Ecología deportiva, que según el Diccionario de
Ciencias del Deporte , se ocuparía de la implantación óptima de instalaciones
deportivas, de juego y de ocio, en el ecosistema local.
CLASIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LOS DEPORTES
Desde un punto de vista ambiental, podríamos clasificar los deportes en dos
grupos:
1. Deportes que necesitan de unas instalaciones específicas
INSTALACIONES DEPORTES
 Estadios  Fútbol, Rugby, Atletismo
 Pabellones  Baloncesto, Voleibol, Judo,
 Pistas Gimnasia
 Piscinas  Tenis, Frontón, Patinaje, Squash
 Circuitos  Natación, Waterpolo, Saltos
 Otras instalaciones  Motociclismo, Automovilismo
 Esquí, Golf, Ciclismo (velódromo),
Equitación
2. Deportes que no precisan necesariamente de instalaciones específicas.
TIPOS DEPORTES
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6.  Terrestres  Caza, Ciclismo, Footing, Marcha,
Deportes de montaña en general
 Acuáticos  Vela, Remo, Pesca, Submarinismo
 Aéreos  Paracaidismo, Parapente, Vuelo sin
motor
Si bien los primeros pueden causar un gran impacto en el medio ambiente,
debido principalmente a las instalaciones que precisan, los segundos pueden
producir daños a la Naturaleza muy importantes y los practicantes deben ser
los primeros interesados en mantener el respeto al medio ambiente: evitar la
extinción de las especies en la caza y en la pesca, la bicicleta de montaña que
origina zonas de erosión, etc.
Por otra parte, muchos de los deportes que se desarrollan en el medio natural,
también precisan de instalaciones auxiliares, como en los deportes náuticos
puertos deportivos que ocupan una gran parte de la franja litoral y pueden
alterar el equilibrio de las zonas próximas o deportes aéreos que suelen
precisar de un aeródromo cercano.
INSTALACIONES DEPORTIVAS Y MEDIO AMBIENTE
1. Instalaciones deportivas en el medio urbano
El auge de la práctica deportiva es un hecho en el mundo desarrollado,
pero la gran ciudad no es el medio mas adecuado para muchas prácticas
físicas debido a la falta de espacios verdes, contaminación, ruido, lo que
implica la construcción de instalaciones adecuadas en la propia urbe. Sin
embargo, hay instalaciones que sólo son viables en grandes ciudades, debido
principalmente a factores económicos, de necesidades de concentración de
habitantes.
No debemos caer en la equivocación de pensar que los grandes problemas
medioambientales en las ciudades son generados únicamente por la industria o
la agricultura y que los escenarios deportivos en el medio urbano sufren la
agresión de la contaminación atmosférica, acústica, etc, ya que la práctica
físico-deportiva y la construcción de instalaciones para esa práctica contribuyen
a la degradación ambiental de la misma forma que la construcción de
viviendas, polígonos industriales o carreteras.
Se puede hablar de una doble influencia: del medio urbano sobre la instalación
deportiva (sobre los deportistas que la utilizan) y de la instalación sobre el
medio urbano donde está ubicada. Las dos son muy importantes pues si el
entorno ambiental donde se realiza deporte influye enormemente (tanto física
como psíquicamente) en los deportistas, tampoco es desdeñable el deterioro
que puede provocar la instalación en el medio ambiente que la rodea.
Pensemos en los grandes estadios de fútbol con aforo para 70.000 ó
100.000 espectadores los días de partidos de máxima rivalidad. La
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7. afluencia de espectadores, con los medios de transporte necesarios, crea
una zona de influencia que debe ser estudiada para permitir el desarrollo
del acontecimiento con las garantías de seguridad necesarias y sin
suponer una situación caótica para el resto de la ciudad.
Las zonas periféricas de estos grandes escenarios durante el tiempo que
no tienen grandes eventos necesitan un uso (mantenimiento) diario que
impida su conversión en zonas degradadas y peligrosas.
Este deterioro provocado por la instalación se puede deber a dos causas:
 Arquitectura inadecuada de la instalación: ubicación errónea, tratamiento
incorrecto de su urbanización circundante y vías de acceso, diseño
defectuoso, materiales inapropiados, etc.
 Como consecuencia del uso de la instalación: altos consumos energéticos,
excesiva producción de residuos, mantenimiento costoso, incomodidad de
uso, inseguridad en situaciones de crisis, etc. (otro ejemplo: al acabar un
Gran Premio).
Estas consecuencias están provocadas por la existencia de una legislación
defectuosa o aplicada con poco rigor y la despreocupación de arquitectos y
diseñadores de las instalaciones.
La solución de estos problemas sería fácil a partir de la obligación al
cumplimiento riguroso de una legislación adecuada y la colaboración entre los
arquitectos proyectistas de instalaciones con los propios deportistas y usuarios
y el personal de mantenimiento.
2. Instalaciones y espacios deportivos en el medio natural
En el medio natural, pueden causar impacto ambiental tanto instalaciones
construidas específicamente para uso deportivo, como el acondicionamiento de
zonas naturales para la práctica deportiva.
Las incidencias mas importantes podemos clasificarlas en impactos directos e
impactos indirectos derivados de la práctica deportiva:
IMPACTOS DIRECTOS IMPACTOS INDIRECTOS
 Producción de materias de  Creación de accesos no
desecho de difícil o imposible imprescindibles para la realización
asimilación por el medio (plásticos, de actividades o prácticas
aceites, pinturas, cristal) deportivas
 Desaparición por vandalismo
ecológico de flora y fauna con  Construcción de equipamientos
extinción de especies endémicas deportivos que rompan el equilibrio
 Erosión del terreno como paisajístico y/o generan residuos
consecuencia del paso de contaminantes
personas o vehículos al circular  Contaminación acústica sobre la
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8. fuera de senderos naturales fauna y repercusiones en sus ciclos
vitales
Hay que señalar, por la importancia que empieza a tener, que las instalaciones
deportivas en el medio natural son las que generan fundamentalmente los
impactos indirectos. La proliferación de estaciones de esquí, puertos deportivos
y los residuos que estas instalaciones generan, nos da una idea del impacto
medioambiental que provocan y precisarán de un estudio de impacto ambiental
completo y pormenorizado.
Las causas de estos impactos son básicamente:
 La ausencia de educación ambiental.
 Falta de regulación de los espacios naturales.
 Confusión entre las diferentes administraciones sobre competencias en
espacios naturales.
 Explosión en tiempo y número del uso del medio natural.
 Escasos recursos (materiales y humanos) dedicados a la conservación y
control del medio natural.
Un ejemplo de actuación con estudio de impacto ambiental que podemos
analizar es el desarrollo del Centro de Alto Rendimiento Deportivo de
Sierra Nevada.
Este proyecto se empezó a desarrollar con la elaboración de un pliego de
condiciones para convocar un concurso restringido en el año de 1989. En la
adjudicación del mismo se utilizó como criterio básico para la adjudicación, el
impacto posible sobre las doce hectáreas disponibles de la solución aportada
por los distintos equipos.
El proyecto ganador concentraba la edificación, entorno a la pista de atletismo
y ocupaba solo dos de las doce hectáreas disponibles. La solución evitaba los
grandes terraplenes que la construcción de una pista de atletismo y un campo
de fútbol en una ladera de montaña reportan. La posibilidad de integrar
instalaciones y unas comunicaciones interiores entre todos los espacios
deportivos suponen ahorros energéticos y de gestión.
En el desarrollo del proyecto hubo una dirección constante por parte de los
arquitectos del CONSEJO SUPERIOR de DEPORTES, con indicaciones
precisas de los condicionantes deportivos. Siendo incluso la contratación de
pavimentos deportivos directamente asumida por el CSD.
El tratamiento de la piscina fue especialmente analizado con técnicos
deportivos en el diseño de las ventanas de filmación y de los equipos
necesarios para el seguimiento de los nadadores. La piscina es un laboratorio
preparado para el entrenamiento. El acondicionamiento de temperatura y grado
de humedad se estudió especialmente. Las condensaciones en paredes y
zonas frías se evitaron con un barrido de aire caliente sobre esas superficies.
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9. Para su implantación se realizó un Proyecto de Impacto Ambiental, redactado
por la Universidad de Granada. Su campo de estudio abarcó la influencia sobre
la fauna y la flora del entorno, los condicionantes paisajísticos, los
materiales posibles de construcción, los consumos de agua y energía, etc.
Como anécdota añadiremos que este estudio, recomendó que el césped del
campo de fútbol fuera autóctono de la zona y por tratarse de una zona de alta
montaña, las diferentes variedades eran ásperas y nunca recomendables para
una instalación de estas características, con lo cual se decidió poner hierba
artificial.
CONTAMINACIÓN Y PRÁCTICA DEPORTIVA
La alteración del medio natural por la acción del hombre es cada vez mas
acusada. Esta alteración, se manifiesta fundamentalmente:
 En el suelo: erosión, desertización, contaminación química del suelo, etc.
 En el agua: contaminación, alteración del sabor, temperatura y
composición.
 En el aire: contaminación atmosférica y electromagnética.
Sin embargo, la contaminación atmosférica es la que mas afecta a los
Deportistas, por varias razones:
I. El aire es el elemento de intercambio mas estable de nuestro cuerpo con
el ambiente. Además se trata del de mayor peso, ya que cada día pasan
por nuestros pulmones unos quince kilogramos de aire, mientras
absorbemos unos dos litros e agua y comemos alrededor de un kilo y
medio de alimentos. Por otra parte de los tres aportes externos, su
interrupción es el que hace mas rápidamente imposible la continuación
de la vida.
II. El ejercicio hace aumentar la ventilación pulmonar por minuto y el
consumo de oxígeno, que puede llegar a ser hasta 20 veces mayor. De
igual forma, durante el ejercicio, la respiración pasa de ser a través de la
nariz a ser fundamentalmente por la boca, por lo que se pierde eficacia
en el mecanismo de filtro nasal.
Estos cambios ventilatorios por el ejercicio, dan una enorme importancia al
concepto de dosis efectiva (DE):
D.E. = (concentrac contaminante)X(ventilación x minuto)X(duración
exposición)
Aunque la concentración del contaminante es el factor mas importante seguido
de la ventilación y de la duración respectivamente, el aumento de la ventilación
que acompaña al ejercicio puede aumentar significativamente la dosis efectiva
incluso durante concentraciones bajas del contaminante. Esto provoca mayores
efectos de los contaminantes en el organismo del atleta.
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10. La conclusión que sacamos es que la contaminación atmosférica es el
parámetro que mas perjudica a los deportistas en las instalaciones deportivas.
Por tanto deberemos tener siempre muy presente la calidad del aire en el
interior de las instalaciones deportivas.
Calidad del aire interior de las instalaciones deportivas
En ocasiones, el objetivo del ahorro energético, provoca la adopción de
medidas arquitectónicas para conseguir el máximo hermetismo en los
edificios, al mismo tiempo que se reduce el aporte de aire exterior a los
sistemas de ventilación, produciéndose un deterioro de la calidad interior.
Los contaminantes pueden estar presentes en el aire exterior que se introduce
en el edificio o bien ser originados por las actividades realizadas en su interior,
el mobiliario, los materiales de construcción, los recubrimientos de superficies y
los tratamientos del aire, Estos contaminantes pueden provenir de diferentes
fuentes y clasificarse como figura en el siguiente cuadro:
Contaminantes Efectos
Físicos
 El aire  El sistema de aire acondicionado es el principal
responsable del incremento de la concentración de
contaminantes en el ambiente y el consiguiente
 El ruido deterioro de la calidad del aire.
 La iluminación  Es un agente perturbador en cualquier edificio.
 Los niveles de iluminación, tanto excesivamente
altos como bajos son causa del cansancio en la
vista.
Contaminación Efectos
biológica
 Bioaerosoles  Pueden estar constituidos por bacterias, hongos,
protozoos, virus y diversos compuestos que se
forman a consecuencia de su desarrollo o actividad
(endotoxinas y micotoxinas). Una vez que estos
compuestos están en el aire, pueden penetrar en el
sistema respiratorio hasta diferentes profundidades.
Los de un diámetro a 5 micras, pueden ser retenidos
en los alveolos y pulmones el tiempo suficiente para
provocar infecciones. El principal medio de
diseminación de los bioaerosoles es el sistema de
acondicionamiento de aire, son seres vivos y por
tanto tienen la capacidad de reproducirse e
incrementar su concentración rápidamente en un
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11. medio adecuado.
Contaminantes Causas y efectos
químicos
 CO  El monóxido de carbono, se suele deber a la
inadecuada ubicación de las tomas de aire,
acumulación por mal funcionamiento de los sistemas
de calefacción o a la emisión por motores de
 CO2 combustión y el humo del tabaco.
 El dióxido de carbono, relacionado directamente con
la concentración de bioefluentes procedentes de los
 El humo ocupantes.
 Afecta tanto a fumadores como a no fumadores. Se
producen mas de 300 contaminantes conocidos (CO,
CO2, óxidos de nitrógeno, otros gases, compuestos
orgánicos y partículas). Las partículas de humo, se
 Fibras hallan en un 95% dentro del intervalo respirable
(diámetro < 7 micras).
 Fibras de vidrio y los asbestos, muy utilizadas en
materiales de construcción. Su utilización está
 Formaldehidos prohibida en nuevas instalaciones, pero aún se
encuentra en instalaciones antiguas.
 Se emplea extensamente en la fabricación de
plásticos. Es el mejor indicador de la presencia de
compuestos orgánicos volátiles. Cuando la
fabricación del material es defectuosa o la
 Disolventes degradación producida por el paso del tiempo, se
producen emisiones de este compuesto al aire
ambiente.
 Los disolventes contenidos en muebles, maderas,
 Partículas caucho, agentes sellantes (colas y barnices) y en
materiales textiles. Los elevados niveles de
concentración provocan irritaciones oculares y de las
vías respiratorias superiores.
 Las partículas son una clase muy amplia de
 Ozono contaminantes físicos y químicos en el aire. Las
partículas pequeñas, penetran hasta las zonas mas
profundas de los pulmones y pueden llegar a evitar
los mecanismos de defensa del cuerpo humano.
 El ozono produce sus efectos sobre todo en el
aparato respiratorio, que sirve de entrada inmediata
a este contaminante. Los efectos irritantes del ozono
aumentan la reactividad bronquial.
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12. El ozono, es el contaminante que se toma de referencia para determinar la
calidad del aire. Es un oxidante fotoquímico contaminante del aire cuyos
efectos son de bastante importancia para la salud pública. El ozono existe en la
estratosfera, donde es esencial para filtrar la luz ultravioleta; éste es el tan
nombrado “ozono bueno”, ya que su disminución puede hacer que aumente
la incidencia de cáncer de piel. El ozono en la troposfera (aire que respiramos)
se forma por una reacción compleja de luz ultravioleta y óxidos de nitrógeno e
hidrocarburos procedentes de motores de combustión interna.
El nivel existente en un área urbana determinada, depende de factores
meteorológicos y geográficos (poco viento, valles), densidad del tráfico y de la
producción industrial.
El ozono produce sus efectos sobre todo en el aparato respiratorio, que sirve
de entrada inmediata a este contaminante. Los efectos irritantes del ozono
aumentan la reactividad bronquial al aumentar la permeabilidad aérea o el
número o sensitividad de determinados receptores vagales, lo que iniciaría una
broncoconstricción refleja. Esta, puede llegar a convertirse en un factor
limitante del rendimiento, ya que se comprometería la estabilidad del ph de la
sangre a niveles normales, como consecuencia del desequilibrio entre el
consumo de oxígeno y la producción de dióxido de carbono por las células.
El ozono, en el aire interior se produce principalmente a partir de lámparas de
descarga de alta frecuencia, descargas de arco eléctrico, máquinas como
fotocopiadoras y ozonizadores (para desodorizar el aire).
3.3. IMPACTO AMBIENTAL
El Impacto Ambiental, podríamos definirlo como la alteración que se
produce como consecuencia de la realización de un proyecto (bien sea
una instalación, una actividad o la adecuación de un entorno al desarrollo
de ésta). Un impacto, es el producto final de una relación causa-efecto.
Un impacto, podrá ser positivo o negativo, aunque en general no suele
medirse mas que el impacto negativo, que por otra parte, es el mas
corriente.
Las características fundamentales de los impactos son:
• Magnitud (grado objetivo), e
• Importancia.
La magnitud, es el grado de impacto, mientras que la importancia es la
trascendencia del impacto. Así, es posible que un impacto tenga una
magnitud muy pequeña, pero en cambio su importancia sea enorme. Ej.
Una pila botón, tiene una pequeña cantidad de mercurio, del orden de
miligramos, pero sin embargo una pila botón puede llegar a contaminar
un millón de litros de agua. Por tanto, produce un impacto de gran
importancia.
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13. Los factores de los que depende la importancia de un impacto ambiental
son:
• Reversibilidad del impacto.
• Recuperabilidad del sistema.
• Plazo de aparición del impacto:
Corto plazo
Largo plazo
• Duración temporal del impacto:
Temporal
Permanente
• Carácter del impacto
Simple
Acumulativo
Sinérgico (la suma de impactos es exponencial. El efecto de dos impactos
juntos es peor que la suma de esos dos impactos por separado)
• Ámbito espacial del impacto (el ruido).
• Sensibilidad de la componente afectada (el ruido no influye igual de
día que de noche).
• Percepción social del impacto:
Componente objetiva
Componente subjetiva, lo que nota la población (en cercanías de
aeropuertos hay mayor percepción por el ruido que por otros impactos).
Clasificación de los impactos:
Evitables
Inevitables
Modificables
No modificables
Admisibles
Inadmisibles: cuando afectan a la salud humana o al Estado.
Además existe una escala de impactos negativos, que se pueden calificar
como:
Aquellos cuya magnitud es superior al umbral
CRÍTICOS aceptable.
Son permanentes y no recuperables. No es aceptable.
Severos.
NO CRÍTICOS Moderados.
Compatibles.
Aquí es donde nos encontramos con la mayor dificultad de las
Evaluaciones de Impacto Ambiental, que estriban precisamente en
determinar cual es el umbral aceptable. Solamente contamos con la
opinión de los expertos y en ocasiones, es contradictoria.
Medición de impactos
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14. Todo sistema, tiene unos parámetros que poseen unas características
que se pueden medir a partir de unos indicadores. En un sistema
medioambiental, uno de los componentes sería el agua. Esta agua tiene
unas características como son la cantidad y la calidad. Para medir la
calidad del agua existen unos indicadores cualitativos como son el color,
el olor, el sabor, etc y unos indicadores cuantitativos como la densidad de
sales minerales que contienen, la demanda bioquímica de oxígeno,
composición, etc.
Para medir cuanto se alteran las características de los componentes de
un sistema, se deben usar los indicadores. En definitiva, para medir el
impacto, necesitaremos unos indicadores medioambientales.
Los indicadores ambientales surgen para simplificar la información del
sistema. Será cualquier variable que pueda describir el comportamiento
de un problema, sin tener que explicitarlo. Ejemplo, la temperatura es un
indicador del cambio climático en la Tierra y no hace falta una
disquisición metódica del problema, sólo mostrar una tabla de
temperaturas.
Los indicadores ambientales, mas usuales podemos estructurarlos en las
siguientes áreas:
 Acciones que modifican el uso del suelo
Por nuevas ocupaciones
Por desplazamiento de la población
 Acciones que implican emisión de contaminantes
A la atmósfera
A las aguas continentales o marinas
Al suelo
En forma de residuos sólidos
 Acciones derivadas del almacenamiento de residuos
Dentro del núcleo de la actividad
Transporte
Vertederos
Almacenes especiales
 Acciones que provocan sobreexplotación de recursos
Materias primas
Consumos energéticos
Consumos del agua
 Acciones que implican subexplotación de recursos
Agropecuarios
Faunísticos
 Acciones que actúan sobre el medio biótico
Emigración
Disminución
Extinción
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15.  Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje
Topografía y suelo
Vegetación
Agua
Naturalidad
Singularidad
 Acciones que repercuten sobre las infraestructuras
 Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural
 Acciones derivadas del incumplimiento de la norma medioambiental
vigente
Las acciones investigadas y sus efectos han de quedar determinados al
menos en
intensidad (grado de destrucción del factor), extensión (área de
influencia), persistencia (permanencia del efecto), recuperabilidad
(posibilidad de recuperación de la alteración) y momento (plazo de
manifestación del efecto).
La determinación de las acciones impactantes se lleva a cabo atendiendo
a la significatividad (capacidad de generar alteraciones), independencia
(para evitar duplicidades), vinculación a la actividad y posibilidad de
cuantificación en la medida de lo posible.
De esta manera el impacto, lo podemos escribir como:
I = Mpa x Cma donde: I = Impacto
Mpa = Magnitud del proyecto ambiental
Cma = Calidad medioambiental
Es decir, el estudio no debe centrarse únicamente en la calidad del medio
ambiente, también hay que tener en cuenta el proyecto concreto, pues de
lo contrario, el mismo estudio valdría para cualquier proyecto. Lo ideal es
minimizar el Mpa, que incluso para los ecologistas radicales, siempre
debería ser cero.
Técnicas de Evaluación de impactos: modelos mas utilizados.
Lista de revisión (check list): sirven para la identificación de impactos
directos, sin olvidar ninguno. Pueden ser de indicadores, de acciones de
proyectos, etc.
Diagrama de redes: también sirve para identificar impactos, aunque no
sean directos (llamados de segundo o tercer orden). Se pueden hacer por
simulación en ordenadores. Son útiles para explicar resultados. Vienen a
se como una lista de revisión, pero mas complicada.
Matriz de Leopold: es un cuadro de doble entrada, filas y columnas. En las
filas incluiremos una lista de revisión de factores ambientales que pueden
ser afectados por un proyecto y en las columnas añadiremos una lista de
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16. revisión de los elementos o acciones del proyecto que pueden producir el
impacto.
Los factores ambientales se agrupan en:
I. Características físico-químicas:
a) Tierra
b) Agua
c) Atmósfera
d) Procesos
II. Condiciones biológicas
a) Flora
b) Fauna
III. Factores culturales
a) Usos del territorio
b) Recreativos
c) Estéticos y de interés humano
d) Nivel cultural
e) Servicios e infraestructura
IV. Relaciones ecológicas
Las acciones del proyecto, se agrupan en:
1. Modificación del régimen
2. Transformación del territorio y construcción
3. Extracción de recursos
4. Procesos
5. Alteración del terreno
6. Recursos renovables
7. Cambios en tráfico
8. Situación y tratamiento de residuos
9. Tratamiento químico
10. Accidentes
Existen un total de 8.800 interrelaciones posibles entre los elementos de
las
columnas y de las filas. En cada interrelación se introducen dos números,
uno (m) la magnitud de la alteración y el otro (i) la importancia del mismo.
Estos se bareman en una escala de 1 a 10 y se les da un valor objetivo
para la magnitud y subjetivo para la importancia (peso relativo de cada
impacto con relación al resto). El impacto del conjunto será la suma
ponderada de todos los productos (mxi).
Método de las transparencias: consiste en la superposición sobre un mapa
de un terreno de transparencias que, mediante una serie de códigos
(colores), indiquen el grado de impacto previsible en cada zona de un
proyecto. Después se superponen las transparencias para ver las zonas
mas afectadas.
Método de Batalle: se basa en una lista de indicadores, a los que se les da
peso dependiendo de su reversibilidad, recuperabilidad, duración, etc.
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17. Medidas a aplicar: preventivas y correctoras
Sobre las actividades que genera un proyecto, se deben aplicar una serie
de medidas, con dos objetivos principales:
 Medidas de prevención: evitan que el daño se produzca.
 Medidas de corrección: reparan los posibles daños originados.
 Ubicar las instalaciones en zonas
de escasa incidencia
MEDIDAS DE PREVENCIÓN  Hacer el mantenimiento de forma
adecuada
 Tener en cuenta flora y fauna
 Reducir el impacto: limitando la
intensidad y agresividad de la
acción que lo provoca
 Cambiar la condición de
MEDIDAS DE CORRECCIÓN impacto: favoreciendo
actuaciones de regeneración
natural que disminuyan la
duración de los efectos
 Compensar el impacto: creando
en el entorno cualidades o
bienes que compensen los
deteriorados o desaparecidos
La aplicación de medidas correctoras está en función del carácter de los
impactos:
Para impactos
inevitables y no  Si es admisible Se realizará el proyecto
modificables sin medidas
 Si es inadmisible correctoras.
Se rechazará el
proyecto.
Para impactos evitables Medidas correctoras
o modificables  Si es admisible aconsejables.
Medidas correctoras
 Si es inadmisible obligatorias.
Contenido de un Estudio de Impacto Ambiental
Un estudio de impacto ambiental, será un escrito acompañado de una
memoria resumen con las características mas significativas del proyecto,
deberá incluir al menos los siguientes apartados:
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18. 1. Descripción del proyecto y sus acciones.
Incluirá todas las alternativas al proyecto (generalmente de localización)
2. Inventario ambiental y descripción de interacciones ecológicas o
ambientales clave.
Se debe hacer en función del proyecto de que se trate. Es una lista de lo
que hay, en qué estado está y que futuro le espera
Incluye aspectos físicos y sociales: clima, patrimonio ecológico,
hidrología, distribución de población, empleo, uso del suelo,
planeamiento urbanístico, economía del lugar,...
3. Identificación y valoración de impactos.
Tanto en la solución propuesta como en sus alternativas
4. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.
5. Examen de alternativas técnicamente viables y justificación de las
soluciones adoptadas.
6. Programa de vigilancia ambiental.
7. Documento de síntesis.
La tramitación administrativa de una Evaluación de Impacto Ambiental,
puede
Resumirse en los siguientes apartados:
• Escrito al órgano de Medio Ambiente describiendo el proyecto a
realizar.
• Consulta del órgano de Medio Ambiente a distintos Organismos e
Instituciones sobre el proyecto propuesto.
• Informe del órgano ambiental al promotor del proyecto sobre los
criterios para redactar el estudio del impacto ambiental.
• Presentación al órgano ambiental del estudio de impacto ambiental
elaborado por el promotor.
• Información pública del estudio de impacto ambiental.
• Formulación de la declaración de impacto ambiental por parte del
órgano ambiental.
En el ámbito del deporte, las instalaciones que precisarán de estudios de
evaluación de impacto ambiental, son para la Comunidad de Madrid
(según la Ley 10/91 de 4 de abril), aunque en cualquier Comunidad
Autónoma serán similares:
 Pistas y circuitos de competiciones de vehículos a motor en suelo no
urbanizable.
 Construcción de embarcaderos y demás construcciones hidráulicas
destinadas a la navegación comercial o deportiva.
 Pistas en laderas con pendientes mayores al 10 por 100.
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19.  Nuevas instalaciones de remonte mecánico y teleférico y disposición
de pistas para la práctica de deportes de invierno.
 Teleféricos y funiculares.
 Instalaciones recreativas en suelo no urbanizable y parques
metropolitanos.
 Campings con capacidad para mas de 100 vehículos o mas de 400
personas.
 Cualquier instalación en suelo no urbanizable con mas de 3.000
metros cúbicos construidos.
 Instalaciones recreativas y deportivas en suelo urbano.
 Gimnasios.
3.4.- AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL
Auditar, en general es la actividad de verificar, comparar entre lo que debería
ser y lo que es realmente algo. Cuando no hay una comparación estándar o
unos requisitos homogéneos que cumplir, la auditoria se convierte en una
evaluación.
Las auditorias ambientales nacen en la década de los 70, como consecuencia
de la necesidad de un grupo industrial norteamericano de implantar una serie
de prácticas de control para obtener información fiable sobre la gestión
medioambiental de sus plantas. Estas prácticas, fueron adoptadas mas tarde
por otros países como Holanda o Gran Bretaña, y precisamente ha sido la
norma BS 7750 de Gran Bretaña, la que ha servido como referencia para el
Reglamento 1836/93 de la Unión Europea sobre Eco-gestión y Eco-auditoria.
Según el Reglamento 1836/93 de la UE, “Auditoria ambiental es el instrumento
de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica
y objetiva de la eficacia de la organización, el sistema de gestión y
procedimientos destinados a la protección del medio ambiente y que tiene por
objeto facilitar el control, por parte de la dirección, de las prácticas que puedan
tener efectos sobre el medio ambiente y evaluar su adecuación a las políticas
ambientales de la entidad.”
En España, esta definición viene dada por las Normas UNE 77-802-93 sobre
Auditorias de los Sistemas de Gestión Medioambiental y por la UNE 77-801-93
sobre reglas generales para la implantación de un SGMA.
Las características fundamentales de la auditoria medioambiental son:
 SISTEMÁTICA: que se ajuste a un método para uniformizar las auditorias,
de manera que sea posible la comparación entre unas y otras al tiempo que
se consigue una mayor objetividad.
 DOCUMENTADA: que se audite sobre datos fiables tanto en calidad como
en cantidad, para de esta forma conseguir un resultado real.
 PERIÓDICA: aunque esta periodicidad puede ser variable, la repetición de
la auditoria permite un seguimiento en el tiempo del SGMA y la consecución
o no de sus objetivos.
19

20.  OBJETIVA: impida la manipulación por parte de los interesados en que la
realidad quede distorsionada.
La realización de auditorias ambientales, lleva consigo importantes
ventajas entre las que podemos citar:
• Aumento de la credibilidad externa.
• Establecimiento de criterios de urgencia para el control de la contaminación.
• Facilita la minimización de recursos.
• Ahorro de costes.
• Facilita la formación del personal.
• Detecta vicios ocultos, tanto de producción como de mantenimiento.
METODOLOGÍA
En la realización de una auditoria medioambiental, como en cualquier tipo de
auditoria, no debe seguirse un guión fijo y flexible, sino que debe adaptarse a
cada caso y empresa concreta. No obstante, seguiremos un esquema general,
en el que reconoceremos tres fases:
A. PRE-AUDITORÍA (fase de planificación –organización)
En esta fase, decidiremos lo que buscamos conseguir, cual es la base para
conseguirlo y los medios de los que disponemos para conseguirlo.
Deben quedar muy claras las variables que determinan la auditoría y que ya
han debido quedar definidas de forma general en el programa de gestión
ambiental de la empresa. Estas variables son:
Objetivos: la auditoria ambiental es una herramienta de la gestión interna de la
empresa y por ello su principal objetivo es informar a la dirección de la
sociedad sobre tres aspectos fundamentales:
 Cumplimiento de la normativa y la legislación ambiental vigentes en todos
sus ámbitos.
 Evaluación del sistema de gestión implantado.
 Valoración de la coherencia entre los dos puntos anteriores.
Contenido de la auditoria: depende de los objetivos y trata de los objetivos
ambientales o generales de la actividad de la empresa, que se van a tener en
cuenta en la auditoría entre los que destacaremos:
 Contaminación producida.
 Instalaciones y actividad.
 Recursos consumidos.
 Factores ambientales.
 Características generales de la empresa (personal, organización).
 Normativa aplicable (UE, nacional, autonómica o local).
 Análisis de riesgos.
Alcance de la auditoria (profundidad de análisis): dependerá de los
objetivos establecidos y determina el grado de profundidad con que se tratarán
20

21. los aspectos relevantes dados por el contenido de la auditoria. Tendrá en
cuenta fundamentalmente las materias objeto de análisis de la auditoria, como
son:
 Evaluación, control y prevención de las recuperaciones de la actividad
industrial sobre el medio ambiente.
 Gestión, minimización y elección de las fuentes de energía.
 Gestión, minimización del consumo, elección y transporte de materias
primas.
 Gestión y minimización del consumo de agua.
 Reciclado, reutilización, transporte y eliminación de residuos.
 Evaluación y selección de procesos de producción o uso.
 Planificación (diseño, utilización).
 Prevención de accidentes.
 Participación del personal en temas medioambientales.
 Participación pública.
Un aspecto fundamental dentro del alcance de la auditoria, es determinar
claramente si la auditoria se limitará a la detección de los problemas
medioambientales o si incluso se debe llegar a la propuesta de posibles
soluciones.
Equipo auditor: se perfila una vez definidas las características de la auditoria
que se va a realizar.
Es recomendable que el equipo auditor esté formado por personal interno y
externo de la empresa auditada o al menos por un equipo externo reforzado
con algún miembro de la plantilla de la empresa, pero con la suficiente
independencia de la actividad auditada, como para garantizar la objetividad de
los resultados. Debe tener un enfoque interdisciplinar, encabezado por un
director con experiencia en auditorias y conocimiento global de todas las áreas
consideradas. Además el equipo debe contar con algún miembro experto en
aspectos técnicos ambientales, organización y gestión empresarial y legislación
vigente. Igualmente es deseable que los componentes del equipo auditor
posean cualidades como capacidad de comunicación y trabajo en equipo,
discreción, capacidad de síntesis, etc.
El auditor jefe debe coordinar y asignar tareas a cada miembro del equipo
auditor, adquirir la responsabilidad del equipo, promover la recogida de
información relevante, dirigir las discusiones y elaborar los informes de síntesis
y presentarlos a la dirección de la empresa auditada. Para ello deberá reunir
las siguientes cualidades:
 Capacidad de diálogo, síntesis y redacción de informes.
 Conocimiento y experiencia de la metodología auditora.
 Conocimiento del proceso y los productos.
 Conocimiento del marco legal e institucional.
Recursos disponibles por el equipo auditor: es primordial para confeccionar
un buen plan de trabajo. El factor mas importante a tener en cuenta antes de
comenzar una auditoría, es el plazo y el presupuesto del que dispone el equipo
auditor para realizar la auditoría. Para ello es muy conveniente describir con
antelación las tareas a realizar y configurar un cronograma en el que se asigna
un tiempo a cada tarea.
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22. Periodicidad: debe definirse en función de la actividad y las características
particulares de cada caso. No obstante, el reglamento 1836/93 de la UE,
establece una periodicidad máxima de 3 años.
B. AUDITORIA (fase de información y diagnóstico)
Esta será posiblemente la parte vital de la auditoría. En ella se toma la
información considerada necesaria en la fase anterior y se analiza para llegar a
una identificación de problemas y riesgos de la actividad. Todo ello debe
converger en la elaboración del diagnóstico y resultados, por parte de todo el
equipo auditor.
Cuando se conoce toda la información disponible, se debe establecer la
información complementaria requerida y como se conseguirá, ya sea en visitas,
toma de muestras, entrevistas, encuestas, bibliografía, etc.
El analizar las causas o necesidades que justifican las acciones de la actividad
que pueden incidir en el entorno es muy importante, ya que suele ser mas
eficaz y económico actuar sobre las causas de un problema que sobre las
acciones provocadas por este.
C. POST-AUDITORÍA (información de resultados y medidas correctoras)
En esta etapa se elabora el informe de resultados y conclusiones definitivas,
que servirán para intentar resolver los posibles problemas medioambientales
puestos de manifiesto. Un informe resumen se expondrá a la dirección y se
establecerán las medidas correctoras necesarias y se elaborará un Plan de
Seguimiento y Control, para poder evaluar la eficacia de las medidas
correctoras.
Si se ha determinado así en la fase de pre-auditoría, se darán propuestas
alternativas para solucionar los posibles problemas, junto a su análisis y
evaluación técnica, social y económica.
PROCEDIMIENTOS:
Son la forma de llevar a cabo las acciones indicadas en la metodología.
La secuencia lógica que podría seguir una auditoria ambiental, sería:
- Primera entrevista: mantenida con la gerencia de la entidad. En ella se
pretende conocer con exactitud los objetivos que se desean conseguir con
la realización de la auditoria, motivos de la entidad para realizar la auditoria,
tipo de actividad, características de la entidad, historial, política ambiental,
sistemas de gestión, organigrama y cualquier otro dato que pueda
considerarse de interés.
- Siempre será conveniente llevar la entrevista suficientemente preparada,
llevando anotados los temas a tratar para que no se olvide ningún detalle de
relevancia.
- Segunda entrevista: se realiza al finalizar la fase de planificación de la
auditoria, con el fin de redefinir objetivos, discutir la planificación y solicitar
la información necesaria.
- Cuestionarios: son preguntas concretas que se harán a las personas de la
empresa que puedan ser los causantes de algún tipo de impacto. Es muy
útil para detectar detalles que puedan ser los causantes de algún tipo de
22

23. impacto. Se utiliza especialmente para detectar detalles que puedan pasar
inadvertidos, salvo para el personal de la propia entidad.
- Visitas: toma de contacto directo con la instalación auditada. Sirve también
para contrastar información, recoger muestras, etc. Las visitas que se
realizan suelen ser mas de una.
- Reuniones: con personal responsable de la entidad. Se informa y se recaba
información necesaria. En las reuniones posteriores ya se discutirán
resultados y posibles alternativas seleccionadas. Las reuniones pueden ser
por separado con cada responsable o común con todos ellos.
Diferencias entre Evaluación de impacto ambiental y Auditoria
medioambiental
Una vez analizados estos conceptos, conviene para finalizar que
establezcamos las diferencias entre: Evaluación de impacto ambiental, Estudio
de impacto ambiental y Auditorias medioambientales.
 Las Evaluaciones de impacto ambiental, son un proceso destinado a prever
e informar sobre los efectos que un determinado proyecto puede ocasionar
en el medio ambiente; constituyen pues, un instrumento para la protección
del medio ambiente, permitiendo predecir las posibles alteraciones que un
proyecto determinado tendrá sobre su entorno, adoptando medidas
correctoras y protectoras oportunas para tratar de evitar, corregir o reducir
hasta niveles aceptables, los posibles impactos que podrían ocasionar la
ejecución y funcionamiento del mismo.
 La evaluación de impacto ambiental se basa en el Estudio de impacto
ambiental, que es un instrumento que predice las consecuencias que la
ejecución de un proyecto tendrá sobre el medio ambiente y además
establece las medidas oportunas. El Estudio de impacto ambiental, es pues
el núcleo en torno al cual se articula el proceso de Evaluación de impacto
ambiental.
 La Auditoria medioambiental es un instrumento de gestión que evalúa la
eficacia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos
destinados a la protección del medio ambiente que tiene una actividad (en
nuestro caso la actividad se desarrolla en las instalaciones deportivas o
turísticas).
Así pues, el Estudio de impacto ambiental, es una previsión que se hace en el
proyecto, antes de que la actividad comience, mientras que la Auditoria
medioambiental, se hace sobre hechos concretos de actividades ya existentes.
La evaluación estudia el entorno, mientras la eco-auditoria lo hace mas bien
con la actividad.
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