1. Обществознание

2. Местное самоуправление – самостоятельная, под
свою ответственность, деятельность населения по решению
непосредственно или через органы самоуправления вопросов
местного значения.

Законодательные основы местного самоуправления
Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
Муниципальное право – это право местного
самоуправления.
Муниципальное право РФ – это комплексная
отрасль российского права, представляющая совокупность
правовых норм, закрепляющих и регулирующих
общественные отношения, возникающие в процессе
организации местного самоуправления.

3. Отличительные признаки муниципально-
правового регулирования

Локально- Комплексный характер
(отношения связаны с
территориальный реализацией задач во всех сферах
характер (отношения местной жизни (экономической,
возникают на местном уровне, в бюджетно-финансовой,
границах самоуправляющихся социально-культурной, жилищно-
территорий) коммунальной))
Местное самоуправление – одна из форм муниципально-
правового народовластия
 Ст. 3, п.2 Конституции РФ «Народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы государственной власти и
органы местного самоуправления»

4. Формы существования
местного самоуправления

Местный Собрания, сходы Выборные и Территориальное
референдум, другие органы общественное
выборы местного самоуправление
самоуправления (советы
(собрание микрорайонов,
представителей – уличные, домовые
Дума, комитеты)
муниципальный
комитет и т.п.,
глава
муниципального
образования – мэр,
староста и т.п.)

5. Обеспечение участия населения в
решении местных дел, что Управление муниципальной
предполагает развитие собственностью, формирование,
муниципальной демократии, утверждение и исполнение местного
Создание условий для поддержки бюджета, установление местных
инициатив и социальной
самодеятельности граждан  налогов и сборов
Обеспечение развития Функции, основные
соответствующей
направления
территории Охрана общественного
муниципальной
(утверждение порядка
программы ее развития деятельности,
и т.д.) полномочия
Обеспечение потребностей
Защита интересов и прав местного
населения в социально-культурных,
самоуправления, гарантированных
коммунально-бытовых и иных
Конституций РФ
услугах

6. Организационное обособление
местного самоуправления в системе
Самостоятельность решения управления обществом и
населением всех вопросов местного государством (органы местного
значения (непосредственно, через самоуправления не входят в систему
выборные и иные органы местного
самоуправления)  органов государственной власти;
структура органов местного
самоуправления определяется
населением самостоятельно)
Принципы местного
самоуправления
Соответствие полномочий местного
Многообразие организованных
самоуправления материально-
форм осуществления местного
финансовым ресурсам (местное
самоуправления (оно реализуется
самоуправление должно иметь
гражданами через институты
право на достаточные материально-
прямой и представительной
финансовые средства, необходимые
демократии)
для осуществления своих функций)

7. Органы местного
самоуправления

Представительные: Дума, муниципальное
собрание, муниципальный совет и др.
Глава муниципального образования
(должность может быть
предусмотрена уставом
Управленческие:
местная
администрация
муниципального образования) : мэр,
староста и др.
Избираются непосредственно городским, Выбирается непосредственно Возглавляет местную
сельским населением населением или представительным администрацию глава
органом местного самоуправления муниципального
образования
Численный состав определяется уставом Вопрос о выборах главы Включает отделы
муницип.образования. Закон допускает муниципального образования, его управления: отдел
осуществление полномочий конкретного наименования решается образования, отдел
представительного органа местного в уставе муниципального здравоохранения,
самоуправления собранием (сходом) образования, который принимается финансовый отдел и
граждан. В этом случае представительный либо населением путем др.
орган не избирается, а его функции референдума, либо
выполняет собрание (сход) граждан. Правом представительным органом
председательствовать на заседаниях местного самоуправления
представительного органа местного
самоуправления устав муницип.образования
может наделить главу муниципального
образования

8. 
Закон запрещает образование органов местного
самоуправления, назначение должностных лиц
местного самоуправления органами
государственной власти.
Срок полномочий местного депутата, члена
выборного должностного лица местного
самоуправления не может быть меньше двух лет.

9. Конституционные гарантии правомочий местного
самоуправления
Конституция РФ устанавливает:

- Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти (ст. 12)
- Структура органов местного самоуправления определяется население
самостоятельно (ст. 131)
- Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление, допускается с учетом мнения населения
соответствующих территорий (ст. 131)
- Органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132)
Конституция РФ гарантирует (ст. 133)
- Судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
- Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате
решений, принятых органами государственной власти
- Запрет на ограничение прав местного самоуправления

10. Основы деятельности
местного самоуправления

Территориальная Экономическая
основа местного основа местного
самоуправления самоуправления
Финансовая
основа местного
самоуправления

11. Территориальная основа
местного самоуправления

 Это городские и сельские поселения, а также города, поселки,
станицы, районы (уезды), сельские округа (сельсоветы) и
другие территории с учетом исторических и иных местных
традиций (район, муниципальный район и др.)

12. Финансовая основа
местного самоуправления

 Это местный бюджет, формирование, утверждение,
исполнение и контроль которого осуществляют органы
местного самоуправления. Доходы местного бюджета
составляют местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от
федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные
поступления в соответствии с законом

13. Экономическая основа
местного самоуправления

 Это муниципальная собственность, местные финансы, иная
собственность, которыми распоряжаются органы местного
самоуправления (передача в пользование, сдача в аренду,
иные имущественные сделки)

14. Состав муниципальной
собственности

 Средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные
фонды
 Имущество органов местного самоуправления
 Муниципальные земли и другие природные ресурсы
 Муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения
 Муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество

15. Предметы вЕдения
местного самоуправления

Отдельные государственные
полномочия, которыми могут
Вопросы местного наделяться законом органы
значения местного самоуправления
(например, государственная
регистрация актов
гражданского состояния)
 Решения органов местного самоуправления по вопросам
своего вЕдения могут быть отменены только в судебном
порядке

16. Вопросы местного значения
местного самоуправления

 Принятие и изменение уставов муниципальных образований
 Владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью
 Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов
 Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений
 Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
образования, здравоохранения
 Охрана общественного порядка
 Регулирование планировки и застройки территорий
муниципальных образований
 Другие вопросы местной жизни

17. Различия между органами местного
самоуправления и местной властью
Местное самоуправление Местная власть
Не входит в систему органов  Входит в систему органов
государственной власти государственной власти
(самостоятельно, автономно)
Не контролируется Подчиняется и подконтрольна
государственной властью вышестоящим органам
государственной власти
Существует на общественных Существует на деньги
началах налогоплательщиков
Органы выборные В большинстве случаев назначаема
Органы имеют сроки полномочий Если назначаема, то срок службы
не установлен
Относится к институтам Относится к государственным
гражданского общества институтам

18. Сходство местного самоуправления и
местной власти

 Решения органов местного самоуправления и органов
местной власти обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального
образования предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-
правовых форм, а также органами местного
самоуправления, органами местной власти и гражданами

19. Дворянское собрание и институт
Сельский сход, волостной сход –
предводителей дворянства (в уезде, в
органы крестьянского
губернии) – орган дворянского
самоуправления
самоуправления

Местное самоуправление в Российской
империи в конце XIX – начале XX в.
Земские собрания и земские управы
Городские думы и городские управы
(земства в уезде и губернии) –
– органы городского
органы уездного и губернского
самоуправления
самоуправления
Единственным критерием, по которому можно судить о
наличии или отсутствии самоуправления в местном сообществе
граждан, является ответ на вопрос: чья воля управляет в этом
сообществе, чьим делом является это управление?

20. Презентацию выполнила Комарова Татьяна
Владимировна
МБОУ СОШ №1 г. Семенова Нижегородской области