1. En el marco del Día Mundial contra la Corrupción
Balance 2009 de la Gestión Anticorrupción en Venezuela
Mercedes De Freitas
9 de diciembre 2009
9 de diciembre 2009

2. Balance país 2009
Índice de la Percepción de la Corrupción:
Elaborado por Transparencia Internacional desde 1995 Es un índice compuesto
1995. compuesto,
basado en datos relativos a la corrupción en encuestas expertos llevadas a cabo en
varias instituciones. Refleja la opinión de empresarios y analistas de todo el
mundo, lo que incluye expertos locales en los países evaluados
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Venezuela 2.66 2.50 2.77 2.3 2.6 2.7 2.8 2.5 2.4 2.3 2.3 2.3 2.0 1.9 1.9
Fuente: Transparency International
www.transparency.org Siendo 10 el mejor Índice

3. Índice Latinoamericano Transparencia Presupuestal 2009
33
Venezuela 23
República Dominicana 44
52
Perú 54
2007
Panamá 50
2009
50
México 48
50
Guatemala 44
40
Ecuador 43
67
Costa Rica 69
38
Colombia 46
0
Brasil 49
42
Bolivia 42
0
Argentina 48
0 20 40 60 80

4. Convención Interamericana contra la Corrupción
Informe III Ronda agosto 2009
Informe III Ronda agosto 2009
Total de recomendaciones de I y II Ronda
Total de recomendaciones de I y II Ronda 82
Recomendaciones atendidas por el Estado 5
totalmente
Recomendaciones atendidas parcialmente
R d i did i l 12
por el Estado
Recomendaciones pendientes por atender 65*
*El 50% de esas recomendaciones tiene que ver con participación y rendición de cuentas directamente

5. Avances 2009
•5 i i i
instituciones cuentan con Planes d acción en
l de ió
acceso a la Información: Municipios Macanao,
Maneiro, Baruta, Sucre, gobernación Nueva Esparta
•5 instituciones con Ley de Transparencia y acceso a
la Información pública: Estado Nueva Esparta y
Miranda. Municipios Baruta, Campo Elias, Los Salias,
Maneiro.
•Universidades incorporadas con actividades
anticorrupción: UNIMET, UNIMAR, ULA, UGMA, LUZ
p , , , ,
y IZEPES.
•Sistema de Indicadores de Transparencia aplicado
como Prueba Piloto en las Gobernaciones de
Miranda y Carabobo.

6. Avances 2009
•Se han identificado buenas prácticas que son
referencia para mejora de transparencia e
eficiencia.
•Graduación de 126 niños, niñas y
adolescentes de la comunidad de la Vega,
formados en el significado de la integridad
pública, transparencia y corrupción, a través
de lecciones de reflexión y casos cotidianos
para que sean críticos de situaciones que se
les presentan en su día a día.
•36 instituciones (Alcaldías y gobernaciones)
comprometidas con están siendo evaluadas

7. RESULTADOS ACUERDOS ANTICORRUPCIÓN
1ERA VISITA DE SEGUIMIENTO
Caracas, Diciembre 2009

8. Antecedentes
• 25 recomendaciones para una administración
25 recomendaciones para una administración
transparente firmada por candidatos a puestos
locales y regionales de todo el espectro político en
noviembre 2008.
• 82 candidatos de una gama de partidos políticos se
comprometieron públicamente a todos estos puntos.

9. Gobernadores Comprometidos con la
Transparencia
T i
Institución Gobernador
1 Gobernación de Carabobo Henrique Fernando Salas
2 Gobernación de Miranda Henrique Capriles Radonsky
3 Gobernación de Nueva Morel Rodríguez
E t
4 Gobernación del Zulia Pablo Pérez

10. Alcaldes comprometidos con la
transparencia
p
Institución Alcalde
1 Municipio Freites Evelín Urdaneta
2 Municipio Urbaneja Victor Figueredo
3 Municipio Naguanagua Alejandro Feo La Cruz
4 Municipio San Diego Enzo Scarano Spisso
5 Municipio Valencia Edgardo Parra
6 Municipio Carirubana Alcides Goitia
7 Municipio Miranda Oswaldo León
8 Municipio Colina Juan Manaure
9 Municipio Iribarren Amalia Saez
10 Municipio Palavecino Richard Coroba
11 Municipio Andrés Eloy Blanco Alfredo Orozco
12 Municipio Baruta Gerardo Blyde
13 Municipio Chacao Emilio Grateron
14 Municipio Sucre Carlos Ocariz
15 Municipio Los Salias Ovidio Lozada
16 Municipio Libertador Lester Rodríguez

11. Alcaldes Comprometidos con la
Transparencia
p
Institución Alcalde
17 Municipio Zea Carlos Julio Rondón
18 Municipio Santos Marquina Balmore Otalóra
19 Municipio Rivás Dávila Miltón Ramírez
20 Municipio Tovar Lizandro Morales
21 Municipio Maneiro Darvelis de Ávila
22 Municipio Arismendi Francisco Torcat
23 Municipio Gómez Yannelys Patiño
24 Municipio Peninsula de Macanao Miguel Vasquez
25 Municipio García
p Freddy Hernández
y
26 Municipio Ayacucho Miguel Chacon
27 Municipio San Cristobal Monica de Méndez
28 Municipio Seboruco Luis Pulido
29 Municipio Araure José Rafael Vásquez
30 Municipio Peña Julio León
31 Municipio Jesús Enrique Lossada Rosiris Orozco
32 M i i i M
Municipio Maracaibo
ib Daniel P
D i l Ponne

13. A1
Instituciones Visitadas
N° Alcalde Alcaldía Estado
1 Gerardo Blyde Baruta Miranda
2 Emilio Graterón Chacao Miranda
3 Lester Rodríguez Libertador Mérida
4 Darvelis de Ávila Maneiro Nueva Esparta
5 Miguel Vasquez Macanao Nueva Esparta
6 Carlos Ocariz Sucre Miranda
7 Ovideo Lozada Los Salias Miranda
8 Alejandro Feo La Cruz Naguanagua Carabobo
9 Enzo Scarano Spisso San Diego Carabobo
10 Manuel Rosales Maracaibo Zulia
N° Gobernador Gobernación del Estado
11 Henrique Capriles Radonski Miranda
12 Pablo Pérez Zulia
13 Morel Rodriguez Nueva Esparta
14 Herrique Fernando Salas Carabobo

14. Diapositiva 13
A1 el Municipio Maracaibo y la Gobernación del Zulia no se han procesado. Estamos esperando que Jose manuel lo entregue para
incorporarlos en los resultados de los gráficos
Airam, 19/11/2009

15. Cumplimiento de compromisos
Cumplimiento de compromisos
Resultados 2009

16. Acuerdos excluidos en la evaluación Visita
• Acuerdo 11: “No contratar a familiares directos en cargos de la instancia bajo su
responsabilidad
responsabilidad”.
•Acuerdo 18: “No usar fondos, espacios, funcionarios públicos o cualquier otro
recurso público para actividades personales, partidistas, electorales o cualquier
otra actividad particular o personal”.
t ti id d ti l l”
•Acuerdo 19: “Separar las actuaciones como funcionario electo por el pueblo, de
las actuaciones como miembro de un partido político”.

17. Situación de las Áreas evaluadas
90,0%
90 0%
80,0%
Cultura de Transparencia
70,0%
Acceso a información
f ó
60,0% Contratación por mérito
50,0% Mediciones y Estadísticas
Procedimientos
40,0%
Contrataciones públicas
30,0% Transparencia Presupuestaria
Apego Democrático
20,0%
10,0%
0,0%
16

18. Resultado: Sólo el 36% de las Instituciones
cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la mayoría
de las Instituciones visitadas están generando
de las Instituciones visitadas están generando
acciones para:
Apego Democrático • Luchar contra la corrupción,
• Respetar la separación de poderes
0% • Mirar al ciudadano como un aliado.
36%
• Defender la descentralización para acercar
al ciudadano a la toma de decisiones.
64% Recomendación:
Cumplen • Generar compromisos públicos para combatir la
En proceso
corrupción
p
No Cumplen
• Informar al legislativo sobre los programas
aprobados para ejecutar el presupuesto.
Acuerdos 1,2,3 y 4
• Cumplir con recomendaciones la Contraloría
municipal / Estatal.
i i l/ l
• Incorporar las opiniones del ciudadano en los
procesos.
• Rendir cuenta de manera clara y constante
Rendir cuenta de manera clara y constante.
• Actuar ante pérdidas de atribuciones
17

19. Resultado: Todas las Instituciones visitadas
han generado acciones para cumplir con los
Acceso a la Información Pública acuerdos relacionados al acceso a la
d l d l l
información pública, sin embargo es
importante destacar que ninguna todavía
0% los cumple todos a su cabalidad.
Recomendación:
100%
• Aprobar Políticas de Transparencia y Acceso a
la Información Pública
la Información Pública
• Publicar los sueldos y otros ingresos de los
Cumplen
funcionarios
En proceso
No Cumplen
p • Las OAC deben cumplir con el art. 9 de la LCC.
• Publicar rendiciones de cuentas,
Acuerdos 6,7,9,10,12,14, 17 y 24 • Implantar políticas y procedimientos de
archivo
• Implantar mecanismos para gestionar
solicitudes de información de los ciudadanos
de manera eficiente el cual permita identificar
áreas de mejora de cara al ciudadano.
18

20. Resultados de Acceso Información Pública
100 %
100 % Reto para todas las instituciones
Reto para todas las instituciones
Excelente
90 % 90 %
Satisfactorio Alcaldia de Naguanagua
Alcaldia de Chacao
75 %
75 %
Alcaldia de Maneiro Alcaldia de Sucre
Regular Gob. de Miranda Alcaldia Los Salias
Alcaldia de Baruta Alcaldia de San Diego
50 %
50 %
Alcaldía Libertador (Mérida)
Alcaldía Libertador (Mérida) Alcaldía de Macanao
Alcaldía de Macanao
Deficiente Gob. de Nueva Esparta Gob. de Carabobo
Alcaldía de Maracaibo Gob. del Zulia
25 % 25 %
Malo
0% 0%
19

21. Resultado: Ninguna de las Instituciones
Cultura de Transparencia
Cultura de Transparencia están cumpliendo a cabalidad con estos
están cumpliendo a cabalidad con estos
acuerdos. El 64% de las Instituciones
visitadas están actualmente definiendo o
0% reformulando políticas de servicios
36% orientadas al ciudadano y algunas están
orientadas al ciudadano y algunas están
considerando incorporar programas de
64% formación para los funcionarios en los
temas de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, sin embargo las
Información Pública sin embargo las
restantes todavía no han generado
Cumplen
acciones dirigidas a su cumplimiento.
En proceso
No Cumplen
Recomendación:
Acuerdos 8 y 5 • Incorporar en el Plan de Adiestramiento de
la Institución, capacitación en los temas de
Transparencia y Acceso a la Información
Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
• Revisar las Políticas de Servicio público con
un enfoque al ciudadano.
20

22. Resultado: El 29 % de las Instituciones cuentan
con manuales de Normas y procedimientos
l d N di i t
Procedimientos y Normas aprobados y publicados para acceso al ciudadano;
la mayoría de las Instituciones visitadas están
7% generando acciones para:
29% • Actualizar los manuales
Actualizar los manuales
• Dar a conocerlos a todos los involucrados
64% sus funciones de manera clara
• Realizar revisiones periódicas
Cumplen
• Hacerlos públicos (pocos).
En proceso
No Cumplen Solo un 7% no cuentan con Manuales
Acuerdo 13
Recomendación:
• Actualizar, documentar y publicar los
Actualizar, documentar y publicar los
procedimientos y normas de la Institución de
manera que el funcionario se apegue a la ley en la
toma de decisiones de forma transparente para el
ciudadano.
21

23. Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones
cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la
mayoría de las Instituciones visitadas están
í d l d á
Transparencia Presupuestaria generando acciones para:
• Exigir al poder nacional todo el dinero
0% y recursos que le corresponden,
21% • Construir el presupuesto en forma
participativa en sus cinco fases
79%
Recomendación:
• Implantar mecanismos de seguimiento de la
Cumplen
asignación de recursos por parte del Estado.
En proceso
• Aprovechar todas las Fuentes de recursos
No Cumplen
No Cumplen
disponibles para llevar a cabo sus actividades
(FIDES, LAEE, FONTUR, BANDES, INATUR,
Acuerdos 15 y 16 PDVSA).
• Actuar ante pérdidas de dinero y recursos.
Actuar ante pérdidas de dinero y recursos.
• Realizar presupuesto participativo en todas
sus fases.
• Promover la participación ciudadana.
• Trabajar de manera coordinada con los
consejos comunales.
22

24. Contratación de Funcionarios por Resultado:
R l d La mayoría de las Instituciones
í d l
visitadas han utilizado criterios de méritos y
Mérito
excelencia para la designación de cargos de
confianza y el 7% están en proceso hacia el
cumplimiento, sin embargo un 36% no
36% están cumpliendo con el acuerdo ni han
generado acciones dirigidas a su
57% cumplimiento.
7%
Recomendación:
Cumplen
En proceso Valorar las credenciales, utilizar criterios
No Cumplen técnicos y concursos públicos para la
asignación de cargos dentro de la
Acuerdo 20 Institución.
23

25. Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones
Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones
Mediciones y Estadísticas cumplen a cabalidad estos acuerdos, sin
embargo la mayoría de las Instituciones
visitadas están generando acciones para:
0% 21%
• definir procedimientos de recopilación de
datos estadísticos,
79%
• medir y cuantificar demandas ciudadanas,
resultados e impacto de los servicios y
resultados e impacto de los servicios y
políticas,
Cumplen
En proceso • medir la satisfacción de la ciudadanía en
No Cumplen p
los servicios prestados.
Recomendación:
Acuerdos 21,22 y 23
Implantar sistemas de gestión que les
permitan medirse y lograr una mejora
i di l j
continua en sus gestiones de manera
exitosa, transparente de cara al ciudadano.
24

26. Resultado: La mayoría realizan
procedimientos transparentes para las
contrataciones de bienes y servicios mediante
Contrataciones Transparentes actos públicos e inclusive algunas publicando
información completa sobre los concursos en
sus páginas Web.
21%
Por otra parte, se observa que el 22 % han
comenzado a generar acciones para
57% incorporar transparencia a las contrataciones
22%
y el otro 21% no han generado acciones para
y el otro 21% no han generado acciones para
Cumplen su cumplimiento.
En proceso
No Cumplen
Recomendación:
• Incorporar contrataciones en línea en la
Acuerdo 25 página Web de manera que el ciudadano
pueda hacer seguimiento a todo el proceso
de contrataciones públicas desde su inicio
p
hasta su fin.
• Mantener publicadas en la Web las
contrataciones efectuadas durante por lo
menos los dos últimos ejercicios de la
menos los dos últimos ejercicios de la
Gestión.
25

27. Resultados Generales de la Instituciones Visitadas
100 %
100 % Reto para todas las instituciones
Reto para todas las instituciones
Excelente
90 % 90 %
Gobernación de Miranda Alcaldia de Chacao
Satisfactorio Alcaldia de San Diego Alcaldia de Naguanagua
75 %
75 %
Alcaldia Los Salias
Los Salias Gobernación de Nueva Esparta
Gobernación de Nueva Esparta
Regular Alcaldia de Sucre
Alcaldia de Baruta
Gobernación de Carabobo
Alcaldia de Maneiro
50 %
Gobernación del Zulia Alcaldia de Macanao
50 %
Deficiente Alcaldia de Maracaibo
25 % 25 %
Malo
Alcaldia Libertador (Mérida)
0% 0%
26

28. Conclusiones de evaluación de compromisos
• En su mayoría los mandatarios comprometidos han generado acciones para
cumplir con los acuerdos anticorrupción
• Las acciones se enfocan principalmente en los temas de Apego
Democrático que contemplan acuerdos relacionados con el respeto a la
separación de Poderes y mirar al ciudadano como un aliado. Otras áreas
que se destacan son la Transparencia Presupuestaria y las Contrataciones
Transparentes.
Transparentes
• Procedimientos y Normas, Estadísticas y mediciones requieren de mayores
esfuerzos para lograr un monitoreo de la Gestión de manera más eficiente y
Transparente.
• Cultura de Transparencia, Acceso a la Información Pública y la designación
de cargos de confianza con criterios de méritos y excelencia, presentan
mayores oportunidades de mejora.
y p j
• Las Instituciones Sub‐ regionales son una fuente de Buenas Prácticas para
las actividades del Gobierno Nacional.
27

29. Buenas Prácticas
• F li it
Felicitamos a los Consejos Legislativos de Miranda y Nueva Esparta por aprobar la
l C j L i l ti d Mi d N E t b l
Ley de Transparencia y Acceso a la Información. En Miranda el Gobernador
mediante un acto público y lectura de la misma a sus funcionarios, promoviendo
p y
de esta manera el cumplimiento de esta Ley dentro de la Institución.
• Distinguido desempeño y funcionamiento de la Oficina de Atención al Ciudadano
de las Alcaldías de Naguanagua, Chacao, San Diego y Baruta.
• Mejoras de las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de
Mejoras de las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de
Maneiro, Urbaneja, San Diego y Naguanagua
• Desarrollo de Manuales para la recolección de datos estadísticos e indicadores de
gestión, así como también publicación de información relevante en cuanto a
gestión así como también publicación de información relevante en cuanto a
trámites de registro civil por parte de la Alcaldía de San Diego.
• La Coordinación y ejecución planes en materia comunitaria a través de
FUNDAVANZA, iniciativa de la Gestión de la Gobernación de Carabobo.
FUNDAVANZA iniciativa de la Gestión de la Gobernación de Carabobo
• Ley y Reglamento regional de Archivo en la Gobernación de Carabobo.
28

30. Retos para vencer la corrupción en Venezuela
Ciudadanos Activarse políticamente en las áreas en donde podemos
incidir: exigir a líderes del estado y también a los
candidatos. Exigir calidad y eficiencia a sus líderes más
inmediatos.
Conocer de la gestión y exigir rendición de cuentas de
calidad
No somos inocentes: Hacer conciencia de nuestro papel
en los actos de corrupción. Romper con la complicidad.
Los ciudadanos dejar la quejadera y actúen. No es solo
Los ciudadanos dejar la quejadera y actúen No es solo
una tarea de los actores políticos. Bidireccionalidad de la
tarea.
Sanción social para los corruptos. Necesitamos
ciudadanos acusetas, delatores, sapos de los ilegales, los
abusadores.

31. Retos para vencer la corrupción en Venezuela
Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso. Asumir que es
Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso Asumir que es
El Estado un gran problema en el país y que afecta la seguridad, salud,
educación, los servicios públicos, la productividad del país. En fin
nuestra calidad de vida.
No quedarse en la retorica y esperar solución espontanea. La
corrupción requiere sistemas formales de la gestión, objetivos,
metodológicos, reales y de ejecución diaria.
Garantizar el acceso a información pública de calidad. Producir y
publicar datos, estudios, estadísticas, indicadores y fomentar la
participación informada, la crítica y la evaluación. Legislar para
garantizar el derecho de acceso a la información pública
Institucionalizar la transparencia: normas, políticas, procedimientos,
mediciones y sanciones. Empezando con: colocaciones bancarias,
ejecución presupuestaria y de proyectos, compras y contrataciones,
programas y ayudas sociales. Por ejemplo: Contrataciones en linea
en todas las instituciones públicas.

32. Retos para vencer la corrupción en Venezuela
El Estado Justicia: Necesitamos fiscales, jueces y abogados que
asuman la defensa del sistema de administración de justicia
Colocaciones bancarias: discrecionalidad, la decisión no son
colegiadas, ni son públicas, no se documentan los criterios
de toma de decisiones sobre colocaciones: selección,
selección de instrumentos, selección de plazos. Revisión de
selección de instrumentos selección de plazos Revisión de
colocaciones bancarias y generar información pública de
calidad
Contralorias: Fortalecer órganos de contraloría
competentes e independientes.
Cultura de Transparencia: Conciencia de servidor público.
p p
¡Lo público es de todos!

33. ¡Gracias!