Modulo II Respuesta a la emergencia del Sector Educacion para Directores y Docentes de Instituciones Educativas Seguras

Respuesta a la emergencia del sector
educación para directores y docentes
de Instituciones Educativas Seguras

RESPUESTA EDUCATIVA A LAS
EMERGENCIAS Y DESASTRES
DIRECTORES Y DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Emma Patricia Salas O’Brien
Ministra de Educación
José Martín Vegas Torres
Viceministro de Gestión Pedagógica
Fernando Bolaños Galdos
Viceministro de Gestión Institucional
Aurora Rubí Zegarra Huapaya
Directora de Educación Comunitaria y Ambiental
Equipo PREVAED- DIECA- MINEDU:
Nancy María Delgado De la Cruz (Coordinadora)
Martha Hidalgo Justiniano
Mónica Graciela Palacios Poma
Nancy Mely Del Águila Pinedo
Vladimir Anthony Girón Pérez
Corrección de estilo:
Daniel Amayo Magallanes
Ministerio de Educación
Av. De la Arqueología, cuadra 2 - San Borja
Lima, Perú
Teléfonos: 615-5800 anexo 26750

(051) 4761846
www.minedu.gob.pe
Impreso por:
Mercedes Group S.A.C
Jr. Ica 431, Lima - Lima - Lima
RUC 20510638485
Versión 1.0
Tiraje: 27,908 ejemplares
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación.
Prohibida su venta.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú:
N.º 20 13-12537
Impreso en el Perú / Printed in Peru

ÍNDICE
Presentación .................................................................................................................................................................. 5
Introducción .................................................................................................................................................................. 6

GUÍA DE FACILITADOR
Sesión 1
Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia ...................................................... 8
Ayuda visual :
Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia ...................................................... 11

Sesión 2
Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres ..................................... 16
Ayuda visual :
Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres ................................... 19

Sesión 3

DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

Uso del kit de atención socioemocional ......................................................................................................................... 24
Ayuda visual :
Uso del Kit de atención socioemocional ...................................................................................................................... 27

Sesión 4
Uso del kit de actividades lúdicas ...................................................................................................................................... 32
Ayuda visual :
Uso del kit de actividades lúdicas ................................................................................................................................... 35

Sesión 5
Construcción del currículo en situaciones de emergencia ...................................................................................... 40
Ayuda visual :
Construcción del currículo en situaciones de emergencia ...................................................................................... 42

Sesión 6
6.1 El Plan de Contingencia “Durante la emergencia” ............................................................................................ 50
6.2 El Plan de Contingencia “Rehabilitación del servicio educativo“ ................................................................ 54
Ayuda visual :
• Fase de respuesta ............................................................................................................................................................. 57
• Fase de rehabilitación .................................................................................................................................................... 63

Módulo II: Respuesta a la emergencia del sector educación

3

TÓPICOS DE LECTURAS
MATERIAL DE CONSULTA
Sesión 1
Organización de la institución educativa ..................................................................................................................... 68

Sesión 2
Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres. .................................. 76

Sesión 3, 4 y 5
kit pedagógico de respuesta educativa ante situaciones de emergencia ................................................. 86

Sesión 6


El Plan de contingencia ........................................................................................................................................................... 106
Esquema del Plan de Contingencia .............................................................................................................................. 117

4


PRESENTACIÓN
El Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres - PREVAED 068, que aborda el problema específico: población y sus medios de vida
vulnerables ante impacto de amenazas con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de
amenazas o peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las
de origen natural (tectónica de placas, ciclo atmosférico- hidrológico, meteorización del relieve,
ebullición poblacional de especies como los insectos y biológicos como epidemias y plagas,
etc.) y antrópicas (explotación de los recursos naturales, contaminación ambiental, negligencia o
deterioro de los sistemas de servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco, el
Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental – DIECA,
ejecuta el Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
por Desastres (PREVAED 068) – Escuela Segura.
El servicio educativo es vulnerado por efectos de las diversas amenazas que ocurren en el territorio,
con la pérdida de vidas en muchos casos y afectación socio emocional de estudiantes y docentes,
así como la pérdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectación en gran volumen
y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.


El MINEDU a través de La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental, en el marco del
Programa Presupuestal en mención, viene implementando el producto Escuela Segura, con el
enfoque de gestión del riesgo de desastres, orientado a generar capacidades para reducir
la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres que enfrenta la comunidad educativa según
amenazas de su territorio; con un enfoque integral que comprende la gestión prospectiva,
correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura de prevención y el desarrollo de
capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencias
o desastres, como para la reconstrucción.
En este marco, se implementa en las instancias de gestión educativa descentralizada, Direcciones
Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestion Educativa Local (UGEL) e instituciones
educativas (II.EE.), acciones para la institucionalización, organización y funcionabilidad de la
gestión del riesgo de desastres, teniendo como tarea en este escenario el director y docentes
de la institución educativa, gestionar las condiciones de seguridad, la cultura de prevención,
la respuesta y rehabilitación del servicio educativo frente a las emergencias o desastres, a fin
de salvaguardar la vida y el derecho a la educación y asegurar que el servicio educativo se
restablezca lo más pronto posible después de la emergencia para que los aprendizajes de los
estudiantes no se detengan.


5

INTRODUCCIÓN
En el marco del presupuesto por resultados, el sector educación, desde el año 2013, forma parte del
Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia de DesastresPREVAED; el cual es un programa multisectorial a nivel nacional que busca incorporar la gestión del riesgo
de desastres (GRD) en las instituciones educativas.
El Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus 26 regiones tiene características
geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor. Sin embargo, en
contraste con las características descritas, el Perú a su vez es un país en el cual se han registrado los
desastres más grandes ocasionados por amenazas. En este contexto el sector educativo enfrenta un bajo
nivel de cultura en gestión del riesgo de desastres, el problema a solucionar es la limitada cultura en
GRD en las instituciones educativas. La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA), a través
de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las capacidades de los directores y docentes de las
13 954 instituciones educativas, a fin que se instale y desarrolle, de manera adecuada, la GRD en cada
una de ellas, a través de sus tres componentes: gestión prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando
su transversalidad desde los documentos de gestión institucional y pedagógica, donde conforman
sus comisiones de GRD y Centros de Operación de Emergencia (COE), y que cuenten con el plan de
contingencia durante y después de la emergencia.
La consolidación de las estrategias para la educación en GRD en el sistema educativo nacional tiene
como meta lograr una “Escuela Segura”, entendida esta como la institución en la que la comunidad
educativa ha logrado potenciar sus capacidades de GRD, fortaleciendo su cultura de prevención para
reducir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas, protegiendo el patrimonio económico y
académico de la escuela e incrementando sus posibilidades de recuperación ante la adversidad.
Además, el objetivo es que las instituciones educativas (considerando todos los niveles y modalidades del
sistema educativo), priorizadas como las más vulnerables a sismos y tsunamis, heladas, friajes y/o lluvias
e inundaciones, cuenten con las capacidades y la institucionalidad adecuadas para prevenir, reducir y
responder ante los impactos que puedan causar los diversos fenómenos naturales.


Para ello, se presenta este módulo llamado Respuesta a las emergencias del sector educación para
directores y docentes de instituciones educativas seguras que contempla, dentro del marco del enfoque
ambiental y de una manera didáctico-práctica, las siguientes partes:
• Guía del facilitador.
• Tópicos de Lectura.
La guía del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobre
las siguientes temáticas:
1. Organizacion de la institución educativa en situaciones de emergencia.
2. Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres
3. Uso del kit de atencion socioemocional
4. Uso del kit de actividades lúdicas
5. Construccion del currículo en situaciones de emergencia.
6. PLan de contingencia
6.1. Durante la emergencia
6.2. Rehabilitación del servicio educativo
Los tópicos de lectura que complementan los aprendizajes desarrollados en las sesiones de aprendizaje
son los siguientes:
– Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia.
– Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres.
– “Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia”
Uso del kit de atención socioemocional.
– “Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia”
Uso de kit de actividades lúdicas
– Kit pedagógico sobre construcción del currículo en situaciones de emergencia.
– Plan de contingencia “Fase Respuesta” .
– Plan de contingencia “Fase Rehabilitación“

6


Sesión 1
ORGANIZACIÓN
DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA

NÚMERO DE LA SESIÓN

FECHA

SESIÓN

I. DATOS INFORMATIVOS
DURACIÓN

1

2 horas

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
CAPACIDADES/ACTITUDES

CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Organiza la institución
educativa
para
la
respuesta a la emergencia.

Organización de la institución
educativa para la respuesta a
la emergencia.

1

• Señala las funciones de los miembros

del COE.

II. SECUENCIA METODOLÓGICA
SECUENCIA
DIDÁCTICA

TIEMPO
(min.)

ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS
El facilitador da la bienvenida y entrega a cada participante
una tarjeta conteniendo los siguientes términos: PREVENCIÓNMITIGACIÓN-RESPUESTA-SEÑALIZACIÓN-EVACUACIÓN-PRIMEROS
AUXILIOS.

10

Los participantes se organizan en seis grupos, según la tarjeta que
les ha tocado. A continuación se indica que participarán en la
dinámica “La telaraña”.
Explicación: para ello uno de los participantes toma la punta de un
ovillo de lana, dice su nombre y las expectativas que trae al taller;
luego tira el ovillo a otra persona y así sucesivamente.

30

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

Papelotes.

Tarjetas con
los términos.

El facilitador formula las siguientes preguntas:
• ¿Cómo está organizada la comisión de gestión del riesgo de
desastres de la institución educativa?
• ¿Cómo debemos organizarnos para enfrentar una situación de
emergencia?


INICIO

Plumones y
6 ovillos de
lana.

Cada grupo presenta sus respuestas a través de un organizador
visual que socializará en la plenaria.
El facilitador presenta las ayudas visuales de la Sesión 1 “Organización
de la institución educativa en situaciones de emergencia”,
resaltando:
1.-
2.-
3.-
4.-

La capacidad y el indicador de logro
La estructura de la comisión de gestión del riesgo
La estructura del COE
Las funciones de los miembros del COE

Estructura de la Comisión de Gestión del Riesgo de desastres
para una institución educativa
DIRECTOR IIEE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO

DOCENTE
COORDINADOR

25

Diapositivas.
Equipo
multimedia.
Laptop

APAFA
CONEI

EQUIPO DE
PREVENCIÓN

EQUIPO DE
MITIGACIÓN

EQUIPO DE
RESPUESTA

BRIGADA DE
SEÑALIZACIÓN

BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADA
DE EVACUACIÓN


9

SESIÓN

1

SECUENCIA
DIDÁCTICA

TIEMPO RECURSOS/
(min.) INSTRUMENTO


El facilitador formula la pregunta:
¿Cómo se activa el Centro de Operaciones de Emergencia?
Los participantes según sus saberes previos mencionan como se activa
el Centro de Operaciones de Emergencia, ocurrida una emergencia.
Luego contrastan sus respuestas con el siguiente organigrama.

25

ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS POLIDOCENTES
(Dada la emergencia, la comisión GRD se convierte en COE)

El módulo

COE
DIRECTOR IIEE

Conduce, coordina, informa las
acciones del COE.

PERSONAL
ADMINISTRATIVO

CONEI

DOCENTE COORDINADOR:

Coordina la ejecución de la estrategia
de la respuesta y rehabilitación

Proceso

EQUIPO DE COMUNICACIÓN
(lo integra el equipo de prevención y mitigación):
Informa de la situación de la emergencia a la comunidad
educativa.

BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN
Y PROTECCIÓN:

PROMUEVE LA SEGURIDAD INTERNA
Y EXTERNA


APAFA

EQUIPO DE RESPUESTA Y
REHABILITACIÓN:

Realiza monitoreo y análisis de la
emergencia.

BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS:
BRINDA AYUDA INMEDIATA.

BRIGADA DE SEGURIDAD
Y EVACUACIÓN:
GARANTIZA LA EVACUACIÓN
ADECUADA.

COMUNICAN, REPORTAN E INFORMAN

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de
Gestión del Riesgo se debe constituir incluyendo representantes del
sector salud, INDECI, Policia Nacional del Perú, Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, entidades privadas, gobernación, etc.

A continuación, en equipos, los participantes completan las
funciones correspondientes a algunos de los integrantes del COE.
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Funciones

Director.
Coordinador de la Comisión de Gestion del
Riesgo (coordinador de operaciones).
Brigada de señalización.
Brigada de evacuación.
Brigada de primeros auxilios.
Evaluación

10

Metacognición
• ¿Que aprendí hoy?
• ¿Cómo me sentí?
• ¿A que me comprometo?


20

10

Papelotes,
plumones, cinta
masking tape

Pizarra y
plumón acrílico


11


SESIÓN

1

SESIÓN

1

CAPACIDAD
Organiza la institución educativa para la respuesta a la emergencia.

INDICADOR
Señala las funciones de los miembros del COE.

ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PARA UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
DIRECTOR IIEE
PERSONAL
ADMINISTRATIVO

APAFA
CONEI

DOCENTE
COORDINADOR

EQUIPO DE
PREVENCIÓN

EQUIPO DE
MITIGACIÓN

EQUIPO DE
RESPUESTA

BRIGADA DE
SEÑALIZACIÓN

BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADA
DE EVACUACIÓN


ESTRUCTURA DEL COE
COE
DIRECTOR IIEE

acciones del COE.

PERSONAL
ADMINISTRATIVO

APAFA
CONEI



(lo integra el equipo de prevención y mitigación):

REHABILITACIÓN:

Informa de la situación de la emergencia a la comunidad educativa. Realiza monitoreo y análisis de la emergencia.

Y PROTECCIÓN:

Y EXTERNA

BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS:

Y EVACUACIÓN:


ADECUADA.


12


Cargo

Función

SESIÓN

FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COE

Director.
Docente coordinador de operaciones.
Equipo de prevención y mitigación.
Equipo de respuesta y rehabilitación.
Brigada de señalización y protección.
Brigada de seguridad y evacuación.
Brigada de primeros auxilios.

1

OTRAS FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Del director:
1.- Establecer, instalar y poner en operación el COE de la institución educativa.
2.- Tomar las decisiones pertinentes para solventar las situaciones que se presentan.
3.- Evaluar el proceso de manejo de la situación.
4.- Recibir información detallada de los diversos problemas que se presentan en la
institución educativa.
5.- Establecer comunicación con el comité de defensa civil local, entre otras instituciones u
organismos de socorro.


Del coordinador de operaciones:
1.- Coordinar la ejecución de la estrategia de respuesta y rehabilitación.
2.- Dar seguimiento a cada situación por solucionar, así como el cumplimiento de las normas
existentes.
3.- Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada brigada
4.- Análisis de los reportes.
5.- Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.
De los miembros del equipo de prevención y mitigación:
1.- Tener directorios e información actualizados para ayudar a tomar las decisiones
correctamente, para determinar el tipo de emergencia.
2.- Informar a la Comunidad Educativa y a la prensa en general sobre la situación de la

De los miembros del equipo de respuesta y rehabilitación:
1.- Le corresponde la evaluación de daños y determinar las necesidades para la atención
inmediata de la emergencia.
2.- Organizar las brigadas operativas de gestión del riesgo.
3.- Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada Brigada
4.- Análisis de los reportes.
5.- Ejecutar las acciones de respuesta y rehabilitación.
6.- Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.


13

SESIÓN

1

De los miembros de la Brigada de señalización y protección:
Antes
1.- Capacitarse en señalización.
2.- Desarrollar, revisar y actualizar el plan de contingencia.
3.- Identificar las zonas de seguridad, evacuación interna y externa de la institución educativa
con ayuda de la comisión de gestión del riesgo.
4.- Apoyar la señalización de las zonas de seguridad interna y externa de la institución
educativa con ayuda técnica de los especialistas de Defensa Civil de las municipalidades y
otras entidades públicas y privadas.
Durante
1.- Ubicar a sus compañeros en la zona de seguridad interna y externa de la institución
educativa.
2.- Contabilizar el número de compañeros que evacuaron.
3.- Comprobar que no haya ocupantes y cerrar sin seguro las puertas de las aulas o recintos.
4.- Prevenir saqueos, puertas de aulas, oficinas, sin llave o sin candados. Quitar obstáculos de
las rutas de evacuación.
5.- Proteger los bienes del Centro Educativo. Controlar el acceso de personas al centro
educativo.
6.- Señalar las vías de acceso e ingreso a los Bomberos y otros. Acordonar las áreas de
trabajo.


Después
1.- Desarrollar actividades lúdicas con sus compañeros; por ejemplo, cantar o bailar.
2.- Contabilizar el número de compañeros agrupados e informa al tutor y/o a la comisión de
gestión del riesgo.
3.- Orientar el ingreso seguro a las instituciones del colegio cuando ha pasado la emergencia.
4.- Estar alerta ante posteriores eventos o réplicas.

De los miembros de la Brigada de primeros auxilios:
Antes
1.- Recibir capacitación y actualización periódicamente, sobre primeros auxilios.
2.- Organizar el botiquín escolar.
3.- Revisar continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos, solicitando
al coordinador los necesarios.
4.- Realizar campañas informativas para prevenir accidentes.
5.- Apoyar en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes.
Durante
• Reportan la cantidad de heridos.
• Realizar la valoración inicial de los heridos.
• Informar quienes necesitan ayuda y de qué tipo.
Después
• Solicitar al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso sea necesario.

14


SESIÓN

De los miembros de la Brigada de seguridad y evacuación:
Antes
1.- Diseñar estrategias de evacuación.
2.- Identificar niños discapacitados.
3.- Identificar las posibles rutas de evacuación.
4.- Colocar las señalizaciones de evacuación y zonas de seguridad.
5.- Realizar simulacros de evacuación.
6.- Comunicar a las personas las rutas de evacuación.

Durante
1.- Verificar que todas las personas hayan evacuado.
2.- Reportar personas que no hayan evacuado, que se encuentran atrapadas.
3.- Informar a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las
personas atrapadas.
4.- Velar que estén en buen estado la señalización de las rutas de evacuación.

Después
1.- Continuar con los simulacros y estar en alerta.

MUNICIPIO (INDECI)
MINVIV
MIDIS

MESA TEMÁTICA
DE EDUCACIÓN EN
EMERGENCIAS – LOCAL ESTA
INTEGRADA POR :
SECTORES
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
EMPRESA PRIVADA
MUNICIPIO


ALIANZAS ESTRATÉGICAS DEL COE DE LA I.E.

MESA TEMÁTICA
DE EDUCACIÓN EN
EMERGENCIAS –
LOCAL LA LIDERA
LA I.E.

EMPRESA PRIVADA
MINSA


1

15

Sesión 2
NORMAS MÍNIMAS
PARA LA EDUCACIÓN
EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA
Y DESASTRES

I.

SESIÓN

NORMAS MÍNIMAS PARA LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE
EMERGENCIA Y DESASTRES
DATOS INFORMATIVOS

FECHA

DURACIÓN

2

2 horas

2


Identifica las normas mínimas
del INEE para enfrentar una
situación de emergencia en el
campo educativo.

INDICADORES

CONOCIMIENTOS

Normas mínimas del INEE.

Establece mínimamente tres (3) criterios
para garantizar la continuidad del servicio
educativo en situaciones de emergencia,
según las normas mínimas del INEE.

III. SECUENCIA METODOLÓGICA
SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la
capacidad a desarrollar en la sesión.

RECURSOS/
INSTRUMENTOS
Dinámica

Explica que se formarán grupos mediante la dinámica “Sonidos
de animales”.

20

Papelitos con
nombres de
animales.


INICIO

Explicación: cada participante encontrará a los otros miembros de
su grupo por los sonidos de animales que emiten. Previamente el
facilitador entregará en secreto a cada participante, un papelito
con el nombre de un animal que hace un ruido fácilmente
identificable. Si hay 36 personas, por ejemplo, y se quiere formar
seis (6) equipos de seis (6) personas, entonces se escoge el
nombre de seis (6) animales.
Luego de conformados los grupos, el facilitador plantea la
siguiente pregunta:
¿Qué acciones se deben considerar para garantizar la
continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia,
según las normas INEE?

PROCESO

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NORMAS INEE
Se entrega a cada grupo un rótulo de papel que contiene las
normas INEE en materia de enseñanza aprendizaje.
• Primer Grupo: Ámbito Enseñanza Aprendizaje.
• Segundo Grupo: Normas para la Intervención en el DCN por
Emergencia.
•Tercer Grupo: Normas para el Proceso de Enseñanza y
Aprendizaje.
• Cuarto Grupo: Normas para la Capacitación, Desarrollo y Apoyo
Profesional.
• Quinto Grupo: Normas para el Análisis de los Resultados del
Aprendizaje.
• Sexto Grupo: Normas INEE: Fundamentales y Específicas.
Para reforzar y llegar a ideas claras sobre cómo se organizan las
normas INEE, el facilitador presenta el PPT de la Sesión 2: “Normas
mínimas para la educación en situaciones de emergencia y
desastres”.

Rótulos de
papel.
Papelotes.
Plumones.
20
Multimedia.
Laptop.
Presentación
visual.


17

SESIÓN

2

SECUENCIA
DIDÁCTICA

TIEMPO
(min.)

2. CRITERIOS PARA USAR LAS NORMAS EN CONTEXTOS
ESPECÍFICOS
A continuación se explica que los integrantes de cada grupo
realizarán una lectura individual de los siguientes textos:
• Grupo 1 y 2: “Rehabilitación de escuelas en Irak”
• Grupo 3 y 4: “Coordinación interinstitucional después del
tsunami en el Océano Índico”
• Grupo 5 y 6: “Fortalecimiento de las políticas de los donantes”

Copias de los
textos
Papelotes.
30


Etapa Lúdica

Etapa de la educación
no formal - Lúdica

Plumones.
Cinta masking
tape

Según el caso leído, los participantes señalan cuatro (4) criterios
que se consideraron para la continuidad del servicio educativo
en situaciones de emergencia, según las normas INEE.
Un representante de cada grupo sale a exponer los productos
finales.
3. ETAPAS DE LA RECUPERACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO
Se precisa que las etapas para la recuperación del servicio
educativo en situación de emergencia son: etapa lúdica,
etapa no formal-lúdica, etapa formal de transición a la
normalidad.
Se indica que en papelotes propondrán acciones para cada
una de las etapas de la recuperación del servicio educativo
ante una situación de emergencia que deben elegir.

RECURSOS/
INSTRUMENTO

Módulo II.

30

Papelotes.
Plumones.

Etapa formal de
transición a la
normalidad

En plenaria socializan las acciones propuestas.
Se llega a las siguientes conclusiones con los participantes:

• Tomar en cuenta las necesidades psicosociales de niños,
niñas y jóvenes víctimas de la violencia luego de un desastre,
es una manera de salvaguardar la integridad de los mismos.

•
Elaboración de estrategias educativas para situaciones

de emergencia y desastres, es el elemento esencial de la
respuesta educativa temprana para lograr la recuperación y
el bienestar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en su
vida actual como futura.

10

• El énfasis en la recreación y el juego, y el desarrollo de

actividades creativas relacionadas son tan importantes como
la enseñanza de la lectura, escritura, aritmética básica y
habilidades para la vida.

Se realiza la meta cognición:
SALIDA

18

¿Cómo te has sentido?
¿Qué has aprendido?
¿Qué dificultades tuviste y cómo lo superaste?


10

Pizarra y plumón
acrílico


19


SESIÓN

2

SESIÓN

2

CAPACIDADES
Identifica las normas mínimas del INEE para
enfrentar una situación de emergencia en el
campo educativo.

Indicador
Establece mínimamente tres (3) criterios para
garantizar la continuidad del servicio educativo
en situaciones de emergencia, según las normas
mínimas del INEE.


LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Es seguir garantizando una educación de calidad a todos los estudiantes a pesar de
encontrarnos en una situación de emergencia.
Una educación de calidad en emergencia posibilita la protección física,
socioemocional y el desarrollo cognitivo necesarios para mantener nuestras vidas.

20


n
ció

Ley 29664
SINAGERD

Política
educativa

lis

Maestro
y otro
personal
educativo

Enseñanza
y
aprendizaje

2

- Aná

Acceso y
ambiente de
aprendizaje

ni

ria

- Par
tic

ón comu

is

aci

ta

MINIMAS
NORMAS
IÓN
EDUCAC
PARA LA

ip

PNAIA -2021
Plan Nacional de Acción
por la Infancia y la
Adolescencia

SESIÓN

Política 32
Acuerdo Nacional

NORMATIVIDAD

- Coordina

ENFOQUE DE DERECHOS PARA LA VIGENCIA DEL
DERECHOA LA EDUCACION
DERECHO A LA EDUCACION

INDIVISIBLE
UNIVERSAL
IRRENUNCIABLE


Derecho a la educación
La educación es un derecho humano
fundamental, esencial para poder ejercitar
todos los demás derechos. Promueve la
libertad y la autonomía personal y genera
importantes beneficios para el desarrollo.

NORM
AS
PARA L MINIMAS
A EDU
CACIÓ
N

¿POR QUÉ NORMAS INEE?
• Todos tenemos derecho a una educación pertinente y de calidad, aún en situaciones de emergencia.
• Las normas INEE (Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia) fueron
establecidas, el año 2004, para contribuir al incremento del acceso la calidad y la rendición de cuentas
en la educación (Carta Humanitaria del Proyecto Esfera, de 1997).
• Las normas INEE son un conjunto de normas básicas, acciones clave y notas de orientación para ser
utilizadas en situaciones de emergencia.
• Las normas mínimas son fines que se centran en garantizar una respuesta de calidad y coordinada
que atienda los derechos y las necesidades de educación de las personas afectadas por desastres.


21

2

SESIÓN

NORMAS INEE
Normas fundamentales

- Coord

ac

Política
educativa

li

Maestro
y otro
personal
educativo

sis

ión

-

Enseñanza
y
aprendizaje

ia - Aná

Acceso y
ambiente de
aprendizaje

Intervención
en el DCN por
emergencia

tar

Par

ti

ni

ación comu
cip

NORMAS EN MATERIA DE
ENSEÑANZA APRENDIZAJE
Capacitación,
desarrollo y apoyo
profesional

ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE
Procesos de
enseñanza y
aprendizaje

in

Normas especificas

Análisis de los
resultados del
aprendizaje

b) Capacitación,
desarrollo y apoyo
profesional

“Los procesos de enseñanza y de aprendizaje
se centran en el educando y son participativos e
inclusivos” (norma 3 en materia de enseñanza y
aprendizaje de INEE).

d) Análisis de los
resultados del
aprendizaje

22

“Los maestros y otro personal educativo reciben
una capacitación periódica pertinente y
estructurada, conforme a las necesidades y a las
circunstancias” (norma 2 en materia de enseñanza
y aprendizaje de INEE).

c) Procesos de
enseñanza y de
aprendizaje


a) Intervención
en el DCN por
emergencia

“Se intervienen los programas curriculares que
sean pertinentes cultural, social y lingüísticamente
para responder a las necesidades que plantea
el contexto de la emergencia e impartir educación
formal y no formal, de manera adecuada a cada
contexto y a las necesidades de los educandos”
(norma 1 en materia de enseñanza y aprendizaje
de INEE).

“Se usan métodos apropiados para evaluar y
validar los resultados de aprendizaje” (norma 4
en materia de enseñanza y aprendizaje de INEE).


Soporte socioemocional
y lúdico

Educación no formal y
apertura a la educación
formal

SESIÓN

Respuesta educativa en situaciones de
emergencia

2

Educación formal

Crisis

Recuperación
temprana


Soporte socioemocional y lúdico

Rehabilitación


23

Sesión 3
USO DEL KIT
DE ATENCIÓN
SOCIOEMOCIONAL

I.

SESIÓN

USO DEL KIT DE ATENCIÓN SOCIOEMOCIONAL
DATOS INFORMATIVOS

DURACIÓN

FECHA

3

3

1h


CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Reconoce la importancia del
KIT educativo de atención
socioemocional de respuesta
en situaciones de emergencia.

KIT de atención socioemocional.

Explica y ejecuta un juego orientado a la
recuperación socioemocional.

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

El facilitador invita a los participantes a participar en la dinámica
“Terremoto”.

RECURSOS/
INSTRUMENTOS
Dinámica

Explicación: dos personas se toman de la mano (casa) y colocan a
otra en el medio (inquilino). Cuando el coordinador grita “casa”, la
casa se cambia de “inquilino”; cuando el coordinador grita “inquilino”,
este cambia de casa; y cuando grita “terremoto”, se desarma todo
y se vuelve a armar.
El facilitador recoge en pizarra la lluvia de ideas sobre las ventajas
e inconvenientes de pretender continuar o reiniciar las actividades
educativas luego de la ocurrencia de una emergencia o desastre,
“como si nada hubiera pasado”.

10

Lluvia de
ideas.
Pizarra
Plumón acrílico

El facilitador formula la siguiente pregunta:
¿Qué elementos deben ser considerados para lograr una educación
de calidad en emergencias y desastres?
(Recojo del aporte de cuatro participantes).
El facilitador da a conocer el nombre de la Sesión 3 denominada
“Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones
de emergencia”. Uso del Kit de atención socioemocional”, y la
capacidad que se va a desarrollar.

PROCESO

1.
ESTRATEGIAS
SUGERIDAS
PARA
CONTENCIÓN
SOCIOEMOCIONAL
El facilitador presenta la ayuda visual de la sesión 3 e indica que se
vivenciarán estrategias sugeridas para la contención socioemocional
ante situaciones de emergencia:


INICIO

Multimedia.
Laptop.
20

Ayudas
visuales.

A. RESPIRO MEJOR PARA SENTIRME BIEN
Comience respirando lentamente, tome el aire por la nariz
concéntrese en levantar el abdomen, verifíquelo colocando una
mano sobre su abdomen y veamos cómo se eleva.


25

SESIÓN

3

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

Inhale contando mentalmente hasta cinco (5) conteniendo el aire
y luego expulse el aire lentamente por la boca.
B. SUELTO MI CUERPO
Sentado en una silla con los pies apoyados en el suelo, la
espalda muy recta y las manos sobre tu rodilla, cierra los ojos
y haz tres (3) respiraciones abdominales profundas. Respira
lentamente y concéntrate en tu columna vertebral. Imagina que
tienes la dureza y rectitud de una barra de hierro. Imagina que
de pronto se fuera convirtiendo en una barra de goma, flexible
y blanda. Vuelve a sentir que tu columna es, sucesivamente de
hierro y de goma. Después lentamente, mueve los hombros hacia
atrás y abre la boca.
Títeres

C. REDACCIÓN Y NARRACIÓN LIBRE
Se divide en grupos de no más de diez (10) niñas, niños y
adolescentes:
• Se les solicita, que elaboren y narren un cuento utilizando
títeres, creando ellos sus personajes y situaciones libremente.
• La historia debe tener un principio y un final.
• Terminando su cuento, todos se juntan en un gran círculo para
narrar sus cuentos.
• Al final se les solicita que narren libremente su historia.
Se hace la retroalimentación preguntándoles:


• ¿Qué es lo que más les llamó la atención?
• ¿Qué es lo que más les agradó y lo que menos les agradó
del cuento?
• ¿Con cuál de los personajes se han identificado?
• ¿Qué historia les pareció más interesante?
• ¿Crees que tiene que ver o se asemeja con tu realidad?
Luego como actividad libre:
• Si desea el participante puede complementar su historia con
un dibujo.
2. COMPARTIENDO ACTIVIDADES DE APOYO SOCIOEMOCIONAL
DE MI COMUNIDAD
A continuación se forman equipos de trabajo con la técnica del
conteo.

25

Se indica que cada equipo representará ante los demás una
actividad lúdica que tradicionalmente se ha utilizado brindar apoyo
socioemocional a niños y niñas.
3. CONCLUSIONES FINALES
Se concluye señalando que las niñas, niños y adolescentes en
situaciones de emergencias o desastres están afectados y necesitan
el RESTABLECIMIENTO SOCIOEMOCIONAL para enfrentar de mejor
manera los cambios para una mejor calidad de vida.
Los participantes responden:
SALIDA

26

• ¿Qué aprendimos hoy?
• ¿Para qué nos sirve lo que aprendimos hoy?


5

Pizarra y
plumón acrílico


SESIÓN



3

27

SESIÓN

3

CAPACIDADES

INDICADOR

Reconoce la importancia del Kit educativo
de atención socioemocional de respuesta
en situaciones de emergencia.

Explica y ejecuta un juego orientado
a la recuperación socioemocional.


Luego de sucedida una emergencia, el SERVICIO EDUCATIVO DEBE SER
RESTITUIDO, continuo y pertinente al contexto, que responda efectivamente a la
ocurrencia de cada tipo de amenaza: sismos y tsunami , lluvias e inundaciones,
heladas o friaje.

Kit Pedagógicos de Respuesta en
Situaciones de Emergencia
Se cuenta con kit pedagógicos
para las 3 etapas de la
respuesta educativa:
Kit socioemocional.

Kit lúdico.

Kit para la gestión del currículo de emergencia.

28


SESIÓN

SOPORTE SOCIOEMOCIONAL:

3

Las niñas, niños y adolescentes en
situaciones de emergencias o desastres
están afectados y necesitan el
RESTABLECIMIENTO SOCIOEMOCIONAL
para enfrentar de mejor manera los
cambios para una mejor calidad de vida.

SOPORTE SOCIOEMOCIONAL:


El kit cuenta con materiales y una
guía metodológica con actividades,
dinámicas, procedimientos; presentadas
como propuestas de intervención de
manejo del docente a fin de brindar el
soporte socioemocional a niñas, niños
y adolescentes y los miembros de la
comunidad, inmediatamente después de
una emergencia y/o desastre.

CONTENIDO DE LA GUÍA SOCIOEMOCIONAL:
CAPÍTULO I

Aborda el marco teórico conceptual , otorgando
las bases esenciales sobre la promoción del
soporte emocional.

CAPÍTULO II

Desarrolla el rol del docente y las características
elementales para la contención.

CAPÍTULO III

Sugerencia de estrategias de respuesta
socioemocional para enfrentar las situaciones
de emergencia y desastres, y medidas para la
derivación de casos.


29

SESIÓN

3

¿Qué contiene?

ÍTEMS
01

10

Block de dibujo

02

10

Caja de crayolas

03

20

Tijera escolar

04

10

Caja de témperas

05

3

Rompecabezas de microporoso

06

3

Set de Títeres de guante

07

Inicial

UNIDAD
POR KIT

10

Estuche de plumones

MATERIAL

¿Qué contiene?

Block de dibujo

10

Caja de crayolas

03

20

Tijera escolar

04

10

Estuche de plumones

05

10

Caja de témperas

06

3

Rompecabeza de microporoso

07

3

Set de títeres de guante

08

1

Juego de construcción

09

1

Pelota de fútbol

10

1

Pelota de vóley

11

1

Inflador de mano

12

30

10

02

Primaria

UNIDAD
POR KIT

01


ÍTEMS

1

Red de vóley

MATERIAL


SESIÓN

¿Qué contiene?

ÍTEMS
01

10

Pelota antiestrés

02

10

Block de dibujo

03

20

Tijera escolar

04

10

Estuche de plumones

05

3

Set de títeres de guante

06

1


07

1

Pelota de fútbol

08

1

Pelota de vóley

09

1

Inflador de mano

10

1

Red de vóley

MATERIAL


Secundaria

UNIDAD
POR KIT

3


31

Sesión 4
USO DEL KIT
DE ACTIVIDADES LÚDICAS

I.

SESIÓN

USO DEL KIT DE ACTIVIDADES LÚDICAS
DATOS INFORMATIVOS
FECHA


DURACIÓN

4

4

1 hora


CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Reconoce y aplica el KIT
educativo de actividades
lúdicas de respuesta en
situaciones de emergencia.

KIT de actividades lúdicas en

Menciona la importancia de las
actividades lúdicas para la respuesta a
la emergencia educativa.

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

20

Dinámica

El facilitador da la bienvenida a los participantes y
explica en qué consistirá la sesión.

INICIO


Inicia explicando la actividad: solicita a todos los
participantes salir al patio y formar un círculo, a cada
integrante se le entrega cinco (5) palitos o piedritas. El
último que recibió el material inicia el juego hacia su
izquierda y le pregunta lo que quiere saber, el que
responde no debe emplear las palabras sí o no; si
pronuncia una de estas palabras paga una piedrita o
palito a su interlocutor; el juego es de la misma forma
hasta dar dos (2) vueltas, luego los participantes
comentarán como se sintieron, si les gustó el juego, etc.
El facilitador pregunta:
• ¿Qué hicimos?
• ¿Qué aprendieron de la actividad?
• ¿Qué importancia tienen las actividades lúdicas
en situaciones de emergencia?
El facilitador muestra el siguiente cuadro y lo completa
con la ayuda de los participantes:
¿Qué materiales
utilizamos?

¿Qué habilidades ¿Cuál es el nombre
fomenta la
de la actividad?
actividad?


33

SESIÓN

4

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

Respuestas que pueden variar de acuerdo a la
aportación de los participantes:
• Palitos o piedritas.
• Desarrolla la atención, estimula la concentración, etc.
• Prohibido decir sí o no.
COMPARTIENDO ACTIVIDADES LÚDICAS DE MI
COMUNIDAD
El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 4
“Kit pedagógico de actividades lúdicas de respuesta
en situaciones de emergencia y desastres”.
A continuación se forman equipos de trabajo con la
técnica del conteo.

PROCESO

Se indica que cada equipo representará ante los
demás un juego que tradicionalmente se ha usado en
la comunidad porque es divertido para niños y niñas.

Diapositiva.

30

Materiales del kit
de respuesta.
Papel oficio.
Plumones.

CONCLUSIONES FINALES


En las actividades lúdicas no debe haber ganadores ni
perdedores.
No deben generar tensión con reglas rigurosas.

Se realiza la meta cognición:
SALIDA

34

• ¿Cómo te has sentido?
• ¿Qué has aprendido?
• ¿Qué dificultades tuviste y cómo las superaste?


10

Pizarra y
plumón
acrílico


SESIÓN

Actividades lúdicas y
apertura a la educación formal


4

35

SESIÓN

4

Capacidades
Reconoce y aplica el kit educativo de actividades lúdicas de respuesta en
Menciona la importancia de las actividades lúdicas para la respuesta a la
emergencia educativa.


El kit presenta materiales
lúdicos para la atención de
niñas, niños y adolescentes en
situaciones de emergencia por
desastres naturales, facilitando
la reinserción de la plana
docente y los estudiantes a la
escuela del nivel inicial, primaria
y secundaria.

36


SESIÓN

Cuenta con una guía metodológica
que tiene como objetivo proporcionar
estrategias
metodológicas para
la atención de niñas, niños y
adolescentes en situaciones de
emergencia en relación al uso de
los materiales previstos en el kit
pedagógico.

ÍTEMS
01

1


02

2

Juego de 4 carritos para halar

03

3

Juego de rompecabezas

04

1

Set de títeres de guante (personas)

05

1

Set de títeres de guante (animales)

06

1

Triángulo

07

1

Caja china o caja sonora

08

1

Caja de lápices de grafito

09

35

Sacapuntas

10

35

Pizarra para tiza

11

1

Caja de tizas blancas

12

1

Caja de tizas de colores

13

5

Caja de crayolas

14

1

Papel bond tamaño A-4 (paquete de 1/2 millar)

MATERIAL



Inicial

UNIDAD
POR KIT

4

37

SESIÓN

4
01

UNIDAD
POR KIT
2

02

3

Cometa

03

1

Set de cocina

04

1

Pelota de fútbol

05

1

Pelota de vóley

06

1

Radio

07

3

Juego de rompecabezas

08

1

Set de títeres de guante (personas)

09

1

Set de títeres de guante (animales)

10

1

Triángulo

11

1


12

1

Caja de lápices de grafito

13

35

Sacapuntas con un orificio

14

35

Pizarra para tiza

15

1

Caja de tizas blancas

16

1

Caja de tizas de colores

17

5

Caja de lápices de colores

18

1


N° ITEM


Primaria

38

MATERIALES
Set de ajedrez y damas


SESIÓN

ÍTEMS
01

2

Set de ajedrez y damas

02

2

Monopolio peruano

03

1

Pelota de básquet

04

1

Pelota de fútbol

05

1

Pelota de vóley

06

1

Inflador de mano

07

1

Radio

08

1

Red de vóley

09

1

Triángulo

10

1


11

1

Caja de lapiceros azules 0.34

12

1

Caja de lapiceros azules 0.34

13

1


MATERIALES



Secundaria

UNIDAD
POR KIT

4

39

Sesión 5
CONSTRUCCIÓN
DEL CURRÍCULO
EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA

CONSTRUCCIÓN DEL CURRÍCULO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
DATOS INFORMATIVOS

SESIÓN

I.

DURACIÓN

FECHA

5

2 horas

5


CONOCIMIENTOS

Fortalecer las capacidades de • Kit de gestión del currículo en
actuación de la comunidad educativa
para una adecuada construcción del
• Medios educativos para la
currículo1 en instituciones educativas
construcción del currículo en
en situación de emergencia.
situaciones de emergencia

INDICADORES

Elabora una matriz de organización de los
aprendizajes por tipo de amenaza.

SECUENCIA
DIDÁCTICA

INICIO


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

El facilitador invita a los participantes a conceptuar en tarjetas
los términos: CAPACIDADES, CONOCIMIENTOS, ACTITUDES E
INDICADORES.

30

Tarjetas,
plumones,
cinta masking
tape

Con el aporte de todos, se construyen los conceptos.
PRESENTACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL
CURRÍCULO DE EMERGENCIA

Equipo
multimedia.
Ayuda visual.

20

ELABORACIÓN DE MATRICES PARA LA ORGANIZACIÓN DE LOS
APRENDIZAJES SEGÚN TIPO DE EMERGENCIA.
Se forman equipos de trabajo, agrupados por afinidad, a fin
de que, considerando un escenario de emergencia especifico,
elaboren lo siguiente:
1. Una matriz de diagnóstico pedagógico
2. Una matriz de organización de los aprendizajes según tipo de
amenaza.
Se pueden considerar las siguientes preguntas orientadoras:
¿Qué es lo que se afecta en la institución educativa, producto de
la emergencia?
¿Qué factores interfieren con la escolaridad de los estudiantes?
En plenaria, cada equipo socializa su trabajo.
SALIDA

1

En plenaria, responden las siguientes preguntas:
• ¿A qué me comprometo?


PROCESO

El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 5, con los medios
y materiales para la construcción del currículo en situaciones de
emergencia, enfatizando en:
1. La capacidad de la sesión.
2. Los medios educativos para la construcción del currículo de
emergencia: matriz del diagnóstico pedagógico por tipo de
amenaza y matriz de organización de los aprendizajes por tipo
de amenaza
3. Descripción del contenido de los materiales del kit sobre gestión
del currículo en situaciones de emergencia.

Papelote.
Plumones.
Cinta masking
tape.

10

Pizarra.
Plumón acrílico.

Art 33 del Reglamento de la Ley General de Educación N° 28044


41


SESIÓN

5

42


INDICADORES

Fortalecer las capacidades de actuación de
la comunidad educativa para una adecuada
construcción del currículo, en instituciones
educativas en situación de emergencia.

SESIÓN

Capacidades

5

Elabora
una
matriz
de
organización de los aprendizajes
por tipo de amenaza.

MEDIOS EDUCATIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
DEL CURRÍCULO DE EMERGENCIA
• MATRIZ DEL DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICO POR TIPO DE AMENAZA.
• MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES POR TIPO DE AMENAZA.

Tipo de desastre. Por ejemplo:
sismos/tsunamis
Causas

Se señalan
algunas causas
que originan la
emergencia

Problema
pedagógico

Tema
transversal

Ejes
curriculares

Necesidades de
aprendizaje

Se redacta
el problema
pedagógico
que se deriva
de los efectos
del desastre.

Se registra
el tema
transversal
que se orienta
a revertir o
superar la
situación
encontrada.

Se anotan los
ejes curriculares
más importantes
que articulan las
necesidades de
aprendizaje.


MATRIZ DEL DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICO POR TIPO
DE AMENAZA

Se registra las
necesidades de
aprendizaje que
constituyen los
requerimientos
de aprendizaje
de parte de los
estudiantes.

Efectos

Se anotan
los efectos
originados por
un desastre
y que sirven
de insumos
para elaborar
el problema
pedagógico.


43

5

SESIÓN

MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES POR
TIPO DE AMENAZA
Ejes
curriculares

Necesidades
de
aprendizaje

Capacidades

(Se copia la
Se anota las
(Se copia la
información de información de habilidades
la matriz de
y destrezas
la matriz de
diagnóstico
diagnóstico
que deben
pedagógico). pedagógico). desarrollar los
estudiantes en
función de las
necesidades
de
aprendizaje.

Conocimientos

Actitudes

Se consigna los
Se anotan los
datos, conceptos, comportamientos
principios, leyes que deben asumir
los estudiantes en
y teorías
el momento del
que deben
aprender los
aprendizaje.
estudiantes
coherentes con
las necesidades
de aprendizaje.

Indicadores

Se anota los
indicios, señales
o productos
que muestran
los logros de
aprendizaje.

EJES CURRICULARES CONSIDERADOS POR NIVEL
Nivel Primaria

Ejes curriculares


Nivel Inicial

Ejes curriculares


Cuidado de la salud.

Prevención de accidentes.

Derechos del niño.

Ecoeficiencia.

Matemática.

Comunicación.

Estimulación del lenguaje
oral, lectura y escritura.

Protección de la vida y la
salud.

Soporte cognitivo,
afectivo y físico.

Alimentación.

Servicios básicos.

Infraestructura
apropiada.
 Salud física y psicológica.

44


Salud.

Servicios de salud.

Alimentación.

Agua y saneamiento.

Protección de la salud.

Proliferación de
enfermedades.

Agropecuaria.

Infraestructura.

Formación técnico productiva.

Autoestima y resiliencia.

Matemática.

Comunicación- Lectura.

Interculturalidad.

Identidad.

Ecoeficiencia.

Derechos del niño y la niña.


Nivel Secundaria
Ejes curriculares

Salud.

Medidas de prevención
de la salud.

Alimentación.

Infraestructura.

Mantenimiento.

Formación técnica.

Resiliencia y autoestima.

Ecoeficiencia.

Interculturalidad.

Identidad.

Comunicación-Lectura.

Matemática.

Protección de la vida y la
salud.

Drogadicción.

Educación para la paz.


45

• Cambio de los patrones de vida
que generan abandono.
• Desequilibrio de la economía
familiar y comunal.
• Proliferación de enfermedades
transmisibles.
• Desestabilización de la unidad
familiar por los movimientos
migratorios.
• Destrucción de cultivos.
• Pérdida de vidas humanas.
• Abrigo inadecuado e insuficiente.
• Deficiente situación nutricional
para enfrentar los requerimientos
de calorías.
• Techo, abrigo, alimentos y enseres
insuficientes.

Efectos


El friaje es un fenómeno
que se produce cuando
masas de aire frío originan
nevadas intensas en la
región andina y producen
un descenso brusco de
la temperatura en la
Amazonia.

La
helada
es
un
fenómeno que consiste
en un descenso de la
temperatura hasta el
punto de congelar el
agua y el vapor que está
en el aire, depositándose
en forma de hielo en las
superficies.

Causas
¿Qué dificultades en
la formación integral,
en el rendimiento
del aprendizaje de
los estudiantes y los
servicios
educativos
traen consigo los
efectos de
la
emergencia?

Alteración intempestiva
de los
procesos
de
enseñanza
aprendizaje de los
estudiantes, y de los
servicios
educativos,
ocasionados
por
heladas y friajes.

Problema
pedagógico

Tema
transversal
Educación para la gestión de riesgos y la conciencia ambiental

Tipo de amenaza: sismos/tsunamis

INFRAESTRUCTURA

CONVIVENCIA

AMBIENTE

RECREACIÓN

ALIMENTACIÓN

SALUD

Ejes
curricurales

APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICO SEGÚN TIPO DE AMENAZA

SESIÓN

Necesidades de
aprendizaje

5

46

Cuidado de
la salud

Ejes
curriculares

Infiere que los alimentos y bebidas
calientes regulan su temperatura
corporal.
Utiliza técnicas para regular
la temperatura de las aulas y
viviendas.

Identifica síntomas que afectan su
salud por efectos de las heladas
o friajes.

y

Conocer
técnicas
que
ayuden a regular la
temperatura de aulas y
viviendas.

Conocer síntomas que
afectan su salud por heladas
o friajes.

Consumir
alimentos
bebidas calientes.

Describe casos de afecciones
ocasionadas por las bajas
temperaturas.

Importancia de
centros de salud.

los

Síntomas que afectan
la salud por efectos de
las heladas o friajes..

Técnicas tradicionales y
modernas para regular
la temperatura de las
aulas y viviendas.

La temperatura y los
mecanismos de su
autorregulación en el
cuerpo.

Efectos de la variación
de temperaturas en la
salud.

Síntomas
de
enfermedades
infectocontagiosas.

2.- Indagar sobre las medidas
para prevenir enfermedades.

Conocer las consecuencias
de las bajas temperaturas
en la salud personal.

Proliferación
de
enfermedades
infectocontagiosas.

1.- Infiere
los
peligros de
proliferación de enfermedades
ocasionadas por el desastre.

Conocer
riesgos
de
enfermedades generados
por la emergencia.

Conocimientos

Capacidades

Necesidades de
aprendizaje

Evita automedicarse.

Valora las técnicas
tradicionales
que
regulan la temperatura
en las habitaciones.

Evita exponerse a
variaciones bruscas de
temperatura.

Busca abrigo ante las
bajas temperaturas.

A
s
u
m
e
responsabilidades en
el cuidado de su salud.

Actitudes

SESIÓN

Acude oportunamente
al centro de salud para
su tratamiento.

Describe
diferentes
técnicas que ayudan a
regular las temperaturas
de las viviendas.

Aplica estrategias para
regular su temperatura.

Practica medidas de
protección contra la
agresión del frío.

Practica
medidas
de prevención de
enfermedades.

Indicadores

APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES POR TIPO DE AMENAZA


5

SESIÓN

Kit pedagógico para la
GESTIÓN del currículo en

5

El kit proporciona a los niños,
niñas y adolescentes en
o desastre los materiales
educativos
esenciales
para cubrir rápidamente
los requerimientos de la
enseñanza.

ÍTEMS
01

4

Block de dibujo

02

30

Goma de Borrar

03

5

Crayolas

04

10

Plastilina

05

10

Goma en barra

06

5

Témpera

07

1

Papel bond tamaño A4 (Paquete de 1/2 millar)

08

20

Lápiz Grafito

09

30

Tijera escolar

10

20

Cuaderno triple raya

11

20

Cuaderno de cuadrícula grande

MATERIALES



Inicial

UNIDAD
POR KIT

47

SESIÓN

5
ÍTEMS
01

30

02

1

03

30

Lápiz grafito

04

30

Tijera escolar 5” ergonómica

05

30

Cuaderno formato A5 cuadriculado

06

30

Cuaderno formato A5 rayado

07

10

Goma en barra

08

30

Plumones

MATERIALES
Goma de borrar
Papel bond tamaño A4 (paquete de 1/2 millar)


Primaria

UNIDAD
POR KIT

48


SESIÓN

ÍTEMS
01

30

Cuaderno formato A5 cuadriculado

02

30

Cuaderno formato A5 rayado

03

10

Goma en barra

04

30

Goma de borrar

05

1

06

30

Lapiceros azules 0.34

07

30

Lapiceros negros 0.34

08

30

Lapiceros rojos 0.34

09

30

Tijera escolar

10

10

Plumones

MATERIALES

Papel bond tamaño A4 (paquete de 1/2 millar)


Secundaria

UNIDAD
POR KIT

5


49

Sesión 6
EL PLAN DE CONTINGENCIA
6.1. “DURANTE
LA EMERGENCIA”

I.

SESIÓN

6.1 EL PLAN DE CONTINGENCIA “DURANTE LA EMERGENCIA”
DATOS INFORMATIVOS

DURACIÓN

FECHA

6.1

6

3 horas


CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Señala acciones para
enfrentar el evento adverso
en la institución educativa.

• Elaboración del Plan de
Contingencia “Durante la
emergencia”.
• Pasos
para
su
elaboración.

Propone acciones de respuesta frente a
un escenario de riesgo concreto.

III. CONTINUACIÓN: EL ESCENARIO DE RIESGO Y SUS COMPONENTES
SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

El facilitador realiza la dinámica de sensibilización
“Alerta en acción”.

INICIO

Cada grupo elige uno de los cuatro sentidos,
reflexionan sobre la consigna y se organizan para
llevarla a la práctica.
Realizan la experiencia y la presentan en un plenario.


Explicación: el facilitador organiza a los participantes
en cuatro grupos y les indica que identifiquen las
señales de peligro que hay en el entorno y que se
pueden percibir con los sentidos: vista, oído, olfato y
tacto.
Papelotes.
20

Plumones.
Cinta masking
tape

Comentan los resultados, sistematizan sus experiencias
y concluyen, respondiendo a la siguiente pregunta:
¿Qué función desempeñan los sentidos en la GRD?
Los sentidos constituyen un sistema de alerta, como
una capacidad innata que cada persona posee.


51

SESIÓN

6

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO (min.)

1. PRESENTACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE
ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
El facilitador presenta la ayuda visual de la
Sesión 6 Plan de Contingencia. “Durante la
emergencia”, enfatizando en:
•
•
•
•
•

La capacidad a lograr.
¿Qué es Plan de Contingencia?
Acciones del Plan de Contingencia
Características del Plan de Contingencia.
Matriz para la elaboración de acciones de
respuesta.

Equipo
multimedia.
30

2. ELABORACIÓN DE ACCIONES DE RESPUESTA
FRENTE A UN EVENTO ADVERSO

PROCESO

El facilitador señala que el Plan de Contingencia
debe ser elaborado para cada escenario de
riesgo. Los recursos previstos para la emergencia
deben ser utilizados en acciones de contingencia
durante el desarrollo del evento adverso. Para
esta práctica, elegimos un sismo de 8 grados
como situación de emergencia.


El facilitador pregunta:
¿Qué recursos son necesarios durante la
emergencia provocada por un sismo de 8
grados?
Tomando como ejemplo una institución educativa
elegida y la situación de emergencia planteada,
elaboran en pizarra un listado de todos
los recursos que en esta situación se usarían
(alarma, señalética, rutas de evacuación, zonas
seguras, organización, carpa de auxilios, zona
de albergue, camilla, extinguidores, botiquín,
teléfono de emergencia, agua, abrigo, alimentos,
linterna, mochila y otros).
El facilitador señala que es necesario que, como
parte del plan de contingencia, estos recursos
sean implementados en la institución educativa.

52

RECURSOS/
INSTRUMENTOS


120

Ayuda visual


TIEMPO (min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

SESIÓN

SECUENCIA
DIDÁCTICA

6

Organizados en grupos por amenazas, los
participantes proponen acciones de respuesta,
en el esquema y matriz sugeridos.
• En plenaria socializan sus trabajos.

Se realiza la metacognición:
• ¿Cómo me sentí?
• ¿A que me comprometo?

Pizarra.
10

Plumón acrílico


SALIDA


53


SESIÓN

6

6.2. EL PLAN DE
CONTINGENCIA
“REHABILITACIÓN DEL
SERVICIO EDUCATIVO”

54


I.

SESIÓN

6.2. EL PLAN DE CONTINGENCIA: “REHABILITACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO”
DATOS INFORMATIVOS

DURACIÓN

FECHA

6

2 horas

6.2


CONOCIMIENTOS

INDICADORES

Señala acciones para la
rehabilitación y restitución
inmediata
del
servicio
educativo.

Elaboración del Plan de
Contingencia “Después de
la emergencia”.

Propone acciones de rehabilitación para
garantizar la continuidad del derecho a una
educación de calidad.

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

El facilitador da la bienvenida a los participantes y
presenta en qué consistirá la sesión.
El facilitador invita a los participantes a participar en la
dinámica “Volvamos a la escuela, es nuestro derecho”,
para ello se agruparán por afinidad.

Tomando en cuenta este problema, el facilitador pide
que al interior de cada grupo reflexionen y analicen
el caso y propongan una solución para restablecer el
derecho que tienen los niños y niñas a recibir educación
oportuna.

10


INICIO

El facilitador presenta el siguiente caso: “En una
inundación ocurrida en Loreto, en el año 2012, los
estudiantes quedaron sin locales escolares para
reiniciar sus actividades educativas; lo cual se agudizó
por las siguientes razones: los locales escolares que
quedaron en buenas condiciones fueron utilizados
como albergues para damnificados; por otra parte, los
docentes abandonaron sus actividades educativas, en
muchos casos hasta por tres meses, privando a los niños
y niñas de su derecho a la educación aún en situaciones
de emergencia”.

Papelote
plumones.

30

En plenario, presentan sus propuestas y evalúan su
efectividad.


55

SESIÓN

6

SECUENCIA
DIDÁCTICA


TIEMPO
(min.)

RECURSOS/
INSTRUMENTOS

PRESENTACIÓN DEL MARCO PARA LA ELABORACIÓN
DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN
El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 6.1
El Plan de Contingencia: “Fase de rehabilitación”,
enfatizando en :
1. La capacidad a lograr
2. Matriz para la elaboración de acciones de
rehabilitación.
PROCESO

ELABORACIÓN DE ACCIONES DE REHABILITACIÓN
FRENTE A UN EVENTO ADVERSO

Papelote.
60

Guía
metodológica.

El facilitador señala que en las emergencias, se
presenta carencia de alimentos, agua, abrigo, lugares
seguros o dificultades de carácter físico que requieren
medidas compensatorias que garanticen la salud e
integridad física; para lo cual, las personas afectadas
deben aceptar su situación y buscar la solución a sus
problemas.


Organizados en grupos por amenazas, los
participantes proponen acciones de rehabilitación, en
la matriz sugerida.
SALIDA

56

Compromisos y cierre
Expresan su compromiso de llevar a la práctica lo
aprendido y compartirlo con su familia y comunidad.


Plumones.

20


SESIÓN

FASE DE RESPUESTA

6

57

SESIÓN

6

Capacidades
Propone acciones educativas para
enfrentar el evento adverso y para
restituir el servicio educativo.

INDICADOR
Propone acciones de respuesta frente a
un escenario de riesgo concreto.

¿Qué es el Plan de
Contingencia?


Conjunto de acciones planificadas
para salvar vidas, y para asegurar
la restitución inmediata del servicio
educativo, que se ejecutan en una
institución educativa , en caso de
ocurrir un evento adverso.

El Plan de Contingencia,
en la fase de respuesta
Conjunto
de
acciones
planificadas
para
salvar
vidas, que se ejecutan en una
institución educativa , en caso de
ocurrir un evento adverso.

58


Educación no formal y
apertura a la educación
formal

y lúdico

SESIÓN

Respuesta educativa en situaciones de
emergencia

6

Educación formal

Soporte socioemocional y lúdico

Recuperación
temprana

Crisis

Rehabilitación


Acciones del Plan de Contingencia

El Plan de Gestión del Riesgo de Desastre, es un todo
en el que se incluye este componente

En el Plan de Contingencia se indica:
Lo que se hará en la institución educativa en caso de emergencia.

Estas acciones pueden ser de:
Respuesta

Rehabilitación


59

SESIÓN

6

¿Qué es la respuesta en
en la II.EE.?
Conjunto de acciones que se desarrollan para
atender el evento adverso.

Características del Plan de
Contingencia


1. LA CONCRETIZACIÓN DEL PLAN.
La ejecución se inicia desde el momento
en que se da la alerta hasta el
cumplimiento de las operaciones de
atención inmediata.

2. La coordinación del Plan de Contingencia está
a cargo de la Comisión de Gestión del Riesgo
aunque su ejecución es responsabilidad de
los diversos grupos (brigadas) y otros equipos
humanos de apoyo de la comunidad: Cruz
Roja, Bomberos, Policía, etc.

3. Las acciones que se establecen en el Plan
de Contingencia deben ser planeadas,
ejecutadas y validadas con anterioridad a
través de los simulacros y las simulaciones.

60


SESIÓN

Posibilidades de Acción
más importantes del
Plan de Contingencia

6

1. Salvar vidas y evitar mayores daños
materiales.
2. Comunicar oportunamente.
3. Atención coordinada, oportuna y
eficiente.
4. Atender heridos y lesionados.
5. Rescatar a los atrapados.
6. Evacuar correctamente.
7. Ubicar al personal en zonas seguras.
8. Atender personas con estrés.
9. Facilitar la intervención de los cuerpos
especializados.
10. Evitar abusos antisociales.


¿Quiénes elaboran el
Plan de Contingencia?
La Comisión de Gestión del Riesgo,
con el apoyo de los miembros de
las brigadas y de los instituciones
u organismos locales de socorro
(Bomberos, Cruz Roja, otros)

Elementos para elaborar el Plan de Contingencia
 Las amenazas existentes.
 La vulnerabilidad de la institución y sus miembros o comunidad educativa.
 Escenarios de riesgos.
 La organización para la atención de las diferentes emergencias o desastres (ComisiónBrigadas, articulación con organizaciones o instituciones aliadas).
 Los recursos que se dispone (vehículos, extintores, etc.).
 Los posibles efectos que se puedan presentar, producto de las amenazas existentes.
 Falta de información.


61


• Normas,

directivas, resoluciones.

directivos, administrativos,
auxiliares
• PPFF
• Aliados

• Estudiantes, Docentes,

• Material didáctico
• Currículo
• Apoyo socioemocional
• Asistencia de maestros
• Asistencias de estudiantes
• Simulacros

equipos

de acceso

• Mobiliarios y

• Vías

• Seguridad

• Baños

• Aulas

ASPECTOS

¿QUÉ DEBEMOS HACER PARA
ENFRENTAR EL EVENTO ADVERSO?
RECURSOS

FORMATO Nº 1 : MATRIZ PARA LAS ACCIONES DE RESPUESTA


ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE

ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE

62

POLÍTICA
COMUNIDAD
EDUCATIVA Y
EDUCATIVA
COORDINACIÓN

PLAZOS

SESIÓN

RESPONSABLES

6


SESIÓN

Fase de rehabilitación


6

63

SESIÓN

6

Capacidades
Señala acciones para la rehabilitación
y restitución inmediata del servicio
educativo

INDICADOR
Propone acciones de rehabilitación
para garantizar la continuidad del
derecho a una educación de calidad.

El Plan de Contingencia, en
la fase de rehabilitación


Conjunto de acciones planificadas para
asegurar la restitución inmediata del
servicio educativo, que se ejecutan en
una I.E. después de ocurrido un evento
adverso.

¿Qué es la rehabilitación
en situaciones de
emergencia en la II.EE.?
Es la restitución del servicio educativo
en sus diferentes áreas curriculares
(educación formal).

64


SESIÓN

FORMATO Nº 2
MATRIZ PARA LAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN

ACCESO Y AMBIENTE DE
APRENDIZAJE

ASPECTO

¿Qué acciones
desarrollar para
dar continuidad
al servicio
educativo?
(Fase de
rehabilitación)

RECURSOS
¿Qué
necesitamos
para desarrollar
las acciones de
contingencia post
evento?

PLAZOS

6

RESPONSABLES

• Aulas
• Baños
• Seguridad
• Vías de

acceso
• Mobiliarios y
equipos

didáctico
• Currículo
• Apoyo
socioemocional
• Asistencia de
maestros
• Asistencias de
estudiantes
• Simulacros


ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE

• Material

POLÍTICA
EDUCATIVA Y
COORDINACIÓN

COMUNIDAD
EDUCATIVA

• Estudiantes,

Docentes,
directivos,
administrativos,
auxiliares
• PPFF
• Aliados
• Normas,

directivas,
resoluciones.


65

SESIÓN

6
ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

I DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
1.1. Simulación de la aplicación de la ficha EDAN.
1.2. Caracterización del escenario de riesgo.

II OBJETIVOS
2.1. General (De acuerdo al escenario de riesgo)
2.2. specíficos (Responden a las acciones mínimas para enfrentar el desastre)
E

III ACTIVIDADES


3.1. Acciones de respuesta (Usar formato Nº 1)
3.2. Acciones de rehabilitación (Usar formato Nº 2)

IV EVALUACIÓN (Verificación del cumplimiento de las acciones propuestas)

66


Sesión 1
ORGANIZACIÓN
DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA

SESIÓN

La institución educativa organiza la comisión de GRD. El director o la directora lidera, asumiendo
la función de presidente de la comisión; a la vez, debe designar un coordinador, quien nombra
responsables de prevención, mitigación, contingencia y a los brigadistas.
En situaciones de emergencia, esta misma organización se activa cumpliendo las siguientes funciones:

1

• Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la
estructura organizacional definida por la institución educativa.
• Elaborar la base de datos de la institución educativa que incluya los datos de los estudiantes
y sus familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte de la respuesta
ante emergencias del gobierno y de las entidades de su localidad. Definir un directorio telefónico
externo de apoyo.
• Construir los niveles de emergencia de la institución educativa para el desarrollo de los
procedimientos internos de respuesta que se definen en acciones.

COE
DIRECTOR IIEE

acciones del COE.

APAFA
CONEI



(lo integra el equipo de prevención y
mitigación):
Informa de la situación de la emergencia a la
comunidad educativa.

Y PROTECCIÓN:

Y EXTERNA

BRIGADA DE
PRIMEROS AUXILIOS:


PERSONAL
ADMINISTRATIVO

REHABILITACIÓN:

Realiza monitoreo y análisis de la
emergencia.

Y EVACUACIÓN:
ADECUADA.



69

SESIÓN

1

1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)
Es un mecanismo de coordinación, conducción y decisión que integra la información
más relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en
acciones de respuesta efectiva. En él confluyen los niveles político y técnico, el sitio
donde se toman las decisiones sobre la base de la información.

En las instituciones educativas, el COE está compuesto por los que toman decisiones: el
director, un docente como coordinador de gestión del riesgo, brigadas de evacuación
y primeros auxilios (formadas por estudiantes) de apoyo del COE (encargada de
información, coordinación y logística) y brigadas especiales contra incendios (formadas
por adultos). El COE debe estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder,
con facilidades de comunicación, equipo y mobiliario, además de desplazamiento
interno y externo.

Puede haber distintos niveles de COE: intersectorial (nacional, regional y local), sectorial
de salud (nacional, regional, local y hospitalario) o de otros sectores. El personal local
no debe perder la perspectiva de que la coordinación y el paso de información entre
los COE de distintos niveles es imprescindible; con lo cual puede favorecer ampliamente
al sector educación.

El ambiente del COE es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente
la información de lo que ocurre en la emergencia o desastre.

70

Es fundamental para:
• Disponer de información.
• Tomar decisiones basadas en evidencias.
• Fortalecer la capacidad institucional.
• Vigilar la situación.
• Organizar la respuesta.
• Movilizar recursos.
• Evaluar intervenciones.
• Identificar necesidades.
• Interactuar con otras agencias.
• Preparar y reproducir informes.
• Producir información para la prensa.


Se debe considerar:
• Selección de una zona segura.
• Edificación protegida y apropiada.
• Sistema de seguridad en el perímetro.
• Señalización y acceso apropiado.
• Bodegas con funcionamiento las 24 horas.
• Reserva de agua.
• Generador de electricidad,
• Definición de un lugar alterno.


Del director:

SESIÓN

2. OTRAS FUNCIONES ESPECÍFICAS:

1

1. Establecer, instalar y poner en operación el COE de la institución educativa.
2. Tomar las decisiones pertinentes para solventar las situaciones que se presentan.
3. Evaluar el proceso de manejo de la situación.
4. Recibir información detallada de los diversos problemas que se presentan en la
5. Establecer comunicación con el comité de defensa civil local, entre otras instituciones u
organismos de socorro.
Del docente coordinador de operaciones:
1. Coordinar la ejecución de la estrategia de respuesta y rehabilitación.
2. Dar seguimiento a cada situación por solucionar, así como el cumplimiento de las
normas existentes.
3. Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada brigada.
4. Análisis de los reportes.
5. Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.
De los miembros del equipo de prevención y mitigación:


1. Tener directorios e información actualizados para ayudar a tomar las decisiones
correctamente, para determinar el tipo de emergencia.
2. Informar a la Comunidad Educativa y a la prensa en general sobre la situación de la
De los miembros del equipo de respuesta y rehabilitación
1. Le corresponde la evaluación de daños y determinar las necesidades para la atención
inmediata de la emergencia.
2. Organizar las brigadas operativas de gestión del riesgo.
3. Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada Brigada.
4. Análisis de los reportes.
5. Ejecutar las acciones de respuesta y rehabilitación.
6. Si evidencian peligro interactúa con el responsable de comunicación.
De los miembros de la Brigada de señalización y protección
Antes
1. Capacitarse en señalización.
2. Desarrollar, revisar y actualizar el plan de contingencia.


71

SESIÓN

1

3. Identificar las zonas de seguridad, evacuación interna y externa de la institución
educativa con ayuda de la comisión de gestión del riesgo.
4. Apoyar la señalización de las zonas de seguridad interna y externa de la institución
educativa con ayuda técnica de los especialistas de Defensa Civil de las municipalidades
y otras entidades públicas y privadas.
Durante
1. Ubicar a sus compañeros en la zona de seguridad interna y externa de la institución
educativa.
2. Contabilizar el número de compañeros que evacuaron.
3. Comprobar que no haya ocupantes y cerrar sin seguro las puertas de las aulas o
recintos.
4. Prevenir saqueos, colocándose en puertas de aulas y oficinas sin llave o sin candados.
Quitar obstáculos de las rutas de evacuación.
5. Proteger los bienes del centro educativo. Controlar el acceso de personas al Centro
educativo.
6. Señalar las vías de acceso e ingreso a los Bomberos y otros. Acordonar las áreas de
trabajo.
Después


1. Desarrollar actividades lúdicas con sus compañeros; por ejemplo, cantar o bailar.
2. Contabilizar el número de compañeros agrupados e informa al tutor y/o a la comisión
de gestión del riesgo.
3. Orientar el ingreso seguro a las instituciones del colegio cuando ha pasado la
emergencia.
4. Estar alerta ante posteriores eventos o réplicas.
De los miembros de la Brigada de primeros auxilios
Antes
• Recibir capacitación y actualización periódicamente, sobre primeros auxilios.
• Organizar el botiquín escolar.
• Revisar continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos,
solicitando al coordinador los necesarios.
• Realizar campañas informativas para prevenir accidentes.
• Apoyar en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes.
Durante
• Reportan la cantidad de heridos.
• Realizar la valoración inicial de los heridos.
• Informar quienes necesitan ayuda y de qué tipo.

72


• Solicitar al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso sea necesario.

SESIÓN

Después

1

De los miembros de la Brigada de seguridad y evacuación
Antes
1. Diseñar estrategias de evacuación.
2. Identificar niños discapacitados.
3. Identificar las posibles rutas de evacuación.
4. Colocar las señalizaciones de evacuación y zonas de seguridad.
5. Realizar simulacros de evacuación.
6. Comunicar a las personas las rutas de evacuación.
Durante
1. Verificar que todas las personas hayan evacuado.
2. Reportar personas que no hayan evacuado, que se encuentran atrapadas.
3. Informar a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las
personas atrapadas.
4. Velar que estén en buen estado la señalización de las rutas de evacuación.
Después.

1. Continuar con los simulacros y estar en alerta.

3. Plan de evacuación
El plan de evacuación forma parte de los planes de contingencia o respuesta y es, a
su vez, una de las maneras de intervenir los factores de riesgo.
Ante la ocurrencia de un evento, este entra en operación. Consiste en el conjunto de
actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida e integridad física de las
personas, en el caso de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y
hasta lugares de menor riesgo.
Los simulacros de evacuación permiten poner en práctica un plan y una organización
previstos por la comunidad escolar, con el fin de evaluar su desarrollo y realizar los
ajustes necesarios. Los simulacros deben efectuarse inicialmente por grupos, para luego
involucrar a todos los miembros de la institución educativa y a sus visitantes ocasionales.


73

SESIÓN

1

Es de vital importancia realizar simulacros de evacuación y revisar los botiquines y
equipos de detección, control y extinción de incendios periódicamente.
Todos los miembros de la comunidad educativa deben conocer las rutas de evacuación,
las cuales se plasman en esquemas o representaciones gráficas del colegio, ubicadas a
la vista en diferentes lugares. Además, la institución debe contar con señalización de las
rutas y del punto de encuentro, con el fin que los visitantes ocasionales las reconozcan.
Conjuntamente, deben conocer el procedimiento durante una evacuación, como:

• No correr ni utilizar ascensores.
• No volverse por ningún motivo.
• Dar prioridad a los más pequeños, discapacitados y personas con mayor exposición
al riesgo.
• Si hay humo, desplazarse agachados.
• Al salir de recintos, cerrar las puertas sin seguro.
• Verificar la lista de estudiantes y personas de la institución en el punto de encuentro.


Es importante tener siempre en cuenta que el plan de evacuación depende el tipo
de evento que pueda presentarse. Es así que, en caso de una tormenta eléctrica, los
estudiantes no deberán salir a campo abierto ni quedarse cerca de árboles ni de rejas
metálicas, sino protegidos dentro de un salón. En caso de un sismo, primero deben
protegerse en un sitio que consideren seguro y, una vez pasado el sismo, proceder a la
evacuación. Si se trata de una granizada fuerte, no deben pasar por debajo de domos
ni estar cerca de vidrios, marquesinas o techos endebles que puedan ser averiados por
el granizo y causar daño a los estudiantes; en este caso, deben protegerse debajo de
un techo de plancha de concreto.
Una mayor información sobre el instructivo de evacuación se encuentra en la página web:
http://www2.minedu.gob.pe/educam/documentacion.php, con el nombre de: “Manual
de Seguridad y Evacuación para I.E.”
3.1. Sincronización de la evacuación
En el gráfico, de la página siguiente, se observa un ejemplo de cómo sincronizar la
evacuación. En números romanos, se establece el turno de salida de cada salón y, en
arábigos, el orden de salida dentro de los cursos.
Este ejercicio ayuda a evitar las congestiones en las zonas de tránsito. Además, es
importante verificar, en las instalaciones del colegio, cuántas filas pueden evacuarse sin
producir congestiones que reduzcan el tiempo de salida y generen nuevos riesgos.

3.2. Seis jugadas maestras (plan de respuesta por terremoto)
Ante la amenaza de un terremoto, las instituciones educativas y la comunidad en
general deben tener siempre presente la estrategia de las “seis jugadas maestras”,
que nos permiten prepararnos para responder a este posible evento:

74


SESIÓN

1. Colegio seguro: asegurar los objetos en aquellas áreas del colegio, como en la
biblioteca, el laboratorio, el salón de clase, etc., que puedan lastimar a las personas
u obstruir las rutas de evacuación.

2. Plan escolar para la gestión del riesgo: conformar el comité escolar y las brigadas
operativas más importantes: de evacuación, de primeros auxilios y contra incendios.
Realizar tres simulacros al año como mínimo.

3. Kit para emergencias: tener a mano un pito, una linterna, un radio portátil con pilas,
agua en botella, comida enlatada, copia de los documentos personales importantes
(entre los que se encuentra el carné) y un equipo básico de primeros auxilios.

4. Edificación segura: verificar, con la ayuda de alguien idóneo, si la estructura de la
institución es resistente a sismos; si no es así, gestionar los reforzamientos necesarios.
En todos los casos, identificar los lugares que puedan ofrecer mayor protección.

5. Primero que todo, ¡protegerse!: alejarse de los muros exteriores, ventanas y detalles
arquitectónicos, ya que son los primeros en derrumbarse. Ubicarse en el sitio que se
ha identificado como el más seguro del lugar.

6. Evaluar la situación y actuar: cuando pase el sismo de alta intensidad, verificar el
estado de salud propio y el de los compañeros. Se deben inspeccionar los daños,
desconectar la electricidad, cerrar los pasos de agua y gas, para evitar fugas que
puedan generar inundaciones e incendios. Activar el plan de emergencia de la
institución, teniendo presente que en cualquier momento pueden ocurrir réplicas.



1

75

Sesión 2
NORMAS MÍNIMAS
PARA LA EDUCACIÓN
EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Y DESASTRES

SESIÓN

¿Qué es la educación en
situaciones de emergencia?


Es seguir garantizando
una educación de
calidad a todos los
estudiantes a pesar
de encontrarnos en
una
situación
de
emergencia.
Una
educación de calidad
nos da protección física,
psicológica y cognitiva,
necesarias
para
mantener nuestras vidas.

¿Cómo brindar una educación de calidad
en situaciones de emergencia?


2

77

SESIÓN

2

¿QUÉ SON LAS NORMAS MÍNIMAS INEE?

Desde su lanzamiento oficial en diciembre de 2004, las normas mínimas del INEE se han utilizado en
una variedad de contextos en todo el mundo. Para ser usados con eficacia, los indicadores deben
ser contextualizados y adaptados al ámbito local. La Secretaría del INEE y del Grupo de Trabajo
sobre Normas Mínimas participan en un diálogo permanente con los miembros de dicha institución
para entender y compartir las buenas prácticas y las lecciones aprendidas de la contextualización,
la implementación y la institucionalización de las normas mínimas del INEE.
A partir de este diálogo constructivo, se han desarrollado estudios de caso sobre la contextualización
de las normas mínimas del INEE. Ellos demuestran la aplicabilidad de las normas a una serie de
situaciones en las emergencias a través de la recuperación.
¿QUÉ ES INEE?


Por sus siglas en inglés, es el acrónimo de la Red Interagencial para la Educación en Situaciones
de Emergencia. Es una red mundial abierta de organizaciones no gubernamentales, organismos
especializados de las Naciones Unidas, donantes, gobiernos, personal docente, investigadores e
individuos de las poblaciones afectadas, que colaboran para velar por el derecho de todas las
personas a una educación de calidad y segura en situaciones de emergencia y en las tareas de
reconstrucción posteriores a las crisis. Atender las necesidades educativas inmediatas de una amplia
variedad de estudiantes en situaciones de emergencia es visto como algo muy difícil, en especial
durante la fase de aguda. Son frecuentes las preguntas sobre cómo es la educación inclusiva en la
práctica y cómo se traduce a las situaciones de emergencia. También existe la idea errónea de que
se necesita cierta estabilidad para que los esfuerzos por integrar a los grupos excluidos puedan
avanzar. Sin embargo, hay medidas que todos los involucrados en una respuesta educativa de
emergencia pueden tomar, desde el principio, para incluir a más personas en el aprendizaje.
Asimismo, se puede apoyar y alentar a otros para que tomen determinadas medidas. Ya hay
ejemplos de que sí es posible garantizar el derecho a la educación para los más excluidos, aunque
hay mucho más que podría hacerse, y no todas las ideas son adecuadas para todas las situaciones.
El INEE no se definió como una organización formal con funciones burocráticas, sino más bien como un
mecanismo flexible, que reúne a organizaciones e individuos para facilitar la colaboración, compartir
experiencias y recursos, establecer normas para el terreno y participar en actividades de promoción
sobre el derecho a la educación. La red ha puesto especial énfasis en evitar la duplicación y promover
la diversidad de ideas, enfoques y sensibilidad de género. El INEE no implementa proyectos o
coordina el quehacer de las agencias, pero trabaja para permitir a los miembros ser más eficaces.
Con el tiempo, ha quedado claro que la construcción y el mantenimiento de este sistema único de
red y la metodología de colaboración implica una serie de opciones y comportamientos específicos,
características que han llegado a definir la “cultura” del INEE, incluyendo:
• Una visión clara y determinación colectiva para asegurar que la educación se convierta en una
prioridad de la respuesta humanitaria.
• Un equipo global de miembros individuales motivado y responsable: los representantes del
grupo.
• Directivo y el equipo de la Secretaría trabajando junto y para las organizaciones líderes en el
campo.
• Un compromiso con la colaboración, flexibilidad, apertura y transparencia.
• Una base de donaciones, recursos y contribuyentes en especie apalancados de diferentes
fuentes.
• Un enfoque estratégico que sostenga el poder de una red global que consultativamente
determine prioridades y responda a la naturaleza dinámica del campo.

78


SESIÓN

• Unos mecanismos de comunicación de membrecía interactiva e inclusiva incluyendo: la base de
datos, las capacitaciones y consultas sobre las normas mínimas, equipos de trabajo, grupos de
interés y comunidades idiomáticas.

2

VISIÓN Y MISIÓN DEL INEE
La Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia es una red abierta y global
de los profesionales y responsables políticos que trabajan juntos para asegurar que todas las
personas tengan el derecho a una educación de calidad y un ambiente de aprendizaje seguro en
situaciones de emergencia y de recuperación poscrisis.
Dicha red imagina un mundo donde:
• Todas las personas afectadas por la crisis y situaciones de inestabilidad tengan acceso a
oportunidades de educación relevantes, segura y de calidad.
• Los servicios de educación se integren en todas las intervenciones de emergencia como un
componente esencial de la respuesta humanitaria para salvar y mantener la vida.
• El ministerio de educación y el programa presupuestal de la reducción de la vulnerabilidad
en atención a la emergencia en desastres (PREVAED), proporcionen financiación sostenible y
desarrollen políticas integrales para garantizar la preparación, prevención de crisis, mitigación,
respuesta y recuperación en la educación.
• Todos los programas de educación en preparación y respuesta a situaciones de emergencia,
crisis crónicas y recuperación sean compatibles con las normas mínimas del INEE y responsables
de calidad y resultados.
LA LUCHA DEL INEE


El INEE lucha para que:
• Todas las personas afectadas por crisis e inestabilidad tengan acceso a una educación segura,
relevante y de calidad.
• Los servicios de educación, que preservan y salvan vidas, se incluyan en todas las respuestas de
emergencia como un componente esencial de la ayuda humanitaria.
• Los gobiernos y los donantes aseguren fondos sostenibles y desarrollen políticas holísticas para
asegurar la preparación educativa, prevención de crisis, mitigación, respuesta y recuperación.
• Todos los programas de educación que se preparan y que responden a situaciones de
emergencia, crisis crónicas y reconstrucción temprana sean consecuentes con las normas mínimas
del INEE asi como responsables de la calidad y los resultados.
Además de salvar vidas, sostener economías y minimizar el daño a los estudiantes, los docentes y el
personal escolar, la construcción de escuelas más seguras es urgente porque:
• Pueden minimizar el trastorno de las actividades educativas y así darnos espacio para el
aprendizaje y el desarrollo saludable de los niños.
• Pueden ser centros de actividades comunitarias y constituir una infraestructura social decisiva para
combatir la pobreza, el analfabetismo y lograr un mundo libre de enfermedades.
• Pueden ser centros comunitarios para coordinar la respuesta y los trabajos de recuperación
después de un desastre.
• Pueden servir como refugios de emergencia, para proteger no solo a la población escolar, sino
también a la comunidad a la que sirve.


79

SESIÓN

2

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE
1. Asegurar el acceso a un aprendizaje y educación de calidad para todos los niños de las
comunidades afectadas, con énfasis en las necesidades de las niñas, cuyas particularidades
suelen invisibilizarse o dejarse de lado.
2. Lograr que las escuelas provean un ambiente seguro y protector para la niñez durante una
emergencia. Cuando el proceso educativo se interrumpe durante días, meses o indefinidamente,
es necesario:
• Establecer espacios provisionales de aprendizaje.
• Reanudar la escolarización mediante la reapertura rápida de escuelas y el pronto reintegro
de estudiantes y docentes.
• Suministrar materiales adecuados de enseñanza y aprendizaje.
• Promover espacios y materiales para la recreación.
3. El compromiso con los menores directa o indirectamente afectados incluye también que al
momento de reanudar la actividad escolar existan:
• Facilidades para el acceso a clases.
• Docentes disponibles.
• Restablecimiento de programas sociales (nutrición, salud, agua, etc.).
• Estrategias para evitar que eventuales costos adicionales impidan el restablecimiento de la
actividad escolar.
• Materiales y equipamiento que faciliten la calidad de la educación.


En un momento en que la frecuencia y la magnitud de los fenómenos climáticos extremos están en
aumento, un creciente número de niños y adolescentes en edad escolar están expuestos a sismos,
tsunamis, inundaciones, huaycos, friaje, helada y otras amenazas naturales. Cuando estos fenómenos
afectan a asentamientos humanos, resultan alarmantes las pérdidas que provocan en cuanto a vidas
jóvenes, infraestructura escolar y oportunidades educativas para los que sobreviven.
Por ejemplo:
Fecha

31 de
mayo,
1970

15 de
agosto,
2007

80

Magnitud Nombre

7,9

7,9

Ancash
de
1970

Epicentro

Océano
Pacífico,
frente a las
costas del
departamento
de Ancash.

Zonas
afectadas

Víctimas y daños
matetriales

Norte
del
Perú.

El más catastrófico ocurrido en el Perú,
por la cantidad de víctimas: 100 000
muertos (25 000 desaparecidos); 358
000 heridos (157 245 hospitalizados);
3000 damnificados. La ciudad de Yungay
desaparece cubierta por un gigantesco
aluvión. Destrucción de Huaraz y otras
ciudades. Sentido desde Tumbes hasta
Ica y desde la costa hasta Iquitos.

Océano Pacifíco,
Provincia
Pisco e
a 40 km al Oeste
519 fallecidos, 2000 heridos, 340 000
de Pisco,
Ica del
de Chincha Alta,
damnificados.
Chincha, Ica
2007
departamento
y Cañete.
de Ica.


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