1. ‫טבעי‬ ‫לגז‬ ‫הסבה‬–
‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫נכון‬ ‫ניהול‬
‫סביבתיים‬
‫עו‬"‫מדל‬ ‫שרון‬ ‫ד‬-‫ארצי‬
‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫תחום‬ ‫ראש‬
‫גרוס‬,‫קלינהנדלר‬,‫חודק‬,‫הלוי‬,
‫גרינברג‬‫ושות‬'
3.7.2013

3. ‫נדבר‬ ‫מה‬ ‫על‬?

5. ‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫חוק‬–‫העיקרי‬ ‫ההסדר‬:‫פליטה‬ ‫היתר‬
‫כך‬‫נקבע‬‫בחוק‬:
‫לא‬‫יתקין‬‫אדם‬‫מקור‬‫פליטה‬‫טעון‬‫היתר‬,‫לא‬‫יחזיקו‬,
‫לא‬‫יפעילו‬‫ולא‬‫ישתמש‬‫בו‬...‫אלא‬‫אם‬‫כן‬‫יש‬‫לו‬
‫היתר‬‫פליטה‬‫תקף‬‫ובהתאם‬‫ל‬‫תנאיו‬.

6. ‫יישום‬‫תנאי‬‫היתר‬‫הפליטה‬‫ייקבעו‬‫על‬‫פי‬‫הטכניקה‬
‫המיטבית‬‫הזמינה‬–T.A.B
‫זאת‬,‫בשים‬‫לב‬‫למאפיינים‬‫הטכניים‬‫של‬‫מקור‬
‫הפליטה‬,‫מיקומו‬‫הגאוגרפי‬‫והתנאים‬‫הסביבתיים‬
‫המקומיים‬.
‫הממונה‬‫רשאי‬‫לקבוע‬‫תנאים‬‫נוספים‬,‫לרבות‬‫תנאים‬
‫מחמירים‬‫על‬‫הטכניקה‬‫המיטבית‬‫הזמינה‬,‫במטרה‬
‫למנוע‬‫ולצמצם‬‫חריגה‬‫מתמשכת‬‫או‬‫חוזרת‬‫ונשנית‬
‫מערכי‬‫סביבה‬‫או‬‫מערכי‬‫ייחוס‬.
‫פליטה‬ ‫בהיתר‬ ‫תנאים‬

7. ‫לנו‬ ‫יעלה‬ ‫זה‬ ‫כסף‬ ‫כמה‬?
‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫שימוש‬‫בדלקים‬ ‫שימוש‬
‫אחרים‬

8. ‫תנאים‬‫ל‬‫מניעת‬‫חריגות‬‫מערכי‬‫פליטה‬,‫הפסקת‬
‫חריגות‬‫שאירעו‬‫ומניעת‬‫הישנותן‬.
‫קביעת‬‫ערכי‬‫הפליטה‬‫למזהמים‬‫הנפלטים‬‫ממקור‬
‫הפליטה‬‫או‬‫הוראות‬‫אחרות‬‫שעניינן‬‫הגבלה‬‫על‬
‫פליטת‬‫מזהמים‬‫ממקור‬‫הפליטה‬.
‫פליטה‬ ‫בהיתר‬ ‫תנאים‬

9. ‫המרביים‬ ‫הערכים‬ ‫עם‬ ‫ניפגש‬ ‫האם‬?
‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫שימוש‬‫בדלקים‬ ‫שימוש‬
‫אחרים‬

10. ‫וסיכונים‬ ‫חשיפות‬
‫מנהליים‬ ‫צווים‬
‫צווים‬‫למניעה‬,‫לצמצום‬‫או‬‫להפסקה‬‫של‬‫זיהום‬
‫האוויר‬,‫לרבות‬‫צו‬‫להפסקת‬‫שימוש‬(‫מוגבל‬‫ל‬–30
‫ימים‬+30‫ימי‬‫ארכה‬‫ולאחר‬‫מכן‬‫כפוף‬‫לאישור‬
‫בימ‬"‫ש‬).

11. ‫וסיכונים‬ ‫חשיפות‬
‫כספיים‬ ‫עיצומים‬
‫סכומי‬‫העיצום‬–‫החל‬‫מ‬-200,000₪‫עד‬800,000
₪‫תלוי‬‫בהוראה‬‫שהופרה‬.
‫בהפרה‬‫נמשכת‬‫ייווסף‬‫על‬‫העיצום‬‫הכספי‬‫הקבוע‬
‫לאותה‬‫הפרה‬,‫החלק‬‫העשרים‬‫שלו‬‫לכל‬‫יום‬‫שבו‬
‫נמשכת‬‫ההפרה‬.

12. ‫עונשין‬
‫יחיד‬-‫קנס‬(678,000₪)‫או‬‫מאסר‬‫עד‬‫שנתיים‬.
‫תאגיד‬-‫קנס‬(1,356,000₪).
‫נסיבות‬‫מחמירות‬-‫שכתוצאה‬‫מהם‬‫נגרם‬‫או‬‫עלול‬
‫להיגרם‬‫זיהום‬‫ממשי‬‫של‬‫הסביבה‬-‫כפל‬‫הקנס‬‫או‬
‫מאסר‬‫עד‬‫שלוש‬‫שנים‬.
‫ועונשין‬ ‫אכיפה‬–‫ג‬ ‫סימן‬'‫לחוק‬

13. ‫עונשין‬
‫עבירה‬‫נמשכת‬-‫קנס‬‫נוסף‬‫בשיעור‬‫של‬%5‫מסכום‬‫הקנס‬
‫כאמור‬‫לעיל‬,‫לכל‬‫יום‬‫שבו‬‫נמשכת‬‫העבירה‬.
"‫חישוב‬‫רווח‬‫מזהמים‬"-‫בשל‬‫עבירה‬‫שעבר‬‫אדם‬,‫שכתוצאה‬
‫ממנה‬‫השיג‬‫רווח‬(‫לרבות‬‫הוצאה‬‫שנחסכה‬)‫רשאי‬‫בית‬
‫המשפט‬‫להטיל‬‫עליו‬‫קנס‬‫בשיעור‬‫הרווח‬‫שהשיג‬,‫נוסף‬‫על‬
‫כל‬‫עונש‬‫אחר‬.
‫בימ‬"‫ש‬‫רשאי‬,‫בגזר‬‫הדין‬,‫נוסף‬‫על‬‫כל‬‫עונש‬‫שיטיל‬–
‫לצוות‬‫על‬‫מי‬‫שהורשע‬,‫לשקם‬‫כל‬‫פגיעה‬‫שגרם‬‫לסביבה‬‫או‬
‫לשקם‬‫מפגע‬‫סביבתי‬‫אחר‬;
‫לחייבו‬‫בתשלום‬‫ההוצאות‬‫שהוצאו‬‫לשיקום‬.
‫וסיכונים‬ ‫חשיפות‬

14. ‫אחריות‬‫מעביד‬‫ונושא‬‫משרה‬‫בתאגיד‬
‫נושא‬‫משרה‬‫בתאגיד‬:
‫מנהל‬‫פעיל‬‫בתאגיד‬.
‫שותף‬‫למעט‬‫שותף‬‫מוגבל‬.
‫בעל‬‫תפקיד‬‫אחר‬‫בתאגיד‬‫האחראי‬‫מטעם‬
‫התאגיד‬‫על‬‫התחום‬‫שבו‬‫נעברה‬‫העבירה‬.
‫דירקטור‬‫לעניין‬‫עבירה‬‫כאמור‬‫בסעיף‬63(‫א‬)
(‫העבירות‬‫החמורות‬‫יותר‬,‫למשל‬–‫הפעלת‬‫מקור‬
‫הדרוש‬‫היתר‬‫פליטה‬‫ללא‬‫היתר‬/‫בניגוד‬‫לתנאיו‬).
‫ועונשין‬ ‫אכיפה‬–‫ג‬ ‫סימן‬'‫לחוק‬

15. ‫בתאגיד‬ ‫משרה‬ ‫ונושא‬ ‫מעביד‬ ‫אחריות‬
‫חובת‬‫פיקוח‬,‫הפרתה‬–‫עבירה‬‫פלילית‬(‫קנס‬
‫כאמור‬‫בסעיף‬61(‫א‬()4)‫לחוק‬‫העונשין‬)
‫חזקת‬‫הפרת‬‫החובה‬–‫נעברה‬‫עבירה‬‫לפי‬‫חוק‬
‫זה‬‫בידי‬‫עובד‬,‫בידי‬‫תאגיד‬‫או‬‫בידי‬‫עובד‬‫מעובדי‬
‫התאגיד‬,‫חזקה‬‫היא‬‫כי‬‫המעביד‬,‫או‬‫נושא‬‫המשרה‬
‫בתאגיד‬,‫לפי‬‫העניין‬,‫הפר‬‫את‬‫חובתו‬‫לפקח‬‫אלא‬
‫אם‬‫כן‬‫הוכיח‬‫כי‬‫עשה‬‫כל‬‫שניתן‬‫כדי‬‫למלא‬‫את‬
‫חובתו‬.(‫על‬‫תוכניות‬‫לניהול‬‫סיכונים‬‫ותוכניות‬
‫אכיפה‬‫פנימיות‬‫כבר‬‫דיברנו‬?...)
‫ועונשין‬ ‫אכיפה‬–‫ג‬ ‫סימן‬'‫לחוק‬

16. ‫קביעת‬‫הוראות‬‫לעניין‬‫מגבלות‬‫בדבר‬‫שימוש‬‫בחומרים‬,
‫לרבות‬‫סוגי‬‫דלק‬.
‫היטל‬‫על‬‫פליטה‬‫של‬‫מזהמים‬,‫שיוטל‬‫על‬‫בעל‬‫היתר‬
‫פליטה‬.
‫שיעור‬‫ההיטל‬‫ייקבע‬‫בהתחשב‬,‫בין‬‫השאר‬,‫בסוג‬
‫המזהמים‬‫הנפלטים‬‫ממקור‬‫הפליטה‬,‫בכמותם‬‫או‬
‫במידת‬‫השפעתם‬‫על‬‫הסביבה‬.
‫השר‬‫רשאי‬‫לקבוע‬‫הוראות‬‫בדבר‬‫שיעור‬‫מופחת‬‫של‬‫היטל‬
‫לפי‬‫סעיף‬‫זה‬,‫החזר‬‫היטל‬‫שנגבה‬‫או‬‫מתן‬‫תשלום‬‫בשל‬
‫התייעלות‬‫או‬‫הפחתה‬‫של‬‫פליטת‬‫מזהמים‬‫לאוויר‬.
‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫חוק‬–‫הממונה‬ ‫של‬ ‫נוספות‬ ‫סמכויות‬

17. ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫סמכויות‬
‫קביעת‬‫תנאים‬‫ברישיון‬‫ואף‬‫תנאים‬‫שיש‬‫לקיימם‬‫טרם‬
‫קבלת‬‫הרישיון‬,‫לדוג‬':
‫קביעת‬‫רמת‬‫פליטות‬‫מותרת‬‫בארובות‬‫מתקני‬
‫הייצור‬,‫מתקני‬‫הפקת‬‫אנרגיה‬‫ודוודי‬‫הקיטור‬;
‫קביעת‬‫הוראות‬‫לביצוע‬‫סקר‬‫פליטות‬‫לאוויר‬
‫ובדיקות‬‫תקופתיות‬;
‫קביעת‬‫חובת‬‫שימוש‬‫בטכנולוגיה‬‫ואמצעים‬
‫לצמצום‬‫פליטות‬.
‫עסקים‬ ‫רישוי‬–‫האישור‬ ‫נותן‬ ‫סמכויות‬

19. ‫בלבד‬ ‫כללי‬ ‫מידע‬ ‫בבחינת‬ ‫הינו‬ ‫זו‬ ‫במצגת‬ ‫הנכלל‬ ‫המידע‬ ‫כל‬,‫ואינו‬
‫משפטי‬ ‫ייעוץ‬ ‫או‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫בגדר‬.‫המשתמש‬ ‫על‬/‫עצה‬ ‫לקבל‬ ‫ת‬
‫זו‬ ‫מצגת‬ ‫על‬ ‫המסתמכת‬ ‫אחרת‬ ‫או‬ ‫משפטית‬ ‫פעולה‬ ‫לפני‬ ‫מקצועית‬.
‫על‬ ‫תודה‬
‫ההקשבה‬,
‫שרון‬