1. 日本における
Social Impact Bondの実現に向けて
株式会社 ソーシャルインパクト・リサーチ
2013年1月11日金曜日

2. SIB概要
• SIBとは？
• SIBの仕組み
• SIBのプラスとマイナス
• 英国刑務所SIBのスキーム、実際の数値を使った実例で説明
• 英国刑務所SIBは想定通りいっているのか？（再犯率の低下効果、政府予算の削減など）
• リスクはどのようにシェアリングされているのか？
• SIBはお金の出し手にとってハイリスクハイリターンなのか？
• 元本は返ってこないという説があるがそれは本当か？
• SIBの成立条件は何か？
• 米国SIB（ニューヨーク市）のスキーム、数値を使った説明
• 英国SIBと米国SIB（ニューヨーク市）はどこが違うのか？
• SIBに投資する投資家はどのような層なのか？
日本での導入に向けて
• 日本でSIBをやるとするとどの分野が適しているのか？
• 具体的に、震災復興、若者就労支援でSIBをやるとすると、どのようなアウトカム指標を使うことが適
するのか？
• 日本でSIBを実現させるにはどのような点が問題になるのか？（法制上、税務、マーケテング面等）
• 日本でSIBに投資する投資家としてどのような層を想定することができるか？
• そのSIB発行のネックをどのようにクリアーすることができるのか？
• SIB発行のマイルストーン、今後のスケジュールをどう設定するか？
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3. 1.ソーシャル・インパクト・ボンド(SIB)とは
• ソーシャル・インパクト・ボンドとは、公共事業において社会的成果が生
み出された場合にのみ支払いを行う公共セクター契約のことである。
• ソーシャル・インパクト・ボンドの契約においては、社会的な動機付けに
基づいた投資家から資金を調達する。
• ソーシャルインパクト・ボンドでは、社会的課題の予防的なサービスのた
めに資金を調達し、社会的成果を生み出したサービスに支払いを行う。
• 投資家は、社会的成果が生み出された場合に政府/行政からリターンを受
け取る。
• 投資家が受け取る金銭的リターンは、達成された成果の大きさに依存す
る。
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4. 2.SIBメカニズム
SIB(ソーシャルインパクト・ボンド)は、公共セクターとの契約に基づき、成果を生み出す
活動に対する資金を集める。投資家は成果が達成された場合にリターンを得る。
諮問委員会
事前に定めた成果に 成果に応じた
基づいて支払い 金銭的リターン
公共セクター SIB事業代理業者 投資家
初期投資
社会的成果
公費の削減 サービス事業者
資金
社会へのより広範囲な利益
介入サービス サービス
情報
サービス対象者
出所：Social Finance. SIB Future development and trends. 2011.
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5. 2.SIBメカニズム：コスト削減
SIBは、公共セクターの節減分に対し成果達成コストが少ないほど効果がある。
出所：Social Finance. Social Impact Bond : Assessing the feasibility of a SIB idea. 2011.
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6. 2.SIBメカニズム：成果への支払い
サービス提供によりコストが発生する一方、成果の達成により収入が生まれる。
出所：Social Finance. Social Impact Bond : Assessing the feasibility of a SIB idea. 2011.
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7. 3.SIBのメリット
✦ 新しい投資の呼び込み
✦ 予防的サービス・早期介入サービスに資金を投入し、成果を達成したサービスに
支払いを行うことで、公的資金を節約できる
• 節約分は、プログラムを支える常設資金源として再投資する
✦ 非営利組織は、サービス提供のための信頼できる資金源を得ることができる
✦ プロセスやアウトプットではなくアウトカム(成果)にフォーカスした革新的なプ
ログラムを奨励することができる
• プログラムを確実に実行する採択を加速する
• どのようにして成功度合を測るのかという事前の同意があるため、政府のプロ
グラムに成果測定の原理を追加できる
✦ 公共契約に市場原理をもたらし、健全なソーシャル・エコノミーを生み出す
• 多種多様なサービス事業者の参入
• サービスの向上
• 寄附・助成金以外の合理的な資金調達
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8. 4.SIBの課題
✦ SIBモデルが有効かどうかを判断するのには時間がかかる
• 最初のSIB事例(英ピーターバラ刑務所)ではプロジェクト成否を判断するのに6
年を要すると見込まれている
✦ 効果測定のための指標やデータベース作り
• 分野ごとの指標やデータベース
• 十分な母数の確保、精度の安定性
✦ 成果の帰属の特定
• 異なる行政機関が管轄する複数のサービスから一つの成果が達成された場合、
支払いを行う行政機関をどのように決めるか
✦ コスト削減の不確実性
Question: リスクはどのようにシェアリングされているのか？
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9. 5.SIBが適用されうる分野(海外)
犯罪者問題 子どもの貧困
• 犯罪者の更正、社会復帰を支援し、再犯を減らす • 再貧困層や犯罪者の子ども及びその家族や里親
�� 事例：英国ピーターバラ刑務所、米国NY市 へのサポートによって、ケアを受ける人数を減らす
• ケア・システムによる安定した家庭環境の提供
医療・保健サービス 薬物リハビリテーション
• 入院患者数の増加(高齢化、長期療養患者の増 • 薬物使用者にかかる社会的コスト（犯罪への加
加）による需要過多の解消、公共医療コストの削 担、補助金、健康問題、家族・子どもたちへのケ
減 ア）を削減する
• 予防医療サービス、地域サービスの改善による入
• カウンセリングやメンター制度、就労支援などの
院患者数の減少を図る
サービスにより、治療の成果を改善する
Question: 日本でSIBを適用できる分野は？
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10. 6.SIBの事例(英国)：ピーターバラ刑務所 再犯罪削減事業
事業委託者 法務省
• 出資者：慈善団体など17の社会投資家
• 事業請負者：Social Finance
パートナー
• サービス提供者：St Giles Trust, Ormission Trust, YMCA, SOVAの4つの非
営利組織(One Service プログラムにてサービスを実施)
短刑期受刑者が再犯を起こす傾向が強い。
問題
(約60％が出所後1年以内に再犯を起こしている)
受刑者の再犯罪行為及び再入所を減少させる。
目標
6年間の期間中、3,000人の短刑期男性受刑者にプログラムを実施する。
期間と予算 6年間で500万ポンド(2010年9月∼)
St Giles Trust, Ormission Trust, YMCA, SOVAの4団体がOne Service プログ
ラムの下で、収監中から出所後の地域社会への復帰までの期間、受刑者のサ
事業内容
ポート、家族のサポート、地域のサポート、ボランティアのサポートなどを
行う。
Question: 世界初のSIBであるピーターバラの事例、1年目を終えた結果は？
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11. 6.SIBの事例(英国)：ピーターバラ刑務所 再犯罪削減事業
再犯削減率7.5%以上で
成果に応じた支払い
社会的投資家
Big Lottery
500万ポンド出資 Fund
ソーシャルインパクト 契約
パートナーシップ 法務省
(Social Financeが助言)
再犯の削減
St Giles Trust Ormiston Trust YMCA/SOVA その他の介入
収監前と収監中、及びコ 受刑者が収監中と出所後 受刑者とともに働く地域 収監中及びコミュニティ内で受刑
ミュニティ内でのサポート の家族のサポート ボランティアのサポート 者に必要とされるサポート。ニーズ
を特定した上で資金調達する。
介入
刑期12ヶ月以下の男性受刑者 3,000人
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12. 7.SIBの事例(米国)：NY市 未成年受刑者矯正プログラム
事業委託者 矯正省
• 出資者：ゴールドマン・サックス、ブルームバーグ・フィランソロピー
• 事業請負者：MDRC(非営利組織)
パートナー • サービス提供者：Osborne Association, Friends of Island Academy など非
営利組織 (教育省・矯正省、ニューヨーク市などと連携して介入を実施)
• 評価機関：ヴェラ司法研究所
刑務所に入所する未成年(16-18歳)は出所後数年で再入所する傾向が強い。
問題
(ライカーズ島刑務所を出所した未成年者の約50％が1年以内に再入所)
受刑者の再犯罪行為及び再入所を減少させる。
目標
4年間の期間中、概算で年間3,000人の未成年者にプログラムを実施する。
期間と予算 4年間で240万ドル(2012年8月∼)
未成年行動学習体験(ABLE: Adolescent Behavioral Learning Experience)
• ライカーズ島での監禁中及び釈放後、未成年者に対しエビデンス・ベース
事業内容 の介入を実施する
• 未成年者の社会的な意思決定能力、問題解決能力、自己管理能力を改善
することを目的とする
Question: 英国ピーターバラとの違いは？
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13. 7.SIBの事例(米国)：NY市 未成年受刑者矯正プログラム
ゴールドマン
サックス
960万ドル貸付 成果に応じた支払い
ブルームバーグ 720万ドル 契約
フィランソロピー 助成金 MDRC 矯正省
成果に応じた支払い
教育省
連携 NY市
Friendship of Island
Osborne Association
Academy
介入
未成年受刑者�年間3,000人
評価
ヴェラ司法研究所 再入所の削減
Question: SIBは投資家にとってハイリスク・ハイリターンと言えるか？
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14. 7.SIBの事例(米国)：NY市 未成年受刑者矯正プログラム
矯正省からMDRCへの支払 市のコスト削減予想*
再入所の減少
($) ($)
(損益分岐点)
*プログラムの実施に対する支払い及び投資継続分を除く正味のコスト削減分
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15. 7.日本での導入に向けて
✦ 日本でSIBをやるとするとどの分野が適しているのか？
✦ 具体的に、震災復興、若者就労支援でSIBをやるとすると、どのようなアウトカム指標を
使うことが適するのか？
✦ 日本でSIBを実現させるにはどのような点が問題になるのか？（法制上、税務、マーケテ
ング面等）
✦ 日本でSIBに投資する投資家としてどのような層を想定することができるか？
✦ そのSIB発行のネックをどのようにクリアーすることができるのか？
✦ SIB発行のマイルストーン、今後のスケジュールをどう設定するか？
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