1. 公地悲劇
SPEC #8

2. 你的宿舍，有⼈人打掃嗎？

3. 圖書館的書，有被畫線嗎？

4. 公⽤用電腦，有怪怪的軟體嗎？

5. 公共資源，還是三不管地帶？

6. 公地悲劇
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Hardin：任何時候，只要許多個⼈人共同使⽤用⼀一種稀缺資
源，便會發⽣生環境的退化。
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牧場：開放牧場，吃光牧草
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漁場：北⼤大⻄西洋，過度捕撈
•
⽔水資源：快速發展，環境污染

7. 公地悲劇⼀一直存在
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Aristotle：凡是屬於⼤大多數⼈人的公地常常是最少受⼈人照顧
的東⻄西，⼈人們關⼼心著⾃自⼰己的東⻄西，⽽而忽視公共的東⻄西。
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Hobbes：（⾃自然狀態）⼈人們尋求⾃自⼰己的利益，最後彼此
相互廝殺。
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Gordon：屬於所有⼈人的財產就是不屬於任何⼈人的財產。
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Dales：只要公共池塘資源對⼀一批⼈人開放，資源單位的總
提取量就會⼤大於經濟上最優提取⽔水平。

8. 囚徒困境
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邏輯悖論：個⼈人理性策略導致集體不理性；
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⾮非合作博奕：擁有完全訊息，卻被禁⽌止或無法交流。
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集體⾏行動的邏輯：具有共同利益的個⼈人會⾃自願為共同利
益⽽而⾏行動...（樂觀主義）
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悲觀主義：除⾮非⼀一個群體中⼈人數相當少，或者除⾮非存在
著強制或其他某種特別⼿手段，促使個⼈人為他們的共同利
益⾏行動...
•
搭便⾞車問題：⼀一個⼈人只要不被排斥在分享由他⼈人努⼒力所
帶來的利益之外，就沒有動⼒力為共同利益作貢獻。

9. ⽅方案⼀一：國家
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利維坦（Leviathan）
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中央政府控制的政策⽅方案
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控制前提：信息準確、監督能⼒力
強、制裁可靠有效、⾏行政費⽤用為
零。
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可能錯誤：主觀認定資源負載能
⼒力、罰⾦金太⾼高或太低、制裁了合
作的牧⼈人、放過了背叛者。
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不完全訊息
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更⼤大的環境災難
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例⼦子：南⽔水北調

10. South-to-North Water
Transfer Project

11. ⽅方案⼆二：私有化
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公地私有化：以私有財產權制度
終結公有制度。（博奕模型）
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流動性的資源：要確⽴立個⼈人財產
權利事實上是不可能的。
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漁場：公共所有制是每⼀一個漁場
管理體制的基本事實。
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⽔水資源：私有化帶來⼤大災難

12. 對⾃自然的主宰無可避免地
導致某些⼈人被另外的⼈人所主宰

13. 如何思考制度的建⽴立過程？
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「把制度搞正確」是⼀一個困難、耗時⼜又引發⽭矛盾的過程。
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規則信息：這個過程需要有⼀一整套能在⽂文化上被認同的規則，
⼜又需要有關於時間變量和空間變量的可靠信息。
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模型無⽤用：新的制度安排在現實中不會像在抽象模型中那樣
運⾏行，除⾮非這些模型建構完整、有實際依據，以及現實場景
中的當事⼈人理解如何發揮新規則的作⽤用。
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因地制宜：個⼈人使他們⾃自⼰己從不同困境中解脫出來的能⼒力因
環境的不同⽽而不同。
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制度不是⼆二分：許多成功的公共池塘資源制度衝破了僵化的
分類，成為「私有特徵」和「公有特徵」的混合。

14. ⼤大圳模式
殖⺠民經濟時期（1684-1945）

15. 理論的替代解決⽅方案
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條件⼀一：牧⽺羊⼈人必須事先就放養多少牲畜進⾏行談判；
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條件⼆二：就如何分享牧地的負載能⼒力和如何分擔執⾏行協
定所需費⽤用的各種策略進⾏行討論；
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條件三：合約並不都能實施，除⾮非得到牧⼈人們的⼀一致同
意；
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條件四：並不依賴於⼀一個⾝身居遙遠之處的政府官員提供
準確的策略信息；（從下⽽而上）
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條件五：⻑⾧長期性的在地信息累積。

16. 經驗個案：Alanya
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半數漁⺠民屬於⽣生產合作社
•
⼗十多年所建⽴立的規則（p.24）
•
都有在最佳捕撈點的平等機會
•
沒有械⾾鬥與過度捕撈的情況
•
當地官員接受合作社簽署的協議
•
⾃自主治理公共財產

17. 造成失敗的
內在與外在因素
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當事⼈人缺乏相互交流能⼒力；
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沒有建⽴立信任的途徑；
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沒有意識到他們必須共享⼀一個未
來；
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⼀一些強有⼒力的⼈人能從當前規則得
到好處，另⼀一些⼈人則遭受損失；
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那些強有⼒力的⼈人可能阻⽌止⼒力量較
弱的⼈人改變博奕規則；
•
這扭曲的規則往往是中央政策的
產物；
•
⼒力量較弱的群體也許需要某種外
來援助才能打破扭曲邏輯。

18. 政策制定者的盲點
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問道於盲：政策分析⼈人員多半獨鍾單⼀一制度，對實踐中的多種制度安
排視⽽而不⾒見。
•
單⼀一回聲：過於簡化或理想化的制度幾乎是⼀一種「無制度」的制度。
•
「制度細節」是最重要的！
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削⾜足適履：政策科學家從未考慮現實與模型的差距！
•
⼯工具箱該有：具體明確的集體⾏行動理論！
•
基本假設：個⼈人是⼒力求盡可能有效解決問題的
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無奈侷限：可再⽣生資源、資源稀缺、沒有外部傷害；不談污染與壟斷

19. 還有什麼公地悲劇的例⼦子？

20. 來談談歐洲漁場的問題

21. 海洋是政治的
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典型的公地悲劇
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三海浬：⼤大砲射程決定海岸範圍
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軍事⼒力量展現國家主權
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技術進步導致國家衝突
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地緣戰略限制海洋分享
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例如：廣⼤大興28號事件

22. 歐洲漁場的討價還價
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公共海洋的國家政治：法國、⻄西班⽛牙 vs. 北歐國家
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歐盟漁業政策的兩⾯面：對外輸出捕撈，內部協商談判
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瀕臨絕種：鱈⿂魚、⽐比⺫⽬目⿂魚、無鬚鱈、海螯蝦
•
整治⼯工程：
1. 多種漁具類別；
2. 捕撈作業的多重特殊性；
3. 相關國家的數⺫⽬目；
4. 幾乎無法取得漁⺠民間的平衡。

23. 退縮的歐盟專員
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漁業是具有⾼高度政治⾵風險的部⾨門；
•
少有⼈人在進⼊入歐盟職掌前就有漁業相關經驗；
•
這經驗也不能成為個⼈人政治資本；
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基於政治因素避免公開衝突；
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使⽤用科學理性作為限制性及保育措施的理由；
•
先讓科學委員會意⾒見⽣生效，再讓各國國內部會⾸首⻑⾧長與公務員修改
議案，以看起來顯額短期內對國內漁⺠民較為有利；
•
共同漁業政策成為各個政府與社會運動者進⾏行折衝與政治妥協的
地⽅方。

24. 造成的結果
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受罰的法國：政治協商維持⾼高配額、實際上卻不遵守配額、給漁⺠民
各式投資補貼、政府對歐盟罰款提出異議。
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開發中國家資源被掏空：主要漁場過度捕撈，讓⼤大多數⼿手⼯工漁場的
漁⺠民感到痛苦...（船隊資本與技術的差異）。
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被切割的遠洋資源：⾮非法漁業⾏行為⽇日益複雜（名不符實的國籍旗與
權宜港），但區域性漁業組織缺乏主動出擊的意願與能⼒力。
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⼤大⻄西洋鮪類保育國際委員會：科學委員會從未根據科學船的結果作
研究，只根據漁場數據來進⾏行評估寫論⽂文，⽽而會員國通過的管理辦
法可說從未被施⾏行。
•
地中海⿊黑鮪：沒有可靠的漁業統計數字，⿊黑鮪⿂魚銷售狀況相當不透
明，歐盟公⽂文郵寄緩慢⼜又沒有約束⼒力，禁⽤用流刺網不是因為環保⽽而
是因為政治。

25. 沒有棒⼦子的接⼒力賽
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Beck：只要海洋資源的全球化管理仍是在各國的控制之下，事情就不
太可能有進展。
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被遺忘：⾏行動者之間的溝通（科學⼩小組 vs. 管理機構）
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傳統的漁場管理觀：⾼高度簡化，只要對漁撈⽇日數（或網眼⼤大⼩小）做出
專家鑑定，便可減少某物種的死亡率。
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跨科際的管理辦法：
1. 經濟學家：以可轉讓配額作為漁場問題的解決之道；
2. ⽣生態學者：海洋保護區可以解決過漁問題；
3. 社會學者：共同整治可以讓漁⺠民意識到問題，激勵他們採取更好的綜
合管理⽅方式。

26. See you next week.
contact: swpave@gmail.com