2010.9.10 제1차 지속가능한관광 정책포럼 -국내외 지속가능한 관광의 현재와 미래 발표자료 3. 국내 지속가능한 관광 정책 흐름 및 전망(문화체육관광부 녹색관광과)

1. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
2010. 9.

2. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
목 차
1. 기후변화와 관광
2. 저탄소녹색관광 : 추진배경 및 필요성
3. 저탄소 녹색관광 기본방향
4. 중점 추진과제
5. 기대효과
6. 새로운 관광소비자 운동으로서의 공정관광

3. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
• 21세기 지구환경과 인류 당면 최대의 현안은 기후변화
- 온난화 문제는 지구와 인류의 생존 자체를 위협
• 한편 관광수요 증가는 세계적 현상, 그 규모가 확대
- 세계관광기구 : 관광객수를 9억 2,200만명(08년) 집계
- 세계여행협의회(WTTC) : 2019년까지 관광산업이 세계 GDP의 약10% 성장,
총고용의 8.4% 전망
• 이는 관광이 중요한 경제/문화적 현상으로, 그만큼 환경파괴와 온난화를
일으키는 주범일 수도 있다는 개연성 시사
• 아울러, 관광은 지역사회의 자연 생태계에 영향을 줄 뿐만 아니라, 고유한
생활문화와 전통에도 영향
• 이러한 관점에서 기후변화에 대응한 저탄소 녹색관광을 공정여행 등 최근
본격화되고 있는 새로운 관광소비자 운동(사회문화적 자원과 일자리 창출)과
연계 살펴보고자 함.

4. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광

5. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
기후변화에 따른 전 지구적 환경 변화
산업혁명 이후 인류의 화석연료 사용증가 등에 따른 탄소배출 증가로 지구 온난화 초래
관광부문의 탄소 배출량은 전체 배출량의 약 5% 차지
세계관광기구에 따르면 전세계 관광부분 CO2 배출량은 13억톤
특히, 교통, 숙박시설에서 96% 차지
관광산업의 세계경제 기여도는 세계 GDP의 10%(58조 달러)
자연체험 위주의 관광수요 증가, 저탄소 녹색관광을 통해 지속가능한 관광 실현
일부 자치단체의 경우 녹색관광을 지역경제 활성화의 동력으로 육성하는데 성공
- 순천시(순천만 갯벌), 제주도(올레길), 곡성군(기차마을)
지역의 자연과 문화의 지속성 확보에 대한 관광객의 책임의식 대두
자치단체의 경쟁적인 녹색관광 난 개발, 이해 부족
자연환경·지역사회 문화를 고려하지 않은 경쟁적인 개발, 비슷비슷한 프로그램이 난립
(예 : 올레 열풍)
녹색관광에 대한 법제도 미비 및 국민인지도 미흡
기초자료, 인증제 등 녹색관광 활성화 제도적 기반 구축 필요
녹색관광에 대한 높은 관심불구 그 필요성에 대한 낮은 이해
저탄소 녹색성장기본법, 관광진흥개발법 등에 법제화 필요

6. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
저탄소 녹색관광이란?
관광산업에 녹색기술을 접목하여 관광산업의 녹색성장을 구현하고,
관광산업에서 발생하는 온실가스 감축과 에너지 및 자원의 효율적 활용으로
관광산업의 저탄소화를 실현함으로써 환경보호와 산업성장을 동시에 실현하는
관광산업의 새로운 패러다임이다.
⇒ 한국적인 개념이며, 4가지 keyword로 압축
- 탄소배출 감축(지구 생태환경 보존)
- 친환경 관광개발, 친환경 관광상품(지역의 사회문화적 자원 보존)
- 녹색일자리(고용창출로 지역경제 활성화)
- 산업화로 훼손된 자연을 리모델링(녹색 뉴딜)

7. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
비
녹색성장으로 삶의 질 향상
전
목 저탄소형 관광산업 기반구축 및 구조전환을 통해
탄소감축량 2020년까지 2005년 대비 4%로 설정
표
◈ 관광객 - 질 높고 다양한 여행경험 제공
기
본 ◈ 지역사회 - 지역관광․경제 활성화, 고용창출
방 ◈ 자연환경 - 녹색관광자원화, 체계적인 자연환경 보전
향
◈ 제도정비 - 관광산업 탄소배출량 모델화, 감축목표 제시
제도정비 구조전환 및 인프라 프로그램 개발 인식 확산 및 수요 창출
추 • 홍보․마케팅 활성화
• 저탄소 녹색관광 확충 • 생태 녹색관광 자원화
진 법제화 • 가이드라인 등 • 유휴자원 관광상품 • 녹색관광 포럼 및 행사
• 생태관광 인증제 개발․보급 개발 개최
과 도입 • 탄소저감형 • 문화가 흐르는 4대강 • 녹색관광 국제교류
제 • 관광탄소포인트제 관광산업으로 구조 살리기
도입 전환 이행 촉진

8. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
과제1 – 제도적 선진화 기반구축
저탄소 녹색관광 기본계획 수립 및 법제화, 인증제 도입 등 저탄소
녹색관광 제도적 선진화 기반 구축
주민·민간참여 증대, 인력양성 및 교육 시스템 구축
• 관광산업의 탄소배출 평가 및 기초자료 구축
• 저탄소 녹색관광 제도정비 등
- 공청회 개최 등을 통한 공론화, 저탄소 녹색관광 법제화
- 생태녹색관광 인증제 도입
- 생태녹색관광 매뉴얼 작성 및 보급
- 관광호텔 등급제도 정비
- 탄소포인트제 도입을 통한 관광부문 탄소배출 감축
• 주민·민간참여 증대, 저탄소 녹색관광 인력 양성 교육 시스템 구축
- 민간주도의 녹색관광 활성화 체계 구축
- 저탄소 녹색관광 인력양성 교육
- 녹색관광 전문가 컨설팅단 구성 및 운영

9. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
과제2 –저탄소 녹색관광 프로그램 개발
녹색기술, 친환경 교통수단 연계한 저탄소 체험관광 프로그램 개발
생태자원을 지역의 문화·역사와 연계하여 이야기와 테마가 있는
생태녹색관광 프로그램 개발
• 저탄소 녹색 체험관광 프로그램 개발
• 생태자원을 활용한 지역특화 생태관광상품 개발
- 슬로시티 관광자원화(전국 6개처)
- 이야기가 있는 문화생태탐방로 정비(지자체)
- 한국형 생태관광 10대 모델 사업(갯벌, 늪, 동굴, 산, 강, DMZ 등)
- 남해안 생태자원(습지, 공룡, 섬) 테마관광자원 개발 등
• 유휴자원에 매력도를 더하는 녹색관광상품 개발
- 폐선철로, 간이역, 폐광 등을 테마형 관광자원화(전남 곡성군 사례)
• 문화가 흐르는 4대강 살리기로 녹색 뉴딜 구현
- 역사와 문화를 담은 4대강 수변 연계 문화관광권 개발 계획 수립

10. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
과제3 – 저탄소 녹색관광산업 구조전환 및 인프라 확충
기후변화 대응 관광(단)지 등 개발 가이드라인 개발·보급, 유도
탄소배출 측정시스템 개발, 녹색기술 도입 등을 통한 녹색관광으로
구조전환
• 기후변화 대응 관광(단)지, 관광레저도시 개발 가이드라인 개발·보급
• 관광산업의 탄소저감형 구조로의 이행 촉진
- 관광기금 융자 지원 시 탄소저감형 시설 우선 지원
- 저탄소 녹색 관광자원개발 가이드라인 적용 유도 및 인센티브 지원
• 저탄소 녹색관광형 시범관광도시 조성, 관광(단)지 리모델링
- 리모델링 사업을 통한 독특한 매력물로 재탄생
- 관광레저도시, 새만금을 기후변화 대응 생태문화관광 도시로 조성
• 관광산업 탄소배출 측정시스템 개발
• 저탄소 녹색관광 안내센터 정비

11. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
과제4 – 홍보·마케팅으로 저탄소 녹색관광 인식확산, 수요창출
저탄소 녹색관광에 대한 대국민 인식제고
저탄소 녹색관광 마케팅으로 새로운 수요 창출
• 생태 녹색관광 종합 홈페이지 구축, 모바일 서비스
- 일반 국민 누구나 쉽게 접근 가능한 홈페이지 구축, 배너 등을 활용한 홍보
• 대중매체를 활용한 생태녹색관광 마케팅 활성화
• 해외관광객 유치를 위한 다양한 홍보 제공
- 한국 방문의 해를 활용, 외국인 대상 녹색관광상품 개발
- 홍보 브로슈어를 국·영·일·중문으로 제작, 공항 및 터미널 등에 배포
• 녹색관광 포럼 등 행사 개최
- 생태녹색관광 관련 국제교류 행사 참가(UN, WTO 등 국제기구 주관)
• 녹색관광분야의 사회적 기업화로 일자리 창출
- 특히, 지자체 생태 관광지에 대한 지역주민 참여 기업화

12. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
저탄소 녹색관광 제도정비 및 대국민 인식 제고
저탄소 녹색관광 포럼, 박람회 등 개최를 통한 인식 확산
‘한국방문의 해’ 2012년 테마를 생태관광으로 설정, 상징성 제고
국민에게 고품격 여가서비스 제공으로 삶의 질 향상
저탄소 녹색관광 시범도시 및 리모델링 등 녹색관광 인프라 확충
자연생태계에 대한 인식증진 및 국민 녹색여가 욕구 충족
지역경제 활성화 도모, 관광수지 개선
경제적 효과
국내 관광객(’12년 연인원 7억명 전망) 중 녹색관광으로 5% 추산,
부가가치 유발 8천억원, 고용유발 3만명 정도 예상
외래 관광객(’12년 연인원 1,000만명 전망) 중 녹색관광으로 5% 추산,
부가가치 유발 5천억원, 고용유발 2만명 정도 예상

13. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
우리나라에서 새로운 관광소비자 운동은
첫째, 환경을 파괴하지 않는 여행,
둘째, 동식물을 돌보는 여행,
셋째, 성매매를 하지 않는 여행,
넷째, 지역에 도움이 되는 여행,
다섯째, 윤리적으로 소비하는 여행,
여섯째, 관계를 맺는 여행,
일곱째, 여행하는 곳의 사람과 문화를 존중하는 여행,
여덟째, 고마움을 표현하는 여행,
아홉째, 기부하는 여행,
* 기본적으로 문화부와 환경부가 공동 제정한
열 번째, 행동하는 여행 등 <저탄소 생태녹색관광 수칙>과 부합하는 바 큼
* 예 : 2009년 7월 출범한 착한여행사
- 첫째, 탄소상쇄 캠페인(Carbon-offset),
- 둘째, 세상을 바꾸는 캠페인,
- 셋째, 원주민과 소수민족문화 보전 캠페인

14. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
공정관광의 기대효과
첫째, 국외적으로 한국 관광객에 대한 국제적 이미지를 개선
둘째, 국내적으로 환경에 대한 관광객 개인의 인식 제고
셋째, 다문화 사회에 적합한 사회적 이해의 증진,
넷째, 여행가격의 정상화로 관광산업 정상화
공정관광의 한계
첫째, 아직까지는 이러한 운동 수준. 역량과 파급력이 크지 않다
둘째, 높은 비용과 불편한 여행을 감수하는 관광소비자 기반의 성장한계,
셋째, 또 다른 정신적 귀족주의와 배타주의의 위험,
넷째, 근본적인 기후변화에 처방이 될 수 있겠는가에 대한 불확실성,
다섯째, 이들 활동의 관심이 주로 해외에 있다는 점. 국내 생태관광과의
연계성 확보 필요

15. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광
저탄소 녹색관광을 통한 공정관광의 향후 과제
이제까지 기후변화 대응이 공공과 기업중심의 공급주의에 편향되어
가장 핵심적인 행동주체인 개인을 간과
공정관광은 관광의 핵심 행동주체인 관광객 개인의 행동과 의식변화에 기초
따라서 이제까지 크게 고려하지 않아왔던 수요측면에서 관광객 개인과
행동의 구체적 변화를 전제한 공정여행 등 새로운 관광 수요운동을
통해 기후변화와 지역경제 활성화의 돌파구가 되도록 지원 필요

16. 녹색성장 실현을 위한
저탄소 녹색관광과 공정관광