SlideShare uma empresa Scribd logo

14528153.pptx

•Transferir como PPTX, PDF•
•
sultanyou
sultanyou

قياس الأداء المؤسسي

Negócios
1 de 43
‫رقم‬ ‫ملحق‬ 3 Providing Support to the Offices of the Inspectors General (OIGs) in Iraq Enhancing the Role of the Inspectors General within their Ministries ‫العمل‬ ‫ورشة‬ ‫حول‬ " ‫األداء‬ ‫تقويم‬ ‫المؤسسي‬ ‫الرشيدة‬ ‫واالدارة‬ " ‫اربيل‬ 30 ‫آذار‬ - 1 ‫نيسان‬ 2014 1
o ‫عرض‬ ‫مذكرة‬ ‫االمين‬ ‫العام‬ : ‫قراءة‬ ‫وتحليل‬ ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫تنظيم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ 2
‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ 3
4
‫مكتب‬ ‫مهام‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫تقديم‬ ‫التوصيات‬ ‫ومتابعة‬ ‫تنفيذها‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫تطبيق‬ ‫هيئات‬ ‫القانون‬ ‫الى‬ ‫احالة‬ ‫الجهات‬ ‫المعنية‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬ ‫استرداد‬ ‫من‬ ‫االموال‬ ‫غير‬ ‫الهيئات‬ ‫الحكومية‬ ‫تطوير‬ ‫المشاريع‬ ‫اصدار‬ ‫االرشادات‬ ‫اصدار‬ ‫التقارير‬ ‫تدريب‬ ‫االلتزام‬ ‫قياس‬ ‫باإلدارة‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫القانون‬ ‫التحقيق‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫قضاي‬ ‫متابعة‬ ‫وشكاوى‬ ‫مراجعي‬ ‫االدارات‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ 5
o ‫تسليط‬ ‫الضوء‬ ‫على‬ ‫مهمة‬ ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ) ‫الحاجات‬ ‫التنظيمية‬ ‫والتدريبية‬ ( o ‫التنظيم‬ ‫في‬ ‫نقص‬ : , ‫و‬ ‫بحث‬ ‫وحدة‬ ‫وتدريب‬ ‫وتطوير‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ o ‫مناقشة‬ ‫مفهوم‬ ‫استقاللية‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫تعليق‬ ‫على‬ ‫مشروع‬ ‫القانون‬ ‫المطروح‬ ( ‫أ‬ . ‫سالم‬ ‫بولص‬ ) ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫تنظيم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫هندسة‬ ‫تقسيم‬ ‫االدوار‬ ‫بين‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ( ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ - ‫ديو‬ ‫ان‬ ‫الرقابة‬ - ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ - ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ – ‫وزارة‬ ‫المالية‬ ) 6
o ‫تعليق‬ ‫على‬ ‫مشروع‬ ‫القانون‬ ‫المطروح‬ ( ‫أ‬ . ‫سالم‬ ‫بولص‬ ) 7
‫الجلسة‬ ‫الثانية‬ : ‫مفهوم‬ ‫وفلسفة‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ o ‫مفهوم‬ ‫القياس‬ / ‫الفرق‬ ‫بين‬ ‫القياس‬ (Measuring) ‫و‬ ‫الرصد‬ (Benchmarking) o ‫الفرق‬ ‫بين‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫بالنسبة‬ ‫للنتائج‬ ‫وقياس‬ ‫االلتزام‬ ‫بمبادئ‬ ‫ترشي‬ ‫د‬ ‫االدارة‬ o ‫مفهوم‬ ‫المساءلة‬ ‫وقياس‬ ‫النتائج‬ : ‫جوهر‬ ‫مفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ o ‫القياس‬ ‫وانواعه‬ : - ‫قياس‬ ‫االداء‬ - ‫قياس‬ ‫الحوكمة‬ ‫وحكم‬ ‫القانون‬ 8
‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫االداء‬ ‫لقياس‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫البشري‬ ‫النتائ‬ ‫قياس‬ ‫ج‬ ‫ادوات‬ ‫قياس‬ ‫العمل‬ ( ‫المالئمة‬ / ‫الجودة‬ )... 9
o ‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫لإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫للحوكمة‬ ‫اإلداري‬ ‫البعد‬ - ‫المساءلة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫الشفاف‬ - ‫النزاهة‬ - ‫الجدارة‬ - ‫والمساواة‬ ‫العدالة‬ - ‫الجمهور‬ ‫مشاركة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫المؤسسات‬ ‫والكفاءة‬ ‫الفعالية‬ ‫للحوكمة‬ ‫السياسي‬ ‫البعد‬ - ‫الديمقراطية‬ - ‫مجتمع‬ ‫مدني‬ ‫ناشط‬ - ‫إحترام‬ ‫حقوق‬ ‫اإلنسان‬ - ‫حكم‬ ‫القانون‬ 10
o ‫جلسات‬ ‫المذاكرة‬ ‫لتبادل‬ ‫المعرفة‬ ‫والتجارب‬ ‫بين‬ ‫المفتشين‬ ‫العامين‬ ‫وبي‬ ‫نهم‬ ‫وبين‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ‫االخرى‬ - ‫تواصل‬ ‫مع‬ ‫النظراء‬ ‫في‬ ‫العالم‬ ( ‫اقليميا‬ / ‫دولي‬ ‫ا‬ ) ‫تبادل‬ ‫المعرفة‬ ‫الجلسة‬ ‫الثالثة‬ : ‫التكامل‬ ‫بين‬ ‫النظراء‬ ( ‫تعليق‬ ) 11
‫الجلسة‬ ‫الرابعة‬ : ‫خريطة‬ ‫الطريق‬ ‫خريطة‬ ‫نقاط‬ ‫الطريق‬ : ‫تنظيم‬ : ‫استقاللية‬ - ‫هيك‬ ‫لية‬ - ‫داخلية‬ ‫انظمة‬ ... ‫الوزرات‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬ ‫تنظيم‬ ‫والنظراء‬ ‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬ ‫مهام‬ : ‫المهام‬ ‫هندسة‬ ‫المهام‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬ ‫منها‬ ‫لكل‬ ‫باألولويات‬ ‫تركيز‬ : ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫تخطيط‬ 12
‫اليوم‬ ‫الثاني‬ - ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫شرح‬ ‫مفهوم‬ ‫القياس‬ ‫ومنهجياته‬ ‫وادواته‬ o ‫عرض‬ ‫لمفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ : ‫مفهوم‬ ‫متنوع‬ . - ‫إصالح‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وجعله‬ ‫أكثر‬ ً ‫منافسة‬ ‫للقطاع‬ ‫الخاص‬ . - ‫جدوى‬ ‫اإلنفاق‬ (Value for Money) ‫إحدى‬ ‫أبرز‬ ‫األولويات‬ ‫اإلصالحية‬ ‫من‬ ‫أجل‬ ‫تعزيز‬ ‫مبادئ‬ ،‫االقتصاد‬ ‫والفعال‬ ،‫ية‬ ‫والكفاءة‬ . ‫الهدف‬ ‫أوالغاية‬ ( Goal ) ‫النتائج‬ (Outcome/ Impact/ Results) ‫المخرجات‬ (Output) ‫األنشطة‬ / ‫مسارات‬ ‫العمل‬ (Activities/Proc esses) ‫المدخالت‬ (Inputs) - ‫اعتماد‬ ‫اإلدارات‬ ‫العامة‬ ‫على‬ ‫تطبيق‬ ‫التدابير‬ ‫الضروري‬ ‫ة‬ ‫اآليلة‬ ‫إلى‬ ‫بناء‬ ‫ثقافة‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫تحقيق‬ ‫المخرجات‬ / ‫النتائج‬ (Outputs) ، ‫بعكس‬ ‫مفهوم‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫التقليدية‬ ‫التي‬ ‫استندت‬ ‫على‬ ً ‫م‬ُ‫ظ‬ُ‫ن‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫المدخالت‬ (Inputs) ‫والتي‬ ‫اعتبرت‬ ًّ‫أن‬ ‫ّد‬‫ي‬‫التق‬ ‫بالقوانين‬ ‫واألنظمة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫المرع‬ ‫اإل‬ ‫جراء‬ ‫هو‬ ‫الضمانة‬ ‫لتحقيق‬ ‫النتائج‬ . 13
‫جذور‬ ‫مفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫ر‬‫جذو‬ ‫مفهوم‬ ‫االداء‬‫قياس‬ ‫جودة‬ ‫العمل‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ - ‫التنافس‬ ‫الكلفة‬ ‫الزمنية‬ ( ‫الوقت‬ ) ‫تحقيق‬ ‫اهداف‬ ‫المؤسسة‬ 14
‫االدوات‬ ‫جودة‬ ... ‫قياس‬ ‫اداء‬ ‫العنصر‬ ‫البشري‬ ‫االجراءات‬ ‫فعالية‬ ‫قياس‬ ‫والمعامالت‬ ‫القانو‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫قياس‬ ‫ن‬ ‫قياس‬ ‫حسن‬ ‫التنظيم‬ ‫والهيكلية‬ ‫مفهوم‬ ‫توسع‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 15
‫االهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫الزبائن‬ ‫ارضاء‬ ‫النظراء‬ ‫بين‬ ‫االيجابية‬ ‫المنافسة‬ ‫القانون‬ ‫حكم‬ ‫خدمة‬ ‫والبش‬ ‫المؤسسي‬ ‫المستدام‬ ‫التطوير‬ ‫دعم‬ ‫ري‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫دعم‬ ‫رافعة‬ ‫ولل‬ ‫البشرية‬ ‫للموارد‬ ‫الجيد‬ ‫االستخدام‬ ‫مال‬ ‫العام‬ ‫والمنافع‬ ‫االهداف‬ ‫قياس‬ ‫لعملية‬ ‫االداء‬ 16
ً‫تخطيطًقياسًاالداء‬ ( deliverable 3 pg 17 ) • ‫يتم‬ ‫رسم‬ ‫الخطط‬ ‫الوطنية‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫إدارة‬ ،‫مركزية‬ ‫كوزارة‬ ‫التخطيط‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫يم‬ ‫اثلها‬ ‫من‬ ‫المؤسسات‬ . ‫د‬ّ‫د‬‫تح‬ ‫هذه‬ ‫الخطط‬ ‫هات‬ّ‫ج‬‫التو‬ ‫العامة‬ ‫لمسار‬ ‫التنمية‬ ‫االقتصا‬ ‫دية‬ ‫واالجتماعية‬ . ‫ومن‬ ‫ع‬ّ‫ق‬‫المتو‬ ‫أن‬ ‫ترسم‬ ‫الوزارات‬ ‫خططا‬ ‫ّة‬‫ي‬‫قطاع‬ ‫تسعى‬ ‫من‬ ‫خ‬ ‫اللها‬ ‫إلى‬ ‫بلوغ‬ ‫األهداف‬ ‫الموضوعة‬ ‫في‬ ‫الخطة‬ ‫الوطنية‬ . • ‫أما‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ،‫وزارة‬ ّ‫فإن‬ ‫خططا‬ ‫يتم‬ ‫وضعها‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ . ‫بناء‬ ،‫عليه‬ ‫يتم‬ ‫وضع‬ ‫أهداف‬ ‫محددة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫الموظفين‬ ‫األفراد‬ ‫م‬ ‫ن‬ ‫أجل‬ ‫ترجمة‬ ‫أهداف‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ ‫في‬ ‫خطوات‬ ‫دة‬ّ‫د‬‫مح‬ . 17
‫بلوغ‬ ‫واخيرا‬ ‫االهداف‬ ‫في‬ ‫الموضوعية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫الجل‬ ‫رسم‬ ‫الوزارات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫قطاعية‬ ‫خططا‬ ‫تحدد‬ ‫التوجهات‬ ‫واالج‬ ‫االق‬ ‫التنمية‬ ‫لمسار‬ ‫العامة‬ ‫مركزية‬ ‫ادارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطط‬ ‫رسم‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ 18
‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ ‫الوتيرة‬ ‫التوقيت‬ ‫المنهجيات‬ ‫رسم‬ ‫المؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫التخطيط‬ ‫لتحضير‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ( ‫ت‬ ‫جارب‬ ‫سابقة‬ / ‫خصوصيات‬ ) ‫القياس‬ ‫تخدم‬ ‫التي‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫الرأي‬ ‫استطالعات‬ ‫القياس‬ ‫تخطيط‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 19
‫القياس‬ ‫اعمال‬ ‫تنفيذ‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ : ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫إعداد‬ ‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫بناء‬ ‫الثالثة‬ ‫الخطوة‬ : ‫مؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫األداء‬ ‫لقياس‬ ‫الرابعة‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫تشغيل‬ ‫الخامسة‬ ‫الخطوة‬ : ‫قياس‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫األداء‬ ‫ن‬ ‫وتقويم‬ ‫اختبار‬ ‫ظ‬ ‫ام‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ 20
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - (deliverable 4 pg.35) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫نوعي‬ ( 4 ‫تصنيفات‬ ) : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ 2 = ‫توجد‬ ‫خطوط‬ ‫عريضة‬ ‫عامة‬ 3 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫جزئي‬ ‫بحاجة‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطوير‬ 4 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ ‫متكام‬ ‫ل‬ 1 - ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫برنامج‬ ‫عمل‬ ‫سنوي‬ ‫لمكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ّد‬‫د‬‫ح‬ُ‫ي‬ ‫فيه‬ ‫األنشطة‬ ‫التي‬ ‫ى‬ّ‫ل‬‫سيتو‬ ‫القيام‬ ‫بها‬ ‫تجاه‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسس‬ ‫ة‬ ‫العامة‬ ‫التي‬ ‫يتواجد‬ ‫فيها‬ ‫الرقابة‬ ‫الداخلية‬ % 2 - ‫عدد‬ ‫سجالت‬ ‫اإلدارة‬ ‫وأنشطتها‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجة‬ ‫التدق‬ ‫يق‬ ‫فيها‬ ‫أنها‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تتض‬ ‫شوائب‬ ‫و‬ / ‫أو‬ ‫مخالفات‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ % 3 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫التي‬ ‫رفعها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫لتصحي‬ ‫ح‬ ‫الخلل‬ ‫أو‬ ‫الشوائب‬ ‫في‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ ‫والتي‬ ‫ت‬ ّ‫م‬ ‫االلتزام‬ ‫بتنفيذها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫عدد‬ 4 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫الس‬ ‫نة‬ % 5 - ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫الميدانية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجتها‬ ‫وجود‬ ‫مخالفات‬ ‫أو‬ ‫شوائب‬ ‫ذات‬ ‫طابع‬ ‫قانون‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫نفذة‬ُ‫م‬‫ال‬ 21
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 6 - ‫عدد‬ ‫اإلشعارات‬ ‫الواردة‬ ‫من‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫والمتعلقة‬ ‫بامتناع‬ ‫اإلدارة‬ ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫ة‬ ‫عن‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالسجالت‬ ‫والبيانات‬ ‫الالزمة‬ ‫الستكمال‬ ‫أعمال‬ ‫ه‬ ‫الرقابية‬ ‫والتي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫التعامل‬ ‫معه‬ ‫ا‬ ‫بنجاح‬ ( ‫أي‬ ‫أنه‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫من‬ ‫دفع‬ ‫اإلدارة‬ ‫إلى‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالمطلوب‬ ‫م‬ ‫نها‬ ‫خالل‬ ‫مهلة‬ ‫عشرين‬ ‫يوما‬ ‫من‬ ‫تاريخ‬ ‫تقديم‬ ‫اإلشعار‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ال‬ ‫ديوان‬ ‫مع‬ ‫تبيان‬ ‫أسباب‬ ‫التأخير‬ ‫أو‬ ‫االمتناع‬ ‫سابقا‬ ) ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الرقابي‬ ‫الجهات‬ ‫ة‬ ‫األخرى‬ % 7 - ‫عدد‬ ‫طلبات‬ ‫إجراء‬ ‫تحقيق‬ ‫داخلي‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ‫نفذها‬ ‫المكت‬ ‫ب‬ ‫فعليا‬ % ‫بحسب‬ ‫النتيجة‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫مكتب‬ ‫المفت‬ ‫ش‬ ‫العام‬ 8 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫الداخلية‬ ‫التي‬ ‫أجراها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫طلب‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫موزعة‬ ‫بحسب‬ ‫النتائج‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫المكتب‬ : .a ‫ال‬ ‫مخالفة‬ .b ‫ضرورة‬ ‫إجراء‬ ‫تصحيح‬ ‫داخلي‬ ‫للخطأ‬ ‫الواقع‬ .c ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫إلى‬ ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .d ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫على‬ ‫السلطات‬ ‫القضائية‬ ‫المختصة‬ 22
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ ‫و‬ % 9 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫التدقيق‬ ‫المناقصات‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 10 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫لعقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫ف‬ ‫يها‬ ‫عدد‬ 11 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫والتي‬ ‫تب‬ ‫ن‬ّ‫ي‬ ‫أن‬ ‫فيها‬ ‫أمواال‬ ‫مهدورة‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 12 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ،‫المهدورة‬ ‫كما‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫من‬ ‫تدقيق‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫الذي‬ ‫أجراه‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 13 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫التي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫اس‬ ‫تردادها‬ ‫لصالح‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫الجهة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫عدد‬ / ‫تدبير‬ ‫او‬ ‫إجراء‬ 14 - ‫بحق‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫اتخذها‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫عدد‬ ‫المك‬ ‫ذها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫التي‬ ‫التدقيق‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫دين‬ّ‫ه‬‫المتع‬ ‫بحسب‬ ‫تب‬ ‫إجراء‬ ‫أو‬ ‫تدبير‬ ‫نوع‬ ‫كل‬ : .a ‫اإلجراء‬ 1 .b ‫اإلجراء‬ 2 ‫إلخ‬ ..... 23
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 15 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التعامل‬ ‫معها‬ ‫وإعطاء‬ ‫أجوبة‬ ‫لمقدم‬ ‫يها‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫األيام‬ 16 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 17 - ‫يوجد‬ ‫نظام‬ ‫تصنيف‬ ‫للشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ ‫عدد‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 18 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫البت‬ ‫بها‬ ‫وإبالغ‬ ‫مقدميها‬ ،‫بنتيجتها‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ : ‫النوع‬ ‫األ‬ ،‫ول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ‫الثالث‬ ، ‫إلخ‬ ..... ‫عدد‬ ‫األيام‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 19 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫بحسب‬ ‫كل‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫الشكا‬ ‫وى‬ : ‫النوع‬ ،‫األول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ،‫الثالث‬ ‫إلخ‬ ....... ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ب‬ ‫ل‬ّ‫غ‬‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫عد‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫تطبيقاته‬ ‫بكامل‬ ‫يعمل‬ 20 - ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫لدى‬ ‫الشكاوى‬ ‫إلدارة‬ ‫معلوماتي‬ ‫نظام‬ ‫يوجد‬ ‫العام‬ ‫عدد‬ 21 - ‫لتعزي‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫الذين‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ز‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬ ‫مستوى‬ 24
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 22 - ‫عدد‬ ‫تقارير‬ ‫رقابة‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫أصدرها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫الع‬ ‫ام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ % 23 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫الصادرة‬ ‫عن‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫واآليلة‬ ‫إلى‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫أداء‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫والتي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫اإلدارة‬ ‫فع‬ ‫ليا‬ ‫أو‬ ‫هي‬ ‫في‬ ‫طور‬ ‫التنفيذ‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫بعد‬ ‫ل‬ّ‫غ‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫بالكامل‬ ‫يعمل‬ 24 - ‫وجود‬ ‫نظام‬ ‫لقياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫بها‬ ‫التزام‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫بـ‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ 3 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫و‬ 50 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 4 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 50 % ‫و‬ 75 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 5 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 75 % ‫و‬ 100 % ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 25 - ‫مدى‬ ‫التزام‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بمؤشرات‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫ا‬ ‫لتي‬ ‫وضعها‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫والتي‬ ‫اندرجت‬ ‫ضمن‬ ‫إجراءات‬ ‫عم‬ ‫ل‬ ‫مكاتب‬ ‫المفتشين‬ ‫العامين‬ 25
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 26 - ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫وضع‬ ‫مؤشرات‬ ‫أداء‬ ‫جديدة‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫تجربته‬ ‫الخاصة‬ ‫مع‬ ‫اإلدارة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ – ‫تابع‬ ‫عدد‬ 27 ‫عدد‬ ‫الدورات‬ ‫التدريبية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ل‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫قدرات‬ ‫موظفي‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 28 - ‫عدد‬ ‫بين‬ّ‫المتدر‬ ‫الذين‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 29 - ‫عدد‬ ‫اجتماعات‬ ‫العمل‬ ‫التي‬ ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫عقدها‬ ‫ضمن‬ ‫اإلدارة‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫كيفية‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫تقويم‬ ‫و‬ ‫قياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 30 - ‫عدد‬ ‫النشاطات‬ ‫التي‬ ‫قام‬ ‫بها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بالتعاو‬ ‫ن‬ ‫مع‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫كيف‬ ‫تطبيق‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ( ‫اجتماعات‬ ‫عمل‬ / ‫ورش‬ ‫عمل‬ / ‫تبادل‬ ‫مراسالت‬ ‫خطية‬ ‫وإلكترونية‬ ‫حول‬ ‫الموضوع‬ / ‫كتابة‬ ‫نصوص‬ ‫خطية‬ ‫لة‬ّ‫ص‬‫مف‬ ‫حول‬ ‫كيفية‬ ‫ت‬ ‫طبيق‬ ‫ة‬ّ‫ل‬‫أد‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫وضعها‬ ‫الديوان‬ ) 26
o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ (deliverable 4 pg.44) ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫مجال‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 1 - ‫وجود‬ ‫لم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫استراتيجية‬ ‫خطة‬ ‫دة‬ ‫عن‬ ّ‫ل‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫زمنية‬ 3 ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫من‬ ‫مستوحاة‬ ‫سنوات‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫وضعتها‬ ‫العراقية‬ ‫االستراتيجي‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 2 - ‫وجود‬ ‫ا‬ ‫تترجم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫سنوية‬ ‫خطة‬ ‫لخطة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫عمل‬ ‫أهداف‬ ‫إلى‬ ‫االستراتيجية‬ % 3 - ‫النسبة‬ ‫الخاضع‬ ‫اإلدارة‬ ‫منها‬ ‫تتألف‬ ‫التي‬ ‫للوحدات‬ ‫المئوية‬ ‫ة‬ ‫لعملها‬ ‫سنوية‬ ‫خطط‬ ‫لديها‬ ‫التي‬ ‫للتفتيش‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫ممتاز‬ 4 - ‫تطبيق‬ ‫للتقييم‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫أداء‬ ‫لقياس‬ ‫أدوات‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫تام‬ ‫بوضوح‬ ‫يرد‬ 5 - ‫تحسين‬ ‫ك‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫يرد‬ ‫المواطنين‬ ‫إلى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫الخدمة‬ ‫هدف‬ ‫اإلدارة‬ ‫وسياسات‬ ،‫وقرارات‬ ،‫وبرامج‬ ،‫خطط‬ ‫ضمن‬ ‫تطويري‬ ‫الرسمية‬ ‫سجالتها‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫إدارة‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ 27
o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ - ‫تابع‬ ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫التأسيس‬ 3 = ‫يعمل‬ ‫جزئيا‬ 4 = ‫يعمل‬ ‫بالكامل‬ 6 - ‫مدى‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫إلدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫إدارة‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بشكل‬ ‫ع‬ّ‫ط‬‫متق‬ 4 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بانتظام‬ 7 - ‫إجراء‬ ‫مسوحات‬ ‫لقياس‬ ‫رضى‬ ‫المواطنين‬ % 8 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫للموظفين‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الذين‬ ‫تتوفر‬ ‫عنهم‬ ‫لدى‬ ‫د‬ ‫وائر‬ ‫شؤون‬ ‫الموظفين‬ ( ‫الموارد‬ ‫البشرية‬ ) ‫معلومات‬ ‫قة‬ّ‫ث‬‫مو‬ ‫عن‬ ‫أمورهم‬ ‫الشخصية‬ ( ،‫أسماء‬ ‫عناوين‬ ‫سكن‬ ، ‫إلخ‬ . ) ، ‫وعن‬ ‫خلفياتهم‬ ،‫التعليمية‬ ،‫والتدريبية‬ ‫وعن‬ ‫خبرتهم‬ ‫العملية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتنمية‬ ‫إدارة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫خطة‬ ‫بال‬ ‫موازنة‬ 4 = ‫خطة‬ ‫متكاملة‬ ‫مع‬ ‫موازنة‬ 9 - ‫وجود‬ ‫خطة‬ ‫للموارد‬ ‫البشرية‬ ‫والتدريب‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتف‬ ‫تيش‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ /) ‫موظف‬ 10 - ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ ) ‫التدريب‬ ‫لكل‬ ‫موظف‬ ‫في‬ ‫السنة‬ ‫الساب‬ ‫قة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫أقل‬ ‫من‬ 10 % 2 = ‫بين‬ 10 % ‫و‬ 30 % 3 = ‫بين‬ 30 % ‫و‬ 45 % 4 = ‫أكثر‬ ‫من‬ 45 % 11 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫لإلناث‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الوسطى‬ ‫والعليا‬ ‫لدى‬ ‫اإلدار‬ ‫ة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ 28
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫قانونية‬ ‫أطر‬ / ‫مؤسساتي‬ ‫ة‬ ‫إصدار‬ ‫األنظمة‬ ‫الداخلية‬ ‫لمجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫الذي‬ ‫أنشئ‬ ‫بموجب‬ ‫قرار‬ ‫مجلس‬ ‫الوزراء‬ ‫العراقي‬ ‫خذ‬ّ‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫شباط‬ ( ‫فبراير‬ ) 2013 ‫باالستناد‬ ‫إلى‬ ‫القانون‬ ‫رقم‬ ( 4 ) ‫الذي‬ ‫أقره‬ ‫مجلس‬ ‫النواب‬ ‫في‬ ‫آذار‬ ( ‫مارس‬ ) 2009 ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫اال‬ ‫تحادي‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫تتأ‬ ‫منها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫الع‬ ‫امة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫ومجالس‬ ‫الخدمة‬ ‫الم‬ ‫دنية‬ ‫اإلقليمية‬ ( ‫في‬ ‫المحافظات‬ ) ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ( ‫مع‬ ‫هد‬ ‫التدريب‬ ) ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيه‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫والوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫ال‬ ‫خاضعة‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 29
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الموارد‬ ‫قدرات‬ ‫البشرية‬ ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ % ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ،‫المنصرمة‬ ‫بحسب‬ ‫الجنس‬ % ‫ذكور‬ % ‫إناث‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫اإلعالن‬ ‫عن‬ ‫الوظيفة‬ ‫ال‬ ‫شاغرة‬ ‫والتوظيف‬ ‫الفعلي‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫األسابيع‬ ‫عدد‬ 30
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫المرشحين‬ ‫ال‬ ‫في‬ ‫حديثا‬ ‫نين‬ّ‫ي‬َ‫ع‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫أو‬ ‫وزارة‬ ‫استق‬ ‫إجراءات‬ ‫عن‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫طاب‬ ‫العامة‬ ‫للوظائف‬ ‫واختيارهم‬ ‫المرشحين‬ ( ‫اإلع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫الن‬ ‫المب‬ ،‫المطلوبة‬ ‫والمستندات‬ ‫الطلبات‬ ‫تقديم‬ ،‫الوظيفي‬ ‫اريات‬ ‫يستغر‬ ‫الذي‬ ‫والوقت‬ ،‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ،‫التنافسية‬ ‫قرار‬ ‫قه‬ ‫التعيين‬ ) % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 31
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫بالنتائ‬ ‫الطعن‬ ‫نظام‬ ‫ج‬ ‫للمرشح‬ ‫يمكن‬ ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫للطعن‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫اللجوء‬ ‫ين‬ ‫الضرورة‬ ‫عند‬ ‫إليه‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫طعنوا‬ ‫الذين‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ % ‫ا‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫لحماية‬ ‫آلية‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫لعامة‬ ‫الموض‬ ‫غير‬ ‫االعتباطية‬ ‫القرارات‬ ‫من‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫وعية‬ ‫الموظفين‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ( ‫مثال‬ : ‫الترقي‬ ‫قرارات‬ ،‫ة‬ ‫إلخ‬ ،‫األداء‬ ‫وتقييم‬ ،‫والتدريب‬ ،‫والحوافز‬ ). ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 32
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫البشر‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬ ‫ية‬ ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫اهة‬ ‫التي‬ ‫المدنية‬ ‫الخدمة‬ ‫معهد‬ ‫لها‬ ‫يخطط‬ ( ‫التدريب‬ ‫معهد‬ ) ‫المقبلتين‬ ‫للسنتين‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ % ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫التي‬ ‫اهة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫نفذتها‬ ‫السنتي‬ ‫في‬ ‫السابقتين‬ ‫ن‬ ‫الزمني‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫ة‬ % ‫الذ‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ين‬ ‫والنزا‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫تدريبية‬ ‫برامج‬ ‫بنجاح‬ ‫أنهوا‬ ‫هة‬ ‫من‬ ‫السابقتين‬ ‫السنتين‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫ّر‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫ا‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫در‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫لخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫ال‬ ‫البرامج‬ ‫عن‬ ‫والنزاهة‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تدريبية‬ % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 33
‫اليوم‬ ‫الثالث‬ : ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫مدخل‬ ‫الى‬ ‫مفهوم‬ ‫االدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وحكم‬ ‫القانون‬ ( ‫مواطنة‬ - ‫مساواة‬ - ‫شفافية‬ – ‫مساءلة‬ - ‫قواعد‬ ‫سلوك‬ – ‫جدارة‬ – ‫نزاهة‬ – ‫فساد‬ ) ‫اإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وفقا‬ ‫والتنمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫لمنظمة‬ ‫ة‬ (OECD)، ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشمل‬ ‫الع‬ ‫السلطات‬ ‫دور‬ ‫امة‬ ‫الالعب‬ ‫ّن‬‫ك‬‫يتم‬ ‫لبيئة‬ ‫التأسيس‬ ‫في‬ ‫ون‬ ‫تح‬ ‫وفي‬ ،‫فيها‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫االقتصاديون‬ ‫ديد‬ ‫و‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المنافع‬ ‫توزيع‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ‫الحاكم‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫العالقة‬ ‫رسم‬ ‫والمحكوم‬ ." ‫يوجز‬ ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫باعتبارها‬ " ‫يمكن‬ ‫بطريقة‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫ومنفتحة‬ ،‫بها‬ ‫التنبؤ‬ . ‫التي‬ ‫اإلدارة‬ ‫إنها‬ ‫االحتراف‬ ‫قيم‬ ‫من‬ ‫منظومة‬ ‫تغمرها‬ ‫المهني‬ . ‫التنفيذية‬ ‫الذراع‬ ‫إنها‬ ‫عن‬ ‫مساءلتها‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫للحكومة‬ ‫أعمالها‬ . ‫الذي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫إنها‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫يشارك‬ . ‫تلك‬ ‫وجميع‬ ‫القانون‬ ‫تحت‬ ‫منضوية‬ ‫األطراف‬ 34
‫الحوكمة‬ ‫إدارة‬ ‫المؤسسات‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫للمؤسسة‬ ‫تسمح‬ ‫شؤونها‬ ‫بإدارة‬ ‫بناء‬ ‫الهيكليات‬ ‫التنظيمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫تدور‬ ‫حول‬ " ‫إدارة‬ ،‫المؤسسات‬ ‫وبناء‬ ‫الهيكليات‬ ،‫التنظيمية‬ ‫واتخاذ‬ ‫التدابي‬ ‫ر‬ ‫التي‬ ‫تسمح‬ ‫للمؤسسة‬ ‫بإدارة‬ ‫شؤونها‬ . " " ّ‫إن‬ ‫هذا‬ ‫المعنى‬ ‫الموحد‬ ‫للحوكمة‬ ‫له‬ ‫انعكاسات‬ ّ‫م‬‫مه‬ ‫ة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫إدارة‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫مبادئ‬ ،‫الجدارة‬ ،‫والنزاهة‬ ‫والمساءلة‬ . 35
‫خاص‬ ‫منظور‬ ‫وفق‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫اعتمادها‬ ‫الممكن‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫ومعايير‬ ‫مبادئ‬ ‫باألولويات‬ ‫ع‬ ‫مبني‬ ‫لى‬ ‫وظروفها‬ ‫العراقية‬ ‫للبيئة‬ ‫واقعية‬ ‫قراءة‬ ( ‫ومناقشته‬ ‫محور‬ ‫كل‬ ‫عرض‬ ) ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫خصائص‬ 36
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) (deliverable 6 pg.48) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫أو‬ ‫يمكن‬ ‫تقسيم‬ ‫المؤشر‬ ‫إلى‬ ‫فئات‬ : ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫فئة‬ 2 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫دون‬ ‫إحراز‬ ‫تقد‬ ‫م‬ ‫أكبر‬ ‫فئة‬ 3 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫وهو‬ ‫حاليا‬ ‫قي‬ ‫د‬ ‫المناقشة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫السياسية‬ ‫فئة‬ 4 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إقرار‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫بشكل‬ ‫ر‬ ‫سمي‬ ‫مدى‬ ‫شمول‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مبادئ‬ ‫تتالءم‬ ‫مع‬ ‫المعايير‬ ‫الدولية‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫ع‬ُ‫م‬ ‫عنها‬ ‫بلغة‬ ‫طة‬ّ‫س‬‫مب‬ ‫وواضحة‬ ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫وضوح‬ ‫على‬ ‫اإلطالق‬ ‫فئة‬ 2 : ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫تطوير‬ ‫كبير‬ ‫فئة‬ 3 : ،‫واضح‬ ‫لكنه‬ ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطو‬ ‫ير‬ ‫فئة‬ 4 : ‫واضح‬ ،‫جدا‬ ‫ويأخذ‬ ‫باالعتبار‬ ‫المعايي‬ ‫ر‬ ‫الدولية‬ ‫االستثناءات‬ ‫في‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫محدودة‬ ‫ّدة‬‫د‬‫ومح‬ ‫بوضوح‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫وجود‬ ‫جهاز‬ ‫مستقل‬ ( ‫ضية‬ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) ‫يحمي‬ ‫ويراقب‬ ‫الت‬ ‫طبيق‬ ‫السليم‬ ‫لإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ . ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلطار‬ ‫المؤسساتي‬ ‫وجود‬ ‫موظف‬ ‫مسؤول‬ ‫عن‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ‫ضمن‬ ‫هيكلية‬ ‫الوزار‬ ‫ة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 37
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫انفتاحي‬ ‫مبادرات‬ ‫ه‬ ‫تلقائية‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماتها‬ ، ‫وفقا‬ ‫لنوع‬ ‫المعلومات‬ : 1- ‫الرؤية‬ / ‫ة‬ّ‫م‬‫المه‬ / ‫الهيكلية‬ / ‫الوظائف‬ / 2 - ‫الخطط‬ ‫االستراتيجية‬ / ‫خطط‬ ‫العمل‬ ، 3 - ‫تقارير‬ ‫سنوية‬ ، 4 - ‫إجراءات‬ ‫العمل‬ ، 5 - ‫قوانين‬ / ‫أنظمة‬ / ‫مراسيم‬ / ‫قرارات‬ / ‫مذكرات‬ ، ‫إلخ‬ ، 6 - ‫وثائق‬ ‫ة‬ّ‫وأدل‬ ‫عمل‬ ، 7 - ‫بيانات‬ ‫مالية‬ / 8 - ‫معلومات‬ ‫عن‬ ‫التوريد‬ ، 9 - ‫أبحاث‬ ، 10 - ‫تقارير‬ ‫ّة‬‫ي‬‫تقييم‬ ( ‫من‬ ‫إعداد‬ ‫الوزارة‬ ‫نفسها‬ ‫أو‬ ‫جهاز‬ ‫آخر‬ ) ‫إلخ‬ ... ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫في‬ ‫نوعها‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماته‬ ،‫ا‬ ‫بحسب‬ ‫قناة‬ ‫التواصل‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫بعتها‬ : .1 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫الموقع‬ ‫إلكتروني‬ .2 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫إلكترونية‬ .3 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ورق‬ ( ‫ّة‬‫ي‬‫فصل‬ ‫أو‬ ‫سنوية‬ ) .4 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫تقارير‬ / ‫خطط‬ ‫سنوية‬ .5 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫برامج‬ ‫تلفزيونية‬ ‫أو‬ ‫أفالم‬ ‫وثائقية‬ .6 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .7 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫التواص‬ ‫قناة‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫ل‬ 38
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلدارة‬ ‫تجاوب‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫تقديم‬ ‫طلب‬ ‫للحصول‬ ‫ع‬ ‫لى‬ ‫المعلومات‬ ‫وبين‬ ‫التجاوب‬ ‫الفعلي‬ ‫للوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ، ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫المعلومات‬ ‫المطلوبة‬ ‫األيام‬ ‫عدد‬ ‫متوسط‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للمساءلة‬ ‫ضمن‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاض‬ ‫عة‬ ‫للتفتيش‬ ‫في‬ ‫حال‬ ‫عدم‬ ‫االستجابة‬ ‫لطلبات‬ ‫الحصول‬ ‫على‬ ‫المع‬ ‫لومات‬ ‫بطريقة‬ ‫مهنية‬ ‫وأخالقية‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫عدد‬ ‫الحاالت‬ ‫التي‬ ‫ت‬َ‫ر‬ِ‫ب‬‫ج‬ُ‫أ‬ ‫من‬ ‫خاللها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العا‬ ‫مة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫على‬ ‫توفير‬ ‫معلوماتها‬ ‫بحسب‬ ‫المصدر‬ ‫ا‬ ‫لذي‬ ‫فرض‬ ‫عليها‬ ‫ذلك‬ : .1 ‫الجاز‬ ‫المستقل‬ ( ‫ضية‬ ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) .2 ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .3 ‫السلطة‬ ‫القضائية‬ .4 ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ 39
‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫والضغط‬ ‫التأثير‬ ‫عدد‬ ‫حمالت‬ ‫التوعية‬ ‫التي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫مؤسسات‬ ‫المجتمع‬ ‫المدني‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ ‫والتي‬ ‫ّزت‬‫ك‬‫تر‬ ‫على‬ ‫حق‬ ‫المواطن‬ ‫في‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ،‫المعلومات‬ ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫الحملة‬ : .1 ‫حملة‬ ‫إعالمية‬ .2 ‫مؤتمرات‬ .3 ‫اجتماعات‬ ‫مع‬ ‫مسؤولي‬ ‫الدولة‬ ‫العراقية‬ .4 ‫دورات‬ ‫تدريبية‬ .5 ‫بيانات‬ ‫علنة‬ُ‫م‬ ‫أو‬ ‫منشورة‬ .6 ‫منشورات‬ / ‫تقارير‬ / ‫أوراق‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫بحث‬ .7 ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .8 ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ .9 ‫منشورات‬ ‫إلكترونية‬ ( ،‫كتابات‬ ،‫أبحاث‬ ،‫تقارير‬ ،‫منشورات‬ ،‫كاريكاتور‬ ‫إلخ‬ ) 40
‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫ف‬ ‫العامين‬ ‫المفتشين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المتبعة‬ ‫الوظيفي‬ ‫السلوك‬ ‫بمدونة‬ ‫مرتبطة‬ ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫ومقارنتها‬ ‫بأمثلة‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫معتمدة‬ ‫سلوك‬ ‫قواعد‬ ‫من‬ 41
‫بين‬ ‫مقارن‬ ‫جدول‬ ‫مدونة‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫و‬ ‫العراق‬ ‫جنوب‬ ‫استراليا‬ ‫وكندا‬ ‫استراليا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫مدونة‬ ‫مضمون‬ ‫وكندا‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الدولة‬ ‫بموظفي‬ ‫الخاصة‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ – ‫العامة‬ ‫النزاهة‬ ‫هيئة‬ - ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫او‬ ‫للقانون‬ ‫انتهاكا‬ ‫يشكل‬ ‫او‬ ‫يخالف‬ ‫تصرف‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫تبليغ‬ ‫الموظف‬ ‫على‬ ‫سلوكا‬ ‫مثل‬ ‫العامة‬ ‫والسالمة‬ ‫الصحة‬ ‫على‬ ‫خطرا‬ ‫وشكل‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫ادارة‬ ‫سوء‬ ‫او‬ ‫فاسدا‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫السلطة‬ ‫إستعمال‬ ‫إساءة‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫بأمانة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫الكفاءة‬ ‫في‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫ذ‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫سياسيا‬ ‫محايدة‬ ‫وبطريقة‬ ‫بإخالص‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمة‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫واجب‬ ‫ات‬ ‫وبرامجها‬ ‫سياساتها‬ ‫وإدارة‬ ‫وتنفيذ‬ ‫وصياغة‬ ‫للمواطنين‬ ‫عالية‬ ‫كفاءة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫اإلخالص‬ / ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ .1 ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫واإلجراءات‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ . ‫الر‬ ‫والواجبات‬ ‫الخاصة‬ ‫المصالح‬ ‫تتعارض‬ ‫عندما‬ ،‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫الحالة‬ ‫هي‬ ‫كما‬ ‫سمية‬ ‫الخاصة‬ ‫المصلحة‬ ‫محل‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫فعندها‬ ‫للموظف‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ .1 ‫ا‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫الظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫آداء‬ ‫عند‬ ‫االساسية‬ ‫المبادئ‬ ‫احد‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫السياسي‬ ‫الحياد‬ ‫مبدأ‬ ‫جل‬ ‫اليه‬ ‫تنتمي‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫الحزب‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ، ‫دائما‬ ‫بالمؤسسة‬ ‫الحكومة‬ ‫ثقة‬ ‫ضمان‬ . ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ .1 ‫م‬ ‫يجعل‬ ‫التنوع‬ ‫على‬ ‫والتعرف‬ ‫العمل‬ ‫بأمكنة‬ ‫التنوع‬ ‫في‬ ‫عالية‬ ‫قيمة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫يضع‬ ‫في‬ ‫ساهمة‬ ‫الخدمات‬ ‫تلك‬ ‫تسعى‬ ‫الناس‬ ‫ثقافة‬ ‫تحترم‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫االبتكار‬ . ‫ف‬ ‫ولذلك‬ ‫تسعى‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫والتحرش‬ ‫التمييز‬ ‫من‬ ‫خالية‬ ‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫لخلق‬ ‫جاهدة‬ / ‫األشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ‫اإليذاء‬ ‫أو‬ ‫تمييزعلى‬ ‫دون‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫الحيادية‬ ‫اللون‬ ‫اساس‬ ‫أوالدين‬ ‫أوالعرق‬ .. .1 ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الرسمية‬ ‫بصفتهم‬ ‫المكتسبة‬ ‫المعلومات‬ ‫الستخدام‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫اساءة‬ ‫عدم‬ ‫ولكن‬ ، ‫الظروف‬ ‫من‬ ‫التالية‬ ‫األنواع‬ ،‫الحصر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ليس‬ : - ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫شؤون‬ ‫حول‬ ‫سرية‬ ‫معلومات‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الممتلكات‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ ‫أسهم‬ ‫شراء‬ ‫للحكومة‬ ‫المقترحة‬ ‫االعمال‬ ‫من‬ ‫أو‬ - ‫مك‬ ‫أو‬ ‫شخصية‬ ‫لمصلحة‬ ‫أو‬ ‫مكاسب‬ ‫تحقيق‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫المنفعة‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫السعى‬ ‫اسب‬ ‫أخرى‬ ‫اإلختصاص‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫مالية‬ ‫معامالت‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫الدخول‬ ‫عدم‬ ‫الوظيفي‬ .1 - ‫واللو‬ ‫القوانين‬ ‫لجميع‬ ‫لالمتثال‬ ‫بالنسبة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫عند‬ ‫الوعي‬ ‫نسبة‬ ‫زيادة‬ ‫ذات‬ ‫ائح‬ ‫و‬ ‫واجباتهم‬ ‫بأداء‬ ‫الصلة‬ / ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫كموظفين‬ ‫دورهم‬ ‫أو‬ - ‫و‬ ‫المشروعة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫بالسياسات‬ ‫األوقات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫التقيد‬ ،‫المهنية‬ ‫المعايير‬ ‫تشمل‬ ‫المعقولة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫من‬ ‫مطلوب‬ ‫أو‬ ‫متوقع‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫تحدد‬ ‫التي‬ ‫الصكوك‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫واال‬ ‫النافذة‬ ‫والتعليمات‬ ‫واألنظمة‬ ‫القانون‬ ‫احكام‬ ‫تطبيق‬ ‫وامر‬ ‫للقانون‬ ‫وفقا‬ .1 42
43

Recomendados

أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجل
أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجلأهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجل
أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجلsultanyou
 
HR_306.ppt strategic study good material to study
HR_306.ppt strategic study good material to studyHR_306.ppt strategic study good material to study
HR_306.ppt strategic study good material to studysultanyou
 
ca79d59021.ppt
ca79d59021.pptca79d59021.ppt
ca79d59021.pptsultanyou
 
نظريات القيادة.ppt
نظريات القيادة.pptنظريات القيادة.ppt
نظريات القيادة.pptsultanyou
 
uhl uhl عام عام.pptx
uhl uhl عام عام.pptxuhl uhl عام عام.pptx
uhl uhl عام عام.pptxsultanyou
 
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdf
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdfالعرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdf
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdfsultanyou
 
leadership ppt.ppt
leadership ppt.pptleadership ppt.ppt
leadership ppt.pptsultanyou
 
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.ppt
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.pptالبناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.ppt
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.pptsultanyou
 

Recomendados

أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجل
أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجلأهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجل
أهمية تحليل القدرات وكيفية تطبيق المهارات كمدخلل للنضجلsultanyou
 
HR_306.ppt strategic study good material to study
HR_306.ppt strategic study good material to studyHR_306.ppt strategic study good material to study
HR_306.ppt strategic study good material to studysultanyou
 
ca79d59021.ppt
ca79d59021.pptca79d59021.ppt
ca79d59021.pptsultanyou
 
نظريات القيادة.ppt
نظريات القيادة.pptنظريات القيادة.ppt
نظريات القيادة.pptsultanyou
 
uhl uhl عام عام.pptx
uhl uhl عام عام.pptxuhl uhl عام عام.pptx
uhl uhl عام عام.pptxsultanyou
 
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdf
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdfالعرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdf
العرض-التقديمي-لمهارات-القيادة-الاستشرافية.pdfsultanyou
 
leadership ppt.ppt
leadership ppt.pptleadership ppt.ppt
leadership ppt.pptsultanyou
 
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.ppt
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.pptالبناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.ppt
البناء المؤسسى للمنظمات غير الحكومية - Copy.pptsultanyou
 
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptxالتخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptxsultanyou
 
14122932.ppt
14122932.ppt14122932.ppt
14122932.pptsultanyou
 
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.pptsultanyou
 
جامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.pptجامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.pptsultanyou
 
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربيةدليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربيةsultanyou
 
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحاتتخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحاتsultanyou
 

Mais conteúdo relacionado

Mais de sultanyou

التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptxالتخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptxsultanyou
 
14122932.ppt
14122932.ppt14122932.ppt
14122932.pptsultanyou
 
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.pptsultanyou
 
جامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.pptجامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.pptsultanyou
 
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربيةدليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربيةsultanyou
 
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحاتتخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحاتsultanyou
 

Mais de sultanyou (6)

التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptxالتخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
التخطيط الاستراتيجي للعمليات- إدارة إنتاج.pptx
 
14122932.ppt
14122932.ppt14122932.ppt
14122932.ppt
 
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
000000000 أهم عرض للبناء المؤسســـــــــــــــــــــس.ppt
 
جامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.pptجامعــــــــــات توعية.ppt
جامعــــــــــات توعية.ppt
 
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربيةدليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
دليل الجودة لمؤسسات التعليم العالي العربية
 
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحاتتخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
تخطيط المشاريع وكتابة المقترحات
 

14528153.pptx

  • 1. ‫رقم‬ ‫ملحق‬ 3 Providing Support to the Offices of the Inspectors General (OIGs) in Iraq Enhancing the Role of the Inspectors General within their Ministries ‫العمل‬ ‫ورشة‬ ‫حول‬ " ‫األداء‬ ‫تقويم‬ ‫المؤسسي‬ ‫الرشيدة‬ ‫واالدارة‬ " ‫اربيل‬ 30 ‫آذار‬ - 1 ‫نيسان‬ 2014 1
  • 4. 4
  • 5. ‫مكتب‬ ‫مهام‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫تقديم‬ ‫التوصيات‬ ‫ومتابعة‬ ‫تنفيذها‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫تطبيق‬ ‫هيئات‬ ‫القانون‬ ‫الى‬ ‫احالة‬ ‫الجهات‬ ‫المعنية‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬ ‫استرداد‬ ‫من‬ ‫االموال‬ ‫غير‬ ‫الهيئات‬ ‫الحكومية‬ ‫تطوير‬ ‫المشاريع‬ ‫اصدار‬ ‫االرشادات‬ ‫اصدار‬ ‫التقارير‬ ‫تدريب‬ ‫االلتزام‬ ‫قياس‬ ‫باإلدارة‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫القانون‬ ‫التحقيق‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ ‫قضاي‬ ‫متابعة‬ ‫وشكاوى‬ ‫مراجعي‬ ‫االدارات‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ 5
  • 6. o ‫تسليط‬ ‫الضوء‬ ‫على‬ ‫مهمة‬ ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ) ‫الحاجات‬ ‫التنظيمية‬ ‫والتدريبية‬ ( o ‫التنظيم‬ ‫في‬ ‫نقص‬ : , ‫و‬ ‫بحث‬ ‫وحدة‬ ‫وتدريب‬ ‫وتطوير‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ o ‫مناقشة‬ ‫مفهوم‬ ‫استقاللية‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫تعليق‬ ‫على‬ ‫مشروع‬ ‫القانون‬ ‫المطروح‬ ( ‫أ‬ . ‫سالم‬ ‫بولص‬ ) ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫تنظيم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ o ‫هندسة‬ ‫تقسيم‬ ‫االدوار‬ ‫بين‬ ‫الهيئات‬ ‫الرقابية‬ ( ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ - ‫ديو‬ ‫ان‬ ‫الرقابة‬ - ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ - ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ – ‫وزارة‬ ‫المالية‬ ) 6
  • 9. ‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫االداء‬ ‫لقياس‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫البشري‬ ‫النتائ‬ ‫قياس‬ ‫ج‬ ‫ادوات‬ ‫قياس‬ ‫العمل‬ ( ‫المالئمة‬ / ‫الجودة‬ )... 9
  • 10. o ‫المحاور‬ ‫الرئيسية‬ ‫لإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫للحوكمة‬ ‫اإلداري‬ ‫البعد‬ - ‫المساءلة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫الشفاف‬ - ‫النزاهة‬ - ‫الجدارة‬ - ‫والمساواة‬ ‫العدالة‬ - ‫الجمهور‬ ‫مشاركة‬ - ‫ة‬ّ‫ي‬‫المؤسسات‬ ‫والكفاءة‬ ‫الفعالية‬ ‫للحوكمة‬ ‫السياسي‬ ‫البعد‬ - ‫الديمقراطية‬ - ‫مجتمع‬ ‫مدني‬ ‫ناشط‬ - ‫إحترام‬ ‫حقوق‬ ‫اإلنسان‬ - ‫حكم‬ ‫القانون‬ 10
  • 12. ‫الجلسة‬ ‫الرابعة‬ : ‫خريطة‬ ‫الطريق‬ ‫خريطة‬ ‫نقاط‬ ‫الطريق‬ : ‫تنظيم‬ : ‫استقاللية‬ - ‫هيك‬ ‫لية‬ - ‫داخلية‬ ‫انظمة‬ ... ‫الوزرات‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬ ‫تنظيم‬ ‫والنظراء‬ ‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬ ‫مهام‬ : ‫المهام‬ ‫هندسة‬ ‫المهام‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬ ‫منها‬ ‫لكل‬ ‫باألولويات‬ ‫تركيز‬ : ‫وسيط‬ ‫الجمهورية‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫تخطيط‬ 12
  • 13. ‫اليوم‬ ‫الثاني‬ - ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫شرح‬ ‫مفهوم‬ ‫القياس‬ ‫ومنهجياته‬ ‫وادواته‬ o ‫عرض‬ ‫لمفهوم‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ : ‫مفهوم‬ ‫متنوع‬ . - ‫إصالح‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وجعله‬ ‫أكثر‬ ً ‫منافسة‬ ‫للقطاع‬ ‫الخاص‬ . - ‫جدوى‬ ‫اإلنفاق‬ (Value for Money) ‫إحدى‬ ‫أبرز‬ ‫األولويات‬ ‫اإلصالحية‬ ‫من‬ ‫أجل‬ ‫تعزيز‬ ‫مبادئ‬ ،‫االقتصاد‬ ‫والفعال‬ ،‫ية‬ ‫والكفاءة‬ . ‫الهدف‬ ‫أوالغاية‬ ( Goal ) ‫النتائج‬ (Outcome/ Impact/ Results) ‫المخرجات‬ (Output) ‫األنشطة‬ / ‫مسارات‬ ‫العمل‬ (Activities/Proc esses) ‫المدخالت‬ (Inputs) - ‫اعتماد‬ ‫اإلدارات‬ ‫العامة‬ ‫على‬ ‫تطبيق‬ ‫التدابير‬ ‫الضروري‬ ‫ة‬ ‫اآليلة‬ ‫إلى‬ ‫بناء‬ ‫ثقافة‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫تحقيق‬ ‫المخرجات‬ / ‫النتائج‬ (Outputs) ، ‫بعكس‬ ‫مفهوم‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫التقليدية‬ ‫التي‬ ‫استندت‬ ‫على‬ ً ‫م‬ُ‫ظ‬ُ‫ن‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫نحو‬ ‫المدخالت‬ (Inputs) ‫والتي‬ ‫اعتبرت‬ ًّ‫أن‬ ‫ّد‬‫ي‬‫التق‬ ‫بالقوانين‬ ‫واألنظمة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫المرع‬ ‫اإل‬ ‫جراء‬ ‫هو‬ ‫الضمانة‬ ‫لتحقيق‬ ‫النتائج‬ . 13
  • 15. ‫االدوات‬ ‫جودة‬ ... ‫قياس‬ ‫اداء‬ ‫العنصر‬ ‫البشري‬ ‫االجراءات‬ ‫فعالية‬ ‫قياس‬ ‫والمعامالت‬ ‫القانو‬ ‫وحكم‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫قياس‬ ‫ن‬ ‫قياس‬ ‫حسن‬ ‫التنظيم‬ ‫والهيكلية‬ ‫مفهوم‬ ‫توسع‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 15
  • 16. ‫االهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫الزبائن‬ ‫ارضاء‬ ‫النظراء‬ ‫بين‬ ‫االيجابية‬ ‫المنافسة‬ ‫القانون‬ ‫حكم‬ ‫خدمة‬ ‫والبش‬ ‫المؤسسي‬ ‫المستدام‬ ‫التطوير‬ ‫دعم‬ ‫ري‬ ‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫دعم‬ ‫رافعة‬ ‫ولل‬ ‫البشرية‬ ‫للموارد‬ ‫الجيد‬ ‫االستخدام‬ ‫مال‬ ‫العام‬ ‫والمنافع‬ ‫االهداف‬ ‫قياس‬ ‫لعملية‬ ‫االداء‬ 16
  • 17. ً‫تخطيطًقياسًاالداء‬ ( deliverable 3 pg 17 ) • ‫يتم‬ ‫رسم‬ ‫الخطط‬ ‫الوطنية‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫إدارة‬ ،‫مركزية‬ ‫كوزارة‬ ‫التخطيط‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫يم‬ ‫اثلها‬ ‫من‬ ‫المؤسسات‬ . ‫د‬ّ‫د‬‫تح‬ ‫هذه‬ ‫الخطط‬ ‫هات‬ّ‫ج‬‫التو‬ ‫العامة‬ ‫لمسار‬ ‫التنمية‬ ‫االقتصا‬ ‫دية‬ ‫واالجتماعية‬ . ‫ومن‬ ‫ع‬ّ‫ق‬‫المتو‬ ‫أن‬ ‫ترسم‬ ‫الوزارات‬ ‫خططا‬ ‫ّة‬‫ي‬‫قطاع‬ ‫تسعى‬ ‫من‬ ‫خ‬ ‫اللها‬ ‫إلى‬ ‫بلوغ‬ ‫األهداف‬ ‫الموضوعة‬ ‫في‬ ‫الخطة‬ ‫الوطنية‬ . • ‫أما‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ،‫وزارة‬ ّ‫فإن‬ ‫خططا‬ ‫يتم‬ ‫وضعها‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ . ‫بناء‬ ،‫عليه‬ ‫يتم‬ ‫وضع‬ ‫أهداف‬ ‫محددة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫الموظفين‬ ‫األفراد‬ ‫م‬ ‫ن‬ ‫أجل‬ ‫ترجمة‬ ‫أهداف‬ ‫كل‬ ‫وحدة‬ ‫إدارية‬ ‫في‬ ‫خطوات‬ ‫دة‬ّ‫د‬‫مح‬ . 17
  • 18. ‫بلوغ‬ ‫واخيرا‬ ‫االهداف‬ ‫في‬ ‫الموضوعية‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫الجل‬ ‫رسم‬ ‫الوزارات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫قطاعية‬ ‫خططا‬ ‫تحدد‬ ‫التوجهات‬ ‫واالج‬ ‫االق‬ ‫التنمية‬ ‫لمسار‬ ‫العامة‬ ‫مركزية‬ ‫ادارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطط‬ ‫رسم‬ ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ 18
  • 19. ‫االداء‬ ‫قياس‬ ‫وتقويم‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تخطيط‬ ‫الوتيرة‬ ‫التوقيت‬ ‫المنهجيات‬ ‫رسم‬ ‫المؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫التخطيط‬ ‫لتحضير‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ( ‫ت‬ ‫جارب‬ ‫سابقة‬ / ‫خصوصيات‬ ) ‫القياس‬ ‫تخدم‬ ‫التي‬ ‫البحثية‬ ‫االعمال‬ ‫تخطيط‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫الرأي‬ ‫استطالعات‬ ‫القياس‬ ‫تخطيط‬ ‫قياس‬ ‫االداء‬ 19
  • 20. ‫القياس‬ ‫اعمال‬ ‫تنفيذ‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ : ‫العمل‬ ‫مكان‬ ‫إعداد‬ ‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫بناء‬ ‫الثالثة‬ ‫الخطوة‬ : ‫مؤشرات‬ ‫وضع‬ ‫األداء‬ ‫لقياس‬ ‫الرابعة‬ ‫الخطوة‬ : ‫اإلطار‬ ‫تشغيل‬ ‫الخامسة‬ ‫الخطوة‬ : ‫قياس‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫األداء‬ ‫ن‬ ‫وتقويم‬ ‫اختبار‬ ‫ظ‬ ‫ام‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ 20
  • 21. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - (deliverable 4 pg.35) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫نوعي‬ ( 4 ‫تصنيفات‬ ) : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ 2 = ‫توجد‬ ‫خطوط‬ ‫عريضة‬ ‫عامة‬ 3 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫جزئي‬ ‫بحاجة‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطوير‬ 4 = ‫يوجد‬ ‫برنامج‬ ‫سنوي‬ ‫متكام‬ ‫ل‬ 1 - ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫برنامج‬ ‫عمل‬ ‫سنوي‬ ‫لمكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ّد‬‫د‬‫ح‬ُ‫ي‬ ‫فيه‬ ‫األنشطة‬ ‫التي‬ ‫ى‬ّ‫ل‬‫سيتو‬ ‫القيام‬ ‫بها‬ ‫تجاه‬ ‫اإلدارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسس‬ ‫ة‬ ‫العامة‬ ‫التي‬ ‫يتواجد‬ ‫فيها‬ ‫الرقابة‬ ‫الداخلية‬ % 2 - ‫عدد‬ ‫سجالت‬ ‫اإلدارة‬ ‫وأنشطتها‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجة‬ ‫التدق‬ ‫يق‬ ‫فيها‬ ‫أنها‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تتض‬ ‫شوائب‬ ‫و‬ / ‫أو‬ ‫مخالفات‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ % 3 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫التي‬ ‫رفعها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫لتصحي‬ ‫ح‬ ‫الخلل‬ ‫أو‬ ‫الشوائب‬ ‫في‬ ‫السجالت‬ ‫واألنشطة‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فيها‬ ‫والتي‬ ‫ت‬ ّ‫م‬ ‫االلتزام‬ ‫بتنفيذها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫عدد‬ 4 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫الس‬ ‫نة‬ % 5 - ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫الميدانية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫و‬ ‫التي‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫بنتيجتها‬ ‫وجود‬ ‫مخالفات‬ ‫أو‬ ‫شوائب‬ ‫ذات‬ ‫طابع‬ ‫قانون‬ ‫ي‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫الزيارات‬ ‫نفذة‬ُ‫م‬‫ال‬ 21
  • 22. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 6 - ‫عدد‬ ‫اإلشعارات‬ ‫الواردة‬ ‫من‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫والمتعلقة‬ ‫بامتناع‬ ‫اإلدارة‬ ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫ة‬ ‫عن‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالسجالت‬ ‫والبيانات‬ ‫الالزمة‬ ‫الستكمال‬ ‫أعمال‬ ‫ه‬ ‫الرقابية‬ ‫والتي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫التعامل‬ ‫معه‬ ‫ا‬ ‫بنجاح‬ ( ‫أي‬ ‫أنه‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫من‬ ‫دفع‬ ‫اإلدارة‬ ‫إلى‬ ‫تزويد‬ ‫الديوان‬ ‫بالمطلوب‬ ‫م‬ ‫نها‬ ‫خالل‬ ‫مهلة‬ ‫عشرين‬ ‫يوما‬ ‫من‬ ‫تاريخ‬ ‫تقديم‬ ‫اإلشعار‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ال‬ ‫ديوان‬ ‫مع‬ ‫تبيان‬ ‫أسباب‬ ‫التأخير‬ ‫أو‬ ‫االمتناع‬ ‫سابقا‬ ) ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫الرقابي‬ ‫الجهات‬ ‫ة‬ ‫األخرى‬ % 7 - ‫عدد‬ ‫طلبات‬ ‫إجراء‬ ‫تحقيق‬ ‫داخلي‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ‫نفذها‬ ‫المكت‬ ‫ب‬ ‫فعليا‬ % ‫بحسب‬ ‫النتيجة‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫مكتب‬ ‫المفت‬ ‫ش‬ ‫العام‬ 8 - ‫عدد‬ ‫التحقيقات‬ ‫الداخلية‬ ‫التي‬ ‫أجراها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫طلب‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫موزعة‬ ‫بحسب‬ ‫النتائج‬ ‫التي‬ ‫ل‬ّ‫ص‬‫تو‬ ‫إليها‬ ‫المكتب‬ : .a ‫ال‬ ‫مخالفة‬ .b ‫ضرورة‬ ‫إجراء‬ ‫تصحيح‬ ‫داخلي‬ ‫للخطأ‬ ‫الواقع‬ .c ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫إلى‬ ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .d ‫مخالفات‬ ‫حالة‬ُ‫م‬ ‫على‬ ‫السلطات‬ ‫القضائية‬ ‫المختصة‬ 22
  • 23. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ ‫و‬ % 9 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫التدقيق‬ ‫المناقصات‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 10 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫لعقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫ف‬ ‫يها‬ ‫عدد‬ 11 - ‫عدد‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫التي‬ ‫جرى‬ ‫التدقيق‬ ‫فيها‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫م‬ ‫كتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫برمة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫والتي‬ ‫تب‬ ‫ن‬ّ‫ي‬ ‫أن‬ ‫فيها‬ ‫أمواال‬ ‫مهدورة‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 12 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ،‫المهدورة‬ ‫كما‬ ‫ن‬ّ‫ي‬‫تب‬ ‫من‬ ‫تدقيق‬ ‫عقود‬ ‫المناقصات‬ ‫الذي‬ ‫أجراه‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫دينار‬ ‫عراقي‬ 13 - ‫القيمة‬ ‫المالية‬ ‫التي‬ ‫ّن‬‫ك‬‫تم‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫من‬ ‫اس‬ ‫تردادها‬ ‫لصالح‬ ‫اإلدارة‬ ‫العامة‬ ‫من‬ ‫الجهة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫عدد‬ / ‫تدبير‬ ‫او‬ ‫إجراء‬ 14 - ‫بحق‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫اتخذها‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫عدد‬ ‫المك‬ ‫ذها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫التي‬ ‫التدقيق‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫دين‬ّ‫ه‬‫المتع‬ ‫بحسب‬ ‫تب‬ ‫إجراء‬ ‫أو‬ ‫تدبير‬ ‫نوع‬ ‫كل‬ : .a ‫اإلجراء‬ 1 .b ‫اإلجراء‬ 2 ‫إلخ‬ ..... 23
  • 24. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ % 15 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التعامل‬ ‫معها‬ ‫وإعطاء‬ ‫أجوبة‬ ‫لمقدم‬ ‫يها‬ ‫من‬ ‫أصل‬ ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫األيام‬ 16 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 17 - ‫يوجد‬ ‫نظام‬ ‫تصنيف‬ ‫للشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ ‫عدد‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 18 - ‫عدد‬ ‫الشكاوى‬ ‫الواردة‬ ‫إلى‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫والتي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫البت‬ ‫بها‬ ‫وإبالغ‬ ‫مقدميها‬ ،‫بنتيجتها‬ ‫وفق‬ ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ : ‫النوع‬ ‫األ‬ ،‫ول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ‫الثالث‬ ، ‫إلخ‬ ..... ‫عدد‬ ‫األيام‬ / ‫نوع‬ ‫الشكوى‬ 19 - ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫التي‬ ‫يستغرقها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫بالشكاوى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫إليه‬ ‫بحسب‬ ‫كل‬ ‫نوع‬ ‫من‬ ‫الشكا‬ ‫وى‬ : ‫النوع‬ ،‫األول‬ ‫النوع‬ ،‫الثاني‬ ‫النوع‬ ،‫الثالث‬ ‫إلخ‬ ....... ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ب‬ ‫ل‬ّ‫غ‬‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫عد‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫تطبيقاته‬ ‫بكامل‬ ‫يعمل‬ 20 - ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫لدى‬ ‫الشكاوى‬ ‫إلدارة‬ ‫معلوماتي‬ ‫نظام‬ ‫يوجد‬ ‫العام‬ ‫عدد‬ 21 - ‫لتعزي‬ ‫العام‬ ‫المفتش‬ ‫مكتب‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫الذين‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ز‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬ ‫مستوى‬ 24
  • 25. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 22 - ‫عدد‬ ‫تقارير‬ ‫رقابة‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫أصدرها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫الع‬ ‫ام‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ % 23 - ‫عدد‬ ‫التوصيات‬ ‫الصادرة‬ ‫عن‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫واآليلة‬ ‫إلى‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫أداء‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫والتي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫اإلدارة‬ ‫فع‬ ‫ليا‬ ‫أو‬ ‫هي‬ ‫في‬ ‫طور‬ ‫التنفيذ‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫التصميم‬ ‫قيد‬ 3 = ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ 4 = ‫ش‬ُ‫ي‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ،‫للتشغيل‬ ‫جاهز‬ ‫بعد‬ ‫ل‬ّ‫غ‬ 5 = ‫جزئيا‬ ‫يعمل‬ 6 = ‫بالكامل‬ ‫يعمل‬ 24 - ‫وجود‬ ‫نظام‬ ‫لقياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫نوعي‬ ‫مؤشر‬ ( 6 ‫تصنيفات‬ :) 1 = ‫بها‬ ‫التزام‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ 2 = ‫بـ‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ 3 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 25 % ‫و‬ 50 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 4 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 50 % ‫و‬ 75 % ‫أقصى‬ ‫كحد‬ ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 5 = ‫بين‬ ‫بما‬ ‫االلتزام‬ ‫يتم‬ 75 % ‫و‬ 100 % ‫الموضوعة‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ 25 - ‫مدى‬ ‫التزام‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بمؤشرات‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫ا‬ ‫لتي‬ ‫وضعها‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫والتي‬ ‫اندرجت‬ ‫ضمن‬ ‫إجراءات‬ ‫عم‬ ‫ل‬ ‫مكاتب‬ ‫المفتشين‬ ‫العامين‬ 25
  • 26. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) o ‫المفتشين‬ ‫مكاتب‬ ‫اداء‬ ‫قياس‬ ‫العامين‬ - ‫تابع‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيس‬ ‫ي‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 26 - ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫وضع‬ ‫مؤشرات‬ ‫أداء‬ ‫جديدة‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫تجربته‬ ‫الخاصة‬ ‫مع‬ ‫اإلدارة‬ ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫المؤسسي‬ – ‫تابع‬ ‫عدد‬ 27 ‫عدد‬ ‫الدورات‬ ‫التدريبية‬ ‫التي‬ ‫نفذها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫ل‬ ‫رفع‬ ‫مستوى‬ ‫قدرات‬ ‫موظفي‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسس‬ ‫ي‬ ‫عدد‬ 28 - ‫عدد‬ ‫بين‬ّ‫المتدر‬ ‫الذين‬ ‫بهم‬ّ‫در‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫مجال‬ ‫تقويم‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 29 - ‫عدد‬ ‫اجتماعات‬ ‫العمل‬ ‫التي‬ ‫بادر‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫إلى‬ ‫عقدها‬ ‫ضمن‬ ‫اإلدارة‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫كيفية‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫تقويم‬ ‫و‬ ‫قياس‬ ‫األداء‬ ‫المؤسسي‬ ‫عدد‬ 30 - ‫عدد‬ ‫النشاطات‬ ‫التي‬ ‫قام‬ ‫بها‬ ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ ‫بالتعاو‬ ‫ن‬ ‫مع‬ ‫ديوان‬ ‫الرقابة‬ ‫المالية‬ ‫للبحث‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫كيف‬ ‫تطبيق‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ( ‫اجتماعات‬ ‫عمل‬ / ‫ورش‬ ‫عمل‬ / ‫تبادل‬ ‫مراسالت‬ ‫خطية‬ ‫وإلكترونية‬ ‫حول‬ ‫الموضوع‬ / ‫كتابة‬ ‫نصوص‬ ‫خطية‬ ‫لة‬ّ‫ص‬‫مف‬ ‫حول‬ ‫كيفية‬ ‫ت‬ ‫طبيق‬ ‫ة‬ّ‫ل‬‫أد‬ ‫الرقابة‬ ‫على‬ ‫األداء‬ ‫التي‬ ‫وضعها‬ ‫الديوان‬ ) 26
  • 27. o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ (deliverable 4 pg.44) ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫مجال‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 1 - ‫وجود‬ ‫لم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫استراتيجية‬ ‫خطة‬ ‫دة‬ ‫عن‬ ّ‫ل‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫زمنية‬ 3 ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫الخطة‬ ‫من‬ ‫مستوحاة‬ ‫سنوات‬ ‫التخطيط‬ ‫وزارة‬ ‫وضعتها‬ ‫العراقية‬ ‫االستراتيجي‬ ‫اإلدارة‬ ‫ة‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 2 - ‫وجود‬ ‫ا‬ ‫تترجم‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫سنوية‬ ‫خطة‬ ‫لخطة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫عمل‬ ‫أهداف‬ ‫إلى‬ ‫االستراتيجية‬ % 3 - ‫النسبة‬ ‫الخاضع‬ ‫اإلدارة‬ ‫منها‬ ‫تتألف‬ ‫التي‬ ‫للوحدات‬ ‫المئوية‬ ‫ة‬ ‫لعملها‬ ‫سنوية‬ ‫خطط‬ ‫لديها‬ ‫التي‬ ‫للتفتيش‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫ممتاز‬ 4 - ‫تطبيق‬ ‫للتقييم‬ ‫الخاضعة‬ ‫اإلدارة‬ ‫أداء‬ ‫لقياس‬ ‫أدوات‬ ‫إلى‬ ‫صفر‬ ‫من‬ ‫تصنيف‬ 10 : 0 = ‫يوجد‬ ‫ال‬ 10 = ‫تام‬ ‫بوضوح‬ ‫يرد‬ 5 - ‫تحسين‬ ‫ك‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫يرد‬ ‫المواطنين‬ ‫إلى‬ ‫ّمة‬‫د‬‫المق‬ ‫الخدمة‬ ‫هدف‬ ‫اإلدارة‬ ‫وسياسات‬ ،‫وقرارات‬ ،‫وبرامج‬ ،‫خطط‬ ‫ضمن‬ ‫تطويري‬ ‫الرسمية‬ ‫سجالتها‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫إدارة‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ 27
  • 28. o ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫من‬ ‫نة‬ّ‫ي‬‫ع‬ ‫العامة‬ - ‫تابع‬ ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ( ‫أمثلة‬ ) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫التأسيس‬ 3 = ‫يعمل‬ ‫جزئيا‬ 4 = ‫يعمل‬ ‫بالكامل‬ 6 - ‫مدى‬ ‫تطبيق‬ ‫نظام‬ ‫إلدارة‬ ‫الشكاوى‬ ‫نحو‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫مو‬ ‫إدارة‬ ‫الزبائن‬ / ‫المواطنين‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بشكل‬ ‫ع‬ّ‫ط‬‫متق‬ 4 = ‫ق‬ّ‫ب‬‫مط‬ ‫بانتظام‬ 7 - ‫إجراء‬ ‫مسوحات‬ ‫لقياس‬ ‫رضى‬ ‫المواطنين‬ % 8 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫للموظفين‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الذين‬ ‫تتوفر‬ ‫عنهم‬ ‫لدى‬ ‫د‬ ‫وائر‬ ‫شؤون‬ ‫الموظفين‬ ( ‫الموارد‬ ‫البشرية‬ ) ‫معلومات‬ ‫قة‬ّ‫ث‬‫مو‬ ‫عن‬ ‫أمورهم‬ ‫الشخصية‬ ( ،‫أسماء‬ ‫عناوين‬ ‫سكن‬ ، ‫إلخ‬ . ) ، ‫وعن‬ ‫خلفياتهم‬ ،‫التعليمية‬ ،‫والتدريبية‬ ‫وعن‬ ‫خبرتهم‬ ‫العملية‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتنمية‬ ‫إدارة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫ال‬ ‫يوجد‬ 2 = ‫قيد‬ ‫اإلعداد‬ 3 = ‫خطة‬ ‫بال‬ ‫موازنة‬ 4 = ‫خطة‬ ‫متكاملة‬ ‫مع‬ ‫موازنة‬ 9 - ‫وجود‬ ‫خطة‬ ‫للموارد‬ ‫البشرية‬ ‫والتدريب‬ ‫لدى‬ ‫اإلدارة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتف‬ ‫تيش‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ /) ‫موظف‬ 10 - ‫متوسط‬ ‫عدد‬ ‫ساعات‬ ( ‫أيام‬ ) ‫التدريب‬ ‫لكل‬ ‫موظف‬ ‫في‬ ‫السنة‬ ‫الساب‬ ‫قة‬ ‫مؤشر‬ ‫ف‬ّ‫ن‬‫مص‬ ‫ضمن‬ ‫فئات‬ : 1 = ‫أقل‬ ‫من‬ 10 % 2 = ‫بين‬ 10 % ‫و‬ 30 % 3 = ‫بين‬ 30 % ‫و‬ 45 % 4 = ‫أكثر‬ ‫من‬ 45 % 11 - ‫النسبة‬ ‫المئوية‬ ‫لإلناث‬ ‫في‬ ‫اإلدارة‬ ‫الوسطى‬ ‫والعليا‬ ‫لدى‬ ‫اإلدار‬ ‫ة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ 28
  • 29. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫قانونية‬ ‫أطر‬ / ‫مؤسساتي‬ ‫ة‬ ‫إصدار‬ ‫األنظمة‬ ‫الداخلية‬ ‫لمجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫الذي‬ ‫أنشئ‬ ‫بموجب‬ ‫قرار‬ ‫مجلس‬ ‫الوزراء‬ ‫العراقي‬ ‫خذ‬ّ‫ت‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫في‬ ‫شباط‬ ( ‫فبراير‬ ) 2013 ‫باالستناد‬ ‫إلى‬ ‫القانون‬ ‫رقم‬ ( 4 ) ‫الذي‬ ‫أقره‬ ‫مجلس‬ ‫النواب‬ ‫في‬ ‫آذار‬ ( ‫مارس‬ ) 2009 ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫اال‬ ‫تحادي‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫تتأ‬ ‫منها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫الع‬ ‫امة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيها‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫مجلس‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫االتحادي‬ ‫ومجالس‬ ‫الخدمة‬ ‫الم‬ ‫دنية‬ ‫اإلقليمية‬ ( ‫في‬ ‫المحافظات‬ ) ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلنشاء‬ ‫الفعلي‬ ‫للوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫ف‬ّ‫ل‬‫يتأ‬ ‫منها‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ( ‫مع‬ ‫هد‬ ‫التدريب‬ ) ‫وملء‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫فيه‬ : ‫عدد‬ ‫أ‬ - ‫الوحدات‬ ‫التنظيمية‬ ‫التي‬ ‫أنشئت‬ ‫فعليا‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوحدات‬ ‫الملحوظ‬ ‫إن‬ ‫شاؤها‬ ‫عدد‬ ‫ب‬ - ‫الوظائف‬ ‫التي‬ ‫تم‬ ‫إشغالها‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫عدد‬ -‫أ‬ ‫الوحدات‬ ‫نشأة‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫فعل‬ ‫يا‬ ‫ب‬ - % ‫للوظائف‬ ‫المشغولة‬ ‫من‬ ‫مجموع‬ ‫الوظائف‬ ‫الملحوظة‬ ‫في‬ ‫المالك‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للتنسيق‬ ‫بين‬ ‫معهد‬ ‫الخدمة‬ ‫المدنية‬ ‫والوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫ال‬ ‫خاضعة‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 29
  • 30. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫الموارد‬ ‫قدرات‬ ‫البشرية‬ ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ % ‫عدد‬ ‫الوظائف‬ ‫الشاغرة‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫التي‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫ملؤها‬ ‫وفق‬ ‫مباريات‬ ‫تحقق‬ ‫مبدأ‬ ‫الجدارة‬ ‫الوظيفية‬ ‫خالل‬ ‫السنة‬ ،‫المنصرمة‬ ‫بحسب‬ ‫الجنس‬ % ‫ذكور‬ % ‫إناث‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫اإلعالن‬ ‫عن‬ ‫الوظيفة‬ ‫ال‬ ‫شاغرة‬ ‫والتوظيف‬ ‫الفعلي‬ ‫في‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫األسابيع‬ ‫عدد‬ 30
  • 31. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫مع‬ ‫التجاوب‬ ‫المرشحين‬ ‫ال‬ ‫في‬ ‫حديثا‬ ‫نين‬ّ‫ي‬َ‫ع‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫أو‬ ‫وزارة‬ ‫استق‬ ‫إجراءات‬ ‫عن‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫طاب‬ ‫العامة‬ ‫للوظائف‬ ‫واختيارهم‬ ‫المرشحين‬ ( ‫اإلع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫الن‬ ‫المب‬ ،‫المطلوبة‬ ‫والمستندات‬ ‫الطلبات‬ ‫تقديم‬ ،‫الوظيفي‬ ‫اريات‬ ‫يستغر‬ ‫الذي‬ ‫والوقت‬ ،‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ،‫التنافسية‬ ‫قرار‬ ‫قه‬ ‫التعيين‬ ) % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 31
  • 32. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫بالنتائ‬ ‫الطعن‬ ‫نظام‬ ‫ج‬ ‫للمرشح‬ ‫يمكن‬ ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫للطعن‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫اللجوء‬ ‫ين‬ ‫الضرورة‬ ‫عند‬ ‫إليه‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫المباريات‬ ‫بنتائج‬ ‫طعنوا‬ ‫الذين‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫المرشحين‬ ‫عدد‬ % ‫ا‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫لحماية‬ ‫آلية‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫لعامة‬ ‫الموض‬ ‫غير‬ ‫االعتباطية‬ ‫القرارات‬ ‫من‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫وعية‬ ‫الموظفين‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ( ‫مثال‬ : ‫الترقي‬ ‫قرارات‬ ،‫ة‬ ‫إلخ‬ ،‫األداء‬ ‫وتقييم‬ ،‫والتدريب‬ ،‫والحوافز‬ ). ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 32
  • 33. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫المرتبطة‬ ‫االداء‬ ‫العنصر‬ ‫بأداء‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫البشري‬ ( ‫الوظيفي‬ ‫الجدارة‬ ‫ة‬ ) – ‫تابع‬ (deliverable 6 pg.53) ‫مجال‬ ‫الرئيسي‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫القياس‬ ‫وحدة‬ ‫البشر‬ ‫الموارد‬ ‫تنمية‬ ‫ية‬ ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫اهة‬ ‫التي‬ ‫المدنية‬ ‫الخدمة‬ ‫معهد‬ ‫لها‬ ‫يخطط‬ ( ‫التدريب‬ ‫معهد‬ ) ‫المقبلتين‬ ‫للسنتين‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ % ‫والنز‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫التي‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫التي‬ ‫اهة‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫نفذتها‬ ‫السنتي‬ ‫في‬ ‫السابقتين‬ ‫ن‬ ‫الزمني‬ ‫الفترة‬ ‫لنفس‬ ‫لها‬ ‫ط‬َ‫ط‬‫المخ‬ ‫التدريبية‬ ‫البرامج‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫ة‬ % ‫الذ‬ ‫للتفتيش‬ ‫الخاضعة‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫ين‬ ‫والنزا‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫تتناول‬ ‫تدريبية‬ ‫برامج‬ ‫بنجاح‬ ‫أنهوا‬ ‫هة‬ ‫من‬ ‫السابقتين‬ ‫السنتين‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫ّر‬‫د‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫عدد‬ ‫ا‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسة‬ ‫أو‬ ‫الوزارة‬ ‫في‬ ‫بين‬ّ‫در‬ُ‫م‬‫ال‬ ‫الموظفين‬ ‫رضى‬ ‫متوسط‬ ‫لخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫ال‬ ‫البرامج‬ ‫عن‬ ‫والنزاهة‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫أخالقيات‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تدريبية‬ % ‫الفئة‬ ‫بحسب‬ ‫الفئة‬ 1 : ‫محدود‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 2 : ‫متوسط‬ ‫رضى‬ ‫الفئة‬ 3 : ‫عال‬ ‫رضى‬ 33
  • 34. ‫اليوم‬ ‫الثالث‬ : ‫الجلسة‬ ‫االولى‬ : ‫مدخل‬ ‫الى‬ ‫مفهوم‬ ‫االدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وحكم‬ ‫القانون‬ ( ‫مواطنة‬ - ‫مساواة‬ - ‫شفافية‬ – ‫مساءلة‬ - ‫قواعد‬ ‫سلوك‬ – ‫جدارة‬ – ‫نزاهة‬ – ‫فساد‬ ) ‫اإلدارة‬ ‫الرشيدة‬ ‫وفقا‬ ‫والتنمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫لمنظمة‬ ‫ة‬ (OECD)، ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تشمل‬ ‫الع‬ ‫السلطات‬ ‫دور‬ ‫امة‬ ‫الالعب‬ ‫ّن‬‫ك‬‫يتم‬ ‫لبيئة‬ ‫التأسيس‬ ‫في‬ ‫ون‬ ‫تح‬ ‫وفي‬ ،‫فيها‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫االقتصاديون‬ ‫ديد‬ ‫و‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المنافع‬ ‫توزيع‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ‫الحاكم‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫العالقة‬ ‫رسم‬ ‫والمحكوم‬ ." ‫يوجز‬ ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫باعتبارها‬ " ‫يمكن‬ ‫بطريقة‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫ومنفتحة‬ ،‫بها‬ ‫التنبؤ‬ . ‫التي‬ ‫اإلدارة‬ ‫إنها‬ ‫االحتراف‬ ‫قيم‬ ‫من‬ ‫منظومة‬ ‫تغمرها‬ ‫المهني‬ . ‫التنفيذية‬ ‫الذراع‬ ‫إنها‬ ‫عن‬ ‫مساءلتها‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫للحكومة‬ ‫أعمالها‬ . ‫الذي‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫إنها‬ ‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫يشارك‬ . ‫تلك‬ ‫وجميع‬ ‫القانون‬ ‫تحت‬ ‫منضوية‬ ‫األطراف‬ 34
  • 35. ‫الحوكمة‬ ‫إدارة‬ ‫المؤسسات‬ ‫التي‬ ‫التدابير‬ ‫للمؤسسة‬ ‫تسمح‬ ‫شؤونها‬ ‫بإدارة‬ ‫بناء‬ ‫الهيكليات‬ ‫التنظيمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫تدور‬ ‫حول‬ " ‫إدارة‬ ،‫المؤسسات‬ ‫وبناء‬ ‫الهيكليات‬ ،‫التنظيمية‬ ‫واتخاذ‬ ‫التدابي‬ ‫ر‬ ‫التي‬ ‫تسمح‬ ‫للمؤسسة‬ ‫بإدارة‬ ‫شؤونها‬ . " " ّ‫إن‬ ‫هذا‬ ‫المعنى‬ ‫الموحد‬ ‫للحوكمة‬ ‫له‬ ‫انعكاسات‬ ّ‫م‬‫مه‬ ‫ة‬ ‫على‬ ‫صعيد‬ ‫إدارة‬ ‫القطاع‬ ‫العام‬ ‫وفق‬ ‫مبادئ‬ ،‫الجدارة‬ ،‫والنزاهة‬ ‫والمساءلة‬ . 35
  • 36. ‫خاص‬ ‫منظور‬ ‫وفق‬ ‫العراق‬ ‫في‬ ‫اعتمادها‬ ‫الممكن‬ ‫الرشيدة‬ ‫االدارة‬ ‫ومعايير‬ ‫مبادئ‬ ‫باألولويات‬ ‫ع‬ ‫مبني‬ ‫لى‬ ‫وظروفها‬ ‫العراقية‬ ‫للبيئة‬ ‫واقعية‬ ‫قراءة‬ ( ‫ومناقشته‬ ‫محور‬ ‫كل‬ ‫عرض‬ ) ‫الرشيدة‬ ‫اإلدارة‬ ‫خصائص‬ 36
  • 37. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) (deliverable 6 pg.48) ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫أو‬ ‫يمكن‬ ‫تقسيم‬ ‫المؤشر‬ ‫إلى‬ ‫فئات‬ : ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫يوجد‬ ‫إطار‬ ‫قانوني‬ ‫فئة‬ 2 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫دون‬ ‫إحراز‬ ‫تقد‬ ‫م‬ ‫أكبر‬ ‫فئة‬ 3 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إعداد‬ ‫مشروع‬ ‫قانون‬ ‫وهو‬ ‫حاليا‬ ‫قي‬ ‫د‬ ‫المناقشة‬ ‫من‬ ‫قبل‬ ‫السلطة‬ ‫السياسية‬ ‫فئة‬ 4 : ّ‫م‬‫ت‬ ‫إقرار‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫بشكل‬ ‫ر‬ ‫سمي‬ ‫مدى‬ ‫شمول‬ ‫اإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫مبادئ‬ ‫تتالءم‬ ‫مع‬ ‫المعايير‬ ‫الدولية‬ ‫ر‬ّ‫ب‬‫ع‬ُ‫م‬ ‫عنها‬ ‫بلغة‬ ‫طة‬ّ‫س‬‫مب‬ ‫وواضحة‬ ‫فئة‬ 1 : ‫ال‬ ‫وضوح‬ ‫على‬ ‫اإلطالق‬ ‫فئة‬ 2 : ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫تطوير‬ ‫كبير‬ ‫فئة‬ 3 : ،‫واضح‬ ‫لكنه‬ ‫يحتاج‬ ‫إلى‬ ‫بعض‬ ‫التطو‬ ‫ير‬ ‫فئة‬ 4 : ‫واضح‬ ،‫جدا‬ ‫ويأخذ‬ ‫باالعتبار‬ ‫المعايي‬ ‫ر‬ ‫الدولية‬ ‫االستثناءات‬ ‫في‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ ‫محدودة‬ ‫ّدة‬‫د‬‫ومح‬ ‫بوضوح‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫وجود‬ ‫جهاز‬ ‫مستقل‬ ( ‫ضية‬ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) ‫يحمي‬ ‫ويراقب‬ ‫الت‬ ‫طبيق‬ ‫السليم‬ ‫لإلطار‬ ‫القانوني‬ ‫الذي‬ ‫يرعى‬ ‫حق‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫المعلومات‬ . ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫اإلطار‬ ‫المؤسساتي‬ ‫وجود‬ ‫موظف‬ ‫مسؤول‬ ‫عن‬ ‫توفير‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ‫ضمن‬ ‫هيكلية‬ ‫الوزار‬ ‫ة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫مؤشر‬ ‫منطقي‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) 37
  • 38. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫انفتاحي‬ ‫مبادرات‬ ‫ه‬ ‫تلقائية‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماتها‬ ، ‫وفقا‬ ‫لنوع‬ ‫المعلومات‬ : 1- ‫الرؤية‬ / ‫ة‬ّ‫م‬‫المه‬ / ‫الهيكلية‬ / ‫الوظائف‬ / 2 - ‫الخطط‬ ‫االستراتيجية‬ / ‫خطط‬ ‫العمل‬ ، 3 - ‫تقارير‬ ‫سنوية‬ ، 4 - ‫إجراءات‬ ‫العمل‬ ، 5 - ‫قوانين‬ / ‫أنظمة‬ / ‫مراسيم‬ / ‫قرارات‬ / ‫مذكرات‬ ، ‫إلخ‬ ، 6 - ‫وثائق‬ ‫ة‬ّ‫وأدل‬ ‫عمل‬ ، 7 - ‫بيانات‬ ‫مالية‬ / 8 - ‫معلومات‬ ‫عن‬ ‫التوريد‬ ، 9 - ‫أبحاث‬ ، 10 - ‫تقارير‬ ‫ّة‬‫ي‬‫تقييم‬ ( ‫من‬ ‫إعداد‬ ‫الوزارة‬ ‫نفسها‬ ‫أو‬ ‫جهاز‬ ‫آخر‬ ) ‫إلخ‬ ... ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫في‬ ‫نوعها‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫المنصرمة‬ ‫السنة‬ ‫مدى‬ ‫اتخاذ‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫لمبادرات‬ ‫من‬ ‫تلقاء‬ ‫ذاتها‬ ‫تهدف‬ ‫إلى‬ ‫نشر‬ ‫معلوماته‬ ،‫ا‬ ‫بحسب‬ ‫قناة‬ ‫التواصل‬ ‫التي‬ ‫ات‬ ‫بعتها‬ : .1 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫الموقع‬ ‫إلكتروني‬ .2 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫إلكترونية‬ .3 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫نشرات‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ورق‬ ( ‫ّة‬‫ي‬‫فصل‬ ‫أو‬ ‫سنوية‬ ) .4 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫تقارير‬ / ‫خطط‬ ‫سنوية‬ .5 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫برامج‬ ‫تلفزيونية‬ ‫أو‬ ‫أفالم‬ ‫وثائقية‬ .6 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .7 ‫من‬ ‫خالل‬ ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ ‫ف‬ ‫َر‬‫ش‬‫ن‬ُ‫ت‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫المر‬ ‫عدد‬ ‫يها‬ ‫التواص‬ ‫قناة‬ ‫بحسب‬ ‫معلومات‬ ‫ل‬ 38
  • 39. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫اإلدارة‬ ‫تجاوب‬ ‫متوسط‬ ‫الفترة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفاصلة‬ ‫بين‬ ‫تقديم‬ ‫طلب‬ ‫للحصول‬ ‫ع‬ ‫لى‬ ‫المعلومات‬ ‫وبين‬ ‫التجاوب‬ ‫الفعلي‬ ‫للوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ، ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫المعلومات‬ ‫المطلوبة‬ ‫األيام‬ ‫عدد‬ ‫متوسط‬ ‫ر‬ّ‫ف‬‫تو‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫آل‬ ‫للمساءلة‬ ‫ضمن‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العامة‬ ‫الخاض‬ ‫عة‬ ‫للتفتيش‬ ‫في‬ ‫حال‬ ‫عدم‬ ‫االستجابة‬ ‫لطلبات‬ ‫الحصول‬ ‫على‬ ‫المع‬ ‫لومات‬ ‫بطريقة‬ ‫مهنية‬ ‫وأخالقية‬ ‫منطقي‬ ‫مؤشر‬ ( ‫نعم‬ / ‫كال‬ ) ‫عدد‬ ‫الحاالت‬ ‫التي‬ ‫ت‬َ‫ر‬ِ‫ب‬‫ج‬ُ‫أ‬ ‫من‬ ‫خاللها‬ ‫الوزارة‬ ‫أو‬ ‫المؤسسة‬ ‫العا‬ ‫مة‬ ‫الخاضعة‬ ‫للتفتيش‬ ‫على‬ ‫توفير‬ ‫معلوماتها‬ ‫بحسب‬ ‫المصدر‬ ‫ا‬ ‫لذي‬ ‫فرض‬ ‫عليها‬ ‫ذلك‬ : .1 ‫الجاز‬ ‫المستقل‬ ( ‫ضية‬ ّ‫مفو‬ ‫المعلومات‬ ‫الحكومية‬ ) .2 ‫هيئة‬ ‫النزاهة‬ .3 ‫السلطة‬ ‫القضائية‬ .4 ‫مكتب‬ ‫المفتش‬ ‫العام‬ 39
  • 40. ‫الثانية‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 1 ) : ‫مؤشرات‬ ‫الشفافية‬ ( ‫العامة‬ ‫المعلومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬ ‫حق‬ ) - ‫تابع‬ ‫مجال‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسي‬ ‫مؤشرات‬ ‫األداء‬ ‫الرئيسية‬ ‫وحدة‬ ‫القياس‬ ‫والضغط‬ ‫التأثير‬ ‫عدد‬ ‫حمالت‬ ‫التوعية‬ ‫التي‬ ‫ذتها‬ّ‫ف‬‫ن‬ ‫مؤسسات‬ ‫المجتمع‬ ‫المدني‬ ‫ف‬ ‫ي‬ ‫السنة‬ ‫المنصرمة‬ ‫والتي‬ ‫ّزت‬‫ك‬‫تر‬ ‫على‬ ‫حق‬ ‫المواطن‬ ‫في‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ،‫المعلومات‬ ‫بحسب‬ ‫نوع‬ ‫الحملة‬ : .1 ‫حملة‬ ‫إعالمية‬ .2 ‫مؤتمرات‬ .3 ‫اجتماعات‬ ‫مع‬ ‫مسؤولي‬ ‫الدولة‬ ‫العراقية‬ .4 ‫دورات‬ ‫تدريبية‬ .5 ‫بيانات‬ ‫علنة‬ُ‫م‬ ‫أو‬ ‫منشورة‬ .6 ‫منشورات‬ / ‫تقارير‬ / ‫أوراق‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫بحث‬ .7 ‫أشرطة‬ ‫ممغنطة‬ .8 ‫صور‬ ‫فوتوغرافية‬ .9 ‫منشورات‬ ‫إلكترونية‬ ( ،‫كتابات‬ ،‫أبحاث‬ ،‫تقارير‬ ،‫منشورات‬ ،‫كاريكاتور‬ ‫إلخ‬ ) 40
  • 41. ‫الثالثة‬ ‫الجلسة‬ : ‫عملي‬ ‫تطبيق‬ ( 2 ) : ‫مؤشرات‬ ‫ف‬ ‫العامين‬ ‫المفتشين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المتبعة‬ ‫الوظيفي‬ ‫السلوك‬ ‫بمدونة‬ ‫مرتبطة‬ ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫ومقارنتها‬ ‫بأمثلة‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫معتمدة‬ ‫سلوك‬ ‫قواعد‬ ‫من‬ 41
  • 42. ‫بين‬ ‫مقارن‬ ‫جدول‬ ‫مدونة‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫و‬ ‫العراق‬ ‫جنوب‬ ‫استراليا‬ ‫وكندا‬ ‫استراليا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫سلوك‬ ‫مدونة‬ ‫مضمون‬ ‫وكندا‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الدولة‬ ‫بموظفي‬ ‫الخاصة‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ – ‫العامة‬ ‫النزاهة‬ ‫هيئة‬ - ‫العراق‬ ‫ي‬ ‫او‬ ‫للقانون‬ ‫انتهاكا‬ ‫يشكل‬ ‫او‬ ‫يخالف‬ ‫تصرف‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫تبليغ‬ ‫الموظف‬ ‫على‬ ‫سلوكا‬ ‫مثل‬ ‫العامة‬ ‫والسالمة‬ ‫الصحة‬ ‫على‬ ‫خطرا‬ ‫وشكل‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫ادارة‬ ‫سوء‬ ‫او‬ ‫فاسدا‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫السلطة‬ ‫إستعمال‬ ‫إساءة‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬ .1 ‫بأمانة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫الكفاءة‬ ‫في‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ .1 ‫ذ‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫سياسيا‬ ‫محايدة‬ ‫وبطريقة‬ ‫بإخالص‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمة‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫واجب‬ ‫ات‬ ‫وبرامجها‬ ‫سياساتها‬ ‫وإدارة‬ ‫وتنفيذ‬ ‫وصياغة‬ ‫للمواطنين‬ ‫عالية‬ ‫كفاءة‬ ‫الوظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫اإلخالص‬ / ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ .1 ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫مع‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫واإلجراءات‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ . ‫الر‬ ‫والواجبات‬ ‫الخاصة‬ ‫المصالح‬ ‫تتعارض‬ ‫عندما‬ ،‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫الحالة‬ ‫هي‬ ‫كما‬ ‫سمية‬ ‫الخاصة‬ ‫المصلحة‬ ‫محل‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫تحل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫فعندها‬ ‫للموظف‬ ‫العامة‬ ‫المصلحة‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ .1 ‫ا‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫الظيفي‬ ‫الواجب‬ ‫آداء‬ ‫عند‬ ‫االساسية‬ ‫المبادئ‬ ‫احد‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫السياسي‬ ‫الحياد‬ ‫مبدأ‬ ‫جل‬ ‫اليه‬ ‫تنتمي‬ ‫الذي‬ ‫السياسي‬ ‫الحزب‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ، ‫دائما‬ ‫بالمؤسسة‬ ‫الحكومة‬ ‫ثقة‬ ‫ضمان‬ . ‫السياسي‬ ‫اإلنتماء‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫أداءالوظيفة‬ .1 ‫م‬ ‫يجعل‬ ‫التنوع‬ ‫على‬ ‫والتعرف‬ ‫العمل‬ ‫بأمكنة‬ ‫التنوع‬ ‫في‬ ‫عالية‬ ‫قيمة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫يضع‬ ‫في‬ ‫ساهمة‬ ‫الخدمات‬ ‫تلك‬ ‫تسعى‬ ‫الناس‬ ‫ثقافة‬ ‫تحترم‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫االبتكار‬ . ‫ف‬ ‫ولذلك‬ ‫تسعى‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫والتحرش‬ ‫التمييز‬ ‫من‬ ‫خالية‬ ‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫لخلق‬ ‫جاهدة‬ / ‫األشكال‬ ‫من‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ‫اإليذاء‬ ‫أو‬ ‫تمييزعلى‬ ‫دون‬ ‫الواجب‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫الحيادية‬ ‫اللون‬ ‫اساس‬ ‫أوالدين‬ ‫أوالعرق‬ .. .1 ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫الرسمية‬ ‫بصفتهم‬ ‫المكتسبة‬ ‫المعلومات‬ ‫الستخدام‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫اساءة‬ ‫عدم‬ ‫ولكن‬ ، ‫الظروف‬ ‫من‬ ‫التالية‬ ‫األنواع‬ ،‫الحصر‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫ليس‬ : - ‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫شؤون‬ ‫حول‬ ‫سرية‬ ‫معلومات‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الممتلكات‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ ‫أسهم‬ ‫شراء‬ ‫للحكومة‬ ‫المقترحة‬ ‫االعمال‬ ‫من‬ ‫أو‬ - ‫مك‬ ‫أو‬ ‫شخصية‬ ‫لمصلحة‬ ‫أو‬ ‫مكاسب‬ ‫تحقيق‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫المنفعة‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫السعى‬ ‫اسب‬ ‫أخرى‬ ‫اإلختصاص‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫مالية‬ ‫معامالت‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫الدخول‬ ‫عدم‬ ‫الوظيفي‬ .1 - ‫واللو‬ ‫القوانين‬ ‫لجميع‬ ‫لالمتثال‬ ‫بالنسبة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫عند‬ ‫الوعي‬ ‫نسبة‬ ‫زيادة‬ ‫ذات‬ ‫ائح‬ ‫و‬ ‫واجباتهم‬ ‫بأداء‬ ‫الصلة‬ / ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫كموظفين‬ ‫دورهم‬ ‫أو‬ - ‫و‬ ‫المشروعة‬ ‫واإلجراءات‬ ‫بالسياسات‬ ‫األوقات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫التقيد‬ ،‫المهنية‬ ‫المعايير‬ ‫تشمل‬ ‫المعقولة‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫موظفي‬ ‫من‬ ‫مطلوب‬ ‫أو‬ ‫متوقع‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫تحدد‬ ‫التي‬ ‫الصكوك‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫واال‬ ‫النافذة‬ ‫والتعليمات‬ ‫واألنظمة‬ ‫القانون‬ ‫احكام‬ ‫تطبيق‬ ‫وامر‬ ‫للقانون‬ ‫وفقا‬ .1 42
  • 43. 43