Este documento presenta una capacitación sobre la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) en Colombia. Explica que la revisión del POT es un procedimiento técnico, participativo y jurídico para actualizar y modificar los contenidos y normas del POT. También describe los diferentes tipos de revisión del POT, los documentos requeridos, y el marco normativo aplicable a este proceso.

1. Recopilación
Roberto Angel Conde

2. Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio
Dirección de Espacio Urbano y Territorial
Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales
2014
Revisión y Ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
(POT - PBOT – EOT)
Germán Vargas Lleras
Ministro

3. CAPACITACION EN REVISIÓN Y AJUSTE DEL POT
OBJETIVO:
Realizar una capacitación técnica y de procedimientos a las administraciones
municipales en materia de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), especialmente aquellos que terminaron
plazo en el año 2011.
la vigencia de largo
ESTRUCTURA DE LA CAPACITACION:
REVISION POT REVISION DEL POT REVISION POT
PROCEDIMIENTO
TECNICO
EJECUCION E
IMPLEMENTACION
MARCO
GENERAL

4. MARCO GENERAL
REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

5. Protección
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas por los municipios, en ejercicio de la función pública que les
compete, que les permita disponer de instrumentos eficientes para :
Orientar el desarrollo del territorio
Regular la utilización, transformación y ocupación del espacio
De acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales



Desarrollo Económico
Desarrollo Social
Desarrollo Cultural
Sostenibilidad
ambiental
Comprar
Recrear Vivir
Vivir Trabajo
Ordenamiento
Territorial Recrear
Vivir Trabajo 
Vivir Compr r

6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
… PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO
ACCIÓN URBANÍSTICA
DECISIONES ACTUACIONES
TERRITORIO
NORMAS URBANÍSTICAS POT

7. REVISION Y AJUSTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
“Es un procedimiento de
carácter
técnico, participativo y
jurídico
establecido por la Ley
388 de 1997 y sus
con
decretos
reglamentarios, el fin
principal de actualizar, modificar
o ajustar sus contenidos y
normas de manera que se
asegure la construcción efectiva
del modelo territorial adoptado
por el municipio.”
Si al finalizar la vigencia de largo plazo no se ha adoptado la revisión general del POT,
seguirá vigente el ya adoptado.

8. TIPOS DE REVISION DEL POT
Al inici
o
d
e
period
o
constitucio
nal
y
s
e
únicamente sobre los
contenidos que
han vencido.
E
cualqui
momento
n
er
del
proces
o
d
e
se
implementación del POT.
Siempre que
presenten las situaciones
Eexcepcionales.
cualqui
momento
n
er
del
proceso
implementación del POT.d eSiempre
que se
soporten técnicamente las
modificaciones.
Revisión y ajuste por vencimiento de
vigencia. Artículo 5 Decreto 4002 de 2004
Revisión y ajuste por motivos de
excepcional interés público. Artículo 5
Decreto 4002 de 2004
Ajuste del POT para incorporar suelo para VIS
y VIP. (Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO.
INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANO Y
EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO)
Por una sola vez durante el periodo
2012 – 2015,
con el fin de habilitar suelo para VIS y
VIP.
Modificación excepcional de norma
urbanística. Artículo 6 Decreto 4002 de 2004

9. REVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE VIGENCIA.
POT
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Período
2004 - 2007
Período
2001 - 2003
Período
2008 - 2011
Período
2012 - 2015
REGLA GENERAL:
Al inicio del periodo constitucional , por vencimiento de las vigencias de los
contenidos de corto, mediano y largo plazo.
La vigencia mínima del POT, debe ser de Tres (03) Periodos Constitucionales de
Alcaldes. ( Art. 28, Ley 388 de 1997 / Modificado por el Art. 2, Ley 902 de 2004)

10. REVISION Y AJUSTE PORMOTIVOS DE EXCEPCIONAL INTERÉS PÚBLICO:
POT
Declaratoria de desastre o
calamidad pública
(D.919 de 1989)
Resultados de estudios técnicos detallados
sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad
que justifiquen la recalificación de áreas
de riesgo no mitigable.
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Período
2004 - 2007
Período
2008 - 2011
Período
2001 - 2003
Período
2012 - 2015

11. MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA URBANÍSTICA
POT
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Período
2004 - 2007
Período
2008 - 2011
Período
2001 - 2003
Período
2012 - 2015
Se puede emprender en cualquier
momento, por iniciativa del
Alcalde, siempre y cuando existan
motivos técnica y legalmente
sustentados
Permite modificar alguna o algunas normas
urbanísticas ESTRUCTURALES o GENERALES
del POT, siempre que se asegure el logro de
los OBJETIVOS y ESTRATEGIAS territoriales de
largo y mediano plazo Componentes General
y Urbano - POT

12. AJUSTE DEL POT PARA INCORPORAR SUELO PARA VIS Y VIP:
(Ley 1537 de 2012. Artículo 47. TRANSITORIO.
INCORPORACIÓN DEL SUELO RURAL, SUBURBANOY EXPANSIÓN URBANA Al PERÍMETRO URBANO)
POT
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Se Por una única vez y con el fin de podrán incorporar al perímetro urbano
garantizar el desarrollo de predios localizados en suelo rural, suburbano
programas de vivienda de interés y de expansión urbana requeridos para el
social y prioritaria y solo durante el
periodo 2012 – 2015.
desarrollo y construcción de VIS y VIP.
Condiciones: Servicios públicos, restricciones
ambientales, desarrollo prioritario

13. VIGENCIAS CONTENIDOS POT
Período Período Período Período Período Período Período
1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 -
1998 - 2000 2001 - 2003 2004 - 2007 2008 - 2011 2012 - 2015 2016 - 2019 2020 - 2023 2024 2027
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
2023
COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO
CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT.
SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS
POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN.
LARGO PLAZO
GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENT ERRITORIAL
PLAZO MEDIANO PLAZO
COMO REGLA GENERAL, LAS REVISIONES SE REALIZAN AL INICIO DEL PERÍODO
CONSTITUCIONAL, SOBRE LOS CONTENIDOS VENCIDOS DEL POT.
SE DEBE VERIFICAR SI LOS MUNICIPIOS ESTABLECIERON OTRAS CONDICIONES EN LOS
POT PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIÓN.
Período
POT
CORTO PLAZO
PLA
LARGO PLAZO
CORT
L
MEDIANO PLAZO
REVISION GE ENTO T
POT
CORTO PLAZO
MEDIANO PLA
LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
ME

14. ARTICULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y EL PLAN DE DESARROLLO
Mínimo 3 periodos
L a r g o p l a z o
C o r t o p l a z o
M e d i a n o p l a z o
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL constitucionales
PDM 1 PDM 2 PDM 3
PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
El asunto central que se debe lograr para la articulación entre el Plan de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial en cada municipio es integrar al plan de inversiones del plan de desarrollo
el respectivo programa de ejecución del POT, de tal manera que conjuntamente con éste sea puesto a
consideración del concejo por parte del alcalde para su aprobación.

15. DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISION Y AJUSTE DEL POT


Diagnóstico Territorial
Formulación: componentes
General, Urbano y Rural
Cartografía
Gestión y financiación
Programa de ejecución




17. MARCO NORMATIVO
Ley 388 de 1997 (Modificado por el art. 2, Ley 902 de 2004, Reglamentado por el Decreto Nacional 4002 de 2004).
Artículo 28: Define la vigencia de los contenidos y las condiciones que ameritan su revisión
Decreto 879 de 1998
Artículo 8: Reglamenta Vigencia, de los componentes y contenidos y del programa de
ejecución del POT.
Decreto 4002 de 2004
Artículos 5 al 10: Reglamenta el proceso de revisión del POT.
LEY 507 DE 1999
Artículo 2. Los Concejos Municipales o Distritales celebrarán obligatoriamente un Cabildo
Abierto previo para el estudio y análisis de los Planes de Ordenamiento Territorial.

18. QUE DEBO TENER EN CUENTA ANTES DE INICIAR EL PROCESO DE REVISION
¿CUALES SON LOS
RESULTADOS DE
LA EVALUACION
DEL POT?
¿QUE TIPO DE
REVISION
PUEDO
EMPRENDER? ¿CUAL ES LA
VIGENCIA DEL
PLAN DE
ORDENAMIENTO ?
¿CUALES SON
LAS
NECESIDADES
DEL MUNICIPIO?
¿QUIEN PODRA
ASISTIRNOS?
¿QUIEN SE
ENCARGARA DEL
PROCESO TECNICO?
¿CUANTO
CUESTA Y
CUANTO TARDA?
¿QUE ESTUDIOS
TECNICOS
REQUIERO?

19. COMO INICIA EL PROCESO DE REVISION DEL POT
BALANCE
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL
Dimensiones:
• Ambiental
• Económica
• Socio–cultural
• Administrativa
• R. Funcionales
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN POT
Urbano – Rural y Regional
•
Población
SINTESIS
• Administrativa
• R. Funcionales
Análisis de suficiencia
Análisis de Articulación
Análisis de cumplimiento
de los objetivos y las
metas

20. P
O
T
Mapa
Conceptual
del EOT
Articulación
de Fines y
Medios
T
Modelo de
Ocupación
Seguimiento a
la ejecución
del POT-Proyectos
Indicadores
Análisis de
Articulación
Análisis de
cumplimiento
Análisis elementos articuladores regionales
de los
objetivos y las
metas
Lectura
Operativa y
Selectiva del
POT
Análisis de
suficiencia
D
O
C
U
M
E
N
O
S
Y
E
FASE INSTRUMENTO RESULTADO

21. UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT
• CONTENIDOS CUMPLEN CON LO EXIGIDO
POR LA LEY
EVALUAR
LA COHERENCIA DE LOS DOCUMENTOS
• DEBILIDADES EN LA CARTOGRAFIA
•
• MODELO DE OCUPACION
• ESTRATEGIAS DE GESTION
• OBJETIVOS Y METAS
MONITOREAR
• AJUSTES DEL POT
• RETRASO EN ACCIONES PRIORITARIAS
• PROYECTOS POT
ALERTAR

22. UTILIDAD DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT
El SEGUIMIENTO permite generar información útil sobre el avance en la
ejecución del POT para tomar decisiones durante su implementación.
Comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos.
La EVALUACIÓN permite analizar los contenidos del POT para determinar
la relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del
POT.
El objetivo fundamental de evaluar, es incorporar las lecciones aprendidas para
mejorar las decisiones tomadas

23. CARACTERIZACION
FISICA
DEL
TERRITORIO C
• ASPECTOS
GENERALES
(Clima,
Geología,
Faun
a)
• Cobertura y Uso
actual
Geomorfología , Flora
Áreas de
importancia
A
C
I
ANALISIS
ECONOMICO
ANALISIS
FUNCIONAL
ANALISIS
SOCIO -
CULTUR
FORMULACIÓ
N
AL
PARTICIPACIÓN - SOCIALIZACION - CONCERTACION
Suelos
• Amenazas y
Riesgos
ambiental
D
E
T
O
E
N
R
F
M
L
I
I
N
C
T
O
S
O
N
D
E
P L
O
T T
E E
N R
C R
I I
A T
L O
R
I
O
MODELO DE
OCUPACIÓN
SINTESI
S
DIAGNÓSTICO

24. ANALISIS POBLACIONAL
INTERACCIONES Modelo de
Ocupación
BASICOS RETOS
Dinámica
• Demográficos
Social
• Ambiental
• Social
• Económico
• Institucional
Dinámica
Ambiental Visión
Territorial
Objetivo y
Estrategias
Dinámica
Demográfica
Componente
Urbano
Componente Rural
Dinámica
Económica
Línea base
IDENTIFICAR COMPRENDER RESPONDER

25. RECONOCER LA DINÁMICA DEMOGRÁFICA
(Básicos Demográficos)

26. CONSTRUCCIÓN DE BALANCES Y ESCENARIOS
Valorar los efectos de
los desequilibrios en
la población y el
territorio.
El diagnóstico de los
diferentes temas debe
estar
articulado
todo
caso
en
al
diagnóstico de la
población en cuanto a
tamaño,
estructura,
localización
movilidad.
y

27. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO
Cual es la situación actual del municipio
en los diferentes temas del diagnóstico
EL MUNICIPIO HOY
Cuales son los temas prioritarios que se
deben atender
ALCANCE DE LA REVISION
Cuales son los temas que el POT no
resuelve o no aborda adecuadamente
EVALUACION DEL POT
Cual es el contexto regional en el que
se debe enmarcar la revisión del POT
ANALISIS DEL ENTORNO
Que normas debo considerar en el
proyecto de revisión del POT
DETERMINANTES

28. PUNTO DE PARTIDA PARA LA FORMULACION
La imagen actual del territorio la imagen deseada.
Los propósitos de
ordenamiento territorial
Los propósitos del Plan de
Desarrollo Municipal
Análisis urbano-regional del
municipio.
La propuesta de visión urbano
regional
Análisis de las normas
existentes.
Identificación de las
determinantes de ordenamiento

29. DOCUMENTOS PARA LA REVISION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
P
O
T
ICO
ADO
T
OS
R
G
E
TGN
AN
I I
D
ACUERDO QUE ADOPTA EL PLAN
C
A
R
T
O
G
R
A
F
I
A
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO D
T
S
COMPONENTE RURAL
GESTION
FINANCIACION
PROGRAMA
EJECUCION
DOCUMENTO RESUMEN
MEMORIA JUSTIFICATIVA
DIAGNOSTICO
INTEGRADO
Diagnóstico del
territorio
Seguimiento y
evaluación del POT

30. COMPONENTES, CONTENIDOS Y NORMAS DEL POT
VIGENCIA Y
CONTENIDOS
COMPONENTES NORMAS
ón
Largo plazo
Para todo el Territorio
Municipal
General
Corto y mediano plazo
Suelo Urbano y de Expansi
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Urbano
Corto y mediano plazo
Suelo Rural
Rural
PLAN
Estructurales
Generales y
Complementarias
Generales y
Complementarias
Programa de Ejecución: actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que serán ejecutadas durante el
período de la correspondiente administración municipal.

31. EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS
Cada uno de los temas
jerarquía normativa
que conforman los componentes del POT corresponden a una
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NORMAS
GENERALES
NORMAS
ESTRUCTURALES
NORMAS COMPLEMENTARIAS
COMPONENTE
GENERAL
COMPONENTE
COMPONENTE
URBANO
RURAL
NORMAS URBANÍSTICAS

32. EL POT COMO UN CONJUNTO DE NORMAS URBANISTICAS
•Reserva de espacios libres para parques y
•Las que definan las áreas de protección y
conservación de los recursos naturales y
Las que delimitan las zonas de riesgo
Reserva de áreas para la construcción de
Establecer zonas verdes de escala urbana y zonal y, en
redes general, Clasificación primarias áreays de d ey infraestructura limdeiftianciri óancdtuealcsiouneelos vial y de
y
tratamientos todas urbanísticos las que se refieran al espacio
. servicios públicos,
relacionadas con
la público c onservación vinculado y al paisajísticos.
el nivel manejo de planificación
de ce
ntros
urba
de largo nos plazo.
e históricos;
 Aseguran la consecución
estrategias adoptadas en el
de los objetivos y
componente general
del Plan (Largo plazo) y en las políticas y
estrategias de mediano
plazo del componente
urbano.
 Prevalecen sobre las demás normas Las
regulaciones de los demás niveles no pueden
adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en
ellas se establece.
•
 Su propia modificación sólo puede emprenderse
con motivo de la revisión general del Plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde
municipal o distrital, con base en motivos y
estudios técnicos debidamente sustentados.
•Las que definan las características de las
unidades de actuación o las que establecen
criterios y procedimientos para su
caracterización, delimitación e
incorporación posterior.
•Las que establecen directrices para la
formulación y adopción de planes
parciales.
NORMAS ESTRUCTURALES

33. CONTENIDOS DE LOS COMPONENTES DEL POT
Acciones, programas y normas para orientar y
COMPONENTE
garantizar la conveniente utilización del suelo rural,
contenidos de corto y mediano plazo.
(Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97)
GENERAL
Acciones, programas y normas para encauzar y
administrar el desarrollo físico urbano y
contenidos de corto y mediano plazo.
(Normas Urbanísticas Generales – Art. 15 Ley 388/97)
PROGRAMA DE EJECUCION
COMPONENTE
RURAL
COMPONENTE
URBANO
Políticas, objetivos, estrategias
y contenidos estructurales de largo plazo
(Normas Urbanísticas Estructurales – Art. 15 Ley 388/97)

34. COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansión)
CONTENIDOMINIMO:
1.
2.
3.
4.
Plan vial
Plan de servicios públicos
Normas urbanísticas
Políticas a mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del
territorio (Zonificación de Usos)
Equipamientos colectivos, espacio público y las cesiones
urbanísticas para las anteriores
Áreas de conservación y protección de recursos naturales
Tratamientos urbanísticos (Incluyendo el de MIB)
Estrategia para el desarrollo de VIS
Adopción de parámetros para Planes Parciales
Adopción de instrumentos para financiar el desarrollo
urbano (Plusvalía, valorización, etc.)
5.
6.
7.
8.
9.
10.

35. COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados)
CONTENIDOMINIMO:
1.
2.
3.
Áreas de protección de recursos naturales
Áreas expuestas a amenazas y riesgos
Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los SPD y para la disposición final
de residuos sólidos y líquidos.
Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera
Equipamiento de salud y educación
La localización y dimensionamiento de zonas determinadas como suburbanos
Normas de parcelación para vivienda campestre
Identificación y regulación de centros poblados
4.
5.
6.
7.
8.

36. G
L
ur
Los si arquitectónico.
urbana y el área rural y su articulación con los
TE
N
COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Modelo de Ocupación del Territorio
Estructura Urbano – Rural e Intraurbana
Contenido Estructural:
El señalamiento de las áreas de conservación y
protección del patrimonio histórico, cultural y
stemas de comunicación entre el área
La respectivos determinación sistemas y ubicación regionales.
en planos de
presenten alto riesgo para la localización de asentamientos
humanos, por La localización de actividades, infraestructuras y
amenazas o riesgos naturales.
equipamientos básicos para garantizar
asentamientos y zonas urbanas y rurales.
alamiento de las áreas de reserva y medidas
El señ
a la protección del medio ambiente,
La clasificación del territorio en suelo urbano, rural
y de expansión urbana, con la correspondiente
fijación del perímetro del suelo urbano.
COMPONE ENERAL
L
ur
LLaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn yy uubbiiccaacciióónn eenn ppllaannooss ddee las zonas que
adecuadas relaciones funcionales entre
El
par La clasificación del territorio en suelo urbano, ru

37. EXP IÓN
RURAL
EXPANSIÓN
SUBURBANO
CLASIFICACION DEL TERRITORIO
RURAL
URBANO
ANS
PROTECCION
COMPONENTE GENERAL

38. Centros
Suelo
Rural
Poblados
Suelo de
Suelo
Suelo
NORMAS URBANÍSTICAS
ESTRUCTURALES
Clasificación del territorio
CLASIFICACION DEL TERRITORIO
COMPONENTE GENERAL
Urbano
Suburbano
Expansión

39. DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO PARA LA REVISIÓN DEL POT
AMBIENTALES
Y de Riesgos
INFRAESTRUCTURA
PATRIMONIO
Urbanístico,
arquitectónico
y arqueológico
COMPONENTE GENERAL
Qué son las determinantes – Quien las define - Qué se debe incorporar al POT.

40. ANÁLISIS REGIONAL COMO INSUMO PARA LA REVISIÓN DEL POT
Cual es el entorno regional para la revisión
del POT.
Qué están pensando los vecinos?
Qué esta pensando la nación y el
departamento?
Cuáles son las apuestas productivas mas
favorables para el municipio
Cuales son los Planes y proyectos del nivel
regional para la revisión del POT.
Cuales son las posibilidades reales del
territorio.
Temas clave:
Movilidad regional – servicios públicos –
apuestas productivas.
COMPONENTE GENERAL
Fuentes de información – escala – armonización de los planes

41. PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
 Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales
considerando
suelo.
la vocación agropecuaria y forestal de esta clase de
 Evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de
procesos de urbanización no controlada.

42. PROPOSITOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL
La Ley 388/97 somete las facultades de parcelación y edificación de la propiedad
rural, a las restricciones ambientales y agrarias de mayor jerarquía, para controlar
que el desarrollo de parcelaciones se adelante respetando, entre otros:
 Protección de la diversidad e integridad del ambiente
(Art. 79 CP);
Aprovechamiento y preservación de los recursos naturales
renovables (Art. 80 CP);
Seguridad alimentaria (Art. 65 CP);
Acceso de la población campesina a la propiedad rural (Art.
64 CP)



Los POT deben respetar las DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO DE SUPERIOR JERARQUÍA:
Sistema Nacional Ambiental – SINA, Amenazas y Riesgos, Infraestructura, Patrimonio Cultural, Planes de
DesarrolloMetropolitano (LEY 388 DE 1997, articulo. 10).

43. DESARROLLO TÉCNICO
Diagnóstico
ORDENAMIENTO RURAL

44. DEFINICIÓN DE USOS EN SUELO RURAL
(suelo y
geomorfología,
hidrología, amenazas
naturales, cobertura)
C
O
N
F
L
Biofísico P
O
T
E
Sociocultural cultura)
(demografía y
N
C
I
A
L
DIAGNÓSTICO
I
C
T
O
S
Económico (producción y
distribución-mercadeo)
Afectaciones
legales
(Parques nacionales,
áreas de manejo
esp,
territorios étnicos)
FORMULACIÓN ZONIFICACION DE USOS RECOMENDADOS
DEFINICION DE USOS ALTERNATIVOS Y SOSTENIBLES PARA LA OCUPACIÓN DE LAS TIERRAS A NIVEL NACIONAL
METODOLOGÍA MAVDT – IGAC 2006

45. CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO RURAL
 Uso Agrícola:  Uso Agroforestal
–
–
–
Agrosilvícola
Sílvopastoril
Agrosilvopastoril
–
–
–
–
Cultivos transitorios intensivos
Cultivos transitorios semi intensivos
Cultivos permanentes intensivos
Cultivos permanentes semi intensivos
 Uso Pecuario y especies menores
 Uso Ganadero
 Uso Pesquero y Acuícola
–
–
Pastoreo intensivo
Pastoreo semi intensivo  Uso para la Conservación y Recuperación
 Uso Forestal  Humedales
–
–
Forestal productor
Forestal protector  Zonas Urbanas

46. Mapa
Uso Actual
Colosó -Sucre

47. Mapa
Susceptibilidad
Amenazas
Colosó -Sucre

48. Mapa
Uso Potencial
Colosó -Sucre

49. Mapa
Conflicto de Uso
Colosó -Sucre

50. DESARROLLO TÉCNICO
Formulación
ORDENAMIENTO RURAL

51. DECRETO 3600 de 2007 – Categorías Suelo Rural
1.
2.
Conservación y protección del medio ambiente y RN.
Producción agrícola, ganadera, explotación RN (clases
PROTECCIÓN agrológicas I,II,III)
3.
4.
5.
Patrimonio Cultural
Sistema Servicios Públicos domiciliarios.
Amenazas y Riesgos
S
U
E
L
O
mezcla de actividades urbanas y rurales
Suburbano (vivienda, comercio, servicios industria)
Áreas vivienda
campestre
Identificación y delimitación de áreas
DESARROLLO Definición de normas de parcelación
R RESTRINGIDO
U
R
A
L
Centros Poblados
Rurales
Normas establecidas en el capitulo IV del
Decreto 3600 de 2007.
Salud, educación, bienestar social,
cultural y deporte
Equipamientos
Destinado al desarrollo de actividades agropecuarias,
forestales,mineras. RURAL

53. SUELO DE PROTECCIÓN
1. Conservación y protección del medio ambiente y los Recursos Naturales.
Reconocidas por la legislación vigente y las que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal.
1.1. Las áreas del sistema nacional de áreas protegidas.
1.2. Las áreas de reserva forestal.
1.3. Las áreas de manejo especial.
1.4. Las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos de agua,
zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas,
ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.
2. Producción agrícola, ganadera, explotación Recursos Naturales
(Clases agrológicas I,II,III)
3. Patrimonio Cultural
Sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados como bienes de
interés cultural en los términos de la Ley 397 de 1997
4.Sistema Servicios Públicos domiciliarios.
manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos, (rellenos sanitarios, estaciones de
transferencia, plantas incineradoras de residuos, PTAR, y/o estaciones de bombeo
5. Amenazas y Riesgos

54. SUELO SUBURBANO
DESARROLLO RESTRINGIDO
Desarrollo con restricciones de
uso, intensidad y densidad,
garantizando el auto abastecimiento
en servicios públicos.
(L.388, Art. 34)
Carácter de ocupación en baja densidad
También pueden formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales. (L.388, Art. 34)

55. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
1. UMBRAL MAXIMO DE SUBURBANIZACION.
Definición del área rural máxima a clasificar como suburbana, con base en:




Carácter de baja densidad y baja ocupación
Posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento básico
Normas para la conservación y protección del medio ambiente
Disposiciones Autoridad Ambiental
NORMA ESTRUCTURAL: Su ajuste se puede realizar al finalizar la vigencia del POT.
2. DEFINICION DE NORMAS





USOS: Principal, complementario, compatible, condicionado y prohibido.
Intensidad de usos
Densidades
Índices de ocupación y construcción
Unidad Mínima de Actuación para cada uso permitido (vivienda, comercio, industria)

56. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS
(Art. 3 del Decreto 4066/08):


Vías nacionales (1er orden) e intermunicipales (2do orden)
Ancho máximo: 300 mts o áreas de exclusión de que tratan los
numerales 1 y 2 del Art. 2 de Ley 1228/08
ZONAS DE RESERVA RED VIAL NACIONAL:
Vías de primer orden. 60 metros (30 mt a cada lado tomados del
eje de la vía)
Vías de segundo orden. 45 metros (22.5 mt a cada lado desde el
eje)
En vías de doble calzada (cualquier categoría) la reserva será de
20 metros.
Vías de tercer orden 30 metros




En las zonas de reserva sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso,
intensidad y densidad.

57. DESARROLLO RESTRINGIDO – Suelo Suburbano
300 metros de corredor
3. CORREDORES VIALES SUBURBANOS
(Art. 4 Decreto 4066/08)
Ordenamiento de corredores viales:



Franja de aislamiento. 5 metros
Carril de desaceleración. 8 metros
Accesos y salidas calzada de desaceleración
cada 300 mts
Suelo
Suburbano
Retiro obligatorio Ley
1228/08
Vía de primer o segundo orden
Franja de aislamiento
Calzada desaceleración
El POT debe definir los parámetros para la
construcción y dotación de franja de aislamiento y
calzada de desaceleración

58. En suelos de alta capacidad agrológica,
suelos protegidos o en áreas de influencia
de conjuntos de vivienda previamente
aprobados o áreas verdes recreativas.
En todos los casos se deben delimitar los suelos de protección
RESIDENCIAL
30 % Predio
50 % Predio
30 % Predio
Unidadmínima de actuación ≥ 2 Hectáreas
300 metros La agrupación en predios < 5.000 m²
 Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo
en áreas específicamente delimitadas.
500 metros
Extensión ≥ 6 ha para Parques Industriales.
su compatibilidad con
los demás usos
permitidos.
Plazo: 10 dic 2010
Decreto 3641 de 2009
Alturas, cesiones,
condiciones de
ocupación y construcción
En predios adyacentes intersecciones viales.
La agrupación en predios < 5.000 m²
 Proyectos: área construida ≥ 5.000 m², solo
en áreas específicamente delimitadas.
COMERCIAL
Y DE
SERVICIOS
alturas máximas,
volumétricas,
aislamientos,
estacionamientos.
300 metros
Únicamente se permiten en áreas
Clasificación de
usos industriales
Considerando
impacto ambiental y
urbanístico así como
su compatibilidad con
los demás usos
permitidos.
Plazo: 10 dic 2010
Decreto 3641 de 2009
específicamente delimitadas.
30 % Predio
En suelos de alta capacidad agrológica,
suelos protegidos o en áreas de influencia
de conjuntos de vivienda previamente
aprobados o áreas verdes recreativas.
Se debe realizar la transferencia de CESIONES
ADICIONALES GRATUITAS.
Alturas, cesiones,
condiciones de
ocupación y construcción
300 metros Las normas deben ser diferenciales según las características de cada zona
INDUSTRIAL
CORREDOR OCUPACIÓN CONDICIONES NORMAS
VIAL
USOS
Suelo Suburbano – Normas Urbanísticas

59. USOS INDUSTRIALES - CONDICIONES PARA LAS CESIONES ADICIONALES GRATUITAS.
 Definir la cantidad de suelo, que compense el impacto
urbanístico y ambiental producido por la mayor ocupación
autorizada.
 Zonas delimitadas en el POT para consolidar el sistema de
espacio público o en las áreas de conservación ambiental.
En ningún caso, la cesión adicional podrá ser inferior a la
cantidad de metros de suelo de mayor ocupación con áreas
construidas que se autoricen por encima del 30%.
La localización y delimitación de las áreas donde se efectuará
la entrega de las cesiones adicionales, debe concertarse con
la Corporación Autónoma Regional.


PRIMERO SE DEBE EFECTUAR LA TRANSFERENCIA DEL AREA DE CESION ADICIONAL, ANTES DE
TRAMITAR LA LICENCIA

61. DESARROLLO RESTRINGIDO
AREAS VIVIENDA CAMPESTRE
 Identificación y delimitación precisa
 Normas urbanísticas para urbanización
(densidades < S. suburbano)

62. DESARROLLO RESTRINGIDO
EQUIPAMIENTOS
Salud, educación,
bienestar social,
cultural y deporte

63. DISPOSICIONES PARA USOS INDUSTRIALES
SUELO RURAL NO SUBURBANO (Art. 6 Decreto 4066/08)
 No se puede ampliar la extensión actual
corredores viales de servicio rural, áreas de actividad industrial u otras áreas destinadas a
usos industriales, ni crear áreas nuevas.
 Sólo se permiten:


Actividades relacionadas con la explotación de recursos naturales
Desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos,
acuaturísticos
Actividades análogas que sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestal
del suelo rural.

 Establecer las condiciones para aislar las áreas de actividad existentes
De los corredores viales, para evitar la aparición de conglomerados o aglomeraciones
industriales.
ESTAS DISPOSICIONES APLICAN IGUALMENTE PARA ZONAS FRANCAS

64. INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural
 Instrumento de planificación intermedia que desarrolla y complementa el POT.
 Permite abordar la problemática asociada a los recursos naturales y al uso del territorio en el
marco de la sostenibilidad ambiental .
 Se delimita en el POT y se adopta por decreto municipal.
CRITERIOS
 División Veredal
 Red Vial
 Asentamientos
 Estructura Ecológica Principal
 Disposición Actividades Productivas
 Cuencas Hidrográficas, elementos geográficos
 Conflictos de uso del suelo del terrritorio
 Necesidad de planificar a escala de mayor detalle: Ejm 1:10.000

65. INSTRUMENTOS - Unidad de Planificación Rural
CONTENIDO:
a. Normas para manejo y conservación de áreas de protección.
b. Normas sobre uso y aprovechamiento de suelos pertenecientes a la categoría de
desarrollo restringido.
c. Localización red vial nacional y regional y normas de uso y manejo de sus áreas de
influencia; trazado vial local y localización de espacios públicos y equipamientos
d. Localización y delimitación de Zonas Suburbanas y definición de normas de uso y
manejo (Con base en disposiciones del Capítulo III decreto 3600 de 2007).
e. Zonas beneficiarias de la plusvalía.

66. INSTRUMENTOS - Unidad Mínima de Actuación
 En suelo Rural Unidad Agrícola Familiar – UAF
(Resolución 041 DE 1996 - INCORA )
≥ 2 Hectáreas
> 2 Hectáreas


En suelo suburbano
En áreas de vivienda campestre
Definición de normas transitorias para los que no pueden cumplir.
ARTÍCULO 2 DEL DECRETO 4066 DE 2008 incluye una excepción del cumplimiento de la
unidad mínima de actuación (de 2 Ha), para la construcción individual de una sola casa
de habitación del propietario, que no forme parte de una parcelación, agrupación de
vivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al régimen
de propiedad horizontal.

67.  Establecer las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los
propietarios de vivienda en áreas sub-urbanas y en cerros y montañas
Concertación con los municipios de las unidades de planificación rural.
Definición de condiciones mas restrictivas para la determinación del umbral máximo de
suburbanización.
Definición de normas generales y las densidades máximas para centros poblados rurales
Definición de la extensión máxima de los corredores viales suburbanos respecto del
perímetro urbano.
Concertación con los municipios sobre la delimitación específica de las áreas en donde se
permitirá la localización de las cesiones adicionales.





TEMAS A DESARROLLAR POR PARTE DE LAS CAR’s

68. Artículo 26. Régimen de transición para la expedición de licencias. Mientras los municipios y
distritos revisan y/o modifican sus planes de ordenamiento territorial y/o adoptan las
unidades de planificación rural de acuerdo con las disposiciones contenidas en el presente
decreto, en el trámite de estudio y expedición de licencias deberá verificarse que los
proyectos de parcelación y edificación en suelo rural y rural suburbano se ajusten a lo
dispuesto en el presente decreto en lo relativo a:
1. La extensión de la unidad mínima de actuación prevista en el numeral 2 del artículo 9°.
2. La demarcación de la franja de aislamiento y la calzada de desaceleración de que trata el
artículo 11.
3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios
de que tratan los artículos 12, 13, 14 y 17, y
4. Las demás disposiciones previstas en el Capítulo VI del presente decreto, en los Decretos
097 y 564 de 2006 y en las demás normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.
Artículo 27. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación,
modifica el artículo 20 del Decreto 564 de 2006 y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 20 de septiembre de 2007.