RIFIUTI & SISTRI P.ch. Stefano Virgulti www.ecocae.it

1. SISTRI
SIStema di controllo della
Tracciabilita’ dei RIfiuti
IL PRODUTTORE

2. D
DOCEO GROUP S.r.l.
SISTRI: facciamo il punto
 Dm Ambiente 20 marzo 2013 in vigore dal 19 aprile 2013
«Termini di riavvio progressivo del Sistri»
 Legge 30/10/2013 n.125 di conversione del D.L.31
agosto 2013, n.101
 Circolare MinAmbiente n.1 del 31/10/2013
 Quadro sinottico – Aspetti normativi – del 11/11/2013
 Quadro sinottico – Aspetti tecnici – del 03/12/2013
Ad oggi il quadro di riferimento normativo rimane
comunque il DM Ambiente del 18 febbraio 2011 n.52
definito «T.U. Sistri»

3. D
DOCEO GROUP S.r.l.
Cosa cambia con le nuove
disposizioni normative
 Cambiano soggetti obbligati
 Cambiano le date di entrata in operatività
 Viene esteso al 31 luglio 2014 il c.d. «doppio binario»
(adempimenti cartacei e Sistri)
 In attesa di ulteriori decreti per definire:
 modalità operative
 Estensione del Sistri ad altri soggetti
 fase sperimentale di applicazione del Sistri ai rifiuti
urbani pericolosi
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4. D
DOCEO GROUP S.r.l.
ADESIONE OBBLIGATORIA
 Enti e imprese produttori iniziali di rifiuti speciali
pericolosi
 Enti e imprese che raccolgono o trasportano rifiuti
speciali pericolosi a titolo professionale compresi i
vettori esteri che operano in Italia
 Enti e imprese che effettuano operazioni di trattamento,
recupero, smaltimento, commercio e intermediazione di
rifiuti urbani e speciali pericolosi
 Nuovi produttori che trattano o producono rifiuti
(speciali) pericolosi
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5. D
DOCEO GROUP S.r.l.
ADESIONE OBBLIGATORIA
 I soggetti ai quali sono affidati i rifiuti speciali
pericolosi in attesa della presa in carico degli stessi da
parte dell’impresa navale o ferroviaria o dell’impresa
che effettua il successivo trasporto
 Comuni e le imprese di trasporto dei rifiuti urbani del
territorio della regione Campania
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6. D
DOCEO GROUP S.r.l.
ADESIONE FACOLTATIVA
 Produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi
 Nuovi produttori di rifiuti speciali non pericolosi
 Enti e imprese che raccolgono o trasportano rifiuti
speciali e urbani non pericolosi a titolo professionale
compresi i vettori esteri che operano sul territorio
nazionale
 I soggetti ai quali sono affidati i rifiuti speciali e urbani
non pericolosi in attesa della presa in carico degli
stessi da parte dell’impresa navale o ferroviaria o
dell’impresa che effettua il successivo trasporto
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7. D
DOCEO GROUP S.r.l.
ADESIONE FACOLTATIVA
 Enti e imprese che effettuano operazioni di trattamento,
recupero, smaltimento, commercio e intermediazione di
rifiuti urbani e speciali non pericolosi
I soggetti che decidono di «aderire» facoltativamente al
Sistri devono dare espressa comunicazione al Sistri
con apposita modulistica (non ancora adottata dal
Ministero e pubblica sul sito web…), con possibilità di
optare in qualunque momento per il ritorno al sistema
cartaceo
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8. D
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CIRCOLARE N.1 DEL 31/10/2013
Chiarisce che non sono obbligati ad aderire
 I soggetti che producono rifiuti urbani ancorché
pericolosi
 I produttori di rifiuti pericolosi non inquadrati in ente o
impresa in quanto obbligati alla tenuta del registro di
carico e scarico attraverso la conservazione delle
Schede Area Movimentazione (art.190, c.8)
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9. D
DOCEO GROUP S.r.l.
DECRETI DI PROSSIMA EMANAZIONE
Previsti dalla Legge 125/2013 dovranno delineare
 Semplificazioni e ottimizzazioni del Sistri nonché
rideterminare i contributi da porre a carico degli utenti,
con decorrenza dall’esercizio fiscale successivo a quello
di emanazione del decreto (decreto da emanarsi entro il
03/03/2014 con possibilità di essere differito per non oltre
sei mesi)
 Chiarimenti sui soggetti di cui al DM 65/2010 (gestori
RAEE)
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10. D
DOCEO GROUP S.r.l.
DECRETI DI PROSSIMA EMANAZIONE
 Ulteriori categorie a cui è necessario estendere il
sistema di tracciabilità (enti e imprese che trattano
rifiuti non pericolosi…?!) ed eventuali soggetti esclusi
(enti e imprese che producono rifiuti speciali
pericolosi con meno di addetti…?!)
 Fase sperimentale, a partire dal 30 giugno 2014, per
l’applicazione del Sistri a enti e imprese che raccolgono o
trasportano rifiuti urbani pericolosi a titolo professionale
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11. D
DOCEO GROUP S.r.l.
TERMINI DI ISCRIZIONE
Il DM 20 marzo 2013 (Termini di riavvio progressivo
del Sistri) all’art.2 prevede che «gli enti…soggetti
all’obbligo di iscrizione al Sistri e non ancora iscritti,
devono adempiere a tale obbligo entro il termine iniziale
di operatività del Sistri rispettivamente previsto».
Entro il 3 marzo 2014 per i produttori di rifiuti speciali
pericolosi!
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12. D
DOCEO GROUP S.r.l.
TERMINI DI ISCRIZIONE
 DM 18 febbraio 2011, n.52 - art.6: i soggetti obbligati
si iscrivono al Sistri prima di dare avvio alle attività o al
verificarsi dei presupposti per i quali i medesimi articoli
dispongono l’obbligo di iscrizione (produzione di rifiuti
speciali pericolosi…)
 Dlgs 152/2006 – art. 188ter c.10: nel caso di
produzione accidentale di rifiuti pericolosi, «il
produttore è tenuto a procedere alla richiesta di
adesione al Sistri entro tre giorni lavorativi
dall’accertamento della pericolosità del rifiuto».
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13. D
DOCEO GROUP S.r.l.
MODALITA’ DI ISCRIZIONE
Per i soggetti obbligati all’adesione al Sistri, secondo le
ultime disposizioni normative, ma non ancora iscritti, vi
sono tre modalità di iscrizione:
Online tramite apposito portale www.sistri.it dove sono
disponibili i moduli di iscrizione
Via fax
Telefonicamente
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14. D
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OPERATIVITA’ E RIALLINEAMENTO
Sono previsti due termini iniziali certi:
1) Iniziato il 1 ottobre 2013 per:
 Enti e imprese che raccolgono o trasportano
rifiuti speciali pericolosi a titolo professionale
compresi i vettori esteri che operano sul territorio
nazionale
 Enti o imprese che effettuano operazioni di
trattamento, recupero, smaltimento, commercio
e intermediazione di rifiuti speciali pericolosi
 Nuovi produttori di rifiuti speciali pericolosi
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15. D
DOCEO GROUP S.r.l.
OPERATIVITA’ E RIALLINEAMENTO
2) Inizierà il 3 marzo 2014 per:
 Produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi
 Produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi che
effettuano soltanto operazioni di deposito preliminare
(D15) o messa in riserva (R13)
 Enti e imprese che trasportano rifiuti speciali
pericolosi dagli stessi prodotti (secondo due
possibili regimi autorizzatori – art. 212, c.5 e art. 212,
c.8)
 Comuni e imprese di trasporto dei rifiuti urbani del
territorio della Regione Campania
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16. D
DOCEO GROUP S.r.l.
OPERATIVITA’ E RIALLINEAMENTO
Nei 5 mesi precedenti al riavvio del Sistri (01/10/2013 al
28/02/2014) l ’ ente o impresa dovrà provvedere al
riallineamento della propria posizione Sistri verificando:
Aggiornamento dispositivo/i USB
Anagrafica aziendale (ad esempio: variazione sede
legale, operativa, n° addetti per unità locale, legale
rappresentante, ragione sociale, etc….)
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17. D
DOCEO GROUP S.r.l.
OPERATIVITA’ E RIALLINEAMENTO
Ai fini poi della determinazione dell’obbligatorietà o meno
di adesione e del calcolo del contributo Sistri andranno
verificate:
Categoria/e per le quali si risulta iscritti al Sistri
Quantitativi di rifiuti speciali pericolosi prodotti nell’ultimo
anno
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18. D
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CONTRIBUTI SISTRI
Il Sistema prevede il versamento di un contributo da
versare dagli operatori coinvolti entro il 30 aprile di ogni
anno.
Il DM 20 marzo 2013 aveva sospeso il pagamento per
l’anno 2013, nel decreto da emanare entro il 03/03/2014
saranno «rideterminati i contributi da porre a carico degli
operatori…con decorrenza dall ’ esercizio fiscale
successivo a quello di emanazione del decreto» (quindi a
partire dal 2015….)
Per l’anno 2014…?!
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19. D
DOCEO GROUP S.r.l.
CONTRIBUTI SISTRI
Per l’anno 2014, ad oggi, si deve far riferimento al «T.U.
Sistri» (DM 52/2011 articolo 7, commi 3 e 4 – Allegato II)
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20. D
DOCEO GROUP S.r.l.
CONTRIBUTI SISTRI
(*) I produttori di rifiuti non pericolosi non sono obbligati
all’utilizzo del Sistri.
Qualora siano anche iscritti quali produttori di rifiuti
pericolosi e decidessero di aderire volontariamente, il
contributo che dovranno versare è pari a quello per i rifiuti
pericolosi
I CONTRIBUTI NON SI SOMMANO!
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21. D
DOCEO GROUP S.r.l.
CONTRIBUTI SISTRI
Produttori di rifiuti speciali pericolosi < 10 addetti
usufruiscono di un regime agevolato in base a
N. di addetti per unità locale
Quantitativo di rifiuti speciali pericolosi prodotti (kg)
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22. D
DOCEO GROUP S.r.l.
CONTRIBUTI SISTRI
ATTENZIONE!
Il DM 20 marzo 2013 (Termini di riavvio progressivo
del Sistri) prevede che «..il versamento del contributo di
iscrizione al Sistri è sospeso per l'anno 2013 per gli enti
e imprese già iscritti alla data del 30 aprile 2013.»
quindi dovrebbero corrispondere il contributo anche
coloro che risultano iscritti ma non sono più obbligati
(ad esempio, produttori di rifiuti speciali non pericolosi con
più di 10 addetti).
Attendere chiarimenti con i prossimi decreti!
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23. D
DOCEO GROUP S.r.l.
PRIMA FASE OPERATIVA SISTRI
Per i primi 10 mesi di operatività (dal 01 ottobre 2013 al
01 agosto 2014) oltre ai nuovi adempimenti Sistri,
continuano ad applicarsi gli adempimenti e gli obblighi
«cartacei» (registri c/s, FIR, Dichiarazione Mud) e le
relative sanzioni (cd. «Doppio Binario»).
In questa fase tutte le sanzioni Sistri non si applicano
ma restano le sanzioni relative alla gestione «cartacea».
MUD: obbligo sia per l’anno 2014 (riferimento anno 2013)
che per l’anno 2015 (riferimento anno 2014).
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24. D
DOCEO GROUP S.r.l.
SANZIONI SISTRI
Sono previste da:
Dlgs 152/06 art. 260-bis (sanzioni Sistri)
Dlgs 152/06 art. 260-ter (sanzioni amministrative
accessorie. Confisca)
Si applicheranno a partire dal 01 agosto 2014.
Non retroattive (Es: azienda obbligata all’adesione, si
iscrive dopo il 3 marzo 2014 ma prima del 1 agosto 2014
non viene sanzionata)
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25. D
DOCEO GROUP S.r.l.
SANZIONI SISTRI
D.Lgs 152/06 art. 260-bis (sanzioni Sistri) – Alcuni esempi
Omessa iscrizione nei termini previsti: sanzione
amministrativa pecuniaria da 15.500 € a 93.000 € (nel
caso di rifiuti pericolosi)
Omesso pagamento, nei termini previsti, del
contributo Sistri: sanzione amministrativa pecuniaria da
15.500 € a 93.000 € (nel caso di rifiuti pericolosi)
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26. D
DOCEO GROUP S.r.l.
SANZIONI SISTRI e D.LGS 231/01
In aggiunta alle sanzioni previste dal Dlgs 152/06 previste
in caso di violazioni normative riguardanti il Sistri, il Dlgs
231/01 stabilisce, in base al cd. «Responsabilità
amministrativa degli enti», un ulteriore apparato
sanzionatorio che colpisce non solo le persone fisiche
responsabili delle infrazioni (a livello amministrativo e
penale) ma anche direttamente le imprese che traggono
vantaggio dagli illeciti commessi dai propri dipendenti o
rappresentanti.
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27. D
DOCEO GROUP S.r.l.
SANZIONI SISTRI e D.LGS 231/01
Tale ulteriore regime sanzionatorio attribuisce ad ogni
violazione commessa, in materia di Sistri, una sanzione
pecuniaria variabile tra un numero minimo e massimo di
quote, a ciascuna delle quali è attribuito un valore a suo
volta variabile in un determinato range.
VIOLAZIONI IN MATERIA DI SISTRI
SANZIONE
Trasporto di rifiuti pericolosi in assenza della copia cartacea
della scheda SISTRI e della copia del certificato analitico ove
prescritto
da 150 a 250 quote
(da Euro 38.700 ad Euro 387.250)
Trasporto di rifiuti non pericolosi con scheda SISTRI
fraudolentemente alterata
(punito con sanzione amministrativa da 51.600 a 464.700 €);
(da Euro 38.700 ad Euro 387.250)
Trasporto di rifiuti pericolosi con scheda SISTRI
fraudolentemente alterata
da 200 a 300 quote
(da Euro 51.600 ad Euro 464.700)
da 150 a 250 quote
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