Мониторинг и оценки (МиО) являются инструментами управления, позволяющими выявить реальное воздействие стратегий, программ, проектов на изменение ситуации в соответствии с заданными параметрами.

1. Инструменты и механизмы
мониторинга качества
образования
Татьяна Третьякова
Декабрь 2015
1

2. Что такое мониторинг и оценка (МиО)?
Мониторинг и оценки (МиО) являются инструментами управления,
позволяющими выявить реальное воздействие стратегий, программ,
проектов на изменение ситуации в соответствии с заданными
параметрами.
МиО критически важны для эффективной и рациональной реализации
таких инструментов как: государственных услуги и программы и
обеспечения подотчетности перед бенефициарами, донорами и
гражданами. В частности, система МиО помогает:
• Определить насколько услуги/проекты реализуются согласно плану,
укладываются ли в сроки и бюджет.
• Обеспечить целевое использование средств и запланированную
реализацию услуг/проекта/программы.
• Узнать, изменила ли услуга/программа ситуацию. 2

3. МиО – инструменты эффективного управления
1. Повысить эффективность управления
2. Достичь запланированные результаты и выявить причины
успеха
3. Извлечь уроки и внести своевременные изменения
4. Обеспечить подотчетность
5. Создать основу для добросовестного управления
6. Обеспечить устойчивость
3

4. 1. Повышение эффективности управления
• Усиляет понимание менеджерами того, что и как работает
• Помогает менеджерам определить проблемы и решения
• Информация по результатам МиО поддерживает принятие
управленческих решений
• Помогает командам лучше работать вместе
• Создает общую платформу для обмена информацией
4

5. 2. Достижение запланированных результатов и
выявление причин успеха
• МиО содействует планированию и определению целевых
показателей
• Закладывает фундамент для измерения прогресса и результатов
• Объединяет долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное
планирование
• Помогает определить потенциальное отклонение от цели
5

6. 3. Извлечение уроков и внесение изменений
• Процесс познания усиляется планированием и практикой
измерения
• Извлечение уроков, документирование и интегрирование в новые
инициативы и циклы планирования
• Внесение изменений по мере необходимости
• Обеспечение общего понимания
• Усиление потенциала вовлеченных лиц
6

7. 4. Обеспечение подотчетности
• Интеграция МиО в дизайн услуг/программ на самых ранних этапах
— то есть при разработке стратегии проекта и мероприятий
• Улучшение практики учета обратной связи от заинтересованных
сторон и граждан
• Усиление доверия населения к госорганам
• Мотивация заинтересованных сторон
7

8. 5. Создание основы для добросовестного
управления
• Усиление связнности и скоординированности работы госорганов
• Открытость госорганов для граждан
• МиО как интегральная часть управления
• Усиление использования информации по результатам МиО
госорганами при принятии решений
8

9. 6. Обеспечение устойчивости
• Содействие мейнстримингу (внедрению в постоянную
деятельность)
• Мотивирование заинтересованных сторон к долгосрочной
вовлеченности
• Усиление потенциала вовлеченных сторон
• Усиление доверия и партнерства
• Повышение эффективности расходов (ценность за деньги)
• Обеспечение успеха
9

10. Содержание образования
• обусловленная целями и потребностями личности, общества,
государства система знаний, компетентностей,
профессиональных, мировоззренческих и
гражданских качеств, которая должна быть сформирована в
процессе образования с учетом самоопределения личности,
создания условий для ее самореализации. (1)
• Для содержания образования должна быть создана новая
система идеальных действительностей, т.е это не новые
знания, а методы конструирования новых видов и типов
идеальной действительности. (2)
10

11. Содержание образования
• Категория философии (программирование)
• Измеряется не годами, а поколениями,
• Не является управленческой категорией и
подлежит рефлексии, а не МиО
11

12. Качество образования
• Под качеством образования понимается характеристика
системы образования, отражающая степень соответствия
реальных достигаемых образовательных результатов
нормативным требованиям, социальным и личностным
ожиданиям».
• Поскольку корневое понятие «образование» распространяется
и на «образование» как результат (образованность), и на
«образование» как образовательный процесс, позволяющий
получить необходимый результат, то и понятие «качество
образования» относится и к результату, и к процессу.
12

13. Группы интересов в образовании
МиО отражает удовлетворенность групп
интересов
- Люди: (обучающиеся, родители);
-Сфера работы (организации, производство);
- Государство, общество;
13

14. Группы интересов 2
Из системы образования:
1. Органы управления образованием (ОУО);
2. Образовательные учреждения (ОУ);
4. Обучающие;
5. Обучающиеся.
14

15. Группы интересов (2)
• - личность;
• - производство;
• - общество, государство;
• - система образования.
15

16. 16

17. Механизмы оценки складываются из ответов:
• КТО оценивает
• КОГО оценивает
• Критерии оценки
(зачем)
17

18. • Самооценка обучающихся и обучающих
• Внутренний мониторинг качества (опросы о различных сторонах
обучения)
• Внутренние оценки образовательных программ
• Внутренние оценки образовательных учреждений
• Оценки индивидуальных достижений обучающихся
• Оценки качества деятельности обучающих
• Оценки органов управления образованием
Система внутренних оценок
18

19. Внешняя оценка
• Органы власти
• Основная функция образовательной системы
• Общество
• Производство
• Личность, семья
19

20. Страновая система МиО
20

21. Страновая система МиО – Уровень
министерств
Протоколы, описывающие:
•Использование результатов МиО для
решений по распределению бюджета
•Секторальные системы МиО
•Базовые данные министерства и сектора
•Секторальные показатели
•Ответственные структуры и сотрудники
МиО
•Детальную методологию
•Усиление потенциала по МиО
МиО задает вопросы
среднего уровня
Усиление компетенций
• Протоколы МиО
• Обучение сотрудников
• Квалификация
• Виды карьерного роста
(карьера в сфере МиО)
• Лидеры, продвигающие
вопросы МиО 21

22. Страновая система МиО – Национальный
уровень
Протоколы, прописывающие:
•Использование результатов МиО для
принятия решений по политике
•Межсекторальную систему МиО
•Директиву для применения МиО
•Правовую основу
•Уполномоченый орган
•Национальные ключевые индикаторы
эффективности (KPI)
•Согласованный методологический подход
•Согласованные стандарты и
регулярные периоды отчетности
Усиление компетенций
• Документ по политике МиО
• Информационные семинары
22

23. Страновая система МиО – Уровень оказания
услуг, программный уровень
Протоколы, описывающие:
•Использование результатов МиО при
разработке новых проектов
•Суб-секторальный фокус
•Создание МиО как интегральной
части планирования
•Стандартные методы планирования
•Графики отчетности
•Сбор, документирование и анализ данных
МиО задает детальные
вопросы
Усиление компетенций
• Практические пособия по МиО
• Обучение персонала
• Возможность практиковать МиО на
работе
• Группы «взаимопомощи»
сотрудников для обсуждения
вопросов МиО
• МиО как часть должностных
инструкций
23

24. Структура компетенций
Национальные приоритеты
Национально признанная рамках ценностей, отношений и подходов, которые
определяют архитектуру и поведение организаций, то как индивидуумы используют
новые методы и приемы и то, как общины реагируют на проблемы, возможности и
изменения.
Управление
Управление это то, как используется власть, как принимаются решения, и как
определяются ожидания при управлении программой. Добросовестное управление
означает надлежащее управление в интересах заинтересованных сторон и в
соответствии с заявленной политикой и регламентами (протоколом).
Методология
Связный и логичный подход к реализации конкретных задач и решения конкретных
проблем с четко распределенными ролями, задачами и ответственностью –
использование Управления, ориентированного на результат.
Инструменты, процессы и приемы
Конкретные пути решения задач микроуровня, из которых и состоит методология и
которые реализуются прозрачно и открыто – использование МиО.
Человеческие ресурсы
Стимулы, усиление потенциала, обучение и тренинги, карьерные пути, мотивация и
вознаграждение. 24

25. Пример анализа из России
2
1
Органы
власти
Органы
управления
образованием
П, Р Г
Не формализовано. Оценка осуществляется
преимущественно волевым порядком.
2
2
Общество
Система
образования
Р О
Не формализовано. Процесс развивается за счет
развития социального партнерства органов
управления и ОУ с общественными организациями,
развития наблюдательных, попечительских и др.
советов.
2
3
Производств
о
Система
образования
Р Пр
Не формализовано. Процесс развивается за счет
развития социального партнерства с предприятиями,
союзами работодателей, предпринимателей, с
торгово-промышленными палатами и т.д.
2
4
Личность
Система
образования
Л
Не формализовано. Оценка как таковая со стороны
населения отсутствует. Необходим«внешний
мониторинг качества» ОС.
2
5
Система
образования
Система
образования
П ОС
Не формализовано. Имеют место лишь отдельные
случаи взаимодействия ОУ между собой и,
соответственно, взаимооценок.
25

26. Шаги по разработке системы мониторинга и оценки зависят от того, что Вы
пытаетесь промониторить и оценить. Ниже представлено описание общих
шагов, которые можно предпринять при планировании ваших действий
(мероприятий):
1.Определение того, кто будет вовлечен в разработку, реализацию и отчетность.
Вовлечение заинтересованных сторон помогает обеспечить понимание их точки зрения и
учет их мнений.
2.Четкость охвата, цели, предназначения, аудитории и бюджета оценки.
3.Разработка вопросов, ответы на которые вы хотите получить в результате вашей работы.
4. Выбор индикаторов. Индикаторы должны предоставить четкие средства измерения
достижения, или для отражения изменений. Они могут быть количественными и/или
качественными. Индикаторы процесса - это информация, которая фокусируется на том,
как программа реализуется.
5.Определение методов сбора данных. Примеры методов включают : изучение
документации, анкетирование, опросы и интервью.
Шаги по построению МиО
26

27. Сферы необходимых изменений
• Законодательная
• Институциональная
• Образовательная
• Кадровая
• Методическая
• И т.д.
27

28. Спасибо за участие!
Конец
28