รายงานฉบับสมบูรณ์(Final Report)โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘

1. เสนอ
สำนักงาน ก.ถ. สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย
โดย
สถาบันที่ปรึกษาเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพในราชการ (สปร.)
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการ
เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น

3. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(1)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
บทสรุปผู้บริหาร
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพ
การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
1. วัตถุประสงค์
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2558 มีวัตถุประสงค์เพื่อเตรียมความพร้อมรองรับการปรับเปลี่ยนระบบการบริหารทรัพยากรบุคคล
ส่วนท้องถิ่นจากระบบ Position Classification ไปสู่ระบบการจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทน ดังนี้
 เพื่อปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ และเตรียมความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลงของการบริหารทรัพยากร
บุคคลจากระบบ Position Classification ไปสู่ระบบการจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทนให้สามารถนาระบบใหม่
ไปปฏิบัติได้จริงอย่างถูกต้อง และเกิดประโยชน์สูงสุด
 เพื่อเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจ และสื่อสารประชาสัมพันธ์ข้อมูล ข่าวสาร ความเคลื่อนไหว
สถานการณ์ความคืบหน้าการดาเนินงานนโยบาย โครงการต่าง ๆ ตลอดจนความรู้ที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล
ท้องถิ่นรูปแบบใหม่
 เพื่อซักซ้อมความเข้าใจ ตอบข้อซักถามจากกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระบบเพื่อสร้าง
การยอมรับ และนาข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์มาเป็นฐานข้อมูลปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลในอนาคต
ต่อไป
 เพื่อปฏิบัติการสื่อสารความเข้าใจแก่ผู้บริหารและข้าราชการส่วนท้องถิ่น ให้เข้าใจถึงการ
เปลี่ยนแปลงและการนาระบบใหม่ไปใช้โดยทางานร่วมกับบุคลากรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างเครือข่าย
การทางานและสร้างการมีส่วนร่วมของข้าราชการต่อการเปลี่ยนแปลงใหม่ ๆ สามารถนาข้อเสนอแนะไป
กาหนดนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาระบบบริหารทรัพยากรบุคคลส่วนท้องถิ่นต่อไป

4. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(2)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
2. บทสรุปการวิเคราะห์ข้อมูล ผลิตและเผยแพร่สื่อวิทยุ สื่อสิ่งพิมพ์ การปรับปรุงเว็บไซต์สานักงาน
ก.ถ. และการสื่อสารประชาสัมพันธ์สร้างความเข้าใจผ่านช่องทางสื่อสังคมออนไลน์ (Social
Network)
คณะปรึกษาได้จัดทาสื่อวิทยุ (รูปแบบสปอต) และเผยแพร่ทางวิทยุเครือข่ายทั่วประเทศ จานวน
15 ครั้ง โดยแต่ละสปอตความยาวครั้งละไม่เกิน 30 วินาที โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการเตรียมความพร้อม
การเปลี่ยนแปลงระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่ ออกอากาศผ่านสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่งประเทศไทย
คลื่น FM 92.5 เมกะเฮิรตซ์ และ คลื่น AM 891 กิโลเฮิรตซ์ และพร้อมเครือข่ายกรมประชาสัมพันธ์ที่รับสัญญาณ
ทั่วประเทศ โดยหมุนเวียนการออกอากาศ จานวน 5 ตอน รวม 15 ครั้ง ซึ่งในโครงการได้ดาเนินการออกอากาศ
3 ตอนแรก ตั้งแต่วันที่ 22 - 28 มีนาคม 2559 จานวน 10 ครั้ง และอีก 2 ตอนที่เหลือได้ดาเนินการออกอากาศ
ตั้งแต่วันที่ 4 - 6 เมษายน 2559 เป็นจานวนอีก 5 ครั้ง ตามช่วงเวลา ดังนี้
 ช่วงเช้า ระหว่างเวลา 08.00 - 09.00 น. ออกอากาศในรายการ “บันทึกสถานการณ์”
 ช่วงเย็น ระหว่างเวลา 18.00 - 19.00 น. ออกอากาศในรายการ “หมุนตามวัน” หลังการ
ออกอากาศ “รายการเดินหน้าประเทศไทย”
นอกจากนั้นคณะที่ปรึกษาได้ดาเนินการวิเคราะห์ข้อมูลระบบบริหารงานบุคคลใหม่ เพื่อเผยแพร่
ประชาสัมพันธ์ โดยจัดทาเป็นสื่อสิ่งพิมพ์ขนาด 6 x 10 นิ้ว (ขาว/ดา) พร้อมทาการเผยแพร่ทางหนังสือพิมพ์ที่มี
ยอดการจาหน่ายสูงเป็นที่ยอมรับและวางจาหน่ายทั่วประเทศอย่างทั่วถึง จานวน 5 ครั้ง ดังนี้
 หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์ ฉบับวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2559
 หนังสือพิมพ์มติชนรายวัน ฉบับวันที่ 26 มีนาคม 2559
 หนังสือพิมพ์มติชนรายวัน ฉบับวันที่ 27 มีนาคม 2559
 หนังสือพิมพ์มติชนรายวัน ฉบับวันที่ 5 เมษายน 2559
 หนังสือพิมพ์มติชนรายวัน ฉบับวันที่ 7 เมษายน 2559
นอกจากนั้นยังมีช่องทางในการสื่อสารผ่าน Website Facebook และ Line ซึ่งจัดทาขึ้นมาพิเศษ
เฉพาะโครงการนี้ เพื่อชี้แจงและประชาสัมพันธ์ระบบแท่งใหม่ของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
3. บทสรุปผลการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่
คณะที่ปรึกษาได้จัดประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่ ให้แก่
เจ้าหน้าที่สานักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด จังหวัดละ 1 คน เจ้าหน้าที่สานักงาน ก.ถ. และเจ้าหน้าที่
สานักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จานวนรวม 107 คน
ระยะเวลา 3 วัน เพื่อให้มีความรู้ ความเข้าใจ และสามารถเป็นเครือข่ายการประชาสัมพันธ์ของสานักงาน ก.ถ. ใน
การชี้แจงทาความเข้าใจในกระบวนการเปลี่ยนแปลงระบบบริหารงานบุคคลได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้จัด

5. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(3)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
ประชุมเชิงปฏิบัติการฯ ระหว่างวันที่ 3 - 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 ระหว่างเวลา 08.30-16.00 น. ณ โรงแรม
ฮอลิเดย์ อินนส์ สีลม กรุงเทพมหานคร
จากผลการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่ ผู้เข้าร่วม
ประชุมเชิงปฎิบติการฯ มีความเข้าใจมากขึ้น นอกจากนี้ได้ข้อเสนอแนะให้มีการปรับเปลี่ยนเส้นทางเดินสาย
อาชีพให้เหมาะสมยิ่งขึ้นตามที่กฎหมายกาหนด โดยมีการเปลี่ยนแปลงเส้นทางก้าวหน้าในสายอาชีพของ
ตาแหน่งในประเภททั่วไป และประเภทวิชาการ โดยให้ใช้หลักเกณฑ์และวิธีดาเนินการที่คณะกรรมการกลาง
ข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นกาหนดใหม่
นอกจากนั้น ที่ปรึกษาได้จัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่
กลุ่มคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่ม
ผู้บริหารระดับนโยบาย ตามโครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการ
บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 วันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 ณ ห้องแกรนด์ไดมอนด์ บอลรูม อาคาร
อิมแพค ฟอรั่ม เมืองทองธานี
โดยในการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจ ได้จัดให้มีการปาฐกถาพิเศษ
เรื่อง “การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นรูปแบบใหม่” โดย นายสุธี มากบุญ รัฐมนตรีช่วย
ว่าการกระทรวงมหาดไทย การบรรยาย เรื่อง “นโยบายการพัฒนาการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น”
โดย นายปริญญา นาคฉัตรีย์ ประธาน ก.ถ. และการอภิปรายร่วมในหัวข้อ “ระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น” โดยมีวิทยากร ได้แก่
1) นายมนุชญ์ วัฒนโกเมร สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และกรรมการ ก.ถ.
2) นายปรีชา วัชราภัย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อดีตเลขาธิการ ก.พ.
และ กรรมการ ก.พ.ร.
3) นายเจริญรัตน์ ชูติกาญจน์อดีตปลัดกรุงเทพมหานคร
ดาเนินการอภิปรายโดย นายอภิรักษ์ หาญพิชิตวณิชย์
หลังจากนั้น คณะที่ปรึกษาได้ดาเนินการจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความ
เข้าใจให้แก่กลุ่มผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจา ได้แก่ นายก/
รองนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปลัด/รองปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่มหัวหน้างาน
ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคล กลุ่มเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ได้แก่
ข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึง
ประชาชนที่สนใจทั่วไป จานวน 12 ครั้ง ดังนี้

6. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(4)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
สถานที่จัดการประชุม วันจัดประชุม
จานวน
กลุ่มเป้าหมาย
ที่คาดหวัง
จานวน
ผู้เข้าร่วม
การประชุม
(1) ครั้งที่ 1 อุบลราชธานี
ณ โรงแรมสุนีย์แกรนด์ จังหวัดอุบลราชธานี
อปท. 836 แห่ง จากอุบลราชธานี ศรีสะเกษ สุรินทร์ อานาจเจริญ
ยโสธร มุกดาหาร
15 ก.พ. 59 1,672 1,448
(2) ครั้งที่ 2 ขอนแก่น
ณ โรงแรมเจริญธานี จังหวัดขอนแก่น
อปท. จานวน 722 แห่ง จากขอนแก่น มหาสารคาม ร้อยเอ็ด
กาฬสินธุ์
18 ก.พ. 59 1,444 1,147
(3) ครั้งที่ 3 อุดรธานี
ณ โรงแรมนภาลัย จังหวัดอุดรธานี
อปท. จานวน 723 แห่ง จากเลย หนองคาย อุดรธานี สกลนคร
บึงกาฬ นครพนม หนองบัวลาภู
19 ก.พ. 59 1,446 1,375
(4) ครั้งที่ 4 นครราชสีมา
ณ โรงแรมดุสิตปริ๊นเซส โคราช จังหวัดนครราชสีมา
อปท. จานวน 686 แห่ง จากนครราชสีมา บุรีรัมย์ ชัยภูมิ
23 ก.พ. 59 1,372 1,380
(5) ครั้งที่ 5 เชียงใหม่
ณ โรงแรมดิเอ็มเพรส จังหวัดเชียงใหม่
อปท. 535 แห่ง จากเชียงใหม่ เชียงราย แม่ฮ่องสอน ลาพูน พะเยา
2 มี.ค. 59 1,070 1,073
(6) ครั้งที่ 6 เชียงใหม่
ณ โรงแรมดิเอ็มเพรส จังหวัดเชียงใหม่
อปท. 528 แห่ง จากลาปาง น่าน แพร่ อุตรดิตถ์ ตาก
3 มี.ค. 59 1,056 1,000
(7) ครั้งที่ 7 พระนครศรีอยุธยา
ณ โรงแรมกรุงศรี ริเวอร์ จังหวัดพระนครศรีอยุธยา
อปท. 671 แห่ง จากพระนครศรีอยุธยา นนทบุรี อ่างทอง
ปทุมธานี สระบุรี ลพบุรี สิงห์บุรี ชัยนาท
8 มี.ค. 59 1,342 1,593
(8) ครั้งที่ 8 พระนครศรีอยุธยา
ณ โรงแรมกรุงศรี ริเวอร์ จังหวัดพระนครศรีอยุธยา
อปท. 698 แห่ง จากเพชรบุรี ราชบุรี ประจวบคีรีขันธ์ สุพรรณบุรี
สมุทรสาคร สมุทรสงคราม กาญจนบุรี นครปฐม
9 มี.ค. 59 1,396 1,211
(9) ครั้งที่ 9 ชลบุรี
ณ โรงแรมแอมบาสเดอร์ ซิตี้ จอมเทียน จังหวัดชลบุรี
อปท. 633 แห่ง จากชลบุรี สมุทรปราการ ระยอง จันทบุรี
ฉะเชิงเทรา ตราด ปราจีนบุรี สระแก้ว นครนายก
10 มี.ค. 59 1,266 1,503

7. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(5)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
สถานที่จัดการประชุม วันจัดประชุม
จานวน
กลุ่มเป้าหมาย
ที่คาดหวัง
จานวน
ผู้เข้าร่วม
การประชุม
(10) ครั้งที่ 10 นครศรีธรรมราช
ณ โรงแรมทวินโลตัส จังหวัดนครศรีธรรมราช
อปท. 566 แห่ง จากภูเก็ต สุราษฎร์ธานี นครศรีธรรมราช ชุมพร
กระบี่ พังงา ระนอง
16 มี.ค. 59 1,202 1,303
(11) ครั้งที่ 11 พิษณุโลก
ณ โรงแรมอมรินทร์ ลากูน จังหวัดพิษณุโลก
อปท. 630 แห่ง จากพิษณุโลก นครสวรรค์ พิจิตร กาแพงเพชร
อุทัยธานี เพชรบูรณ์ สุโขทัย
22 มี.ค. 59 1,260 1,486
(12) ครั้งที่ 12 สงขลา
ณ โรงแรมลีการ์เด้นส์ พลาซ่า จังหวัดสงขลา
อปท. 624 แห่ง จากสงขลา ปัตตานี ยะลา นราธิวาส พัทลุง
สตูล ตรัง
25 มี.ค. 59 1,248 1,516
รวมทั้งสิ้น 15,774 16,035
จากผลการสัมมนาพบว่าผู้เข้ารับการสัมมนาส่วนใหญ่มีความเข้าใจในเรื่องโครงสร้างระดับชั้นงานใหม่
ในระบบแท่ง ชื่อสายงานและมาตรฐานกาหนดตาแหน่งใหม่ และการจ่ายค่าตอบแทนใหม่ อย่างไรก็ดีส่วนใหญ่
มีความเข้าใจในต้นแบบความรู้ ทักษะ และสมรรถนะในระดับที่น้อยที่สุด ซึ่งอาจมีความจาเป็นที่ต้องสื่อสาร
และเพิ่มความเข้าใจแก่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นในอนาคต นอกจากนั้นส่วนใหญ่มีความพึงพอใจต่อช่องทาง
การสื่อสารที่หลากหลาย และพร้อมที่จะนาไปปรับใช้จริงในองค์กร
4. บทสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ
จากผลการรับฟังความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมสัมมนา อาจวิเคราะห์ในเชิงวิชาการได้ว่าผู้เข้า
ประชุมสัมมนาฯ มีความเข้าใจและยอมรับในระบบแท่งระดับหนึ่ง แต่ต้องการให้เพิ่มเนื้อหา กิจกรรมหรือคู่มือ
ที่มากขึ้น เพื่อส่งเสริมความรู้และความเข้าใจที่มากขึ้น โดยเน้น 3 กลุ่มเป้าหมายหลักที่ไม่เหมือนกัน คือ
ผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ที่บริหารงานบุคคล และ ระดับเจ้าหน้าที่ นอกจากนั้นผู้เข้าสัมมนาบางส่วนยังมีข้อเสนอ
ในการปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลภายใต้ระบบแท่งใหม่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและสร้างความโปร่งใส
ในการประเมินเลื่อนขั้นเงินเดือนและวางแผนทางเดินสายอาชีพ ซึ่งทาง ก.ถ. และกรมส่งเสริมการปกครอง
ท้องถิ่น อาจนาไปประกอบการพิจารณาในแผนที่ 4 แผนการเยียวยาข้าราชการส่วนท้องถิ่น และแผนที่ 5
แผนการพัฒนาระบบทรัพยากรบุคคลในกรอบแนวทางการดาเนินการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงาน
บุคคลส่วนท้องถิ่นต่อไป

8. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(6)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
ทั้งนี้สามารถสรุปประเด็นสาคัญที่มีข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะที่มีความคล้ายคลึงกันจากผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียและผู้ที่เข้าร่วมประชุมสัมมนาจากหลากหลายครั้ง ดังนี้
 ควรมีการชี้แจง/ประชาสัมพันธ์ข้อดี/ข้อเสียของการเข้าสู่ตาแหน่งระบบแท่ง เพื่อให้สามารถ
เตรียมการรับมือ และแก้ไขปัญหาที่อาจจะเกิดขึ้น
 ควรเน้นการนาเสนอตัวอย่างแบบประเมินแต่ละสายงานเพื่อซักซ้อมและทาความเข้าใจแนวทาง
ปฏิบัติที่เป็นไปในทิศทางเดียวกัน
 ควรมีการจัดทาแบบฟอร์มหรือตัวอย่างความรู้ ทักษะสมรรถนะของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ของแต่ละตาแหน่ง เพื่อเป็นแบบตัวอย่างให้ใช้เป็นมาตรฐานเดียวกัน
 ควรเพิ่มรายละเอียดข้อมูลขั้นตอนปฏิบัติ และหลักเกณฑ์ในการดาเนินการต่าง ๆ ผ่านคู่มือ
การสื่อสารประชาสัมพันธ์ หรือ การฝึกอบรมเชิงลึก อย่างน้อยในเรื่องดังต่อไปนี้
o การประเมินผลการปฏิบัติงาน และการกาหนดตัวชี้วัด รวมถึงแบบประเมินผลการปฏิบัติงาน
ที่จะใช้เพื่อเลื่อนขั้นเงินเดือน เลื่อนระดับตาแหน่ง
o การคานวณเงินเดือนและค่าตอบแทนตามมาตรา 35 รวมถึงสิทธิประโยชน์ใหม่ ๆ เช่น
ค่าเช่าบ้าน หรือเครื่องราชย์ ฯลฯ ภายใต้ระบบแท่ง
o ความก้าวหน้าในสายงาน ขั้นตอนการดาเนินการสอบเปลี่ยนสายงานทุกสายงาน
รวมถึงการเลื่อนระดับ/เปลี่ยนสายงาน/การสอบคัดเลือก/คัดเลือก
o การจัดทาแผนอัตรากาลัง และการคานวณภาระค่าใช้จ่าย
o การประเมินความรู้ ทักษะ และสมรรถนะ โดยเฉพาะคาจากัดความ และระดับความแตกต่าง
ระหว่างแต่ละระดับตั้ง 1 ถึง 5
o โครงสร้างองค์กรใหม่
o มาตรฐานกาหนดตาแหน่ง
o การจัดทาแผนอัตรากาลัง 3 ปี
o การบันทึกประวัติ
 ควรพัฒนาแนวทางการสอบแข่งขันในการคัดเลือกเพื่อแก้ไขปัญหาการทุจริตของ อปท.
โดยจัดสอบที่ส่วนกลางทุกตาแหน่ง ทุกสายงาน เพื่อให้ได้คนดีมีความรู้ และลดการใช้ระบบอุปถัมภ์หรือระบบ
การจ่ายเงิน
 ควรสร้างมาตรการในการจัดการลงโทษกับผู้ประเมินที่เจตนาประเมินเป็นเท็จ รวมถึงควรมี
ช่องทางการร้องเรียนอย่างเป็นรูปธรรม
 ควรสร้างกระบวนการ และแนวทางที่ชัดเจนในเรื่องการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบการเข้าแท่ง
 ควรมีการจัดหลักสูตรบังคับเฉพาะสาหรับ ปลัด อปท. รองปลัด อปท. หัวหน้าสานักปลัด
และนักทรัพยากรบุคคล เพื่อสร้างความเข้าใจเชิงลึก
 ควรมีการจัดทาหลักเกณฑ์และกระบวนการโอนย้ายของข้าราชการท้องถิ่นไปหน่วยงานอื่น
เช่น ข้าราชการสังกัดกรมส่งเสริมฯ (ท้องถิ่นอาเภอ ท้องถิ่นจังหวัด) เป็นต้น
 ควรทบทวนสวัสดิการภายใต้ระบบแท่ง

9. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
(7)
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทสรุปผู้บริหาร
 การจัดทาตัวอย่างตัวชี้วัดของประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน เพื่อให้เป็นไปตามแผนพัฒนาท้องถิ่น
20 ปี 5 ปีและ 3 ปี โดยต้องสอดคล้องกับนโยบายของรัฐในแต่ละช่วงเวลา

10. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
1
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
สารบัญ
บทที่ 1 บทนา......................................................................................................................................... 4
1.1 หลักการและเหตุผล...................................................................................................................4
1.2 วัตถุประสงค์..............................................................................................................................5
1.3 การดาเนินงานโครงการ.............................................................................................................6
1.4 เนื้อหาสาระของรายงาน............................................................................................................7
บทที่ 2 กรอบแนวคิดและบทสรุปการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่ง........................................ 9
2.1 แนวทางในการเปลี่ยนแปลงระบบงานและระบบคน (WORK AND PEOPLE SYSTEM)....................9
2.2 แนวคิดในการสื่อสารประชาสัมพันธ์..........................................................................................9
2.3 บทสรุปการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่ง................................................................13
บทที่ 3 สรุปผลการศึกษาวิเคราะห์และทบทวนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง..........................................................19
บทที่ 4 ผลการวิเคราะห์และกาหนดแนวคิดหลักในการเสริมสร้างความเข้าใจเรื่องระบบจาแนกตาแหน่ง
และค่าตอบแทนผ่านสื่อต่าง ๆ (KEY CONCEPT OF MEDIA ADVOCACY) .........................28
4.1 ผลการวิเคราะห์ประเด็นที่ต้องเสริมสร้างความเข้าใจในระบบแท่ง...........................................28
4.2 แนวคิดในการประชาสัมพันธ์...................................................................................................30
บทที่ 5 สรุปผลการดาเนินโครงการตั้งแต่เริ่มโครงการจนเสร็จสิ้นโครงการ............................................36
บทที่ 6 รายงานการดาเนินการเผยแพร่สื่อวิทยุ และการดาเนินการเผยแพร่สื่อสิ่งพิมพ์.........................39
6.1 รายงานการดาเนินการเผยแพร่ของสื่อหนังสือพิมพ์.................................................................39
6.2 รายงานการดาเนินการเผยแพร่ของสื่อวิทยุ..............................................................................49
6.3 รายงานการดาเนินการปรับปรุงเว็บไซต์ สานักงาน ก.ถ. และการสื่อสารประชาสัมพันธ์
สร้างความเข้าใจผ่านช่องทางสื่อสังคมออนไลน์ (SOCIAL NETWORK).........................................55
บทที่ 7 รายงานการจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจและการประชุม
เชิงปฏิบัติการและฝึกอบรม.......................................................................................................60
7.1 บทสรุปผลการประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่............60
สารบัญ
1
3
4
5
6
9
11
11
13
21
33
35
37
43
49
51
61
67
73
75

11. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
()
2
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
7.2 สรุปผลการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่
กลุ่มคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และกลุ่มผู้บริหารระดับนโยบาย...............................................................................................69
7.3 สรุปผลการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่กลุ่มผู้บริหาร
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่มหัวหน้างานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคล
จานวน 12 ครั้ง........................................................................................................................78
บทที่ 8 ผลการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่งระหว่างการประชาสัมพันธ์ .....................92
บทที่ 9 ผลการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระบบจาแนกตาแหน่ง
ของกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสียในระบบ ก่อนส่งรายงานฉบับสมบูรณ์........................................102
บทที่ 10บทวิเคราะห์และสรุปข้อเสนอแนะ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น....107
ภาคผนวก
ภาคผนวก ก ประมวลภาพโครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพ
การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
ภาคผนวก ข 1 เอกสารประกอบการประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับ
ระบบใหม่
ภาคผนวก ข 2 เอกสารประกอบการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจ
ให้แก่กลุ่มคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่มผู้บริหารระดับนโยบาย
ภาคผนวก ข 3 เอกสารประกอบการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจ
ครั้งที่ 1 – 12
ภาคผนวก ข 4 เอกสารประกอบการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ
ระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่งจาก
กลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสียในระบบ
ภาคผนวก ค สรุปจานวนผู้เข้าร่วมประชุมตามโครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการ
เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
สารบัญ
84
93
107
119
127

12. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
(10)
สารบัญ
3
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
ภาคผนวก ง 1 รายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อวิพากษ์ร่างคู่มือและแนวทางปฏิบัติเพื่อเป็นการ
เสริมสร้างความเข้าใจระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็น
ระบบแท่ง
วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2559 ณ โรงแรมรอยัล ปริ๊นเซส หลานหลวง
ภาคผนวก ง 2 รายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่
วันที่ 3 - 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 ณ โรงแรมฮอลิเดย์ อินนส์ สีลม กรุงเทพ
ภาคผนวก ง 3 รายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจ
ให้แก่กลุ่มคณะกรรมการชุดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่มผู้บริหารระดับนโยบาย
วันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 ณ ห้องแกรนด์ไดมอนด์ บอลรูม เมืองทองธานี
ภาคผนวก ง 4 รายชื่อผู้เข้าร่วมการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ
ระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่งจาก
กลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสียในระบบ
วันที่ 21 เมษายน พ.ศ. 2559 ณ โรงแรมเดอะทวินทาวเวอร์ กรุงเทพฯ
ภาคผนวก จ 1- 12 รายชื่อผู้เข้าประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่
กลุ่มผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจา ได้แก่
นายก/รองนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปลัด/รองปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และกลุ่มหัวหน้างานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคล กลุ่มเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน
เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ได้แก่ ข้าราชการและพนักงาน ส่วนท้องถิ่นลูกจ้างของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึงประชาชนที่สนใจทั่วไป
ครั้งที่ 1 – ครั้งที่ 12

13. บทที่ 1
บทนำ

15. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
4
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทที่ 1
บทนา
1.1 หลักการและเหตุผล
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้กาหนดให้การบริหารงานบุคคลของ
พนักงานส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบมีทิศทางที่เหมาะสมและเป็นธรรม สอดคล้องกับหลักการความเป็นอิสระในการ
บริหารงานบุคคลตามความต้องการและความเหมาะสมของท้องถิ่น ซึ่งในมาตรา 30 ได้กาหนดให้มีคณะกรรมการ
มาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรียกโดยย่อว่า “ก.ถ.” มีอานาจหน้าที่ในการกาหนดมาตรฐานกลาง
และแนวทางในการรักษาระบบคุณธรรมเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลการแต่งตั้งและการให้พ้นจากตาแหน่ง การ
กาหนดโครงสร้างอัตราเงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่น การกาหนดแนวทางการพัฒนาการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่นเพื่อรองรับการกระจายอานาจ การส่งเสริมให้มีการศึกษาวิเคราะห์ วิจัยให้คาปรึกษา และพิจารณา
ปัญหาเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีสานักงานคณะกรรมการ
มาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (สานักงาน ก.ถ.) เป็นหน่วยรับผิดชอบงานในราชการของคณะกรรมการ
มาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ทาหน้าที่ศึกษาวิเคราะห์ ประสานงาน ติดตามและประเมินผล
ช่วยเหลือและให้คาปรึกษา ตลอดจนมีหน้าที่ในการจัดประชุมสัมมนา ฝึกอบรม รวมทั้งการประชาสัมพันธ์และ
เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ก.ถ. ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 4/2556 เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2556 เห็นชอบในหลักการให้มี
การปรับปรุงระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง (Broadband) และ
ให้มีการดาเนินการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น โดยการปรับปรุงระบบบริหารงาน
บุคคลส่วนท้องถิ่นในภาพรวมทั้งระบบ รวมทั้งได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 8/2556 เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2556
และครั้งที่ 9/2556 เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2556 เห็นชอบกรอบแนวทางการดาเนินการและแผนปฏิบัติการ
เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นแนวทางในการดาเนินการเข้าสู่ระบบใหม่เพื่อ
รองรับการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น ตลอดจนได้มีมติในการประชุมครั้งที่4/2557 เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม
2557 เห็นชอบในหลักการการสร้างความสมบูรณ์ของระบบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นตามแผนปฏิบัติ
การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น โดยให้มีการปรับปรุงระบบการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่นใหม่ทั้งระบบ และได้มีประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
เรื่อง กาหนดมาตรฐานกลางการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 4) ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2557
เพื่อรองรับการเข้าสู่ระบบแท่ง โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 เป็นต้นไป
ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบบใหม่ดังกล่าว จึงเป็นการปรับเปลี่ยนการบริหาร “คน” ให้
สอดคล้องกับการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน ด้วยการเปลี่ยนจุดเน้นของการบริหาร
“ตาแหน่ง” จากมุมมองของ “งาน” เป็นมุมมองของ “งานคู่กับคน” และ”คนสร้างงาน” โดยส่วนราชการจะ
ทาหน้าที่ผู้บริหารงานควบคู่กับการบริหารคนบนพื้นฐานหลักสมรรถนะ (Competency) และผลการปฏิบัติงาน
(Performance) การเปลี่ยนแปลงให้สอดคล้องกับระบบการบริหารงานบุคคลแบบใหม่ จะต้องมีกระบวนการ

16. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
5
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
สื่อสารความเข้าใจให้กับผู้ที่เกี่ยวข้องทุกระดับ เพื่อเป็นการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์และเสริมสร้างความเข้าใจ
ที่ถูกต้องให้แก่ผู้เกี่ยวข้องทั้งในระดับองค์กรกลาง ผู้บริหารส่วนราชการ ผู้บริหารท้องถิ่น ตลอดจนข้าราชการ
ผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ในขณะเดียวกันก็ต้องพัฒนาระบบการสร้างความเป็นมืออาชีพ
ของผู้ปฏิบัติงานให้เป็น “ตัวจักรสาคัญ” ของระบบการบริหารงานบุคคลที่มุ่งเน้นการกระจายอานาจให้
บุคลากรที่เกี่ยวข้องสามารถทางานตามระบบใหม่ได้อย่างมีผลสัมฤทธิ์ มีจริยธรรมและมีความน่าเชื่อถือเพื่อให้
การบริหารความเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างเหมาะสม และเกิดกระแสสนับสนุนการยกระดับระบบราชการไปสู่
ระบบที่มีประสิทธิภาพ
ดังนั้นเพื่อเป็นการเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ สานักงาน ก.ถ.
สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย จึงได้จัดทา “โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการ
เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น
จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558” ขึ้น เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมและสื่อสาร
สร้างความเข้าใจในการปรับเปลี่ยนระบบการบริหารงานบุคคลใหม่ให้แก่บุคลากรขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นทุกระดับ โดยเน้นการชี้แจงและการถ่ายทอดความรู้ ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น
หลักการสาคัญของระบบใหม่ และระเบียบวิธีปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง การบูรณาการการบริหารงานบุคคลให้สามารถ
เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายจานวนมากทั่วประเทศ ผ่านช่องทางการสื่อสารประเภทต่าง ๆ ตลอดจนจัดให้มีการรับฟัง
ข้อคิดเห็นเพิ่มเติมจากกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพื่อนาข้อเสนอแนะที่เป็นสาระสาคัญและเป็นประโยชน์
มาใช้ในการปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลในอนาคตต่อไป
1.2 วัตถุประสงค์
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่น ระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2558 มีวัตถุประสงค์เพื่อเตรียมความพร้อมรองรับการปรับเปลี่ยนระบบการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่น จากระบบ Position Classification ไปสู่ระบบการจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทน ดังนี้
1.2.1 เพื่อปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ และเตรียมความพร้อมต่อการเปลี่ยนแปลงของการบริหารงาน
บุคคลจากระบบ Position Classification ไปสู่ระบบการจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทนให้สามารถนาระบบ
ใหม่ไปปฏิบัติได้จริงอย่างถูกต้อง และเกิดประโยชน์สูงสุด
1.2.2 เพื่อเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจ และสื่อสารประชาสัมพันธ์ข้อมูล ข่าวสาร ความเคลื่อนไหว
สถานการณ์ความคืบหน้าการดาเนินงานนโยบาย โครงการต่างๆ ตลอดจนความรู้ที่เกี่ยวกับการบริหารงาน
บุคคลท้องถิ่นรูปแบบใหม่
1.2.3 เพื่อซักซ้อมความเข้าใจ ตอบข้อซักถามจากกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระบบเพื่อสร้าง
การยอมรับและนาข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์มาเป็นฐานข้อมูลปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลในอนาคต
ต่อไป
1.2.4 เพื่อปฏิบัติการสื่อสารความเข้าใจแก่ผู้บริหารและข้าราชการส่วนท้องถิ่น ให้เข้าใจถึงการ
เปลี่ยนแปลงและการนาระบบใหม่ไปใช้โดยทางานร่วมกับบุคลากรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้างเครือข่าย
การทางานและสร้างการมีส่วนร่วมของข้าราชการต่อการเปลี่ยนแปลงใหม่ ๆ สามารถนาข้อเสนอแนะไป
กาหนดนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาระบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นต่อไป

17. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
6
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
1.3 การดาเนินงานโครงการ
การดาเนินงานโครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพ
การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง
ประจาปีงบประมาณ 2558 มีกิจกรรมหลัก 4 กิจกรรม ดังต่อไปนี้
1.3.1 กิจกรรมหลักที่ 1 การศึกษาวิเคราะห์และทบทวนข้อมูลระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประกอบด้วยกิจกรรมย่อย 2 กิจกรรม ดังนี้
1) ศึกษาและวิเคราะห์ เพื่อจัดทาบทสรุปการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่งตาม
ประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรื่อง กาหนดมาตรฐานกลาง
การบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 4) ลงวันที่ 26 ธันวาคม2557
2) ศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทาคู่มือและแนวทางปฏิบัติเพื่อเป็น
การเสริมสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง
จานวน 20,000 ชุด
(1) รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
(2) ยกร่างคู่มือและแนวทางปฏิบัติเพื่อเป็นการเสริมสร้างความเข้าใจต่อระบบ
จาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง
(3) จัดพิมพ์คู่มือและแนวทางปฏิบัติเพื่อเป็นการเสริมสร้างความเข้าใจระบบจาแนก
ตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง จานวน 20,000 ชุด
1.3.2 กิจกรรมหลักที่ 2 การพัฒนาและเสริมสร้างสมรรถนะเจ้าหน้าที่ ด้วยการจัดประชุม
เชิงปฏิบัติการและฝึกอบรมเตรียมความพร้อมรองรับระบบใหม่ให้แก่ เจ้าหน้าที่สานักงานส่งเสริมการปกครอง
ท้องถิ่นจังหวัดจังหวัดละ 1 คน เจ้าหน้าที่สานักงาน ก.ถ. และเจ้าหน้าที่สานักพัฒนาระบบบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่นของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จานวนรวม 100 คน ระยะเวลา 3 วัน เพื่อให้มีความรู้ความ
เข้าใจ และสามารถเป็นเครือข่ายของสานักงาน ก.ถ. ในการชี้แจงทาความเข้าใจในกระบวนการเปลี่ยนแปลง
ระบบบริหารงานบุคคลได้อย่างมีประสิทธิภาพ
1.3.3 กิจกรรมหลักที่ 3 การจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อทาความเข้าใจปรับกระบวนทัศน์การบริหาร
ทรัพยากรบุคคลรูปแบบใหม่และเตรียมความพร้อมในการเข้าสู่ระบบจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทนให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยประกอบด้วยกิจกรรมย่อย 2 กิจกรรม ได้แก่
1) การจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่
กลุ่มคณะกรรมการชุดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และกลุ่มผู้บริหารระดับนโยบาย จานวน 1 ครั้ง รวม 1,300 คน
2) การจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจให้แก่กลุ่มผู้บริหาร
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งฝ่ายการเมืองและข้าราชการประจา ได้แก่ นายก/รองนายกองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ปลัด/รองปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกลุ่มหัวหน้างานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงาน
บุคคล กลุ่มเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ได้แก่ ข้าราชการและพนักงานส่วนท้องถิ่น
ลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ รวมถึงประชาชนที่สนใจทั่วไป รวม 16,000 คน
ครอบคลุมทุกภาค ได้แก่ ภาคใต้ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และภาคเหนือ

18. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
7
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
3) การจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อวิพากษ์ร่างคู่มือและแนวทางปฏิบัติเพื่อเป็น
การเสริมสร้างความเข้าใจระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง
จานวน 1 ครั้ง โดยมีกลุ่มเป้าหมาย จานวน 30 คน และการจัดสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นร่างรายงาน
ฉบับสมบูรณ์ (Final Report) จานวน 1 ครั้ง โดยมีกลุ่มเป้าหมาย จานวน 100 คน
1.3.4 กิจกรรมหลักที่ 4 การวิเคราะห์และกาหนดแนวคิดหลักในการเสริมสร้างความเข้าใจเรื่อง
ระบบจาแนกตาแหน่งและค่าตอบแทนผ่านสื่อต่าง ๆ (Key Concept of Media Advocacy) เพื่อเพิ่ม
ประสิทธิภาพและพัฒนาศักยภาพในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร และดาเนินการสื่อสารประชาสัมพันธ์
เชิงยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซี
เป็นระบบแท่ง โดยเผยแพร่ต่อผู้บริหารและบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ
และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วยกิจกรรมย่อย 3 กิจกรรม ดังนี้
1) การวิเคราะห์ข้อมูลระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่ เพื่อจัดทาสื่อวิทยุ (รูปแบบสปอต)
และเผยแพร่ทางวิทยุเครือข่ายทั่วประเทศไม่น้อยกว่า 15 ครั้ง โดยแต่ละสปอตความยาวครั้งละไม่เกิน 30
วินาที โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการเตรียมความพร้อมการเปลี่ยนแปลงระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่
2) การวิเคราะห์ข้อมูลระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่ เพื่อจัดทาสื่อสิ่งพิมพ์ขนาด 6 x 10 นิ้ว
(ขาว/ดา) พร้อมทาการเผยแพร่ทางหนังสือพิมพ์ที่มียอดการจาหน่ายสูงเป็นที่ยอมรับและวางจาหน่าย
ทั่วประเทศอย่างทั่วถึง โดยเผยแพร่ไม่น้อยกว่า 5 ครั้ง โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับการเตรียมความพร้อม
การเปลี่ยนแปลงระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่
3) การจัดทาสื่ออิเล็กทรอนิกส์และสื่อสังคมออนไลน์ (Social Network) ได้แก่
(1) พัฒนาและปรับปรุงเว็บไซต์เพื่อเป็นกลไกในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร
ประชาสัมพันธ์กิจกรรมตลอดระยะเวลาดาเนินโครงการ ภายใต้โดเมนเนมเดิม
คือ www.local.moi.go.th โดยสามารถให้บริการเบื้องต้นได้ภายใน 20 วัน
นับจากวันที่ลงนามในสัญญา
(2) สื่อสารประชาสัมพันธ์สร้างความเข้าใจผ่านช่องทางสื่อสังคมออนไลน์ (Social
Network) เช่น FACEBOOK และ LINE เป็นต้น
1.4 เนื้อหาสาระของรายงาน
ในรายงานฉบับนี้จะเป็นการสรุปการดาเนินโครงการภาพรวมจากกิจกรรมต่างๆ ของโครงการ โดย
แบ่งเนื้อหาออกเป็นบทต่าง ๆ ดังนี้
บทที่ 1 บทนา
บทที่ 2 กรอบแนวคิดและบทสรุปการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่ง
บทที่ 3 ผลสรุปการศึกษาและวิเคราะห์และทบทวนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
บทที่ 4 ผลการวิเคราะห์และกาหนดแนวคิดหลักในการเสริมสร้างความเข้าใจเรื่องระบบจาแนก
ตาแหน่งและค่าตอบแทนผ่านสื่อต่าง ๆ (KEY CONCEPT OF MEDIA ADVOCACY)
บทที่ 5 รายงานการดาเนินการเผยแพร่สื่อวิทยุ และการดาเนินการเผยแพร่สื่อสิ่งพิมพ์

19. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
8
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทที่ 6 รายงานการจัดประชุมสัมมนาชี้แจงเพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างความเข้าใจ
และการประชุมเชิงปฏิบัติการและฝึกอบรม
บทที่ 7 สรุปผลการรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเรื่องเกี่ยวกับระบบจาแนกตาแหน่งของ
ข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่งจากกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสียในระบบ
บทที่ 8 ผลการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระบบจาแนก
ตาแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่งระหว่างการประชาสัมพันธ์
บทที่ 9 ผลการประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระบบจาแนก
ตาแหน่งของกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสียในระบบ ก่อนส่งรายงานฉบับสมบูรณ์
บทที่ 10 บทวิเคราะห์และสรุปข้อเสนอแนะ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคล
ส่วนท้องถิ่น

21. บทที่ 2
กรอบแนวคิดและบทสรุป
การเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่ง

23. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
11
9
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
บทที่ 2
กรอบแนวคิดและบทสรุปการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีเข้าสู่ระบบแท่ง
2.1 แนวทางในการเปลี่ยนแปลงระบบงานและระบบคน (Work and People System)
กระบวนการเปลี่ยนแปลงจากระบบซีไปสู่ระบบแท่งจะเริ่มจากการเปลี่ยนทั้งระบบและความเข้าใจ
ของบุคลากร ซึ่งเป็นแนวทางใหม่ที่เหมาะสมในการเปลี่ยนแปลง
ทั้งนี้หนึ่งในกระบวนการในการเปลี่ยนแปลงที่โครงการนี้ดาเนินการคือสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตาม
แผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่งของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ซึ่งประกอบด้วยแนวคิดในการสื่อสารประชาสัมพันธ์ดังนี้
2.2 แนวคิดในการสื่อสารประชาสัมพันธ์
จากประสบการณ์ของที่ปรึกษา องค์กรที่ประสบความสาเร็จในเรื่องการเปลี่ยนแปลงและการสร้าง
การยอมรับจากบุคลากรนั้นจะต้องมีการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่อง ชัดเจน ตรงไปตรงมา และสามารถ
ตอบสนองอย่างทันท่วงทีต่อความต้องการของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียต่าง ๆ ผู้รับบริการ และข้าราชการ ทั้งนี้
การสื่อสารประชาสัมพันธ์เป็นความรับผิดชอบของทุกคนในองค์กร ซึ่งความรับผิดชอบนี้องค์กรต้องตระหนัก
และพยายามที่จะสนับสนุนให้มีการดาเนินการดังต่อไปนี้
 สร้างความชัดเจนในสิ่งที่จะเปลี่ยนแปลง
 รับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่าง ๆ
 ค้นหาข้อมูลข่าวสาร และสื่อสารเชิงรุก

24. โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น
ระบบจำแนกตำแหน่งของข้าราชการส่วนท้องถิ่น จากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
12
10
โครงการสื่อสารและประชาสัมพันธ์ตามแผนปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นระบบจาแนกตาแหน่ง
ของข้าราชการส่วนท้องถิ่นจากระบบซีเป็นระบบแท่ง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2558
 ถามคาถามเพื่อให้เกิดความกระจ่างในแต่ละประเด็น แล้วสามารถตอบคาถามเพื่อให้เกิดความ
เข้าใจและยอมรับได้
 แยกข้อเท็จจริงออกจากข้อคิดเห็น
 หลีกเลี่ยงการคาดเดาและป้องกันข่าวลือ ด้วยการนาเสนอและสื่อสารข้อมูลข้อเท็จจริงอย่าง
กระชับและตรงไปตรงมา
 สื่อสารในหลากหลายรูปแบบ และหลายหลายช่องทาง
 เคารพในความคิดเห็นที่หลากหลายและสิทธิส่วนบุคคลของผู้อื่น
ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงจะเริ่มจากการสร้างความตระหนัก (Awareness) สร้างความเข้าใจ
อันจะนาไปสู่การยอมรับ (Understanding) และเข้ามามีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลง
(Commitment)
จากปรัชญาข้างต้นจึงสามารถกาหนดแผนกลยุทธ์การสื่อสารประชาสัมพันธ์โดยแบ่งออกเป็น
4 ขั้นตอนสาคัญคือ