Доклад Натальи Храмцовской об открытых данных на Инфодокум 2013: Всероссийский профессиональный форум «Эффективный документооборот в органах власти и местного самоуправления» (ИНФОДОКУМ-2013), 16-18 апреля 2013 г., г. Москва Dr Natasha Khramtsovsky's presentation “Open data – For what purpose and at what cost?” at the conference Infodocum-2013, Moscow, April 16-18, 2013.

1. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
11
««ОткрытыеОткрытые данныеданные::
ЗачемЗачем ии какойкакой ценойценой??»»
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО

2. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
22
ЧтоЧто такоетакое открытыеоткрытые данныеданные
 ПередачаПередача государствомгосударством своихсвоих информационныхинформационных
ресурсовресурсов заинтересованнымзаинтересованным вв нихних сторонамсторонам сс цельюцелью
повторногоповторного использованияиспользования
–– УзкоеУзкое толкованиетолкование:: государственныегосударственные данныеданные вв
машиночитаемоммашиночитаемом видевиде,, раскрываемыераскрываемые бесплатнобесплатно ии безбез
какихкаких--либолибо ограниченийограничений нана ихих использованиеиспользование
–– ШирокоеШирокое толкованиетолкование:: раскрытиераскрытие имеющейсяимеющейся уу
государствагосударства ии уу выполняющихвыполняющих общественнообщественно--значимыезначимые
функциифункции организацийорганизаций информацииинформации нене толькотолько вв
машиночитаемоммашиночитаемом видевиде ии нене толькотолько бесплатнобесплатно ии безбез
ограниченийограничений

3. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
33
ЦелиЦели раскрытияраскрытия данныхданных
 ПолитическаяПолитическая –– раскрытиераскрытие данныхданных способствуетспособствует
усилениюусилению контроляконтроля гражданграждан,, политическихполитических ии
общественныхобщественных силсил наднад деятельностьюдеятельностью государствагосударства
 ЭкономическаяЭкономическая -- информационныеинформационные ресурсыресурсы могутмогут
бытьбыть востребованывостребованы национальнойнациональной экономикойэкономикой,, ии нана ихих
основеоснове могутмогут бытьбыть созданысозданы товарытовары ии услугиуслуги,, возрастетвозрастет
экономическаяэкономическая активностьактивность,, увеличитсяувеличится числочисло рабочихрабочих
местмест,, увеличатсяувеличатся поступленияпоступления налоговналогов вв
государственныйгосударственный бюджетбюджет
 НаучнаяНаучная -- открытостьоткрытость данныхданных,, особенноособенно открытостьоткрытость
данныхданных НИОКРНИОКР,, можетможет способствоватьспособствовать развитиюразвитию наукинауки
ии техникитехники

4. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
44
ФормыФормы раскрытияраскрытия информацииинформации
 ВыбираютсяВыбираются вв зависимостизависимости отот конкретныхконкретных
обстоятельствобстоятельств,, сс учетомучетом::
–– имеющихсяимеющихся рисковрисков
–– коммерческойкоммерческой ценностиценности информацииинформации
–– возможностейвозможностей государственногогосударственного органаоргана попо
приведенияприведения еёеё кк определенномуопределенному стандартномустандартному
видувиду ии тт..дд..

5. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
55
ОптимизацияОптимизация затратзатрат
 ГосударствуГосударству имеетимеет смыслсмысл проводитьпроводить предварительнуюпредварительную
подготовкуподготовку техтех данныхданных,, повторноеповторное использованиеиспользование
которыхкоторых обещаетобещает быструюбыструю существеннуюсущественную отдачуотдачу длядля
государствагосударства ии обществаобщества вв целомцелом
 ОстальныеОстальные имеющиесяимеющиеся уу государствагосударства данныеданные вполневполне
можноможно раскрыватьраскрывать ««каккак естьесть»»
 ЗаинтересованныеЗаинтересованные вв информацииинформации стороныстороны могутмогут
профинансироватьпрофинансировать обработкуобработку данныхданных,, отот которыхкоторых ониони
рассчитываютрассчитывают получитьполучить прибыльприбыль илиили инуюиную отдачуотдачу

6. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
66
ОсновныеОсновные проблемыпроблемы ии рискириски
 ПриПри масштабноммасштабном раскрытиираскрытии данныхданных возможнывозможны утечкиутечки
ценнойценной конфиденциальнойконфиденциальной информацииинформации
–– дажедаже припри абсолютноабсолютно корректномкорректном сс точкиточки зрениязрения
информационнойинформационной безопасностибезопасности раскрытиираскрытии можетможет бытьбыть
нанесеннанесен существенныйсущественный ущербущерб российскойроссийской экономикеэкономике
 ВозможноВозможно возникновениевозникновение новойновой разновидностиразновидности
««цифровогоцифрового неравенстванеравенства»»,, связаннойсвязанной сс различнымиразличными
возможностямивозможностями лицлиц ии организацийорганизаций попо обработкеобработке
««открытыхоткрытых данныхданных»»

7. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
77
ОсновныеОсновные проблемыпроблемы
 БольшаяБольшая дополнительнаядополнительная работаработа,, нана которуюкоторую никтоникто
нене собираетсясобирается выделятьвыделять дополнительныхдополнительных
финансовыхфинансовых средствсредств
 ««ИнформационныйИнформационный потоппотоп»» ии егоего использованиеиспользование длядля
борьбыборьбы сс прозрачностьюпрозрачностью государственногогосударственного
управленияуправления
 ПроблемаПроблема материальнойматериальной ответственностиответственности заза
качествокачество раскрываемыхраскрываемых данныхданных ии последствияпоследствия ихих
использованияиспользования

8. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
88
ПозицияПозиция РосстатаРосстата
 ««МыМы должныдолжны предоставлятьпредоставлять всевсе многообразиемногообразие данныхданных..
УУ наснас разныеразные потребителипотребители.. КомуКому--тото нравятсянравятся готовыеготовые
документыдокументы,, комукому--тото базабаза данныхданных.. МыМы нене должныдолжны
уходитьуходить толькотолько вв одинодин стандартстандарт.. МыМы нене имеемимеем праваправа
забыватьзабывать оо разныхразных потребителяхпотребителях..»»
руководительруководитель ФедеральнойФедеральной службыслужбы государственнойгосударственной статистикистатистики
АлександрАлександр СуриновСуринов нана заседаниизаседании СоветаСовета попо открытымоткрытым даннымданным припри
ПравительственнойПравительственной комиссиикомиссии попо координациикоординации деятельностидеятельности ОткрытогоОткрытого
правительстваправительства 1111 апреляапреля 20132013 годагода
 РосстатРосстат взялвзял нана себясебя обязательствообязательство опубликоватьопубликовать 35003500
наборовнаборов данныхданных ужеуже кк летулету 20132013 годагода

9. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
99
ПервыеПервые итогиитоги работыработы
 КК 1111 апреляапреля 20132013 годагода::
–– ДанныеДанные открылиоткрыли 1010 ведомствведомств ((планплан кк июлюиюлю –– 40)40)
–– КоличествоКоличество выложенныхвыложенных наборовнаборов данныхданных –– 6767
((планплан кк июлюиюлю –– 500)500)
ЗаседаниеЗаседание СоветаСовета попо открытымоткрытым даннымданным припри
ПравительственнойПравительственной комиссиикомиссии попо координациикоординации деятельностидеятельности
ОткрытогоОткрытого правительстваправительства 1111 апреляапреля 20132013 годагода

10. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
1010
ЧтоЧто необходимонеобходимо учитыватьучитывать
 ВестиВести раскрытиераскрытие данныхданных нужнонужно целенаправленноцеленаправленно,, нене
гоняясьгоняясь заза количествомколичеством выложенныхвыложенных нана порталепортале
наборовнаборов данныхданных
 СоизмерятьСоизмерять своисвои желанияжелания оо раскрытиираскрытии информацииинформации
сс темитеми ресурсамиресурсами,, которыекоторые выделяютсявыделяются нана этотэтот видвид
деятельностидеятельности государственныхгосударственных органоворганов
 СтранеСтране нужнанужна нене показухапоказуха нана международноммеждународном уровнеуровне,,
аа максимальнаямаксимальная отдачаотдача отот государственныхгосударственных данныхданных

11. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
1111
ПриглашаюПриглашаю ВасВас нана моймой блогблог::
http://rusrim.blogspot.com/http://rusrim.blogspot.com/

12. 1717 апреляапреля 20132013 гг.. ВсероссийскийВсероссийский профессиональныйпрофессиональный форумфорум ИнфодокумИнфодокум 2013 "2013 "ЭффективныйЭффективный документооборотдокументооборот вв
органахорганах властивласти ии местногоместного самоуправлениясамоуправления""
1212
Вопросы?