Mais conteúdo relacionado
Xyanalt
- 2. Зааврын зорилго, ач холбогдол
Энэхүү гарын авлага нь
төслийн дотоод хяналт-шинжилгээ, үнэлгээг
хийхэд баримтлах үндсэн зарчмууд,
үндэсний, аймаг/нийслэлийн, сум/дүүргийн
түвшин дэх ХШҮ-ний зохион байгуулалтыг
харуулсан ба
иргэдийн оролцоотой ХШҮ-г хийх дэлгэрэнгүй
зааварчилгааг өгсөн ажлын удирдамж юм.
- 3. ХШҮ-ний зорилго, зорилтууд
Тогтвортой амьжиргаа- II төслийн
хяналт, шинжилгээ ба үнэлгээний (ХШҮ) зорилго
нь
төслийн үйл ажиллагаа бүх түвшинд зорилгынхоо
-
дагуу хэрэгжиж, зорьсон ашиг хүртэгсдэдээ үйл
ажиллагаа нь хүрч буй эсэхэд дүгнэлт хийх,
төслийн удирдлагыг чухал шаардлагатай
-
мэдээллээр ханган зөв шийдвэр гаргахад нь
туслах, төсөл хэрэгжих явц дахь шаардлагатай
өөрчлөлтүүдийг харуулах,
хэрэгжилтэд хяналт тавих, төсөл хэрэгжсэнээр
-
хэрэглэгч болон бусад оролцогчдод үзүүлсэн
нөлөөллийг үнэлэхэд оршино.
- 6. Тогтвортой амьжиргаа-II төслийн ХШҮ-
ний тогтолцоо нь нэгдмэл тогтолцоо
тул ТАТ-ийн зохицуулагчид
ОНС
-
БМААЭУ
-
БСХ бүрэлдэхүүн хэсэг тус бүрийн
-
ХШҮ-ний мэдээллийг цуглуулж, дүн
шинжилгээ хийж ажиллана
- 7. Төслийн хөгжлийн зорилт
Олон нийтийн ядууралд
өртөмтгий, эмзэг байдлыг багасгах
үр дүнтэй механизмыг улсын
хэмжээнд хэрэгжүүлэх замаар
тэдний амьжиргааг найдвартай
болгож тогтворжуулна.
- 8. Хөгжлийн зорилгын түвшинд тодорхойлсон үр
дүнгийн шалгуур үзүүлэлтүүд:
à Бэлчээрийн эрсдлийг бууруулахад чиглэгдсэн тодорхой
алхмуудыг хийж буй малчид, засаг захиргаа болон бусад
хамтрагчдын эзлэх хувь 80 хувьд хүрсэн байх;
б. Төслийн үйл ажиллагаа нь бэлчээрийн ашиглалт болон
газар эзэмшилтийг сайжруулахад үр дүнгээ өгч байгаад сэтгэл
ханамжтай малчид, бодлого боловсруулагчид болон бусад
хамтрагчдын эзлэх хувь 80 хувьд хүрсэн байх;
в. Олон нийтийн санаачилгын хөрөнгө
оруулалт, хэрэгжилтийн арга замууд нь иргэдийн 60 хувийнх
нь сэтгэлд нийцсэн байх;
г. Сум/дүүрэг, баг/хороодын түвшинд зээлийн үр шимийг
хүртэгчдийн тоо суурь судалгаа хийсэн үетэй харьцуулахад 25
хувиар нэмэгдсэн байх;
д. Сум/дүүрэг, баг/хороодын түвшинд зээлийн үр шимийг
хүртэгчдийн орлогын хэмжээ суурь судалгаа хийгдсэн үетэй
харьцуулахад 25 хувиар нэмэгдсэн байх;
- 10. МАА-н Эрсдэлийг Урьдчилан Мэдээлэх Тогтолцоо
/МААЭУМТ/ хэрэгжилтийн шалгуур үзүүлэлтүүд
а. Тогтвортой амьжиргаа II төслийн эцэст МААЭУМТ
нь сонгогдсон аймаг, сумдын малчдад хүрч
хэрэгжсэн байх;
б. Гэнэтийн бэлэн байдлын болон бэлчээрийн
менежментийн чадавхийг үндэсний, аймаг, сумын
түвшинд нэмэгдүүлсэн байх;
в. Малчдын хоршиж ажиллах хэлбэр нь үр дүнтэй
болох нь батлагдах;
- 11. Бэлчээрийн менежментийн үр дүнгийн шалгуур
үзүүлэлт
А. Төслийн бүх сумдад бэлчээрийн менежментийн
болон гэнэтийн бэлэн байдлын төлөвлөгөөг
малчдын оролцоотойгоор хийж, хэрэгжүүлдэг
байх;
Б. Төслийн сумдад малчид хоршиж ажиллах, хамтын
ажиллагааны туршлагууд нэгтгэгдэж, түгээгдсэн
байх;
в. Ашиглагдаж буй бэлчээрийн хэмжээ нэмэгдсэн
байх;
г. Талхлагдсан бэлчээрийн хэмжээ буурсан байх;
д. Өвс хадлан тэжээлийн хүртээмж нэмэгдсэн байх;
- 12. Үндэсний хэмжээний зохицуулах механизмын
шалгуур үзүүлэлт
А.Бэлчээрийн Удирдлага, зохион байгуулалтыг уялдуулан
зохицуулах зөвлөл (БУЗБУЗЗ) нь батлагдсан
төлөвлөгөөтэй байх;
б.Засгийн Газрын агентлаг, Яамдын хоорондын уялдаа
холбоо нэмэгдсэнийг гэрчлэх үйл явдал, баримттай
байх
в. МАА-н эрсдлийг бууруулахад чиглэгдсэн бодлогын
болон эрхзүйн баримтууд батлагдсан байх;
г. БУЗБУЗЗ –ийн бүтэц, зохион байгуулалт, үйл
ажиллагаанд хамтран ажилладаг болон сонирхлын
бүлгүүд сэтгэл ханамжтай байх;
д. Шинэлэг санаачлага, туршлагыг тодорхойлох түгээн
дэлгэрүүлсэн байх;
е. Төслийн үйл ажиллагааг бусад төслүүд болон
байгууллагуудын үйл ажиллагаатай уялдуулсан
байдал, зохицуулгын баримт бичгүүдийг боловсруулж
гаргасан байх;
- 13. Үр дүнтэй бэлчээрийн менежментийн
чиглэлээр бий болох орон нутгийн
чадавхийн шалгуур үзүүлэлт
а. Сумын БМААЭУ-ын техникийн хороо нь сумын
бэлчээрийн менежментийн төлөвлөгөөг байнга
шинэчлэн сайжруулах;
б. Сумын бэлчээрийн менежментийн төлөвлөгөөний
90% нь төслөөс тодорхойлж өгсөн шалгуур
үзүүлэлтийг хангах;
в. Аймгийн БМААЭУ-ын Ажлын хэсэг, сумын
БМААЭУ-ын техникийн хороо нь малчидтай
ажиллах үр дүнтэй аргуудыг эзэмшсэн байх;
- 14. Малчдад гарч буй хандлагын өөрчлөлтийн
шалгуур үзүүлэлт
а. МАА-н эрсдлийг бууруулах арга хэмжээ авч буйг
гэрчлэх малчид болон малчдын бүлэг хоршоодын
үйл ажиллагаа
б. Сумын бэлчээрийн менежментийн төлөвлөгөөнд
малчдын өгч буй саналыг тусгасан баримт
бичгүүд;
в. Бэлчээрийн асуудал хэлэлцэх БИНХ-д малчдын
ирцийн бүртгэл;
г. Сумын эрсдлийн болон бэлчээрийн менежментийн
төлөвлөгөөний талаар мэдээлэлтэй, зөв ойлголттой
малчдын эзлэх хувь;
д. Бэлчээрийн менежментийн төлөвлөгөөнд сэтгэл
хангалуун малчдын хувь;
- 16. ОНС бүрэлдэхүүн хэсгийн
хэрэгжилтийн шалгуур үзүүлэлт
а. Төслийн үйл явц болон чанарын талаарх
иргэдийн сэтгэл ханамжийн түвшин/
хувь;
б. Аймгийн МХА болон ажил хүлээж авах
комисоос хангалттай үнэлгээ авсан
сум, төслийн тоо;
в. Санхүүгийн зөрчилгүй сум, аймгийн тоо;
- 17. Үр дүнтэй ОНС-ын удирдлагын
чадавхийн шалгуур үзүүлэлт
а. Сум/дүүргийн ТАТЗ-өөр батлагдсан, хасагдсан төслийн
талаар мэдээлэлтэй байгаа иргэд, байгууллагын тоо/
хувь / алслагдсан багууд/ ;
б. Төслийн эрэмблэл хийх аргачлал, олон нийтэд
тулгуурласан хяналт шинжилгээ, үнэлгээний
туршлагыг үйл ажиллагаандаа хэрэглэж эхэлсэн
сум/дүүргийн ТАТЗ/ЗДТГ-ын гишүүдийн тоо/ хувь;
в. Хуваарилсан төсвийг 100 хувь ашигласан сум, аймгийн
тоо/хувь;
г. Орон нутгийн хандив санхүүгийн оролцоотой төслийн
тоо / хувь;
д. Аймаг/нийслэлийн ТАТЗ/ЗДТГ- т хэрэгжиж дууссан
болон үнэлгээ хийгдсэн төслүүдийн мэдээллийг цаг
хугацаанд ирүүлсэн сумын тоо;
е. Нийгмийн хамгааллын болон байгаль орчны үнэлгээ
хийгдсэн төслийн тоо;
- 18. Сумын түвшний шийдвэрийн оролцоот
байдлын шалгуур үзүүлэлтүүд
а. Алслагдсан багуудын төслийн
санал эрэмбэлэх хурлаас өмнө
хийгдсэн сумын төвийн багийн
ИНХ-ын тоо багассан байх;
б. БИНХ-ын ирцийн хувь;
- 19. ОНС-ын мэдээллийн ил тод байдал
а. Аймаг/нийслэлийн
ТАТЗ/ЗДТГ, ТАТГ, Дэлхийн Банкны
хяналт шалгалт хийгдсэн бүх
сумдад төслийн мэдээллийн
самбарууд байрлуулсан байх;
б. Иргэдийн ихэнхи нь төслийн
санхүүжилт, хэрэгжих боломжтой
үйл ажиллагааны талаар
мэдээлэлтэй байх;
- 21. ТАТГ нь БСХ бүрэлдэхүүн хэсгийн шалгуур
үзүүлэлтүүдийн хэрэгжилтийг хянаж
ажиллана.Үүнд:
а. Сум/дүүрэг, баг/хороодын хөдөөгийн ядуу
иргэдэд хүртээмжтэй зээлийн төрлийн тоо;
б. Сум/дүүрэг, баг/хороодын түвшинд үйл
ажиллагаа явуулж байгаа ОСБ-ын тоо;
в. 5% болон түүнээс багагүй хувийн хэвийн бус
зээлтэй ОСБ-ын тоо/хувь;
- 22. БСХ бүрэлдэхүүн хэсгийн
менежментийн шалгуур үзүүлэлт
а БСХС-ийн зээлийн үйлчилгээний талаар
мэдээлэлтэй иргэдийн тоо/ хувь;
б. БСХС-ийн зээлийн хүртээмж, үйлчилгээний чанарт
сэтгэл хангалуун байгаа иргэдийн тоо/ хувь;
в. ОСБ-ын үйл ажиллагаанд сэтгэл ханамжтай
иргэдийн тоо/ хувь ;
- 23. БСУН-ийн ХШҮ
Зээлдэгчид болон арилжааны банкуудын багц зээлийн хяналт,
шинжилгээ доорх чиглэлээр тогтмол хийгдэнэ.
а. ОСБ- аар дамжин зээлийн хөрөнгө иргэдэд хүрэх үйл явц;
зээлийн зориулалтын дагуу ашиглалт;
б. Хөрөнгийн зохистой байдал, хөрвөх чадвар, Монгол Банкнаас
арилжааны банкуудад тавьж буй шаардлагууд болон
Санхүүгийн Зохицуулах Хорооноос гаргасан ББСБ -ын журмын
хэрэгжилт;
в. Иргэдэд хүрч буй зээлийн хүү;
г. Ядуу эмзэг бүлгийн хүртээмж;
д. Сум болон багийн түвшинд ядуу болон бага орлоготой иргэдэд
хуваарилсан зээлийн хувь;
е. Зээлийн багцын чанар, эргэн төлөх хуваарь, хүүгийн хэмжээ
болон бусад нөхцлүүд гэх мэт
- 25. ¯ð øèìèéã øóóä õ¿ðòýã÷ид
Үр шимийг шууд хүртэгчид гэдгийн дор
төслийн хүрээнд нийлүүлэгдсэн бараа,
үйлчилгээний үр шимийг нь хүртэж буй
хувь хүн, бүлэг, олон нийтийг
хэлнэ.Төслийн үр шимийг хүртэгчдэд
хэнийг тооцох талаархтайлбарыг
Хавсралт 3-аас үзнэ үү.
Хуудас 61-62
- 26. УМС
ÓÌÑ íü òºñëèéí õýðýãæèëò болон ¿р
д¿нгийн талаарх Õد-íèé мэдээллийн
ºãºãäëèéí ñàí þì.
ÓÌÑ íü òºñëèéí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñã¿¿äèéí
¿ð ä¿íòýé, íýãäìýë, õýðýãëýõýä õÿëáàð
мэдээлэл солилцооны ¿éë
àæèëëàãààã õàíãàíà.
- 27. ÒÀÒÃ-ûí Õد-íèé ìýðãýæèëòíèé ¿¿ðýã
à. УÌÑ-èéí ìýäýýëëèéí àãóóëãûã òºñëèéí ¿ð ä¿íòýé
уÿëäóóëан хянаж, үнэлэлт дүгнэлт хийх;
á. ХШҮ-ний шàëãóóð ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã
áîëîâñðóóëàõ, øèíý÷ëýõ;
â. ХШҮ-ний тàéëàãíàõ òîãòîëöîîã õÿíàõ, ñàéæðóóëàõ;
ã. Òºñëèéí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã òóñ á¿ðýýð ÓÌÑ-ä îðæ áóé ¿ð
ä¿íãèéí ба îðîëöîîíû ìýäýýëëèéã ¿ндэсний т¿вшний ¿р
д¿н, үр íºëººòýé óÿëäóóëàí áîëîâñðóóëàõ, õÿíàõ;
ä. ÓÌÑ-èéí ìýäýýëëèéã ò¿ãýýõ, õàìòðàí àæèëëàäàã
áàéãóóëëàãóóäòàé мэдээлэл солилцох;
å. Òºñëèéí ¿ð ä¿í ¿ð íºëººã Õد-íèé øàëãóóð
¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã íýãòãýæ ÎÕد-íèé òîãòîëöîîíû
õýðýãæèëòèéã õàíãàõ Төслийн үр дүн, үр нөлөөг ХШҮ-
ний шалгуур үзүүлэлтүүдийг үндэслэн нэгтгэж, ОХШҮ-
ний тогтолцооны хэрэгжилтийг хангах талаар хийсэн
ажил, үр дүнг нэгтгэсэн тайлан бичих;
- 28. Сум/дүүргийн ТАТ-ийн зохицуулагчийн
гүйцэтгэх үүрэг
а. ХШҮ-ний мэдээллийг цуглуулж,
хугацаанд нь нэгтгэнаймаг/нийслэлийн
ТАТЗ/ЗДТГ-д ирүүлнэ. Жич: Дүүргийн
түвшинд гарч буй үр дүнг дүүргийн ТАТ-
ийн зохицуулагч УМС-д оруулах;
б. Иргэдийн оролцоог хангаж, түргэвчилсэн
үнэлгээг Маягт 2-оор байнга хийх;
в. Олон нийтийн хянагч, үнэлээч нарт
зөвлөн туслах, чиглүүлэх, хяналт тавьж
ажиллах;
- 29. Òîãòâîðòîé àìüæèðãàà -II òºñ뺺ñ äàðààõ
¿ð ä¿íã ¿íýëæ àõèöûã òîîöîæ áàéíà. ¯¿íä
Á¿õ àéìàã, ñóìä áýë÷ýýðèéí ýðñäëèéí óäèðäëàãûí òºëºâëºãººã
õýðýãæ¿¿ëñýí áàéõ;
Áýë÷ýýðèéí ýðñäëèéí óäèðäëàãûí òºëºâëºãºº íü õàìòðàí
àæèëëàäàã áàéãóóëëàãà, õ¿ì¿¿ñèéí õîîðîíäûí õàìòûí
àæèëëàãààã õàíãàñàí áàéõ;
Áýë÷ýýðèéí ýðñäëèéí óäèðäëàãûí ìýäýýëýë ¿ð ä¿íã
ìýäýðñýí, ¿éë àæèëëàãààíä íü íºëººëñºíã áàòëàõ ìàë÷äûí áîëîí
ìàë÷äûí á¿ëýã õîðøîîäûí òîî íýìýãäñýí áàéõ;
ÌÀÀ- ýðñäëèéã óðüä÷èëàí ìýäýýëýõ òîãòîëöîîíû ¿íýí
çºâ, íàéäâàðòàé ìýäýýëëèéã ò¿ðãýí øóóðõàé àâäàã, ¿éë
àæèëëàãààíäàà àøèãëàäàã ìàë÷äûí òîî íýìýãäñýí áàéõ;
ÎÍÑ-èéí äýä òºñë¿¿ä õýðýãæñýí ñóìäàä èðãýäèéí ñàíàëä
ò¿øèãëýñýí øèéäâýð ãàðãàõ ¿éë ÿâö íýâòýðñýí áàéõ;
Ñàíõ¿¿ãèéí áàéãóóëëàãóóäûí øóäàðãà ºðñºë人íèéã îðîí
íóòàãò äýìæñýíýýð æèæèã çýýëèéí ¿éë÷èëãýýíèé ÷àíàð
õ¿ðòýýìæ íýìýãäñýí áàéõ;
- 30. Äóíä øàòíû үнэлгээ
ÁÝÓ-ûí õýðýãæèëòèéí ñóäàëãàà. Ýíýõ¿¿ ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä
áýë÷ýýðèéí ýðñäëèéí óäèðäëàãûã ¿íäýñíèé,àéìãèéí, ñóìûí ò¿âøèíä
õàíãàõ ÷àäàâõèéã òîãòîîíî
Бэлчээрийн эрсдлийн îðîëöîîт удирдлагын ñóäàëãàà. Ýíýõ¿¿
ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä àéìàã, îðîí íóòãèéí õýìæýýíä ìàë÷äàä õ¿ð÷
àæèëëàõ ìåõàíèçìóóä õýðõýí òºëºâøñºí áàéäëûã òîãòîîíî.
Îðîí íóòãèéí õºãæèëä èðãýäèéí îðîëöîîã õàíãàõ ÷àäàâõèéí ñóäàëãàà.
Ýíý ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä îðîí íóòãèéí ò¿âøèíä òºñëèéí ñàíàë
õýëýëöýõ, ìýäýýëýë ò¿ãýýõ, èðãýäèéí îðîëöîîã õàíãàõ, õÿíàëò
øèíæèëãýý õèéõ ÷àäàâõèéã ñóäàëíà.
Ñàíõ¿¿ãèéí ¿éë÷èëãýýíèé ÷àíàð õ¿ðòýýìæèéí ñóäàëãàà. Ýíýõ¿¿
ñóäàëãààíû õ¿ðýýíä èðãýäèéí çýýëèéí ¿éë÷èëãýýýíä õàìðàãäñàí
áàéäàë, çýýëèéí óäèðäëàãûí ÷àäàìæ ñóìûí ò¿âøèíä áèé áîëñîí
áàéäàë, äýä çýýëäýã÷äèéí ñýòãýë õàíàìæèéã ñóäàëíà.
- 31. ͺ뺺ëëèéí ¿íýëãýý
ÁÌÀÀÝÓ- ûí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñãèéí õ¿ðýýíä ìàë÷äûí
ýðñäýëä áýëýí áàéãàà áàéäàë;
Áýë÷ýýðèéí Ýðñäëèéí îíîâ÷òîé óäèðäëàãûí áîëîí
çîõèöóóëàëòûí òîãòîëöîî á¿ðäñýí áàéäàë
ÎÍÑ- èéí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñãèéí õ¿ðýýíä èðãýäèéí
ñàíàëûí äàãóó íèéãìèéí ñóóðü ¿éë÷èëãýýíèé
õ¿ðòýýìæ ÷àíàð íýìýãäñýí áàéäàë;
ÁÑÕÑ- èéí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñãèéí õ¿ðýýíä íèéãìèéí
ýìçýã õýñýãò õóâààðèëñàí çýýëèéí õýìæýý;