O documento discute a necessidade de um sistema que funcione offline em 70 delegacias com baixa qualificação dos usuários e instabilidade na conexão com a internet. Propõe o uso de HTML5 e tecnologias como AppCache e Web Storage para suportar aplicativos que funcionem tanto online quanto offline, evitando a necessidade de instalação de softwares complexos. Além disso, menciona a arquitetura inversa e a importância de bibliotecas como jQuery e PouchDB para facilitar o desenvolvimento e a comunicação cliente/servidor.