Este documento discute el concepto de políticas públicas y cómo se forman. Explica que existen dos perspectivas sobre las políticas: la selección autorizada, que ve a las políticas como decisiones del gobierno, y la interacción estructurada, que las ve como el resultado de la interacción entre varios actores. También analiza los desafíos en la formulación de políticas debido a limitaciones cognitivas y conflictos entre análisis y poder. Finalmente, propone que las políticas surgen cuando tres corrientes (problemas, soluciones y contexto
El documento discute el proceso de formulación de políticas. Explica que las políticas pueden verse como la toma de decisiones autorizada por los gobiernos o como la interacción estructurada entre varios participantes. También analiza los desafíos en el proceso de políticas, incluyendo las limitaciones cognitivas humanas y el conflicto entre el análisis y el poder político. Además, explora cómo la investigación influye gradualmente en la definición de políticas a través de la propugnación a largo plazo.
Este documento explora cómo se forman las políticas públicas, reconociendo que existen perspectivas divergentes sobre el proceso. Examina las limitaciones cognitivas de los tomadores de decisiones, el conflicto entre el análisis y el poder político, el papel de las empresas y las inequidades socioeconómicas. También analiza cómo la investigación influye gradualmente en la formulación de políticas y cómo la convergencia de varias corrientes (problemas, soluciones y contexto político) lleva a la inclusión de temas en la agenda política.
Las empresas privadas desempeñan un papel normativo importante al establecer políticas sobre una amplia gama de bienes y servicios. Un pequeño grupo de ejecutivos controla muchas industrias y medios de comunicación y, por lo tanto, influye en las decisiones políticas y las percepciones públicas. El proceso de políticas involucra tanto procesos gubernamentales formales como interacciones del mercado, y los esfuerzos del gobierno a veces se ven obstaculizados por la participación de los ejecutivos empresariales en la política.
El documento resume los desafíos de la incidencia de políticas basada en evidencia y propone estrategias para mejorar la contribución de la investigación a los diálogos de políticas. Explica que no existe realmente una "brecha" entre investigación y política, sino una comunidad con actores, intereses y métodos diversos. También destaca la importancia de comprender el contexto político, generar evidencia relevante y traducir el conocimiento a audiencias clave para influir de manera sustantiva en las políticas.
Este documento describe el proceso de formación de políticas públicas. Explica que este proceso involucra a múltiples actores con intereses divergentes, lo que genera conflicto. Describe las etapas como la definición del problema, formulación de alternativas, implementación y evaluación. Sin embargo, señala que no es un proceso lineal racional, sino complejo e influenciado por oportunidades que los actores buscan aprovechar para impulsar sus propuestas.
Este documento presenta una metodología básica para la planificación participativa de campañas de incidencia política. Explica conceptos clave como incidencia política, participación ciudadana y ejercicio de poder. Además, introduce una serie de pasos para la planificación de campañas de incidencia, incluyendo la identificación del problema, formulación de propuestas, análisis del espacio de decisión, estrategias y plan de actividades. El objetivo es proveer una herramienta práctica para organizaciones de la sociedad civil centroamericana inter
Unidad ii formulación de alternativas de políticas públicasAlisson Macías
Este documento describe el proceso de formulación de políticas públicas como un proceso complejo que involucra a múltiples actores con intereses divergentes. Define las políticas públicas y explica que surgen a través de negociaciones entre actores más que de decisiones racionales. También describe las diferentes etapas del proceso, incluyendo la definición del problema, formulación de alternativas, toma de decisiones e implementación, señalando que estas etapas no son lineales sino que involucran conflicto entre los diversos actores.
Este documento presenta conceptos clave sobre la incidencia en políticas públicas en Centroamérica. Explica que la incidencia implica construir relaciones con los tomadores de decisiones para influir en las políticas. Identifica factores como el ascenso de la democracia y la organización de la sociedad civil en la región. También destaca la necesidad de desarrollar un marco conceptual y herramientas propias para la incidencia en Centroamérica.
El documento discute el proceso de formulación de políticas. Explica que las políticas pueden verse como la toma de decisiones autorizada por los gobiernos o como la interacción estructurada entre varios participantes. También analiza los desafíos en el proceso de políticas, incluyendo las limitaciones cognitivas humanas y el conflicto entre el análisis y el poder político. Además, explora cómo la investigación influye gradualmente en la definición de políticas a través de la propugnación a largo plazo.
Este documento explora cómo se forman las políticas públicas, reconociendo que existen perspectivas divergentes sobre el proceso. Examina las limitaciones cognitivas de los tomadores de decisiones, el conflicto entre el análisis y el poder político, el papel de las empresas y las inequidades socioeconómicas. También analiza cómo la investigación influye gradualmente en la formulación de políticas y cómo la convergencia de varias corrientes (problemas, soluciones y contexto político) lleva a la inclusión de temas en la agenda política.
Las empresas privadas desempeñan un papel normativo importante al establecer políticas sobre una amplia gama de bienes y servicios. Un pequeño grupo de ejecutivos controla muchas industrias y medios de comunicación y, por lo tanto, influye en las decisiones políticas y las percepciones públicas. El proceso de políticas involucra tanto procesos gubernamentales formales como interacciones del mercado, y los esfuerzos del gobierno a veces se ven obstaculizados por la participación de los ejecutivos empresariales en la política.
El documento resume los desafíos de la incidencia de políticas basada en evidencia y propone estrategias para mejorar la contribución de la investigación a los diálogos de políticas. Explica que no existe realmente una "brecha" entre investigación y política, sino una comunidad con actores, intereses y métodos diversos. También destaca la importancia de comprender el contexto político, generar evidencia relevante y traducir el conocimiento a audiencias clave para influir de manera sustantiva en las políticas.
Este documento describe el proceso de formación de políticas públicas. Explica que este proceso involucra a múltiples actores con intereses divergentes, lo que genera conflicto. Describe las etapas como la definición del problema, formulación de alternativas, implementación y evaluación. Sin embargo, señala que no es un proceso lineal racional, sino complejo e influenciado por oportunidades que los actores buscan aprovechar para impulsar sus propuestas.
Este documento presenta una metodología básica para la planificación participativa de campañas de incidencia política. Explica conceptos clave como incidencia política, participación ciudadana y ejercicio de poder. Además, introduce una serie de pasos para la planificación de campañas de incidencia, incluyendo la identificación del problema, formulación de propuestas, análisis del espacio de decisión, estrategias y plan de actividades. El objetivo es proveer una herramienta práctica para organizaciones de la sociedad civil centroamericana inter
Unidad ii formulación de alternativas de políticas públicasAlisson Macías
Este documento describe el proceso de formulación de políticas públicas como un proceso complejo que involucra a múltiples actores con intereses divergentes. Define las políticas públicas y explica que surgen a través de negociaciones entre actores más que de decisiones racionales. También describe las diferentes etapas del proceso, incluyendo la definición del problema, formulación de alternativas, toma de decisiones e implementación, señalando que estas etapas no son lineales sino que involucran conflicto entre los diversos actores.
Este documento presenta conceptos clave sobre la incidencia en políticas públicas en Centroamérica. Explica que la incidencia implica construir relaciones con los tomadores de decisiones para influir en las políticas. Identifica factores como el ascenso de la democracia y la organización de la sociedad civil en la región. También destaca la necesidad de desarrollar un marco conceptual y herramientas propias para la incidencia en Centroamérica.
Este documento presenta conceptos clave sobre la incidencia en políticas públicas en Centroamérica. Explica que la incidencia implica construir relaciones con centros de decisión para influir en sus decisiones. Aunque la incidencia se ha desarrollado con apoyo externo, aún falta una tradición propia con marcos conceptuales y sociales más elaborados. Se necesita un enfoque multinivel que analice a los actores y sus relaciones más allá de categorías simplistas, así como planes que consideren múltiples facetas y estrategias según cada
Las políticas públicas se definen como cursos de acción del gobierno para solucionar problemas públicos de manera democrática y eficiente. Buscan utilizar los recursos públicos de forma más efectiva y tomar decisiones considerando la participación ciudadana. Siguen un ciclo que incluye análisis, diseño, implementación y evaluación. Deben ser tanto eficientes al lograr sus objetivos con bajo costo, como democráticas al considerar los intereses de los afectados.
Las políticas públicas se definen como cursos de acción del gobierno para solucionar problemas públicos de manera democrática y eficiente. Buscan utilizar los recursos públicos de forma más efectiva y tomar decisiones considerando la participación ciudadana. Siguen un ciclo que incluye análisis, diseño, implementación y evaluación. Deben ser tanto eficientes al lograr sus objetivos con bajo costo, como democráticas al considerar los intereses de los afectados.
Este documento describe la evolución del análisis de políticas públicas desde el enfoque tradicional de toma de decisiones hacia el análisis de redes de políticas. Explica que el análisis de políticas ya no se centra únicamente en el gobierno, sino que involucra a múltiples actores. También analiza los cambios en el contexto institucional y cómo esto afecta los principios que guían el diseño de políticas públicas, introduciendo enfoques como la nueva gestión pública y la gestión de calidad total. Final
Este documento describe la evolución del análisis de políticas públicas desde el enfoque tradicional de toma de decisiones hacia el análisis de redes de políticas. Explica que el análisis de políticas ya no se centra únicamente en el gobierno, sino que involucra a múltiples actores. También analiza los cambios en el contexto institucional y cómo esto afecta los principios que guían el desarrollo de políticas públicas, introduciendo enfoques como la nueva gestión pública y la gestión de calidad total
Las políticas sin política: tecnocracia e instituciones, por Manuel Villoria ...Edgar Vásquez Cruz
Este documento discute cómo las políticas económicas impuestas por el FMI en América Latina en las décadas de 1980 y 1990 no tuvieron en cuenta las instituciones nacionales y contextos políticos de cada país. Como resultado, estas políticas fracasaron en lograr sus objetivos y contribuyeron a una pérdida de apoyo a la democracia y un aumento de la corrupción en la región. El autor argumenta que para que las políticas sean efectivas, deben considerar las fortalezas y debilidades institucionales de cada nación.
El análisis de las políticas públicas tamayoAryy Mor
Este documento resume los conceptos clave relacionados con el análisis de políticas públicas. Explica que las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar problemas considerados prioritarios. Describe el ciclo de construcción de políticas públicas que incluye la identificación del problema, formulación de soluciones alternativas, adopción de una alternativa, implementación y evaluación. También discute los enfoques racionalista e incrementalista para la formulación de políticas y las limitaciones de la
Este documento discute varios factores que determinan la calidad de las políticas públicas, incluyendo instituciones políticas sólidas, un poder judicial independiente, burocracias efectivas, y respuestas a las necesidades de los ciudadanos. También explora los modelos de organización e implementación de políticas, y cómo el contexto y la organización afectan los resultados de las políticas. Finalmente, distingue entre gobernabilidad, la facilidad de gobernar, y gobernanza, la capacidad de gobernar de manera eficaz y orientada al interés co
El documento presenta conceptos clave sobre la incidencia política. Define la incidencia política como un proceso deliberado y sistemático dirigido a influir en quienes toman decisiones sobre políticas a través de propuestas que brinden soluciones a problemas de la ciudadanía. Explica que se hace incidencia política cuando es necesario modificar políticas públicas o relaciones de poder para resolver un problema. Los propósitos de la incidencia política son elaborar nuevas políticas, modificar políticas existentes, sensibilizar a quienes toman decisiones, y construir e
1. El documento discute el rol de los empresarios en el sistema político y económico. Describe las formas en que los empresarios participan en política, incluyendo el financiamiento de campañas, think tanks y lobby. También analiza las ventajas y desventajas de la participación política directa de los empresarios como candidatos.
2. En general, la participación de los empresarios en política puede beneficiar el desarrollo económico y fortalecer la democracia. Sin embargo, también existe el riesgo de corrupción si no
Este documento presenta información sobre la identificación de problemas, la agenda de gobierno y la conformación de la agenda. Explica que un problema es una dificultad o condición no deseada y define la agenda de gobierno como los problemas que los gobernantes han seleccionado para su acción. También describe los tipos de agenda y los actores involucrados en la conformación de la agenda, como grupos afectados, de atención, público atento y público en general.
El documento describe diferentes aspectos del comportamiento político individual y colectivo. Define el comportamiento político como las actividades que influyen o tratan de influir en la toma de decisiones de un grupo sin requerir un papel formal. Explica que el comportamiento político individual se centra en los propios intereses de una persona y es más fácil de organizar, mientras que el comportamiento colectivo involucra problemas comunes y es más lento y difícil de organizar debido a la necesidad de consenso entre múltiples partes interesadas.
El documento trata sobre conceptos clave relacionados con las políticas públicas como la administración pública, lo público, lo privado y lo íntimo. Explica las etapas del proceso de políticas públicas incluyendo la definición del problema, construcción de alternativas, selección de criterios, implementación y evaluación. También discute conceptos como la ética, moral y deber moral en el contexto de las organizaciones y servicios públicos.
Archivos analiticos de politicas educativas y buen gobierno y educacion la...Myriam Pintado Cordova
Este documento discute los conceptos de política, política pública y política educativa, y analiza los problemas con las políticas educativas en el país. También describe los pasos para analizar políticas de manera efectiva y la importancia de la gobernanza y participación ciudadana. El documento concluye resaltando la importancia de las políticas educativas para mejorar la política nacional.
El documento explica qué son las políticas públicas y para qué sirven. Define las políticas públicas como cursos de acción destinados a la solución de problemas específicos en lugar de tratar de solucionar todos los problemas a la vez. Explica que las políticas públicas surgen de la interacción de varios actores sociales y que implican relaciones de poder. Finalmente, traza brevemente la evolución histórica del concepto de políticas públicas.
El documento presenta información sobre las reformas estructurales implementadas en México, incluyendo la reforma laboral, la nueva ley de amparo, la reforma educativa, entre otras. Explica los objetivos y cambios clave de cada una de estas reformas con el fin de mejorar las condiciones laborales, el sistema educativo, la transparencia y eficiencia del gobierno.
El documento describe los conceptos fundamentales de la política ambiental, incluyendo las definiciones de política ambiental, sus objetivos, y los tres conceptos básicos del análisis político que utiliza: la red política, el escenario político y el ciclo político. Explica cada uno de estos conceptos y cómo se aplican al análisis de la política ambiental.
Este documento define la agenda de gobierno y sus elementos. Explica que la agenda de gobierno es el conjunto de problemas percibidos que necesitan atención pública y posible intervención gubernamental. Identifica factores como la magnitud del problema, el papel de grupos de interés y medios de comunicación en poner temas en la agenda. También diferencia problemas de política pública de temas de agenda de gobierno y concluye resaltando que la agenda de gobierno organiza las acciones gubernamentales para identificar demandas y objetivos.
Fortaleciendo las capacidades de los partidos políticos y los Congresos en se...ndiperu
El Director del Programa Regional del NDI para Centroamérica, Eduardo Núñez, participó como expositor en el 1er. Curso Internacional sobre Nuevos Liderazgos en América Latina, desarrollado en la ciudad de Lima (Perú) el pasado 02 de agosto del 2013, organizado por el NDI y el Consorcio Académico.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
Este documento presenta conceptos clave sobre la incidencia en políticas públicas en Centroamérica. Explica que la incidencia implica construir relaciones con centros de decisión para influir en sus decisiones. Aunque la incidencia se ha desarrollado con apoyo externo, aún falta una tradición propia con marcos conceptuales y sociales más elaborados. Se necesita un enfoque multinivel que analice a los actores y sus relaciones más allá de categorías simplistas, así como planes que consideren múltiples facetas y estrategias según cada
Las políticas públicas se definen como cursos de acción del gobierno para solucionar problemas públicos de manera democrática y eficiente. Buscan utilizar los recursos públicos de forma más efectiva y tomar decisiones considerando la participación ciudadana. Siguen un ciclo que incluye análisis, diseño, implementación y evaluación. Deben ser tanto eficientes al lograr sus objetivos con bajo costo, como democráticas al considerar los intereses de los afectados.
Las políticas públicas se definen como cursos de acción del gobierno para solucionar problemas públicos de manera democrática y eficiente. Buscan utilizar los recursos públicos de forma más efectiva y tomar decisiones considerando la participación ciudadana. Siguen un ciclo que incluye análisis, diseño, implementación y evaluación. Deben ser tanto eficientes al lograr sus objetivos con bajo costo, como democráticas al considerar los intereses de los afectados.
Este documento describe la evolución del análisis de políticas públicas desde el enfoque tradicional de toma de decisiones hacia el análisis de redes de políticas. Explica que el análisis de políticas ya no se centra únicamente en el gobierno, sino que involucra a múltiples actores. También analiza los cambios en el contexto institucional y cómo esto afecta los principios que guían el diseño de políticas públicas, introduciendo enfoques como la nueva gestión pública y la gestión de calidad total. Final
Este documento describe la evolución del análisis de políticas públicas desde el enfoque tradicional de toma de decisiones hacia el análisis de redes de políticas. Explica que el análisis de políticas ya no se centra únicamente en el gobierno, sino que involucra a múltiples actores. También analiza los cambios en el contexto institucional y cómo esto afecta los principios que guían el desarrollo de políticas públicas, introduciendo enfoques como la nueva gestión pública y la gestión de calidad total
Las políticas sin política: tecnocracia e instituciones, por Manuel Villoria ...Edgar Vásquez Cruz
Este documento discute cómo las políticas económicas impuestas por el FMI en América Latina en las décadas de 1980 y 1990 no tuvieron en cuenta las instituciones nacionales y contextos políticos de cada país. Como resultado, estas políticas fracasaron en lograr sus objetivos y contribuyeron a una pérdida de apoyo a la democracia y un aumento de la corrupción en la región. El autor argumenta que para que las políticas sean efectivas, deben considerar las fortalezas y debilidades institucionales de cada nación.
El análisis de las políticas públicas tamayoAryy Mor
Este documento resume los conceptos clave relacionados con el análisis de políticas públicas. Explica que las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar problemas considerados prioritarios. Describe el ciclo de construcción de políticas públicas que incluye la identificación del problema, formulación de soluciones alternativas, adopción de una alternativa, implementación y evaluación. También discute los enfoques racionalista e incrementalista para la formulación de políticas y las limitaciones de la
Este documento discute varios factores que determinan la calidad de las políticas públicas, incluyendo instituciones políticas sólidas, un poder judicial independiente, burocracias efectivas, y respuestas a las necesidades de los ciudadanos. También explora los modelos de organización e implementación de políticas, y cómo el contexto y la organización afectan los resultados de las políticas. Finalmente, distingue entre gobernabilidad, la facilidad de gobernar, y gobernanza, la capacidad de gobernar de manera eficaz y orientada al interés co
El documento presenta conceptos clave sobre la incidencia política. Define la incidencia política como un proceso deliberado y sistemático dirigido a influir en quienes toman decisiones sobre políticas a través de propuestas que brinden soluciones a problemas de la ciudadanía. Explica que se hace incidencia política cuando es necesario modificar políticas públicas o relaciones de poder para resolver un problema. Los propósitos de la incidencia política son elaborar nuevas políticas, modificar políticas existentes, sensibilizar a quienes toman decisiones, y construir e
1. El documento discute el rol de los empresarios en el sistema político y económico. Describe las formas en que los empresarios participan en política, incluyendo el financiamiento de campañas, think tanks y lobby. También analiza las ventajas y desventajas de la participación política directa de los empresarios como candidatos.
2. En general, la participación de los empresarios en política puede beneficiar el desarrollo económico y fortalecer la democracia. Sin embargo, también existe el riesgo de corrupción si no
Este documento presenta información sobre la identificación de problemas, la agenda de gobierno y la conformación de la agenda. Explica que un problema es una dificultad o condición no deseada y define la agenda de gobierno como los problemas que los gobernantes han seleccionado para su acción. También describe los tipos de agenda y los actores involucrados en la conformación de la agenda, como grupos afectados, de atención, público atento y público en general.
El documento describe diferentes aspectos del comportamiento político individual y colectivo. Define el comportamiento político como las actividades que influyen o tratan de influir en la toma de decisiones de un grupo sin requerir un papel formal. Explica que el comportamiento político individual se centra en los propios intereses de una persona y es más fácil de organizar, mientras que el comportamiento colectivo involucra problemas comunes y es más lento y difícil de organizar debido a la necesidad de consenso entre múltiples partes interesadas.
El documento trata sobre conceptos clave relacionados con las políticas públicas como la administración pública, lo público, lo privado y lo íntimo. Explica las etapas del proceso de políticas públicas incluyendo la definición del problema, construcción de alternativas, selección de criterios, implementación y evaluación. También discute conceptos como la ética, moral y deber moral en el contexto de las organizaciones y servicios públicos.
Archivos analiticos de politicas educativas y buen gobierno y educacion la...Myriam Pintado Cordova
Este documento discute los conceptos de política, política pública y política educativa, y analiza los problemas con las políticas educativas en el país. También describe los pasos para analizar políticas de manera efectiva y la importancia de la gobernanza y participación ciudadana. El documento concluye resaltando la importancia de las políticas educativas para mejorar la política nacional.
El documento explica qué son las políticas públicas y para qué sirven. Define las políticas públicas como cursos de acción destinados a la solución de problemas específicos en lugar de tratar de solucionar todos los problemas a la vez. Explica que las políticas públicas surgen de la interacción de varios actores sociales y que implican relaciones de poder. Finalmente, traza brevemente la evolución histórica del concepto de políticas públicas.
El documento presenta información sobre las reformas estructurales implementadas en México, incluyendo la reforma laboral, la nueva ley de amparo, la reforma educativa, entre otras. Explica los objetivos y cambios clave de cada una de estas reformas con el fin de mejorar las condiciones laborales, el sistema educativo, la transparencia y eficiencia del gobierno.
El documento describe los conceptos fundamentales de la política ambiental, incluyendo las definiciones de política ambiental, sus objetivos, y los tres conceptos básicos del análisis político que utiliza: la red política, el escenario político y el ciclo político. Explica cada uno de estos conceptos y cómo se aplican al análisis de la política ambiental.
Este documento define la agenda de gobierno y sus elementos. Explica que la agenda de gobierno es el conjunto de problemas percibidos que necesitan atención pública y posible intervención gubernamental. Identifica factores como la magnitud del problema, el papel de grupos de interés y medios de comunicación en poner temas en la agenda. También diferencia problemas de política pública de temas de agenda de gobierno y concluye resaltando que la agenda de gobierno organiza las acciones gubernamentales para identificar demandas y objetivos.
Fortaleciendo las capacidades de los partidos políticos y los Congresos en se...ndiperu
El Director del Programa Regional del NDI para Centroamérica, Eduardo Núñez, participó como expositor en el 1er. Curso Internacional sobre Nuevos Liderazgos en América Latina, desarrollado en la ciudad de Lima (Perú) el pasado 02 de agosto del 2013, organizado por el NDI y el Consorcio Académico.
José Luis Jiménez Rodríguez
Junio 2024.
“La pedagogía es la metodología de la educación. Constituye una problemática de medios y fines, y en esa problemática estudia las situaciones educativas, las selecciona y luego organiza y asegura su explotación situacional”. Louis Not. 1993.
Business Plan -rAIces - Agro Business Techjohnyamg20
Innovación y transparencia se unen en un nuevo modelo de negocio para transformar la economia popular agraria en una agroindustria. Facilitamos el acceso a recursos crediticios, mejoramos la calidad de los productos y cultivamos un futuro agrícola eficiente y sostenible con tecnología inteligente.
1. Las políticas
¿Qué son las políticas y qué es
hacer políticas? ¿Cómo se hacen
las políticas?
Profesora: Carolina Santamaría
Elaboración: Helena Ramírez
2. Antecedentes
El Príncipe de Machiavelli, 1532, puede considerarse
como una contribución a esta literatura
Keynes y Karl Marx se involucraron también en el
estudio de las políticas
A partir de los cincuenta, crece la actividad de las
ciencias políticas, especialmente en los EEUU: Harold
Lassell escribía sobre el tema. Cursos de maestría en
universidades y grupos de asesores para el gobierno.
3. ¿Qué son las políticas y qué es hacer
políticas?
‘La toma de decisiones de los gobiernos’
¿qué tipo de práctica representa esta descripción?
¿qué pasa cuando ‘los gobiernos toman decisiones’?
4. Existen dos perspectivas distintas sobre
lo que son las políticas
la selección
autorizada: las
políticas son ‘la toma de
decisiones de los
gobiernos’ ¿Cuál fue el
problema? ¿Cuáles
fueron las opciones?
¿Cuál fue el resultado?
-ideal-
la interacción
estructurada:
¿quiénes participan?
¿cómo difieren en la
comprensión de la
situación y del
problema? ¿cómo
interactúan entre ellos?
¿qué resulta de esta
interacción?
-real-
5. Desafíos que se enfrentan al hacer
políticas
¿Por qué no son más efectivos los humanos para
resolver realmente los problemas sociales?
¿Qué interfiere con la inteligencia y con el control
popular al considerar los problemas sociales?
6. ¿Quién hace las políticas?:
un concepto amplio
La terminología política convencional sugiere que el
ímpetu por las políticas proviene principalmente de
unos pocos “líderes” – implicando que todos los
demás son “seguidores”
Por el contrario, los políticos y burócratas suelen ser
como lentes a través de los cuales se refractan las
presiones, ideas, preguntas, problemas y opciones de
políticas, provenientes de incontables fuentes
7. ¿Qué y quiénes influyen en la toma de
decisiones?
Además de legisladores, grupos de interés y otras
partes gubernamentales del proceso, influye:
1. las capacidades limitadas de los humanos para
cuestionarse problemas complejos
2. el conflicto entre el juicio razonado y el ejercicio del
poder político
3. el papel central de los negocios
4. las inequidades socioeconómicas y políticas
8. 1. Límites y debilidades cognoscitivos
“La capacidad de la mente humana para formular y
resolver problemas complejos es muy pequeña
comparada con el tamaño de los problemas cuya
solución se necesita para una conducta
objetivamente racional en el mundo real – o hasta
para una aproximación razonable a tal racionalidad
objetiva”.
Herbert Simon, Premio Nóbel de Economía 1978
9. 1. Límites y debilidades cognoscitivos
Los tomadores de decisiones no pueden conocer
todos los efectos de sus decisiones
Las mejores técnicas analíticas no siempre están disponibles
y tampoco son infalibles
Si la acción política no toma en cuenta que los
problemas complejos no pueden ser comprendidos
totalmente, la toma de decisiones se hará mucho
más mal de lo que se puede hacer
10. 2. Análisis versus poder
¿Se requiere más información y pensamiento
sistemático en el proceso de políticas para mejorar la
solución de los problemas sociales?
Mucha gente cree que sí y pone especial atención
a la información y al análisis
Otros señalan que los enfoques intelectuales a
veces se involucran con categorías analíticas y
tratamientos estadísticos fríos llevados a extremos
11. 2. Análisis versus poder
pocos desearían tanto un gobierno tecnocrático de
expertos como para renunciar al derecho al voto
la política es fundamental en decisiones sobre la
ubicación de bases militares, el análisis lo es en las
decisiones sobre políticas monetarias
pero el análisis y la política siempre se entrelazan
posible solución al conflicto: “competencia de ideas”
pero a veces no trae razón sino contradicción
12. 3. La función normativa de las
empresas
Las sociedades con economías de mercado:
delegan al sector empresarial tareas públicas
importantes
tienen un segundo grupo de “oficiales públicos”
los ejecutivos fijan la mayoría de las políticas
respecto a electricidad, transporte, entretenimiento,
seguros, alimentos, periódicos, televisión, juguetes y
muchos otros bienes y servicios
13. 3. La función normativa de las
empresas
los consumidores presionan para bajar los costos,
pero los ejecutivos deciden la forma de producción
los procesos políticos gubernamentales y los de las
transacciones económicas de mercado se entrelazan
frecuentemente y con consecuencias importantes
los esfuerzos del gobierno son difíciles porque los
ejecutivos también son los principales participantes
en la vida política
14. 4. Inequidades socioeconómicas y
políticas
existe una élite de autoridades normativas
tal vez la mitad de los productos industriales y los
servicios financieros de EEUU está controlada por
varios miles de personas en las 500 corporaciones
más grandes
los oficiales políticos son aún menos
más o menos esa cantidad de ejecutivos, editores y
personal de periodismo decide qué son “noticias”
15. 4. Inequidades socioeconómicas y
políticas
las donaciones para campañas políticas provienen de
los adinerados
los asuntos de inequidad no solo tienen que ver con
el dinero:
distintas habilidades para escribir
distintas habilidades para hablar
16. ¿Cuál es la mejor manera de examinar
el proceso de las políticas?
Regresemos a las perspectivas divergentes sobre lo que
son las políticas:
la selección autorizada -lo ideal- y
la interacción estructurada –lo real-
¿cómo conciliar la divergencia entre ellas?
17. Respuestas a la divergencia
1 Una agenda de reforma
2 Teoría y práctica
3 Una herramienta analítica
4 Una construcción organizacional
18. 1 Una agenda de reforma
meta de la reforma: que la ‘selección autorizada’ sea la práctica
esto inspira mucho del entusiasmo por el análisis de políticas
el uso del término ‘programa’ refleja el valor que se asigna ahora a
la organización coherente de las actividades de gobierno
el punto central es un movimiento de reforma:
poner atención a los resultados más que al proceso y
hacer la selección según las metas prioritarias más que por
costumbre, presiones políticas o inercia tecnológica
19. 2 Teoría y práctica
La divergencia consiste en que:
la ‘selección autorizada’ = ‘teoría’
la ‘interacción estructurada’ = la ‘práctica’
Son distintos tipos de conocimiento:
quienes hacen políticas conocen sobre la posición, la
negociación, el compromiso y la dedicación
los observadores saben lo que se necesita para escribir
académicamente sobre el ciclo de las políticas
20. 3 Una herramienta analítica
la divergencia no es problema: son construcciones
analíticas de las ciencias sociales
el desarrollo de un modelo como selección autorizada
ayuda a entender el proceso de políticas: el modelo
de políticas por etapas
21. 3 Una herramienta analítica
Ejemplo de modelo de políticas por etapas :
identificación del problema normativo
establecimiento de una agenda
formulación de alternativas por distintas
organizaciones
adopción y legitimación de esas políticas
evaluación
22. 4 Una construcción organizacional
las políticas surgen de un proceso complejo desde el
punto de vista organizacional
Las políticas tienen una dimensión horizontal y una
vertical
dimensión vertical = la toma de decisiones confiable
fija su atención en ‘las autoridades’ y define su actividad
como ‘hacer políticas’.
dimensión horizontal = participación de grupos de interés
23. 4 Una construcción organizacional
El proceso de las políticas tiene que ver con el enlace
de los participantes y requiere:
tiempo
una comprensión compartida del campo de las políticas
locaciones organizacionales
la especialización funcional puede ayudar a desarrollar esta
organización y aprendizaje horizontal
los participantes vienen de dentro y fuera del gobierno
24. 4 Una construcción organizacional
el modelo racional tiene importancia simbólica
el modelo estructura una conducta apropiada
la estructuración es predominantemente vertical
existe ambigüedad en la toma de decisiones
25. ¿Cómo entra la investigación en la
definición de políticas?
existe una influencia indirecta y gradual de la
investigación en la definición de políticas
por eso se subestima el efecto de la investigación en
el establecimiento de políticas
los datos técnicos no hablan por sí mismos
se requiere propugnación y persuasión a largo plazo
por parte de los investigadores y analistas
es importante conocer bien el proceso de las políticas
26. La experiencia RAPID
RAPID –programa USAID para el establecimiento de
políticas, orientado inicialmente a las elites de poder
Las decisiones políticas surgen de un entramado de
fuerzas interactivas con:
muchas fuentes de información
complejas relaciones jerárquicas
cambios en la estructura organizativa
27. La experiencia RAPID
la definición de políticas es un proceso continuo y
gradual
la propugnación debe ser a largo plazo
no solo las presentaciones presenciales con PPoint
tienen efecto
hay que aprovechar los medios impresos y de
difusión llegar a públicos más amplios
28. El proceso de políticas:
agendas y corrientes múltiples
Agenda: lista de temas o problemas que están
recibiendo atención de las autoridades
gubernamentales y gente fuera del gobierno
El proceso de definición de la agenda consiste en
reducir el número de temas
¿Por qué entran unos temas y otros no? Porque
debe darse la coincidencia de las tres corrientes:
problemas, soluciones y contexto político
30. Problemas
reconocer una condición social como problema con
posible solución
cuando la desgracia personal se traduce en problema
para los objetivos educativos y de crecimiento
económico => interés para autoridades normativas
aceptar una causa como problema es algo complejo:
indicadores
discusión entre autoridades
31. Soluciones
suelen estar en manos de investigadores/ analistas
en los países en desarrollo las autoridades
normativas tienen un papel más activo
y las autoridades normativas se componen de
tecnócratas gubernamentales e investigadores de
otras instituciones públicas
soluciones son propuestas principalmente por
gente dentro del gobierno o ligado a él
donantes fuertes –BM- tienen influencia más directa
32. Contexto político
un nuevo gobierno, un cambio de ministros o una
protesta pública influyen en la inclusión o exclusión
de asuntos en agenda
los acuerdos en el contexto político se logran por
negociación más que por análisis
aquí se mide el costo-beneficio político
33. Corrientes múltiples: convergencia
a veces las 3 corrientes convergen
los actores políticos se preocupan por un problema,
buscan soluciones normativas y aprovechan la
receptividad política para darle solución
si falta una de las corrientes, la presencia del asunto
en la agenda es transitoria
los propugnadores, dentro o fuera del gobierno,
pueden lograr la convergencia
34. Corrientes múltiples: ¿cómo lograr la
convergencia?
Para la definición del
problema:
aprovechan sucesos
buscan símbolos que
expresen el problema
conferencias de prensa
visitas a funcionarios
importantes
Para las soluciones:
escriben monografías
celebran audiencias
logran cobertura de
prensa
36. Hemos visto:
Antecedentes
Qué son las políticas
Perspectivas rivales de las políticas
Desafíos al hacer políticas
Quién hace políticas
Influencias en la toma de decisiones
Respuestas a la divergencia entre las perspectivas rivales
Investigación y toma de decisiones
Experiencia RAPID
Modelo de corrientes múltiples