Este documento discute o potencial do ecoturismo na região do Delta do Parnaíba no Brasil. A região é ecologicamente diversa e foi declarada uma área prioritária para o desenvolvimento do ecoturismo. As comunidades locais historicamente dependiam dos recursos naturais da região e a criação da Reserva Extrativista Marinha do Delta do Parnaíba em 1997 deu às comunidades uma ferramenta para a conservação enquanto promove uma alternativa econômica através do ecoturismo.

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NO VIRT ISSN: 1677-6976 Vol. 3, N° 4 (2003)
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CA
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um
olhar a partir da comunidade local
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving*
Resumo
O presente trabalho é fruto de uma reflexão desenvolvida a partir do estudo de caso,
realizado em caráter monográfico, no âmbito da Graduação em Psicologia, pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro, na região do Delta do Parnaíba MA/PI1. A pesquisa
realizada recaiu sobre a comunidade das Canárias, pertencente à Reserva Extrativista
Marinha do Delta do Parnaíba (MA/PI), inserida na área potencial e prioritária para o
desenvolvimento do Ecoturismo no Brasil, pelo Projeto Pólos de Ecoturismo.
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
www.ivt -rj.net
LTDS
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
Laboratório de Tecnologia e
Desenvolvimento Social
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Introdução a Reserva Extrativista Marinha do Delta do
D
CA O Delta do Parnaíba é uma importante Parnaíba.
área da zona costeira brasileira, Com relação aos ciclos econômicos
caracterizado por ser o único delta em mar presentes na região ao longo dos anos, o
aberto das Américas, formado por cinco Delta do Parnaíba presenciou o ciclo da
barras (Igaraçu, Canárias, Caju, Carrapato carne-seca, em meados do século XVIII e a
ou Melancieira e Tutóia), a partir do rio exploração agroextrativista da carnaúba,
Parnaíba, divisor natural dos estados do Piauí a partir do século XX (ZEE do baixo Parnaíba,
e Maranhão, composto por mais de 75 ilhas. 2002). No entanto, algumas comunidades/
Do ponto de vista geomorfológico é uma povoados residentes nas ilhas do delta, em
área dinâmica e, sob a ótica ecológica se especial na ilha das Canárias, entre elas
caracteriza pela presença de endemismos (Canárias, Passarinho, Caiçara, Torto e Morro
e alta biodiversidade. Recentemente, o do Meio) realizavam suas atividades
Delta do Parnaíba passou a ser considerado produtivas relacionadas à extração de
uma região, potencial e prioritária, para o recursos marinhos (pesca, cata do
desenvolvimento do Ecoturismo no Brasil, de caranguejo, da ostra, do sururu etc), de
acordo com o Projeto Pólos de Ecoturismo maneira tradicional e à agricultura para o
(EMBRATUR/IEB, 2002). próprio consumo ou em pequena escala
De acordo com Zoneamento Ecológico (cultivo de arroz). Pode-se considerar que a
- Econômico do baixo Parnaíba (ZEE do necessidade de conservação da região,
baixo Parnaíba, 2002), que inclui delta, o somada à característica dessas
Ecoturismo é entendido como a melhor comunidades, propiciou a criação da
opção para que a região retome o seu ciclo referida unidade de conservação na
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
de desenvolvimento. Esforços e iniciativas de categoria de uso sustentável, sob a
várias origens podem ser registrados no designação de Reserva Extrativista Marinha.
sentido de fortalecimento do Delta como O ecoturismo cada vez mais se dirige
destino ecoturístico, entre eles: a campanha às unidades de conservação (UC) de uso
lançada pela PIENTUR - Empresa de Turismo sustentável. Desta forma, o envolvimento
do Piauí "Piauí, quanto mais se conhece mais com as ditas comunidades/populações
se gosta"; o Programa Melhores Práticas para tradicionais, além de um diferencial no
o Ecoturismo - MPE/FUNBIO, que incidiu na produto ecoturístico, passou a representar
região; a implantação do Conselho Gestor uma alternativa econômica e uma
local do Programa Pólos de Ecoturismo; ferramenta para a conservação (Coutinho,
planejamento turístico no Município de 2000). Assim, as comunidades presentes nas
Araióses (MA), entre outros. categorias de UC de uso sustentável, de
Seguindo a tendência de acordo com o Sistema Nacional de Unidades
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conservação ambiental priorizada de Conservação (SNUC), em especial nas
mundialmente, principalmente a partir das Reservas Extrativistas (RESEX) e nas Reservas
últimas duas décadas, a região do Delta do de Desenvolvimento Sustentável (RDS),
Parnaíba, foi considerada uma área passam a representar interessantes aliados
potencial a ser protegida. Em 1990, a região para a implantação da atividade. Estudos
já havia sido considerada de interesse e iniciativas de organização comunitária
*, Flávia Ferreira Mattos é Graduada em
Psicologia na UFRJ e Marta de Azevedo Irving
é Prof. ª do Programa EICOS - UFRJ. ecológico. Em 1997, foi criada a Área de com esse objetivo, sob este enfoque,
1 A pesquisa foi desenvolvida enquanto Proteção Ambiental do Delta do Parnaíba ganharam destaque. Entre eles, os casos das
atuava como monitora do Programa Melhores
Práticas para o Ecoturismo - MPE/FUNBIO. e, no ano 2000, sobreposta a APA, foi criada RESEXs Curralinho e Pedras Negras no Estado
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de Rondônia, que passaram a ser objeto de ambiental no processo de
D
planejamento do Ecoturismo em
CA investigação das potencialidades turísticas
áreas de elevado valor ecológico ou
para a região (Coutinho, 2000), culminando Unidades de Conservação".(p. 50).
com a realização do ecoturismo de base
Além disso, Irving (2001) observa que
comunitária; a RDS Mamirauá, onde existe
ainda hoje o modo de vida, o patrimônio
uma área destinada à realização do
natural, histórico e cultural dessas
ecoturismo, incluída desde o Plano de
comunidades é pouco conhecido para
Manejo da reserva (Barnnerman, 2001); e
efeito de planejamento.
recentemente, em agosto de 2002, no
Lima (1997), a partir da experiência da
âmbito governamental, o lançamento do
implantação da Reserva de
Programa Estratégico desenvolvido pelo
Desenvolvimento Sustentável Mamirauá, no
IBAMA/CNPT, de incentivo ao Ecoturismo nas
Estado do Amazonas, observa que a
Reservas Extrativistas, em alguns projetos de
diversidade social implica na necessidade
caráter piloto, são exemplos que reforçam
de se conhecer em profundidade as formas
esta tendência.
de reprodução social, para que se
Transversalmente, a compreensão da
desenvolvam modelos de participação,
interface do ecoturismo com as
manejo e preservação, específicos para
comunidades em unidades de
cada situação. Neste sentido, a autora
conservação, perpassa a questão do amplo
assinala que:
debate sobre participação das mesmas no
processo de tomada de decisões, uma vez "O envolvimento das populações
locais em unidades de conservação
que estas nem sempre recebem os benefícios
não deve seguir um modelo muito
almejados e tampouco estão presentes na rígido. Ao contrário as experiências
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
gestão dos espaços protegidos. Este aspecto precisam ser construídas no decorrer
está intimamente ligado ao fortalecimento de um processo de interação
contínua com a população,
dos movimentos sócio-ambientais e também
ajustando as demandas e costumes
se vincula a uma revisão crítica e pró-ativa locais à intenção de se construir um
da academia, com base na reflexão sobre sistema de uso sustentado do
sustentabilidade ecológica e eqüidade ambiente, que combinado com a
preservação da biodiversidade,
social e objetiva influenciar uma revisão das
garanta uma melhoria da qualidade
práticas políticas no Brasil. de vida da população". (p. 311)
Uma importante questão expressa por É necessário ressaltar que semelhante
Irving (2001), que observa as características à RDS, as Reservas Extrativistas também
dos projetos de desenvolvimento no Brasil ao investem na parceria ecológica com as
longo dos últimos anos, diz respeito à populações locais e apresentam como
fragilidade da organização e participação fundamento a participação de seus
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
de determinadas comunidades no moradores na gestão da área. Porém, a
planejamento de estratégias para dificuldade de implantação das Unidades
desenvolvimento local. Como assinala a de Conservação na realidade brasileira, a
autora (2001): complexidade de operacionalização do
ecoturismo devido aos diferentes grupos de
"Um dos pontos reconhecidos de
maior fragilidade nas iniciativas em interesses envolvidos e as nuances
andamento se refere ao compromisso características das práticas políticas,
de engajamento (dos atores locais) e
constituem grandes desafios na atualidade
o compromisso de conservação
e incentivam, sobretudo, a investigação das
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bases em que estão sendo construídas as desenvolvimento, a partir do enfoque local,
D
CA relações com as populações extrativistas além de circunscrever a questão no espaço
locais nas parcerias existentes. de inserção de um grupo social com suas
No caso do Delta do Parnaíba, a especificidades, valoriza o envolvimento
constatação da problemática local com a comunitário, está alicerçado em relações
chegada dos primeiros indícios de turismo nas horizontais e na noção de empoderamento
comunidades do delta, a falta de dados das comunidades, valores que, segundo
sistematizados e instrumentos de manejo, Irving (2002), constituem a garantia ética de
bem como a incerteza com relação ao papel sustentabilidade em projetos de
assumido por essas comunidades, inspirou desenvolvimento.
uma investigação para o aprofundamento
da questão, apresentando o morador local Metodologia: Premissas e
como protagonista deste cenário. O estudo etapas
realizado teve como objetivo a Incorporar o olhar das ciências sociais
compreensão da dinâmica local e a busca na compreensão do fenômeno turístico, bem
do olhar dos moradores das Canárias, suas como nas estratégias de desenvolvimento,
inquietações, medos e expectativas na parece ser um desafio na busca de outros
atualidade, tendo em vista as novas caminhos que conduzam à redução das
estratégias de desenvolvimento da região desigualdades sociais e de poder e
dirigidas ao Ecoturismo. potencializem a valorização do patrimônio
natural e cultural. A partir da abordagem
Desta forma, procurou-se compreender
psicossocial, buscou-se estudar a dinâmica
principalmente as seguintes questões. Nos
em que a comunidade das Canárias estava
rumos do ecoturismo, qual o lugar das
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
inserida, a fim de oferecer subsídios para a
comunidades do Delta do Parnaíba? Como
compreensão da problemática local. Para
se posicionam os moradores nascidos nas ilhas
tal, a construção da base metodológica da
do delta frente à chegada do turismo? Quais
pesquisa teve inspiração na Pesquisa
os benefícios e prejuízos percebidos por eles?
Participante que tem o compromisso de
Como os moradores interagem com as
transformação social, privilegiando a relação
tendências observadas para a região? Estas
direta do pesquisador com a realidade,
questões nortearam a investigação, que
envolvendo a patente filiação educativa,
teve como base para a reflexão o enfoque
a idéia de superação dos procedimentos
de desenvolvimento local, que vem
tradicionais do conhecimento, a opção
influenciando as estratégias para o
crítica e política, a união entre teoria e
ecoturismo e é entendido por Carestiato
prática, o envolvimento comunitário (Demo,
(2000) como:
1984) e a recusa do mito de neutralidade e
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
"Um modelo de desenvolvimento que
objetividade, clássico na pesquisa
permite a construção de poder
tradicional (Brandão, 1999).
endógeno para que uma dada
comunidade possa autogerir-se, A pesquisa de campo foi realizada no
desenvolvendo seu potencial sócio- período de fevereiro a maio de 2002. Foram
econômico, preservando o seu
utilizadas, como técnicas para obtenção das
patrimônio ambiental e superando as
suas limitações na busca contínua da informações, a observação participante e a
qualidade de vida de seus indivíduos". entrevista semi-estruturada. A realização do
(p. 27) estudo envolveu pesquisa bibliográfica,
Segundo essa perspectiva, o levantamento de dados secundários e
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levantamento de dados primários (pesquisa foram transcritas na íntegra e analisadas a
D
CA de campo). A Pesquisa de Campo pode ser partir de uma abordagem qualitativa. Para
descrita nas seguintes fases metodológicas: a análise, foram privilegiados entrevistas e
1) A escolha da comunidade - A relatos que traduzissem aspectos da
comunidade das Canárias foi escolhida por dinâmica local com relação ao turismo ou
estar localizada no Delta do Parnaíba, fornecessem dados para uma compreensão
caracterizado como Pólo de Ecoturismo pela ampla do que é pensado, de forma geral
Embratur; por pertencer a Resex Marinha e pela comunidade.
à Área de Proteção Ambiental do Delta do
Parnaíba e por estar sendo alvo do turismo Aspectos relevantes sob a ótica
deflagrado na região. Esta escolha foi local
estimulada pela observação do antropólogo Canárias é um dos povoados que se
e professor da Universidade Federal do Piauí, encontra localizado na Ilha das Canárias, a
Fabio Ferreira. 2) Os sujeitos da pesquisa - A segunda maior ilha em extensão do delta, e
pesquisa considerou aos próprios moradores está situado junto à barra das Canárias, limite
das Canárias como sujeitos. Para a escolha entre os estados do Piauí e Maranhão.
dos entrevistados, foram utilizados os Atualmente, o acesso à comunidade é feito
seguintes critérios: representações dos através de barco coletivo a motor, em dias
diversos segmentos sociais e úteis e em um único horário de ida e volta, a
representatividade perante a comunidade. partir do Porto dos Tatus, na Ilha Grande de
3) A inserção na comunidade - A inserção na Santa Isabel/PI. Relatos do histórico da
comunidade foi facilitada a partir do contato colonização da ilha datam o ano de 1806,
com um morador nascido e criado no Porto com a chegada à região de uma
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
dos Tatus, na Ilha Grande de Santa Isabel/ personalidade denominada Chico Bezerra.
PI que trabalhava como barqueiro na região Algumas mudanças puderam ser observadas
e possuía grande conhecimento das ao longo dos anos: chegada de luz a motor,
comunidades residentes na região do Delta outros tipos de pesca, e aspectos construtivos
do Parnaíba. 4) Elaboração e calibração do nas moradias, o alargamento do rio Parnaíba
roteiro de entrevista - O roteiro de entrevista e a redução da quantidade de peixes na
foi elaborado a partir do contato com a região. A situação atual da comunidade de
comunidade para que fosse assegurada a Canárias revela dados preocupantes do
adequação à realidade local. 5) A ponto de vista de desenvolvimento local.
realização das entrevistas e a observação De acordo com dados do Programa de
participante - O procedimento básico Saúde da Família - PSF de 2002, o povoado
utilizado na realização das entrevistas foi a apresenta cerca de 256 famílias e
apresentação ao entrevistado dos objetivos aproximadamente 1208 habitantes, sendo
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e finalidades da pesquisa e o pedido do o maior povoado da Ilha e o de maior
consentimento do entrevistado para a proximidade ao Porto dos Tatus /PI. A
gravação, transcrição na íntegra e utilização população não dispõe de água potável,
das informações para a realização do 100% das famílias utilizam água de poço ou
estudo. Foram realizadas 23 entrevistas cacimba e com relação às questões
gravadas e demais contatos com moradores referentes ao lixo, 68% dos entrevistados por
da comunidade, fruto da observação este programa informaram que queimam, 17%
participante. 6) Transcrição, análise e disseram que o enterram e 15% afirmaram
discussão dos dados obtidos - As entrevistas que o deixam a céu aberto. Quanto ao
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destino dos dejetos, 66% dos moradores por membros da própria comunidade, pois
D
CA entrevistados pelo Programa PSF informaram Canárias não tem representante religioso
que fazem uso da sentina, apenas 13,2% domiciliado. As Festas religiosas ocorrem em
dispõem de fossa séptica e 15,1% afirmaram comemoração ao dia de São João Batista
que o destino de seus dejetos é o mato. (PSF, (padroeiro) em 24/06 e Nossa Senhora das
2002). Dores em 24/12. Nestes dias, ocorrem
Canárias não possui a tradição da procissão, encenação com membros da
extração comercial do caranguejo, comunidade e a presença do padre que
comparada às demais comunidades do vem de Araioses para o festejo. A "terra" é
Delta. As principais atividades econômicas reconhecida pelos moradores como
são a pesca artesanal e a cultura de arroz. A pertencente a São José. Relatos de
renda familiar é variável mensalmente, moradores antigos explicam que há muitos
conforme a produção de pescado e a anos, parte da ilha das Canárias foi doada
colheita de arroz. Apesar de grande parte à igreja católica e por isso ali não se compra
da economia e dos serviços utilizados pela terreno, como afirmam.
comunidade pertencerem ao Estado do De acordo com os relatos de alguns
Piauí, pela maior proximidade, a ilha das moradores, três tentativas de organização
Canárias pertence ao município de Araióses, formal foram realizadas na comunidade, mas
Estado do Maranhão. Canárias, atualmente hoje nenhuma delas funciona, a saber:
possui duas escolas públicas com turmas de Associação de Moradores, de Produtores
1ª. a 4ª. série do ensino fundamental. No Rurais e de Pescadores. Muitos foram os
entanto, uma boa parte dos moradores problemas apontados pelos moradores com
nunca tiveram acesso à educação formal. relação à localidade. As principais queixas
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
Após a 4ª. Série, as crianças têm que se dirigir se referem a falta de energia, de ensino além
a outra localidade, fora da ilha, na da quarta série, de oportunidade de
embarcação escolar. A Unidade de Saúde trabalho, descaso público e de união da
existente vem funcionando desde 2001 com própria comunidade. Apesar dos problemas
a equipe do Programa de Saúde da Família. observados, é importante ressaltar que a
Anteriormente a este Programa, a maioria dos moradores mantém uma
comunidade era assistida por um próprio expressão positiva com relação à localidade,
morador que se prestava ao atendimento se referindo com orgulho ao fato de terem
comunitário. Atualmente, os moradores nascido nas Canárias. Uma das principais
dispõem de energia elétrica no período de características com relação ao viver na ilha
18:00 às 22:00 horas, através de um gerador diz respeito à tranqüilidade do lugar. De
movido a óleo diesel, mantido pela Prefeitura acordo com relatos colhidos, Canárias sempre
do Município de Araióses, que, segundo os sofreu o descaso público, mas ultimamente
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moradores, muitas vezes não funciona. A tem tido maior atenção das autoridades, em
energia elétrica é um dos principais assuntos função do fluxo turístico gerado no "Delta do
comentados na comunidade, Parnaíba".
principalmente após a expectativa frustrada
de se obter energia através de um projeto O turismo na Ilha das Canárias
de criação de um motor-contínuo que, Apesar do fluxo turístico no delta ter
depois de construído, não funcionou. A surgido em meados da década 80, pode-se
população é predominantemente católica, considerar que, a partir do ano 2000, a
e os eventos religiosos da igreja são dirigidos comunidade de Canárias passou a ser
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significativamente influenciada pela turismo na comunidade, a mais evidente no
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CA presença do turismo da região. A ilha das cenário da pesquisa, diz respeito à
Canárias e, mais precisamente, a construção de uma pousada, iniciada em
comunidade das Canárias, passou a ser dezembro de 2001, que vem suscitando
procurada por visitantes de diversas expectativas junto à comunidade e ao
procedências de forma sistemática, seja por órgão responsável pela unidade de
grupos levados por agências de turismo de conservação, o IBAMA. .
Parnaíba, com a finalidade de conhecer a
comunidade, ou de forma aleatória, O olhar dos moradores
simplesmente por visitantes que percorrem a A partir dos relatos colhidos e da
região deltáica e aportavam na ilha, muitas observação participante foi possível
vezes movidos pela curiosidade de quem compreender e interpretar algumas das
passa ao largo, pelo rio Parnaíba e avista o questões suscitadas na pesquisa. A criação
pequeno vilarejo. Recentemente, a da Resex Marinha do Delta do Parnaíba, de
comunidade tem sido visitada fato, parece ter contribuído para a resolução
semanalmente por um grupo de turistas de do conflito fundiário vivido pelos moradores
origem holandesa, levado por guias de uma e para a minimização da pesca predatória
agência de turismo de Parnaíba. No percurso na região. Porém, os moradores se mostram
que fazem no interior da comunidade, os pouco familiarizados com os objetivos da
visitantes tiram fotos, filmam, visitam a casa RESEX e o caráter participativo previsto em
de um morador que cria um macaco, sua gestão. De acordo com o relato de um
distribuem bombons (balas) às crianças e morador, que se tornou agente ambiental
depois prosseguem o passeio na colaborador do Ibama:
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
embarcação.
"Quando eles (IBAMA) vieram pra cá
No período da pesquisa foi possível fazer a reunião, dizer que essa área
observar algumas iniciativas isoladas de aqui estaria proibido o sistema dos
moradores que demonstram uma certa manguezais, foi uma calamidade pro
povo. O povo tentaram até querer
movimentação, a partir do interesse em se
brigar. Aí nós como agentes
beneficiar com a chegada do turismo. Entre começamos a falar aquelas coisa,
elas, pode-se destacar a iniciativa de uma conversando com o pessoal. Ó gente,
moradora, proprietária de um bar, que não é assim. É porque o Ibama hoje
vai querer meter a gente na cadeia
passou a oferecer alimentação e abrigar em
porque queremos tirar um pau, cortar
uma casa as pessoas que, esporadicamente, uma madeira pra botar na casa.
decidem pernoitar na ilha; um proprietário Gente, não começa por aí, vamos
de comércio local que, com a chegada do parar, deixa o pessoal conversar
depois a gente vai se reunir, vamos
público estrangeiro à ilha, passou a fazer
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chamar o (D, representante do
curso de inglês por correspondência, visando Ibama/Cnpt), vamos chamar o (R,
aprender a comunicar-se; reuniões Ibama) e gente vê como é essa
promovidas pela enfermeira do Programa de motivação da Reserva. porque nem
eu mesmo sabia. Aí eles vieram aqui
Saúde da Família para organizar moradores
filmaram esse manguezais aí e
em torno do artesanato para vender para o deixaram a explicação pra nós
turista; alguns bares que surgem na beirada explicar pro povo o que era uma
da "praia" (rio) para atender ao turista. Resex." (morador das Canárias)
Porém, diante de todas as iniciativas que A relação existente entre os membros
surgem em decorrência da chegada do da comunidade e a instituição ambiental
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que gerencia a RESEX, o IBAMA, é variável. "- Rapaz, mais eu fiz uma pescaria
D
grande!" E como nós [comunidade]
CA Entre as visões colhidas, algumas
vamos viver nessa ilha? Pra eles
observações feitas por um dos moradores [IBAMA] é bom dizer que nós vamos
"nascidos e criados" nas Canárias, fornecem pescar porque eles tem seu emprego,
subsídios para a reflexão sobre a eles vão no supermercado e compram
do que quer. Mais e eu que amanheço
participação da comunidade na gestão da
o dia só com o açúcar na vasilha e a
unidade de conservação. água pra fazer o café e não tenho nem
o dinheiro pra comprar o pão, é melhor
"O Governo Federal, com essa ambição
eu ir roubar ou procurar o meu meio
dessa valorização do "Delta do
de vida? (...) Aí eles ainda dizem: Mas e
Parnaíba" passaram a abrir o olho em
como no Projeto deu certo no Xapuri?
cima dessas ilhas, sabendo que essas
No Xapuri deu. deu certo porque houve
ilhas daqui a mais 5, 6, 8 anos estão
investimento de dinheiro. Só a ONU
mais valorizadas. Aí criaram o IBAMA e
liberou para o Brasil para esse Projeto
muitas vezes ele vem vindo não para
do Xapuri 210 milhões de dólares. (O
ajudar mais para atrapalhar. Eles
...) foi quem assinou esse cheque, você
chegam e querem impor uma condição
pensa que eu não sei? E lá eles
que eles estudaram no livro e não
implantaram trabalho, melhoramento,
pedem uma opinião dos moradores
mais estes nada apresentaram, só
daqui, de quem nasceu, conviveu é o
sabem exigir (...) Eles chamam para
B-Abá do dia a dia, que eu acho que é
uma reunião grande, chegam aqui
o que eles deveriam fazer" (...) "Eles
eles não são pessoas de dizer assim eu
[IBAMA] chegam e apontam 4 ou 5
dou minha opinião mais aceito
[referindo-se aos moradores] e
opinião. Eles são donos da verdade, são
convidam para serem fiscais do IBAMA.
quem pintam, são quem bordam e
Fazerem um curso para fiscais e
querem que você cumpra aquele
enrolam, mentindo, dizendo que depois
dever. (...) Eu acho que nós dessa ilha,
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
eles vão passar por um curso de
diante das autoridades, ainda não se
aperfeiçoamento para depois o IBAMA
acabou a escravidão, só que fizeram
contratar pra eles ficarem fiscalizando."
uma escravidão mais moderna, mais
(...) o IBAMA vai e convida o povo para
prejudicial. Mais é a mesma
fazer uma reunião. Naquela reunião,
escravidão. Eles vieram de um modo
de boca e no papel, eles falam que vão
mais educado, mais a escravidão não
desenvolver muita coisa. Quando
acabou. A escravidão está aí minando
termina, eles não fazem nada. (...) Ele
os campos e nós sofrendo as
chega proíbe que você jogue o lixo ali,
conseqüências." ( morador das
ele chega e proíbe que você tire uma
Canárias, 62 anos)
madeira do mangue, proíbe o pescador
de pescar na época. Porque que o Com relação aos visitantes e as visitas
Ibama é rigoroso só em cima das à comunidade, a maioria dos
pessoas pobres? (...) E o barco das moradores afirma que a presença
empresas que estão bem aí, eles nunca dos visitantes na ilha "não ajuda nem
vão prender nenhum? E eles jogam atrapalha". Alguns se mostram
uma, duas toneladas de peixe no mato,
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
favoráveis com a chegada de pessoas
camarões pequenos 2, 3 sacos de vindas de outras localidades. No
camarões. Quando demora uma meia entanto, é possível perceber um certo
hora que eles estão lá, atende o grau de incômodo e receio diante da
telefone e fala: rapaz é bom de vocês falta de clareza quanto aos objetivos
colocarem a bagagem de vocês e irem que movem as visitas à comunidade,
embora pois o IBAMA com a Capitania principalmente com relação ao
do Portos tão saindo agora de público estrangeiro:
Parnaíba. Já temos espião lá. É eu que
aviso? (...) E vão em cima de quem "Acho que todo mundo tá de acordo
pesca com anduá que quando vai com a pousada. Agora, o que a gente
pescar pega 3kg de peixe e diz: não tá querendo muito, assim, é
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entrar muita gente de fora. Os ingleses preocupa porque o mundo evoluído
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os japoneses, a França tá entrando que tá hoje de repente você vê o
CA
aqui, a América também tá vindo atraso como hoje se encontra aqui, é
aqui. Já saltaram aqui nas lanchas preocupante para algumas pessoas,
de turismo (...) O que ele tem de mais por outro lado é curioso" (...) "A
objetivo aqui dentro pra saltar aqui gente tá começando do zero, apesar
dentro? Eles chegam aqui, saltam da do turismo estar sendo bem explorado
lancha, vão, dá uma volta, conversam eu acredito desde 83, começou a vir
uns gargulejos uns com os outros, vê aqui os primeiros barcos, barcos que
que a gente tá ali perto mais ninguém eu digo essas embarcaçãozinha
entende o que eles tão dizendo (...) motorizada. Hoje aquela STAR DELTA
todos são grandes a gente vê que os (agência de turismo de Parnaíba)
homens tem dinheiro e ninguém vinha aqui com um motorzinho assim,
entende a conversa deles (...) e aí eles uma canoinha que pegava 5
vão dão uma volta por lá, vão sorrindo passageiros." (...) "O cara chega na
e voltam sorrindo e eu não sei qual é o praia, vai lá naquele outro canto tira
objetivo deles. Então, a única foto dos manguezais. Você chega lá
maneira que nós queríamos aqui é na Pientur tem exposta foto de todo
que eles não tivessem entrado aqui, jeito que você fica encantado,
que não entrasse mais aqui, que quando você chega aqui...E a
passasse e que fosse tomar banho na comunidade? A comunidade aqui
praia que lá eles podem banhar. está noutra. Para todos os efeitos tem
Porque aqui nós temos uma parte dos lá Canárias, tal, o Delta do Parnaíba
lençóis Maranhenses e eles podem ir como ponto principal, tal, tal. Mais
lá pros lençóis, tomar banho, pegar a qual o benefício para a comunidade?
lancha, voltar e ir embora novamente. Não tem nenhum benefício para a
Mais qual o objetivo deles pararem comunidade." (morador e agente
aqui? Alguma coisa eles querem fazer. ambiental colaborador do Ibama).
Alguma coisa eles querem tomar da
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
A reflexão de um morador quanto ao
própria comunidade (...) Ontem
destino da comunidade das Canárias frente
mesmo teve aqui, a Camaleão e
saltou com uma faixa de 20, 25 pessoas ao cenário emergente, parece ser bastante
(...) só passeando, só olhando, eles ilustrativa:
olham o colégio, vão até lá em cima,
voltam e vão aqui em baixo e dão uma "Eu enxergo isso como uma faca de
olhadinha tudinho e ficam sorrindo, dois gumes. Assim como pode
sorrindo, né? Eles saltam alegre e beneficiar pode atrapalhar. As Canárias
entram alegre, aí eu não sei aonde tá tá começando a receber melhorias. Já
ficando essa educação deles, esse um moço de não sei a onde, está
jeito do que eles querem fazer." construindo uma casa muito grande
(morador das Canárias). prali, já tem a pousada, tem gente do
banco. Eu digo, daqui a mais 10 anos
Com relação à situação comunitária
nós, os moradores da daqui, não
no contexto de desenvolvimento do estamos mais morando aqui dentro da
ecoturismo na região do Delta do Parnaíba ilha. Isso vai estar uma ganância e esta
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
o trabalho indica o quanto à comunidade ganância vai trazer o bem e o mal.
Dentro dessa influência desse povo vai
das Canárias, até o momento, tem ficado à
vir traficante, vai vir assaltante e outras
margem dos benefícios oriundos da coisas piores. No bojo daqueles que
atividade. Na visão de um morador: vem, vem aqueles aproveitadores, vem
aqueles que querem se beneficiarem
"Hoje o turismo aqui ele é muito em cima dos próprios moradores.
explorado, não por nós, porque Porque em todo lugar foi assim. Daqui
infelizmente nós não temos nada a à 10 anos, nós não temos mais essa
oferecer. O turista se encanta de ver calma tão grande que nós temos aqui,
árvores, de ver essas casinhas, essas essa tranqüilidade. Eu ando aqui de
crianças, muitas vezes o cara se noite e a gente passa: boa noite, cadê
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titio? Como é que tá? O que anda pra ampliar. Eles foram lá pra comprar
D
fazendo? Todos são conhecidos. Daqui a casa e ela disse que não vendia.
CA
à 10 anos só vai ter cara estranha. E Então eles perguntaram se não queria
essa cara estranha pode não nos fazer outra casa. Ele comprava tijolo e
bem. (...) Já tá entrando pessoas que já mandava construir a casa se ela desse
tem outra posição e ele não vem fazer a área a ele, ele dava a casa pronta
uma coisinha no mesmo sistema nosso com a chave. Veja como são as
(...) O povo da nossa ilha aqui, devido ofertas. Quando a oferta é muito
ser nascido e criado com essa grande, o cego pergunta se ainda
tranqüilidade é um povo muito tem troco. Eu sei lhe dizer uma coisa a
confiável. Confia em todo muito. Só tá mão que acaricia é a mesma que
olhando o benefício. Ele não olham a apedreja, a boca que beija morte e
direita e depois voltam pensando a a boca que chama Deus chama o
esquerda. Eles só estão pensando o Diabo" (...) "Vamos mais devagar com
benefício. O prejudicar, que pode o andor, porque o Santo é de barro.
acontecer no meio disso, pode estar Vamos com nossas precauções
muito influenciado e pode ter uma tomando nossas posições, porque nós
catástrofe e desmorona todo aquele somos os legítimos donos da ilha, os
sonho que você tinha. Essas coisas eu nativos da ilha e nós temos que impor".
vejo no meu povo, alguém muito (morador das Canárias, 62 anos)
animado, mais eu preferia que não
fosse assim. (...) Por que praticamente
Considerações Finais e
se essa pessoa vende essa casa pra
uma pessoa que nós não conhecemos,
Recomendações
que é uma pessoa lá de fora e chega e De acordo coma as tendências
monta uma coisa muito forte, muito apontadas, se pode considerar que a RESEX
boa, muito luxuosa, pode estar
Marinha do Delta e, especialmente, a Ilha
prejudicando muitas famílias, pois ele
vai querer fazer melhoramentos e esses das Canárias emergem na atualidade com
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
melhoramentos podem custar a nossa grande potencial ecoturístico no Delta do
própria vida." (morador das Canárias, Parnaíba. No entanto, o planejamento que
62 anos).
incide sobre a região parece ainda pouco
Este mesmo morador faz uma reflexão
trabalhar sob a ótica do desenvolvimento
e expressa um alerta com relação às
local. De acordo com o presente estudo, o
mudanças e aos possíveis impactos com a
que foi possível ser observado é que o
chegada do turismo nos hábitos e viveres da
ecoturismo ainda parece ser uma prática a
comunidade. Além disso, o relato exalta a
ser implantada na região do Delta do
noção de pertencimento à localidade e
Parnaíba e não uma realidade existente. Do
sugere um posicionamento que merece ser
ponto de vista do ecoturismo, a realidade
compreendido em profundidade.
local mostra que o turismo praticado na
"Daqui pra frente nós temos que passar região se caracteriza como um turismo de
por uma transformação, uma massa, com pouca ou quase nenhuma
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
transformação de conhecimento e diversificação de atividades, interpretação
até de hábitos, porque nós vamos
ambiental deficiente, nenhum controle de
conviver com outras pessoas, com
outros modos de viveres, com outras capacidade de carga, qualidade ainda
maneiras, com outras opiniões. (...) E deficitária de recursos humanos e infra-
eu acho que o pessoal só esta estrutura, apenas para citar alguns
enxergando o benefício que ele tá
problemas. Além disso, é evidente a limitada
vendo na vista, naquele momento. Ele
não está vendo coisas futuras que participação das comunidades extrativistas
podem acontecer (...) O banco tá no planejamento dos destinos da região.
comprando, já comprou essa casa Estas condições confirmam ainda em 2003 a
dessa senhora que mora mais perto
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problemática levantada em 1994, nas no processo de tomada de decisões. A
D
CA Diretrizes para uma Política Nacional do investigação aponta a necessidade de
Ecoturismo, quanto a situação do ecoturismo resignificação das bases em que estão sendo
na realidade brasileira. construídas as Unidades de Conservação no
No que se refere à chegada do turismo Brasil. Esta revisão implica em considerar,
na RESEX, expressa na presença de visitantes, entre outros aspectos, conforme Irving (2001),
construções, apropriações e planejamento um modelo de planejamento que invista no
com objetivo turístico, é observada uma tempo de amadurecimento comunitário.
certa fragilidade na administração da Resex A inexistência de Plano de Manejo da
na aplicação de mecanismos de controle, Reserva Extrativista Marinha do Delta do
seja para conter a chegada desordenada Parnaíba constitui uma limitação grave para
do turismo, impedir construções irregulares, a gestão. Por conseguinte, deixa a
controlar a especulação e, principalmente, comunidade vulnerável com a chegada do
assegurar a legitimidade do processo ecoturismo e potencializa possíveis impactos
participativo, o que garantiria às na identidade e nos valores culturais
comunidades o poder de decidirem sobre as existentes. A falta de regras para o
possíveis alternativas econômicas a serem funcionamento interno da Resex dificulta uma
implantadas na gestão da Reserva. possível articulação da referida unidade de
Um estudo mais aprofundado dos conservação pelo IBAMA com a proposta
mecanismos que levaram à criação da Resex de criação do Pólo de Ecoturismo, pela
Marinha do Delta do Parnaíba faz-se EMBRATUR/IEB, deixando as comunidades
necessário para a compreensão do processo extrativistas à margem da implantação do
de engajamento comunitário e para Pólo.
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
contribuir ao esclarecimento e organização A criação da RESEX, além de introduzir
dos próprios moradores com respeito à referida uma nova ótica na relação com os recursos
unidade de conservação. A hipótese naturais, legitima, do ponto de vista legal,
interpretada na presente pesquisa é que não através da concessão do direito de uso da
houve tempo de amadurecimento terra aos moradores tradicionais, o uso
comunitário frente à criação da Reserva, fato coletivo e compartilhado da terra, já vivido
este que vem contribuindo como um dos na tradição pela comunidade. Esta
entraves ao processo de implantação da mudança, do ponto de vista dos costumes
RESEX, uma vez que a participação dos e valores locais, tende a produzir um
moradores é elemento fundamental na deslocamento do centro de decisão
construção do Plano de Manejo e na co- tradicionalmente exercido pelas lideranças
gestão da Reserva. Esta mesma questão vinculadas ao setor religioso (Igreja Católica),
parece reincidir em outras Reservas para a co-gestão de um bem do Estado,
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
Extrativistas, o que parece indicar que a entre governo e sociedade local, fazendo
pressão para a conservação dos recursos surgir outras representações. Este tema se
naturais não está acompanhada pelo coloca como prioritário para futuras
efetivo envolvimento das populações locais, investigações. Neste contexto, cabe
como formula a lei do SNUC. A questão que também uma investigação pormenorizada
permanece como desafio é como dos diferentes planejamentos que incidem
equacionar a necessidade de conservação no perímetro da RESEX, considerando que
e manejo dos recursos naturais e garantir o cabe às comunidades construírem e
efetivo envolvimento das populações locais legitimarem junto ao IBAMA, o que será
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colocado em prática, incluindo-se na efetivo com a população residente no
D
CA dinâmica regional. interior da RESEX, a fim de que as "populações
Com relação à organização social, no tradicionais" do Delta não sejam apenas
caso de Canárias, as estratégias adotadas lembradas no marketing do ecoturismo, mas
pelo IBAMA, com base na formação de também em seus direitos e, principalmente,
agentes ambientais colaboradores, como tomadores de decisões. Para tal, um
parecem ainda pouco eficazes, uma vez amplo trabalho que invista na educação
que pressupõe um nível endógeno de ambiental político-transformadora, conforme
amadurecimento comunitário e a descrito por Loureiro (2001), como instrumento
internalização desses sujeitos na própria que estimule a participação dos sujeitos
comunidade, o que parece não ser o caso sociais, faz-se necessário para que se possa
na realidade das Canárias. Assim, o processo pensar na elaboração do Plano de Manejo
de organização comunitária parece ainda e na escolha de alternativas econômicas
deficitário para as demandas e impactos sintonizadas com os objetivos traçados pelas
crescentes decorrentes do desenvolvimento comunidades.
do ecoturismo. É necessário, portanto, compreender
Com relação à dinâmica local, com até que ponto, os programas de
ênfase no desenvolvimento do Ecoturismo, desenvolvimento do ecoturismo que incidem
é importante ressaltar que o Zoneamento sobre a região levam em conta as reflexões
Ecológico Econômico do baixo Parnaíba aqui discutidas e o quanto, e de que forma,
inclui o turismo no rol das economias investem na participação comunitária,
modernizadas reforçando a necessidade do fortalecendo os espaços de articulação
uso de técnicas gerenciais, empresariais e endógena. Cabe também pesquisar, em
Delta do Parnaíba nos rumos do ecoturismo: um olhar a partir da comunidade local
mercadológicas modernas, tecnologia e que medida os "novos" espaços de
capital intensivos, mas pouco menciona a participação, afastam-se e/ou aproximam-
questão comunitária. O ZEE do baixo se de um efetivo diálogo com as populações
Parnaíba destaca o turismo com grande locais. Fomentar o estabelecimento de
potencial de desenvolvimento e parcerias com ONGs, universidades e
agregação de valor econômico para região instituições de fomento ao desenvolvimento
do Delta do Parnaíba e reforça a pode ser uma opção interessante ao IBAMA/
necessidade de regularização, controle e CNPT na execução de suas metas e
monitoramento da atividade. Além disso, o execução de seus objetivos, traduzindo assim
documento prevê o compromisso com a tendência de divisão de responsabilidades
descentralização dos recursos financeiros no gerenciamento das unidades de
para que se possa reduzir as formas mais conservação, contribuindo para construção
agudas de manifestação de pobreza e de de um modelo de planejamento turístico de
Flávia Ferreira Mattos e Marta de Azevedo Irving
exclusão social. Sendo assim, a questão da base comunitária.
inclusão das comunidades locais no Desta forma, também se espera que a
processo se torna fundamental para a realização desse estudo contribua para a
sustentabilidade da iniciativa. reflexão do planejamento da atividade
O planejamento do ecoturismo, como ecoturística no Delta do Parnaíba, com base
estratégia de desenvolvimento para a no desenvolvimento local e para o
região, deveria, portanto levar em conta, delineamento de políticas públicas dirigidas
não só a superação das deficiências à região.
discutidas, mas também permitir um diálogo
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