O documento discute a escalada do terrorismo na Europa, identificando ameaças como o cyberjihad, o controle de fronteiras para impedir a entrada de terroristas, e a associação de refugiados com ataques terroristas. Também aborda formas de financiamento de grupos terroristas, como petróleo contrabandeado e armas roubadas, e estratégias da União Europeia para prevenção de ataques e retaliação quando ocorrem.