O documento descreve o projeto CLIMATLANTIC, que tem como objetivo desenvolver estratégias regionais e locais para reduzir a pegada de carbono no Espaço Atlântico. O projeto inclui um pilar de planeamento territorial que desenvolveu recomendações baseadas em um projeto-piloto que avaliou a pegada de carbono em duas áreas urbanas portuguesa e espanhola afetadas pela dispersão urbana.

1. CLIMATLANTIC
“Localandregionalactionsforthereductionofcarbonfootprint”
PrincipaisLinhasestratégicas
EixodePlaneamentoTerritorial
Ricardo Bento
rbento@utad.pt
Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro
U2EU-UTAD
Unidade de Ecoeficiência Urbana

2.  SUMÁRIO
 O Projeto CLIMATLANTIC
 Objetivos Estratégicos
 Prioridades de Investimento
 O Projeto-Piloto
 Enquadramento
 Objetivos
 Metodologia
 Resultados em áreas-piloto
 Recomendações do Pilar de PlaneamentoTerritorial

3. O PROJETO CLIMATLANTIC
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O PROJETO-PILOTO
RECOMENDAÇÕES DO PILAR DE
PLANEAMENTO TERRITORIAL
 OBJETIVOS DO PROJETO
 Desenvolvimento de estratégias regionais e locais com vista à
redução da pegada de carbono no Espaço Atlântico.
 EIXOS ESTRATÉGICOS DE ATUAÇÃO (Think-Tanks)
 Energia
 Mobilidade
 Planeamento Territorial
 Comportamento Social
 TIPOLOGIA DE AÇÕES A DESENVOLVER
 Ações estratégicas;
 Orientações de política;
 Projetos-piloto
 DESTINATÁRIOS PRINCIPAIS
 Instrumentos fundamentais para apoio à decisão dos governos
locais, regionais na UE e em particular no Espaço Atlântico
Estratégia
integrada para
a redução da
pegada

4. A Estratégia integrada para a redução da pegada de carbono
resultante dos Think-tanks, alinhada com a Europa 2020,
identificou 7 objetivos estratégicos*:
 1. Aumento da utilização de energia renovável e promoção da eficiência
energética;
 2. Melhoria dos padrões de mobilidade no Espaço Atlântico;
 3. Controlo dos processos de dispersão rural e urbana;
 4. Aumento do papel do Espaço Atlântico enquanto player na redução de
emissões de gases com efeito de estufa na UE (centro produtor de energia
renovável)
 5. Desenvolvimento de campanhas informativas e educacionais de
disseminação da abordagem de redução da pegada de carbono do Espaço
Atlântico;
 6. Reforço no investimento em I+D para geração de bases tecnológicas e
científicas para a redução da pegada de carbono;
 7. Inclusão nos programas transnacionais, inter-regionais e transfronteiriços
de um eixo prioritário de investimento para projetos baseados na redução da
pegada de carbono.
* Foi identificado um indicador de avaliação de desempenho dos objetivos estratégicos definidos –
a magnitude das emissões de gases com efeito de estufa no Espaço Atlântico relativamente
ao ano de 1999 (ano de referência).
Domínio de
atuação das
administrações
regionais e
locais
O Projeto CLIMATLANTIC
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Prioridades de Investimento
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

5. AUMENTO DA UTILIZAÇÃO DE ENERGIA RENOVÁVEL E
PROMOÇÃO DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
Prioridades de Investimento
 Disseminação das energias renováveis (vento e marés) como
fator-chave para um novo modelo de desenvolvimento económico,
onde o Espaço Atlântico pode assumir uma nova centralidade
Exploração da produção distribuída de energia como fonte
alternativa e minimizadora da dependência energética do Espaço
Atlântico
O setor público como referencial de boas-práticas – redução de
20% do consumo energético até 2020 nos seus vários setores
Desenvolvimento de novos instrumentos de regulação que
fomentem o desenvolvimento de equipamentos e edifícios
energeticamente neutros (p. ex. Eco-lending com taxas de juro
reduzidas ou nulas para a reabilitação de edifícios que cumpram
exigentes normas de eficiência energética)
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

6. MELHORIA DOS PADRÕES DE MOBILIDADE NO ESPAÇO
ATLÂNTICO
Prioridades de Investimento
 Implementação otimizada (no tempo e no espaço) de
infraestruturas de transporte que maximizem a intermodalidade;
 Utilização disseminada das TIC no domínio dos transportes
(reservas e pagamentos online, bilhética inteligente,
interoperabilidade entre operadores, etc.)
 Desenvolvimento de sistemas eficientes de monitorização de
fluxos de passageiros e de mercadorias
 Localização estratégica de hubs e plataformas logísticas que
fomentem uma maior integração entre os trajetos de longo curso
e os sistemas regionais e locais de distribuição e transporte
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

7. AUMENTO DO PAPEL DO ESPAÇO ATLÂNTICO ENQUANTO
PLAYER NA REDUÇÃO DE EMISSÕES DE GASES COM
EFEITO DE ESTUFA NA EU
Prioridades de Investimento
 Reforço da conectividade entre os portos marítimos e os seus
hinterlands
 Homogeneidade, com standards mínimos de qualidade, na
regulação e nas condições de acesso nos vários polos centrais de
mobilidade do Espaço Atlântico (portos, aeroportos, e terminais
rodoviários) independentemente da dimensão destes, bem como
nos vários serviços oferecidos (informação aos passageiros,
movimentos de carga, etc.)
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

8. DESENVOLVIMENTO DE CAMPANHAS INFORMATIVAS E
EDUCACIONAIS DE DISSEMINAÇÃO DA ABORDAGEM DE
REDUÇÃO DA PEGADA DE CARBONO DO ESPAÇO ATLÂNTICO
Prioridades de Investimento
 Desenvolvimento de campanhas de sensibilização para
cidadãos e escolas, bem como programas de formação para os
stakeholders territoriais, focados na redução da pegada de
carbono:
 Eficiência energética, redução de consumos e produção distribuída
de energia com recurso a fontes alternativas;
 Utilização de transportes públicos;
 Eco-condução;
 ….
 Criação de Living Labs, de experimentação e demonstração de
técnicas e práticas inovadoras dos cidadãos e das comunidades
para a redução da pegada de carbono
 Desenvolvimento de campanhas de consciencialização dos
efeitos da dispersão urbana e criação de um sistema de
distinções para processos de planeamento territorial e projetos
urbanos com “Excelentes” resultados de avaliação ambiental,
que seja divulgado e publicamente exposto
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

9. CONTROLO DOS PROCESSOS DE DISPERSÃO RURAL E
URBANA
Prioridades de Investimento
 Fomento da cooperação entre regiões do Espaço Atlântico para
o desenvolvimento de projetos experimentais partilhados de
planeamento territorial (no respeito dos respetivos quadros
legais e institucionais de ordenamento do território de cada
país/região)
 Desenvolvimento e implementação de novas ferramentas e
metodologias que permitam incorporar a abordagem da
pegada de carbono nos processos de planeamento territorial
PROJETO PILOTO
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
PRIORIDADES DE
INVESTIMENTO
O Projeto-Piloto
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

10. Aumento da dissociação entre as
áreas residenciais e de trabalho
DispersãoUrbana
Crescimento acentuado das cidades
sobretudo com modelos de baixa
densidade nas periferias urbanas
(Galiza e Norte de Portugal)
Maiores distâncias nos percursos
Aumento exponencial das
necessidades de mobilidade das
populações do EspaçoAtlântico
Aumento das emissões de gases
com efeito de estudo
ENQUADRAMENTO
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

11. OBJETIVOS
Desenvolvimento de uma ferramenta de análise
espacial para avaliação da pegada de carbono em
áreas urbanas
 Avaliação de áreas urbanas atuais;
 Avaliação do impacto na pegada de carbono de
novas áreas de expansão urbana
 Aplicado a duas áreas-piloto fortemente marcadas
pela dispersão urbana
 Vila Real (Norte Interior de Portugal) ~35.000 hab.
 Vilagarcia de Arousa (Litoral da Galiza) ~38.000 hab.

12. MODELO DO SISTEMA DE ANÁLISE ESPACIAL
Objetivos operacionais e critérios considerados
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

13. MODELO DE GEOPROCESSAMENTO (Análises SIG)
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

14. O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

15. MOBILITY TOPOGRAPHY
PUBLIC UTILITIES LAND COVER
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

16. O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

17. O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

18. Extração dasCartas de
Usos doSolodas áreas
artificializadas
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial
Avaliação doestado
atual

19. RESULTADOS
Vila Real

20. RESULTADOS
Vilagarcia de
Arousa

21. O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O PROJETO-PILOTO
Recomendações do Pilar de
Planeamento Territorial

22. RECOMENDAÇÕES DO PILAR DE PLANEAMENTO
TERRITORIAL
 Desenvolvimento e implementação mais instrumentos de planeamento
territorial nas várias escalas, imbuídos desde a sua génese de uma lógica
ambiental
 Aumento da aplicação da Avaliação Ambiental Estratégica nos Planos
 Consolidação das áreas urbanas existentes, combatendo ativamente os
processos de dispersão urbana, dando prioridade a regeneração de
“brownfields” e “greyfields” em vez de “greenfields”
 Fomentar a alocação de usos mistos em oposição ao zonamento
“estanque” e segmentado, numa lógica de Planeamento Urbano de
proximidade
 Priorizar novas áreas estratégicas de expansão urbana numa lógica de
“infraestrutura-zero”
 Implementar políticas fiscais com critérios ecológicos
 Redução de taxas em função da redução das emissões nas atividades e vice-
versa;
 Taxação de licenciamentos diretamente proporcional à distância aos centros
urbanos de comércio e serviços e aos sistemas de transportes públicos
O Projeto CLIMATLANTIC
Objetivos Estratégicos
Prioridades de Investimento
O Projeto-Piloto
RECOMENDAÇÕES DO
PILAR DE PLANEAMENTO
TERRITORIAL

23. CLIMATLANTIC
“Localandregionalactionsforthereductionofcarbonfootprint”
PrincipaisLinhasestratégicas
EixodePlaneamentoTerritorial
Ricardo Bento
rbento@utad.pt
Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro
U2EU-UTAD
Unidade de Ecoeficiência Urbana da UTAD