Quinta giornata italiana della statistica: iniziative sul territorio - Trieste

1. Verso il censimento permanente della
popolazione e delle abitazioni
Katia Ambrosino
22 ottobre 2015

2. Argomenti
1. Nozioni generali
2. Metodologie utilizzate nel 2001 e nel 2011
3. Perché proporre nuove strategie
4. Prospettive future
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3. Il Censimento della Popolazione e delle Abitazioni
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OBIETTIVI
 Determinare la popolazione legale quale popolazione residente nel
territorio di ciascun comune a una data certa
 Conoscere la struttura demografica e socio-economica di popolazione
e famiglie, riferendola a territori anche piccoli
 Conoscere la consistenza, le caratteristiche e la dislocazione delle
abitazioni e degli edifici
 Fornire dati e informazioni utili alla revisione delle anagrafi comunali
(Art. 46 del Regolamento Anagrafico)
Il primo censimento della popolazione fu realizzato nel 1861;
ad oggi si sono susseguite 15 rilevazioni censuarie,
con cadenza decennale, salvo alcune eccezioni.

4. Fino al 2001, condotto con la metodologia tradizionale
rilevazione esaustiva sul campo
METODO
 Conteggio esaustivo e simultaneo della popolazione
 Rilevazione porta a porta
 questionari cartacei (long form)
 consegnati e raccolti dai rilevatori
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Il Censimento della popolazione fino al 2001
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5. 5
Insostenibilità dei censimenti tradizionali
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Necessità di
 ridurre i costi
 minimizzare
 il carico statistico sui rispondenti (response burden)
 l’impatto organizzativo sulla rete di rilevazione
 produrre dati con maggiore
 dettaglio territoriale
 frequenza
 rendere più flessibile la rilevazione
 mutamento negli stili di vita
 rilevare variabili diverse
Opportunità fornite da
 innovazioni tecnologiche e metodologiche
 nuove fonti di dati (indagini campionarie e dati amministrativi)

6. Recommendations for the 2010 Censuses of Population and
Housing
approvate dalla Conferenza degli Statistici Europei a giugno 2006
I requisiti fondamentali di un censimento sono:
 rilevazione individuale
 simultaneità
 universalità
 dati per piccole aree e piccoli gruppi di popolazione
 periodicità definita
http://unstats.un.org/
http://www.unece.org/
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Raccomandazioni UNECE-CES
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7. Oltre alla metodologia tradizionale (traditional census)
illustra metodologie alternative:
 uso degli archivi amministrativi a fini censuari
 register-based census
 combination of register data and sample field data
 combination of register data and full field enumeration
 uso delle tecniche campionarie nel censimento
 traditional enumeration with yearly updates of characteristics
 rolling census
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Raccomandazioni UNECE-CES
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Principali strategie di rilevazione censuaria
 Censimento convenzionale rilevazione esaustiva sul campo
(Irlanda, Italia, Portogallo, Regno Unito)
 Censimento basato su archivi amministrativi o su una
combinazione di dati amministrativi e dati rilevati sul
campo (paesi area scandinava/baltica, Belgio, Germania, Israele,
Paesi Bassi, Spagna, Svizzera)
 Conteggio esaustivo sul campo e aggiornamento
annuale delle caratteristiche
(Stati Uniti)
 Rolling census
(Francia)

9. Definisce i principi fondamentali dei censimenti della popolazione e
delle abitazioni
art. 4 - Fonti dei dati
Gli Stati membri possono elaborare le statistiche attingendo a diverse fonti di dati, in
particolare:
 censimenti tradizionali;
 censimenti basati sui registri;
 una combinazione di censimenti tradizionali e indagini per campione;
 una combinazione di censimenti basati sui registri e indagini per campione;
 una combinazione di censimenti basati sui registri e censimenti tradizionali;
 una combinazione di censimenti basati sui registri, indagini per campione e
censimenti tradizionali;
 indagini appropriate con campioni a rotazione (censimento a rotazione).
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Regolamento CE n. 763/2008
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10.  Regolamento dell’Unione Europea
 Cambiamenti nella struttura e nello stile di vita della
popolazione
 Sentimento di disaffezione nei confronti delle rilevazioni
statistiche
 Crescenti preoccupazioni relative alla tutela della privacy
 Obiettivi delle innovazioni:
 Ridurre onere per la rete di rilevazione
 Ridurre il carico statistico sui rispondenti
 Consentire una maggiore tempestività della diffusione dei risultati
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Censimento 2011: elementi di contesto

11.  Conteggio esaustivo e simultaneo
 Uso di fonti amministrative a supporto delle rilevazione
Utilizzo di Liste Anagrafiche Comunali
 supportato da
 nuove tecniche di rilevazione
 nuovi strumenti territoriali finalizzati a migliorare copertura e
qualità dei dati rilevati
 Strategia modulare
diversificazione di metodi e organizzazione per classe di
ampiezza demografica del comune
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Censimento 2011: strategia censuaria (1)

12.  Utilizzo delle LAC
 Questionari spediti alle famiglie iscritte in anagrafe
 Creazione di liste per il recupero delle mancate risposte
 Compilazione e restituzione multicanale del questionario
 Internet
 consegna presso Uffici Postali
 consegna presso Centri Comunali di Raccolta
 rilevatori (recupero mirato delle mancate risposte).
 Rilevazione monitorata, via web in tempo reale, tramite un sistema
informatico centrale
 Intervento mirato dei rilevatori
 Questionari short form/long form
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Censimento 2011: strategia censuaria (2)

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Censimento 2011: Successi
 Innovazioni metodologiche e tecniche
 notevole riduzione del carico di lavoro e dei costi
 Nuove tecniche di rilevazione e adozione della strategia short
form/long form
 riduzione del carico sui rispondenti
 tasso di risposta spontanea molto elevato
 Maggiore tempestività
 Maggiore qualità dei dati

14.  dati decennali che diventano velocemente obsoleti
 costi alti e concentrati nel tempo (attività one shot)
 uso di dati amministrativi non adeguato al potenziale offerto dal
contesto italiano
bisogno di un approccio diverso
 Censimento permanente o continuo
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Ancora bisogno di una nuova strategia

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Uso integrato di fonti amministrative e indagini campionarie
 uso di dati amministrativi
 Per certificare il conteggio
 indagini campionarie a rotazione
 Per completare le informazioni
La sperimentazione del 2015: metodologia

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La sperimentazione del 2015: i dati amministrativi
 Uso sistematico delle fonti amministrative
Acquisizione e trattamento continuo delle LAC/ANPR, degli
archivi dei permessi di soggiorno e di altre fonti amministrative
per la produzione di dati sulla struttura demografica della
popolazione
 Il Sistema Integrato di Microdati (SIM) su individui, famiglie e
unità economiche
Sviluppo e aggiornamento realizzato mediante integrazione
concettuale e fisica dei microdati acquisiti da fonti amministrative
centrali e locali, anche al fine di ridurre i quesiti nei questionari
delle rilevazioni campionarie a valenza censuaria

17. 2 indagini separate con obiettivi diversi:
C-Sample per il conteggio della popolazione;
D-Sample per la produzione dei dati censuari
 Indagine C-Sample = test statistico sull’entità dell’errore di
copertura delle anagrafi  se l’errore di copertura è superiore alla
soglia predefinita, operazioni di revisione delle anagrafi, guidate
dai segnali del SIM (Sistema Integrato di Microdati) 
determinazione della popolazione legale
 Indagine campionaria a rotazione (D-Sample) che sostituisce la
long form del Censimento 2011, per rilevare i dati (non contenuti
nelle LAC né nel SIM) sui core topics inclusi nel Regolamento
Europeo e soddisfare il fabbisogno informativo nazionale.
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La sperimentazione del 2015: indagini campionarie

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Le sfide metodologiche
 Conteggio della popolazione da fonti multiple (ad esempio,
generalizzazioni del metodo cattura-ricattura)
 Stima dei dati socio-economici da fonti multiple
 Coordinamento delle indagini esistenti
 Misura della qualità dei dati ottenuti attraverso l’integrazione di
fonti multiple
 Trattamento delle differenze dovute alle incoerenze delle
definizioni e dei riferimenti spazio-temporali

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Le sfide di contesto
 Il decreto sviluppo di fine 2012 ha stabilito il passaggio al
censimento permanente e all’anagrafe unica nazionale (ANPR)
 Le anagrafi devono essere revisionate sulla base dei risultati
censuari. Fino ad ora ogni 10 anni. Come cambia la revisione
con il censimento permanente?
 Sfide culturali. Molti rispondenti sono sorpresi di dover
partecipare ad indagini di tipo censuario in anni non
tradizionalmente censuari.
 Utenti molto specializzati richiedono dato a un livello di dettaglio
territoriale molto elevato (sezioni di censimento, griglia 1Km2,
…)

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Le informazioni sul Censimento delle popolazione
http://www.istat.it/it/censimento-popolazione
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21. Data warehouse
http://dati-censimentopopolazione.istat.it/Index.aspx
I.stat
http://dati.istat.it/Index.aspx
Sito statistiche demografiche
http://demo.istat.it/
Comunicati stampa
http://www.istat.it/it/archivio/censimento+popolazione
Per regione
http://www.istat.it/it/archivio/80610
I dati sul Censimento delle popolazione
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Katia Ambrosino
Tel. 040 6702555
ambrosin@istat.it