Convegno Scientifico Istat Aula Magna - Roma, 28 marzo 2017 La violenza sulle donne: i dati e gli strumenti per la conoscenza statistica

1. L’evoluzione del quadro giuridico e la
tracciabilità della violenza sulle donne
nei dati di fonte amministrativa
Alessandra Capobianchi – ISTAT
Maria (Milli) Virgilio – avvocata Bologna e pres.
Ass. GIUdIT – Giuriste d’Italia

2. Dati Amministrativi: Fonte Re.Ge
• Re.Ge. – Registro Generale dei reati che vengono
iscritti nei registri delle Procure circondariali della
Repubblica
• SICP - Sistema Informativo della Cognizione Penale,
composto dai sistemi
– Re.Ge Web (Registro Generale delle notizie di
reato)
– BDMC (Banca Dati delle Misure Cautelari).

3. Reati
– Maltrattamenti contro familiari e conviventi
– Atti persecutori/Stalking
– Violenza sessuale
– Violenza sessuale di gruppo
– Violenza sessuale e di gruppo aggravata

4. Fonti normative: codice penale vigente
• Maltrattamenti contro familiari e conviventi, art. 572 , 1° e 2°
comma,
• aggravati per conseguenti lesioni o morte
• Atti persecutori/stalking, art. 612-bis,
• aggravati :
• se commessi da coniuge, anche separato o divorziato, o da persona
che è o è stata precedentemente legata affettivamente
• a danno di minore disabile o donna in gravidanza o persona con
disabilità o con armi o da persona travisata
• attraverso strumenti informatici o telematici
• violenza sessuale art.609-bis
• violenza sessuale di gruppo art 609-quater

5. continua
• Circostanze aggravanti della violenza sessuale art. 609-ter.
• La pena è della reclusione da sei a dodici anni se i fatti di cui all'articolo 609-bis sono
commessi:
1) nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni quattordici;
2) con l'uso di armi o di sostanze alcoliche, narcotiche o stupefacenti o di altri strumenti
o sostanze gravemente lesivi della salute della persona offesa;
3) da persona travisata o che simuli la qualità di pubblico ufficiale o di incaricato di
pubblico servizio;
4) su persona comunque sottoposta a limitazioni della libertà personale;
5) nei confronti di persona che non ha compiuto gli anni sedici della quale il colpevole
sia l'ascendente, il genitore anche adottivo, il tutore.
5 bis) all’interno o nelle immediate vicinanze di istituto d’istruzione o di formazione
frequentato dalla persona offesa. 5-ter) nei confronti di donna in stato di gravidanza; 5-
quater) nei confronti di persona della quale il colpevole sia il coniuge, anche separato o
divorziato, ovvero colui che alla stessa persona è o è stato legato da relazione affettiva,
anche senza convivenza;
5-quinquies) se il reato è commesso da persona che fa parte di un'associazione per
delinquere e al fine di agevolarne l'attività;
5-sexies) se il reato è commesso con violenze gravi o se dal fatto deriva al minore, a
causa della reiterazione delle condotte, un pregiudizio grave.
La pena è della reclusione da sette a quattordici anni se il fatto è commesso nei
confronti di persona che non ha compiuto gli anni dieci.
• D.L.gs. 4 marzo 2014, n. 39.

6. Fonti legislative
• 1996 - Legge 15 febbraio 1996 n. 66, Norme contro la violenza sessuale;
• 2001 - Legge 4 aprile 2001 n. 154, Misure contro la violenza nelle relazioni familiari.
• 2009 - Legge 23 aprile 2009, n. 38, Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11, recante misure urgenti in materia di sicurezza
pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonchè in tema di atti persecutori.
• 2013 - Legge 9 agosto 2013 n. 94. “Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 1 luglio 2013 n. 78, recante disposizioni urgenti in materia di esecuzione
della pena”.
• 2013 - Legge 15 ottobre 2013 n. 119 Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 16 agosto 2013 n. 93 recante: «Disposizioni urgenti in materia di
sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile
e di commissariamento delle province».
• 2014. DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2014 n. 24. Attuazione della direttiva
2011/36/UE, relativa alla prevenzione e alla repressione della tratta di esseri umani e
alla protezione delle vittime, che sostituisce la decisione quadro 2002/629/GAI.
(14G00035)
• 2014 - DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2014 n. 39. Attuazione della direttiva
2011/93/UE relativa alla lotta contro l'abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la
pornografia minorile, che sostituisce la decisione quadro 2004/68/GAI. (14G00051)

7. Procedimenti definiti, per anno di iscrizione.
Anno 2006 -2015
• L’analisi è stata condotta sui procedimenti definiti negli
anni 2006 – 2015
• Di conseguenza la visuale sugli anni di iscrizione non è
completa, dal momento che mancano sia i procedimenti
iscritti, che sono stati definiti prima del 2005 e quelli che
non sono stati ancora definiti al 2015
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
Maltrattamenti
Stalking
Viol. Ses
violenza di gruppo
violenza aggravanti

8. Maltrattamenti
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Anno di Iscrizione
Archiviati
Inizio Azione Penale
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

9. Stalking
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di Iscrizione
Archiviati
Inizio Azione Penale
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

10. Violenza Sessuale
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di Iscrizione
Archiviati
Inizio Azione Penale
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

11. Violenza di Gruppo
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Anno di Iscrizione
Archiviati
Inizio Azione Penale
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

12. Circostanze aggravanti della violenza sessuale
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Anno di Iscrizione
Archiviati
Inizio Azione Penale
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

13. Procedimenti per anno di iscrizione e tipo di definizione
• Nel caso dell’Inizio Azione Penale è più evidente un calo nel numero
dei procedimenti iscritti nel 2014 per tempi maggiori nella definizione
dei procedimenti
0
2000
4000
6000
8000
10000 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Anno di Iscrizione
Procedimenti Archiviati
Maltrattamenti
Stalking
Violenza
0
2000
4000
6000
8000
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Anno di Iscrizione
Procedimenti Inizio Azione Penale
maltrattamenti
Stalking
Violenza
Procedimenti per anno di iscrizione, definiti negli anni 2006 – 2015

14. Procedimenti per anno di definizione
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Procedimenti che iniziano l'Azione Penale presso procure ordinarie
Maltrattamenti
Stalking
Violenza
Violenza Gruppo
Violenza-aggravanti
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Procedimenti Archiviati presso procure ordinarie
Maltrattamenti
Stalking
Violenza
Violenza Gruppo
Violenza-aggravanti

15. Procedimenti per anno di definizione
(definiti con Inizio Azione Penale)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di definizione
Maltrattamenti
Viole-sex
Stalking
Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale

16. Maltrattamenti
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di definizione
Iap
Ark
Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale

17. Violenza Sessuale
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di definizione
Iap
ark
Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale

18. Violenza di gruppo
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di definizione
Iap
ark
Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale

19. Stalking
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Anno di definizione
iap
ark
Procedimenti per anno di definizione, definiti negli anni 1995 – 2015, definiti con Inizio Azione Penale

20. Analisi per autore : sesso dati anno 2014
I dati confermano che si tratta di
reati di genere. Passiamo da un
minimo di autori maschi del 84%
per il reato di Stalking ad un
massimo del 97,6% nel caso del
reato di violenza sessuale.
Anno 2014 è analogo agli anni
precedenti.
DATI POLIZIA confermano. Sempre nel
2014 nel caso del reato per stalking
l’84,5% degli autori risultano maschi
mentre il 97,3% risultano per il reato di
violenza sessuale
87.9
84.0
97.6 95.2 95.3
12.1
16.0
2.4 4.8 4.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100 Maltrattamenti
Stalking
Viol.Ses.
ViolenzaGruppo
Violenza-aggravanti
Maschi
Femmine
84.8
97.4
15.2
2.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Stalking Violenze sessuali
Maschi
Femmine

21. Analisi per autore: Stato di nascita Italiano Straniero
Il comportamento rispetto a tali reati si diversifica nel caso in cui si
confronti il comportamento degli autori nati in Italia e degli autori nati
all’estero. In generale è maggiore la percentuale degli autori nati in Italia
con un valore massimo del 84,2% per il reato di Stalking. Solo per il reato
di violenza di gruppo risulta maggiore la percentuale degli autori stranieri
con un valore del 52%.
72.8
84.2
67.3
44.6
25.2
12.8
30.0
52.5
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Maltrattamenti Stalking Viol.Ses Violenza Gruppo
Italiani
Stranieri
Procedimenti definiti, anno 2014

22. Numero di iscritti nei procedimenti
90.6
7.4
1.3 0.4 0.1 0.1 0.1
88.9
7.6
2.1 0.7 0.3 0.2 0.2
89.7
7.1
1.6 0.8 0.3 0.1 0.3
39.1
30.7
14.5
8.4
5.6
1.1 0.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1 2 3 4 5 6 piu di 6
Numero Iscritti
Maltrattamenti
Stalking
Violenza
Violenza Gruppo
Procedimenti definiti, anno 2014

23. Numero di fattispecie di reato nel procedimento
47.8
31.9
12.0
5.0
1.9 1.4
53.7
22.3
12.1
6.5
2.9 2.4
47.8
27.7
13.4
6.2
2.7 2.1
15.6
34.6
23.5
11.7
8.4
6.1
00
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1 2 3 4 5 piu di 5
Numero Fattispecie di reato
Maltrattamenti
Stalking
Viol.Sess.
Violenza Gruppo
Procedimenti definiti, anno 2014

24. Stalking: Reati correlati
Autori che hanno commesso almeno un reato di stalking.
Il 47,4% degli autori per cui inizia l’azione penale sono iscritti solo per reati di
stalking. Tale valore raggiunge il 65,2% per gli autori per i quali è predisposta
l’archiviazione. Il reato che maggiormente si associa al reato di stalking, nel caso
di Inizio azione penale, risulta essere il reato di lesioni volontarie (19,9%) mentre
per le archiviazione risulta essere l’ingiuria (9,8%)
47.4
19.9
13.0
9.7 7.6 6.9 6.7
65.2
6.1
9.8 8.1
3.1 3.9 4.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOSTALKING
lesionipersonalivol
ingiuria
minaccia
danneggiamento
violenzaprivata
maltrattamentiin
famiglia
Inizio Azione Penale
Archivizione
Procedimenti definiti, anno 2014

25. Maltrattamenti: Reati correlati
Il 32,1% degli autori per cui inizia l’azione penale sono iscritti solo per reati di
maltrattamento. Il valore raggiunge il 65,2% per gli autori per i quali è predisposta
l’archiviazione.
32.1
44.7
9.3
6.6 6.0 6.0 5.7
65.2
14.5
6.7 5.2
2.5 2.7 1.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOMaltrattamenti
lesionipersonalivol
minaccia
violazioneobblighidi
ass.familiare
stalking
violenzasessuale
estorsione
Inizio Azione Penale
Archivizione
Procedimenti definiti, anno 2014

26. Violenza sessuale: Reati correlati
32.2
23.2
18.7
7.9 6.5 6.4 6.2
46.7
8.4
11.4
4.4 3.2 5.2 5.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOVIOLENZA
lesionipersonalivol
maltrattamentiinfamiglia
stalking
violenzaprivata
violenzasessuale
minaccia
Inizio Azione Penale
Archivizione
Procedimenti definiti, anno 2014

27. Analisi Reati correlati
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOSTALKING
lesionipersonalivol
ingiuria
minaccia
danneggiamento
violenzaprivata
maltrattamentiin
famiglia
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOMaltrattamenti
lesionipersonalivol
minaccia
violazioneobblighidi
ass.familiare
stalking
violenzasessuale
estorsione
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
SOLOVIOLENZA
lesionipersonalivol
maltrattamentiin
famiglia
stalking
violenzaprivata
violenzasessuale
minaccia
Procedimenti definiti, anno 2014

28. Vittime
Da dati di Polizia anno 2014
Percentuale delle vittime di sesso
femminile. Non è al momento
rilevabile da fonte dati Re.ge.
9.1
22.7
90.9
77.3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Viol. Ses. stalking
MASCHI
FEMMINE
Autori
Violenza sessuale Maltrattamenti Stalking
Vittime Italiano Straniero Italiano Straniero Italiano Straniero
Italiano 79,3 40,8 87,7 31,0 74,4 40,7
Straniero 19,2 57,4 11,0 68,0 7,0 39,3
luogo sconosciuto 1,5 1,8 1,3 1,0 18,6 20,0
Totale complessivo 100 100 100 100 100 100
Da fonte dati Re.ge. E’
possibile analizzare i dati
delle vittime considerando
il luogo di nascita delle
stesse e dell’autore.
Procedimenti definiti, anno 2014