G.C. Blangiardo, Il contributo delle previsioni demografiche: dal monitoraggio delle emergenze, alla pianificazione degli interventi strutturali

Il contributo delle previsioni demografiche: dal monitoraggio
delle emergenze, alla pianificazione degli interventi strutturali
Gian Carlo Blangiardo
Università di Milano Bicocca

Riflessioni sullo
strumento
Gian Carlo Blangiardo 2018

Le previsioni demografiche: uno strumento (tuttora?) arrugginito
(da M. Livi Bacci, Atti Riunione Scientifica SIS, Torino, 1982, pp.209-236)

Suggerimenti (datati ma attuali)
• Passare dall’inerzia alla ricerca della prevedibilità
• Scomporre i fenomeni demografici nei diversi fattori che li
determinano e valutarne gli sviluppi
• Ricercare e valorizzare l’intensità dei legami tra passato e
futuro (interpretati anche alla luce del cambiamento)
• Scegliere la dimensione più idonea rispetto allo spazio e al
tempo

Vecchie e nuove fonti
di «ruggine»

Dall’incertezza sulla dinamica della
fecondità …
alla scommessa sul futuro delle migrazioni

30000
35000
40000
45000
50000
55000
60000
65000
1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044
Decrescente
Costante
Crescente
Residenti
Res. No Str
Istat 2017 ipotesi
mediana
Istat 2017 ip. Med
No Str
Previsioni della popolazione residente in Italia in epoche diverse e da differenti fonti (valori in migliaia)
Fonti: Previsioni IRP-CNR, 1995 (diverse ipotesi di fecondità); Istat bilancio anagrafico anni diversi; Istat previsioni, 2017

Italia: confronto tra popolazione prevista (Istat, 1997) e popolazione effettiva (valori in migliaia)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1990 2000 2010 2020
Saldo
migratorio
estero contabile
Saldo
migratorio
estero previsto
da Istat 1997
52000
53000
54000
55000
56000
57000
58000
59000
60000
61000
62000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Popolazione residente effettiva
Popolazione effettiva a saldo
migratorio nullo
Popolazione prevista da Istat 1997 a
saldo migratorio nullo
Popolazione prevista Istat 1997

300
350
400
450
500
550
600
Nati osservati
Nati previsti nel 1997 (ipotesi centrale)
Nati osservati al netto degli stranieri
Italia: frequenza annua di nati prevista (Istat 1997) e osservata (valori in migliaia)

Gli imprevisti: dagli “sbarcati” sulle nostre coste …
agli “approdati “ alla cittadinanza italiana
Fonte: elaborazioni ISMU su dati Istat
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
2002 2005 2008 2011 2014 2017
Sbarcati
Nuovi cittadini

Usi e abusi delle
previsioni
demografiche

1 - Giungere
preparati ad
affrontare temi
importanti

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Spesa pubblica age-related 26,2 25,9 25,9 26,3 26,7 27,6 28,5 29,1 29 28,5
Spesa pensionistica 14,0 14,0 13,9 14,1 14,4 15,0 15,5 15,7 15,3 14,5
Spesa sanitaria 6,7 6,8 7,0 7,2 7,4 7,7 8,0 8,2 8,5 8,6
Asissestanza agli anziani 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,3
Spesa per istruzione 4,3 3,9 3,8 3,8 3,7 3,6 3,6 3,6 3,7 3,7
Spesa per indennità di
disoccupazione
0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
quadro macroeconomico e demografico - alcuni indicatori
Tasso di crescita produttività del
lavoro
0,4 1,1 1,7 1,7 1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Tasso di crescita del PIL reale 0,0 1,9 1,8 1,6 1,3 0,9 0,8 0,8 1,1 1,2
Tasso di partecipazione (20-64) 66,4 69,6 71,8 72,3 72,5 72,8 73,3 73,9 74,6 74,7
Tasso di disoccupazione 7,7 6,7 6,5 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4
Popolazione con 65 e oltre/totale
popolazione
19,5 20,6 22,0 23,2 24,7 27,1 29,9 32,3 33,7 33,9
Indice dipendenza anziani (65 e
oltre/[20-64])
31,9 33,9 36,9 39,4 42,5 48,0 55,0 62,1 66,5 67,4
SPESA PUBBLICA PER PENSIONI, SANITA', ASSISTENZA AGLI ANZIANI, ISTRUZIONE E
INDENNITA' DI DISOCCUPAZIONE (2005-2050) - VALORI IN % DEL PIL
Fonte: Programma di stabilità dell'Italia 2006. Elaborazioni effettuate con i modelli di previsione della RGS.
Sostenibilità delle finanze pubbliche nel Programma di stabilità – PROIEZIONE
COMPONENTI DELLA SPESA PUBBLICA AGE-RELATED
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
22,0
24,0
26,0
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
% 65 e +
(2015)
65+ / 20 64
(2015)
Stimato
Osservato

-200.000
-100.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
Ingressi (nuovi 65enni) Uscite (morti tra gli ultra64enni)
Fonte: elaborazioni su dati Istat
Un surplus netto (ingressi meno uscite) nella popolazione ultra65enne
che produrrà l’aggiunta di 103 milioni di anni-vita
nel complesso dei prossimi trent’anni (2017-2046)…

0
200
400
600
800
1000
1200
Nati 65 anni prima del ... Residenti che compiono 65 anni nel ...
Intensità e conseguenze dell’invecchiamento «importato»
Confronto tra il numero di residenti che annualmente raggiungono il 65° compleanno nel
periodo 2017-2065 e il corrispondente numero di nati in Italia 65 anni prima (valori in migliaia)

70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
100
102
104
106
108
110
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
EU-28
Germania
Spagna
Francia
Italia
Polonia
Regno Unito
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
100
102
104
106
108
110
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
EU-28
Germania
Spagna
Francia
Italia
Polonia
Regno Unito
Popolazione in età scolare (6-18anni) numeri indice (base 2018=100).
Fonte: aeaborazione su dati Eurostat
Proiezioni base Ipotesi di migrazioni nulle

-2000000
-1500000
-1000000
-500000
0
500000
EU 28 Componenti della variazione della popolazione 20-64 anni
Variazione annua
Ricambio generazionale
Effetto migrazioni & mortalità
Fonte: elaborazioni su dati Eurostat

0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
11.000.000
2017-2026 2027-2036 2037-2046 2047-2056 2017-2056
Potenziali flussi in entrata Potenziali flussi in uscita
Perdita decennale 25-64enni Perdita Totale 2017-2056
Ricambio decennale della popolazione in età 25-64 anni. Italia: 2017-2056
Il deficit di forza lavoro potenziale

2- Leggere in anticipo le
piccole e grandi
trasformazioni strutturali
della società

Uscito nel 1990 , il volume (tra gli
altri di un periodo ricco di
contributi) avverte sul
cambiamento demografico in
atto, sui suoi sviluppi futuri e sulle
criticità che ne derivano.
Affronta i grandi temi del lavoro,
dell’istruzione, della sicurezza
sociale, accanto ad aspetti più
settoriali ma non privi di
interesse: la riorganizzazione della
difesa militare, i trasferimenti
patrimoniali per successione, la
riorganizzazione degli spazi, il
diverso profilo dei consumi, il
nuovo volto di elettori ed eletti.

3- Ma anche saper
cogliere per tempo i
segnali di cambiamento
di tipo congiunturale

Italia: stima in itinere della frequenza annua di nati e di morti. Anno 2017
450000
455000
460000
465000
470000
475000
480000
485000
Stima nati
Nati 2017
Nati 2016
600000
650000
700000
750000
800000
850000
Stima morti
Morti 2017
Morti 2016

Anno
Numerosità per Numero componenti (6 classi)
1 2 3 4 5 6 e più Totale
2017 307.801 182.901 100.132 68.166 16.613 5.070 680.683
2018 308.985 183.601 100.638 68.370 16.641 5.082 683.317
2019 310.696 184.563 101.307 68.608 16.658 5.088 686.920
2020 312.547 185.565 102.007 68.824 16.671 5.110 690.724
2021 314.392 186.722 102.654 68.990 16.679 5.110 694.547
2022 316.108 187.800 103.238 69.116 16.690 5.118 698.070
2023 317.912 189.060 103.874 69.222 16.680 5.121 701.869
2024 319.513 190.368 104.457 69.243 16.660 5.110 705.351
2025 321.094 191.664 104.989 69.249 16.642 5.120 708.758
2026 322.938 193.168 105.501 69.227 16.610 5.111 712.555
Milano: stima delle famiglie residenti per numero di componenti al 31
dicembre degli anni indicati
Fonte: SiSi Comune di Milano, ipotesi centrale

-500
0
500
1.000
1.500
2.000
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1
2
3
4
5
6 e più
Milano: variazione annua del numero di famiglie per numero di componenti
Fonte: SiSi Comune di Milano, ipotesi cemtrale

In conclusione
«[…] le previsioni demografiche – anche quando siano fatte con i metodi più raffinati e con le maggiori cautele- hanno
scarso valore veridico. […] Anche dal punto di vista della conoscenza, il risultato definitivo di queste ricerche sembra
molto modesto e non sta in proporzione con tutto l’apparato metodologico di cui si ammantano i calcoli numerici intorno
alla popolazione futura del vari Stati. […]
Mi sia lecito aggiungere un’altra considerazione, che esula da tutto il campo statistico, sull’opportunità delle previsioni
demografiche. Il maggior dono che Dio abbia dato all’uomo è l’ignoranza del futuro, senza la quale la vita sarebbe
impossibile. Questa ignoranza rappresenta tanto per gli individui che per i popoli quello che con una frase del
Clemenceau si potrebbe chiamare «il velo della felicità». Guai a voler sollevare il velo! Prova ne sia quanto avvenne negli
anni prossimi al 1000, quando i popoli credevano di sapere quale sarebbe stata la loro sorte allo scoccare del millennio.»
Franco Savorgnan, Corso di Demografia, Nistri-Lischi Editori, Pisa, 1936, pp.71-72
Si è passati dal più assoluto scetticismo sulla potenzialità/utilità delle previsioni
nella Demografia del primo Novecento ….

«Non si finirebbe di elencare gli scritti critici che non attaccano il fondamento logico ma gli insuccessi
pratici delle previsioni demografiche» […] «L’errore sta in chi si arroga di trasformare la scienza in profezia,
aspettandosi indicazioni puntuali là dove non si posso che fornire tendenze e valutazioni strettamente
correlate alle ipotesi che fanno da supporto ai calcoli previsivi»
Marcello Boldrini, Demografia, Giuffrè, Milano, 1956, p.370
… a un più sano realismo nell’interpretarne i risultati (a partire dal secondo dopoguerra) …
… e a una sempre maggior consapevolezza sia circa il loro ruolo nella società del nostro tempo, sia
riguardo alla pluralità di destinatari cui sono rivolte
[…] il valore del lavoro dei demografi in questo campo non si misura dall’effettivo realizzarsi di quanto essi
anticipano, ma si concretizza nel fatto stesso di averlo anticipato. Il merito – là dove esiste un corretto uso
dei dati e delle metodologie – sta, per l’appunto, nella capacità di fornire alle forze sociali e alle autorità di
governo un quadro di riferimento, generalmente a medio-lungo termine, ottenuto con il supporto di un
appropriato insieme di conoscenze e di ipotesi. […]
Livi Bacci, Gian Carlo Blangiardo, Antonio Golini (a cura di), Demografia, Edizioni della Fondazione
G. Agnelli, Torino, 1994, p.422.

Grazie per l’attenzione
giancarlo.blangiardo@unimib.it

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