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Ciencia Y Tecnología En Los Países En
Desarrollo.
Desde 1960 las NacionesUnidasse hanencargadode promover
la aplicaciónde lacienciayla tecnologíapara el desarrollode sus
Estadosmiembros.Paramejorarlalabor enestaesfera,la ONU
estableciólaComisiónde CienciayTecnologíapara
el Desarrollo,que esunacomisiónorgánicadel
ConsejoEconómicoySocial que se dedicaa lo
siguiente:
-Examinarlascuestionesrelacionadasconlaciencia
y la tecnologíaysus consecuenciasparael
desarrollo.
-Promoverel conocimientode laspolíticas
científicasytecnológicasrespectoalospaísesen
desarrollo.
http://www.cinu.mx/temas/desarrollo-economico/ciencia-y-tecnologia-para-el-d/
Las políticasde cienciay tecnologíahan
pasadoa ocuparun papel fundamental
dentrodel diseñode estrategiasparael
desarrollo,al puntoque enmuchos
paíseshan reemplazadoala
formulaciónde políticaindustrial. Esto,
por cuanto se consideraque lacienciay
la tecnologíasontransversalesatodala
economíay abarcan todoslos sectores
productivosde bienesyservicios,enun
modelotecno-económicoque se basaenla permanente innovaciónyel avance del conocimientocomo
fuente de lacompetenciaeconómicaylainserciónexitosade lospaísesenunmundointerconectado.
http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-47722003000200011&script=sci_arttext
El análisisglobal de ladistribucióninternacional del
gasto enIDE revelaque,engeneral,lospaísesen
desarrollodestinanasignacionesmuypequeñasa
estasactividades.
Al mismotiempo,existe unafuerte sospecha enel
sentidode que el gastomínimode lospaísesen
desarrolloestambiénmenosproductivoque las
actividadesde lospaísesavanzadosconcentradasen
la IDE. Tal gasto esmenosproductivodesde el punto
de vistacientíficoenel sentidode que lageneraciónde resultadossignificativosparece pequeñaen
relaciónconel insumode recursos;esmenosproductivoensentidoeconómicoporqueel trabajo
científicoencuestióntieneamenudoescasaimportanciaeconómicaosocial para losproblemas propios
del país y tambiénporque latasade aplicaciónde losresultadosesbaja.Inclusiveel magroesfuerzo
desarrolladoahoraporlospaísesen desarrolloenel campode laIDE rinde beneficiosnoóptimospara
lospaísesinvolucrados.
La bajaproductividadesenparte unaconsecuenciade
losproblemasde organizaciónde lacienciaenlos
paísesen desarrollo.Lainvestigaciónuniversitariase
ve con frecuenciadesplazadaporlaspesadascargas de
enseñanzayconsultoría;el trabajoaplicadoenlos
institutosgubernamentalespadece porfaltade
financiamiento,papeleoyfaltade coordinaciónentre
losdepartamentosdel gobierno,inclusivedentrode
ellos.Auncuandoexisteunaconcentraciónaparente
de losrecursoscientíficos,porejemploenla
agricultura,estoocultauna realidaddonde el total de
la actividadde investigaciónse reduce agrannúmero
de proyectospequeñosque guardanescasarelación
entre sí.
La debilidadde lasinstitucionescientíficasde lospaísesendesarrollose extiendealasactividadesde
exploración,comprobaciónyrecolecciónde datos.Tambiénse reflejaenlaescasezgeneral de personal
científicaytécnicamente preparadoenlasactividadesproductivas.Porúltimo,se supone generalmente
que una de las razonesinmediatasde laescasaaplicaciónde losresultadoscientíficosesladebilidadde
lasinstitucionesde extensiónyde serviciode lospaísesendesarrollo.
http://www.eumed.net/textos/06/singer-tecno.htm
Los paísesdebenvalerse de losproyectosde infraestructuracomooportunidadesde aprendizaje
tecnológico.Entodaslasetapasde unproyectode infraestructura,desde laplanificaciónyel diseño
hasta laconstruccióny el funcionamiento,se aplicaunaampliagamade tecnologíasydisposiciones
institucionalesyadministrativasafines.Este aprendizajetecnológicopuede fomentarel sectorprivadoy
estimularel desarrollo.
La capacidadde una sociedadde adoptarnuevastecnologíasestávinculadaconlacalidadde su sistema
de enseñanzasuperior.Laenseñanzasuperioresel eje del procesode desarrollo;sinembargo,la
asistenciaalospaísespobressuele destinarse principalmente alasescuelasprimarias.
http://www.unmillenniumproject.org/documents/13-TF10-science-S.pdf
MientrasSueciadestinael 3,4 % de su Producto
Bruto Interno(PIB) ala inversiónencienciay
tecnología,Japónel 3,36 % ylos paísesde la
Organizaciónparala Cooperacióndel
DesarrolloEconómicos(OCDE) unpromediodel
2,4 %,la mayoría de las nacionesde las
Américasdestinamenosdel 1% e incluso
algunosinviertenmenosdel0,1%.
http://eldia.com.do/oea-exhorta-a-gobiernos-
a-invertir-en-ciencia-y-tecnologia-para-el-
desarrollo/
Deberíanaplicarse losconocimientoscientíficos
para articulary apoyar lasmetasdel desarrollo
sosteniblemediante laevaluacióncientíficade la
situaciónactual y de lasperspectivasfuturasdel
sistemaTierra.Dichasevaluaciones,basadasen
innovacionesactualesyfuturasde lasciencias,
deberíanutilizarse enel procesode adopciónde
decisiones,asícomoen losprocesosde
interacciónentre lascienciasylaformulaciónde
políticas.Es necesariaunamayoraportaciónde
lascienciaspara aumentarlosconocimientosy
facilitarlaintegraciónde lacienciayla sociedad.
Tambiénseráprecisoaumentarlacapacidadcientíficapara lograresosobjetivos,especialmente enlos
paísesen desarrollo.Esimportantísimoque loscientíficosde lospaísesendesarrolloparticipen
plenamenteenlosprogramasinternacionalesde investigacióncientíficaque se ocupande los
problemasdel medioambiente yel desarrolloanivel mundial,de maneraque todoslospaíses
participenenpie de igualdadenlasnegociacionessobre cuestionesrelativasal medioambiente yel
desarrolloenel mundo.Ante lasamenazasde dañosambientalesirreversibles,lafaltade conocimientos
científicosnodebe serexcusaparapostergarla adopciónde medidasque se justificande porsí. El
enfoque basadoenel principiode laprecauciónpodríasuministrarunabase científicasólidaparala
formulaciónde políticasrelativasasistemascomplejosque aúnnose comprendenplenamente ycuyas
consecuenciasnose puedenpredecirtodavía.
http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter35.htm
En una economíainternacionalizadaybasadaenel
conocimiento,lainnovaciónse haconvertidoenel factor
esencial paraconstruirydesarrollar lacompetitividadde
lasempresas,lospaísesylas regionesenunmundo
globalizado.Lospaísesque producenconocimiento,
innovan,ycrean nuevastecnologías,crecenmás
vertiginosamente que quienesnolohacen.Asimismo,la
innovaciónesresultadode un fenómenosistémico
complejocuyoprotagonistaprincipalsonlasempresas,
peroque se hace posible onoen lamedidaque existauna
verdaderaredde actorespúblicosyprivadosque generen
loque se ha dadoen llamarun“entornopropicio”para la
innovación,esdecir,“unsistemade estructurassociales,
institucionales,organizativas,económicasyterritorialesque creanlascondicionesparaunageneración
continuade sinergias”(CastellsyHall,1994: 30). En consecuencia,el paradigmadominante pone de
manifiestoel papel de lasinstituciones,laspolíticas,asícomolosmecanismosde coordinaciónentrelos
agentes,comoelementocentral paraque lasempresasactúenenformaconjuntay asociada,
compartiendorecursosapartirde definicionesestratégicas.Lasfallasde mercadomuestranla
necesidadde políticaspúblicasorientadasalainversiónencapital humano,enpolíticase instrumentos
que estimulenlacreaciónyaplicacióneficientede nuevosconocimientosparalageneraciónde valor
económicodesde lasempresas,atravésde la interacciónde losactoresdel sistema.
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  • 1. Ciencia Y Tecnología En Los Países En Desarrollo. Desde 1960 las NacionesUnidasse hanencargadode promover la aplicaciónde lacienciayla tecnologíapara el desarrollode sus Estadosmiembros.Paramejorarlalabor enestaesfera,la ONU estableciólaComisiónde CienciayTecnologíapara el Desarrollo,que esunacomisiónorgánicadel ConsejoEconómicoySocial que se dedicaa lo siguiente: -Examinarlascuestionesrelacionadasconlaciencia y la tecnologíaysus consecuenciasparael desarrollo. -Promoverel conocimientode laspolíticas científicasytecnológicasrespectoalospaísesen desarrollo. http://www.cinu.mx/temas/desarrollo-economico/ciencia-y-tecnologia-para-el-d/ Las políticasde cienciay tecnologíahan pasadoa ocuparun papel fundamental dentrodel diseñode estrategiasparael desarrollo,al puntoque enmuchos paíseshan reemplazadoala formulaciónde políticaindustrial. Esto, por cuanto se consideraque lacienciay la tecnologíasontransversalesatodala economíay abarcan todoslos sectores productivosde bienesyservicios,enun modelotecno-económicoque se basaenla permanente innovaciónyel avance del conocimientocomo fuente de lacompetenciaeconómicaylainserciónexitosade lospaísesenunmundointerconectado. http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0121-47722003000200011&script=sci_arttext
  • 2. El análisisglobal de ladistribucióninternacional del gasto enIDE revelaque,engeneral,lospaísesen desarrollodestinanasignacionesmuypequeñasa estasactividades. Al mismotiempo,existe unafuerte sospecha enel sentidode que el gastomínimode lospaísesen desarrolloestambiénmenosproductivoque las actividadesde lospaísesavanzadosconcentradasen la IDE. Tal gasto esmenosproductivodesde el punto de vistacientíficoenel sentidode que lageneraciónde resultadossignificativosparece pequeñaen relaciónconel insumode recursos;esmenosproductivoensentidoeconómicoporqueel trabajo científicoencuestióntieneamenudoescasaimportanciaeconómicaosocial para losproblemas propios del país y tambiénporque latasade aplicaciónde losresultadosesbaja.Inclusiveel magroesfuerzo desarrolladoahoraporlospaísesen desarrolloenel campode laIDE rinde beneficiosnoóptimospara lospaísesinvolucrados. La bajaproductividadesenparte unaconsecuenciade losproblemasde organizaciónde lacienciaenlos paísesen desarrollo.Lainvestigaciónuniversitariase ve con frecuenciadesplazadaporlaspesadascargas de enseñanzayconsultoría;el trabajoaplicadoenlos institutosgubernamentalespadece porfaltade financiamiento,papeleoyfaltade coordinaciónentre losdepartamentosdel gobierno,inclusivedentrode ellos.Auncuandoexisteunaconcentraciónaparente de losrecursoscientíficos,porejemploenla agricultura,estoocultauna realidaddonde el total de la actividadde investigaciónse reduce agrannúmero de proyectospequeñosque guardanescasarelación entre sí. La debilidadde lasinstitucionescientíficasde lospaísesendesarrollose extiendealasactividadesde exploración,comprobaciónyrecolecciónde datos.Tambiénse reflejaenlaescasezgeneral de personal científicaytécnicamente preparadoenlasactividadesproductivas.Porúltimo,se supone generalmente que una de las razonesinmediatasde laescasaaplicaciónde losresultadoscientíficosesladebilidadde lasinstitucionesde extensiónyde serviciode lospaísesendesarrollo. http://www.eumed.net/textos/06/singer-tecno.htm
  • 3. Los paísesdebenvalerse de losproyectosde infraestructuracomooportunidadesde aprendizaje tecnológico.Entodaslasetapasde unproyectode infraestructura,desde laplanificaciónyel diseño hasta laconstruccióny el funcionamiento,se aplicaunaampliagamade tecnologíasydisposiciones institucionalesyadministrativasafines.Este aprendizajetecnológicopuede fomentarel sectorprivadoy estimularel desarrollo. La capacidadde una sociedadde adoptarnuevastecnologíasestávinculadaconlacalidadde su sistema de enseñanzasuperior.Laenseñanzasuperioresel eje del procesode desarrollo;sinembargo,la asistenciaalospaísespobressuele destinarse principalmente alasescuelasprimarias. http://www.unmillenniumproject.org/documents/13-TF10-science-S.pdf MientrasSueciadestinael 3,4 % de su Producto Bruto Interno(PIB) ala inversiónencienciay tecnología,Japónel 3,36 % ylos paísesde la Organizaciónparala Cooperacióndel DesarrolloEconómicos(OCDE) unpromediodel 2,4 %,la mayoría de las nacionesde las Américasdestinamenosdel 1% e incluso algunosinviertenmenosdel0,1%. http://eldia.com.do/oea-exhorta-a-gobiernos- a-invertir-en-ciencia-y-tecnologia-para-el- desarrollo/ Deberíanaplicarse losconocimientoscientíficos para articulary apoyar lasmetasdel desarrollo sosteniblemediante laevaluacióncientíficade la situaciónactual y de lasperspectivasfuturasdel sistemaTierra.Dichasevaluaciones,basadasen innovacionesactualesyfuturasde lasciencias, deberíanutilizarse enel procesode adopciónde decisiones,asícomoen losprocesosde interacciónentre lascienciasylaformulaciónde políticas.Es necesariaunamayoraportaciónde lascienciaspara aumentarlosconocimientosy facilitarlaintegraciónde lacienciayla sociedad. Tambiénseráprecisoaumentarlacapacidadcientíficapara lograresosobjetivos,especialmente enlos paísesen desarrollo.Esimportantísimoque loscientíficosde lospaísesendesarrolloparticipen plenamenteenlosprogramasinternacionalesde investigacióncientíficaque se ocupande los
  • 4. problemasdel medioambiente yel desarrolloanivel mundial,de maneraque todoslospaíses participenenpie de igualdadenlasnegociacionessobre cuestionesrelativasal medioambiente yel desarrolloenel mundo.Ante lasamenazasde dañosambientalesirreversibles,lafaltade conocimientos científicosnodebe serexcusaparapostergarla adopciónde medidasque se justificande porsí. El enfoque basadoenel principiode laprecauciónpodríasuministrarunabase científicasólidaparala formulaciónde políticasrelativasasistemascomplejosque aúnnose comprendenplenamente ycuyas consecuenciasnose puedenpredecirtodavía. http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/agenda21spchapter35.htm En una economíainternacionalizadaybasadaenel conocimiento,lainnovaciónse haconvertidoenel factor esencial paraconstruirydesarrollar lacompetitividadde lasempresas,lospaísesylas regionesenunmundo globalizado.Lospaísesque producenconocimiento, innovan,ycrean nuevastecnologías,crecenmás vertiginosamente que quienesnolohacen.Asimismo,la innovaciónesresultadode un fenómenosistémico complejocuyoprotagonistaprincipalsonlasempresas, peroque se hace posible onoen lamedidaque existauna verdaderaredde actorespúblicosyprivadosque generen loque se ha dadoen llamarun“entornopropicio”para la innovación,esdecir,“unsistemade estructurassociales, institucionales,organizativas,económicasyterritorialesque creanlascondicionesparaunageneración continuade sinergias”(CastellsyHall,1994: 30). En consecuencia,el paradigmadominante pone de manifiestoel papel de lasinstituciones,laspolíticas,asícomolosmecanismosde coordinaciónentrelos agentes,comoelementocentral paraque lasempresasactúenenformaconjuntay asociada, compartiendorecursosapartirde definicionesestratégicas.Lasfallasde mercadomuestranla necesidadde políticaspúblicasorientadasalainversiónencapital humano,enpolíticase instrumentos que estimulenlacreaciónyaplicacióneficientede nuevosconocimientosparalageneraciónde valor económicodesde lasempresas,atravésde la interacciónde losactoresdel sistema. http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2011/07647.pdf