1. II CONGRESO
“Las Mejores Prácticas
SIBRT en América Latina”
25 y 26 de abril León, México
VICEMINISTRO DE TRANSPORTE DE COLOMBIA

2. 2011 VENTA RECORD DE AUTOMÓVILES
EN COLOMBIA

3. MOVILIDAD – MOTORIZACIÓN
¿QUÉ TAN DOMINANTE PUEDE
LLEGAR A SER ESTA TENDENCIA?
1981 Y 2002 INDIA: MOTOS PASÓ DE 3 MM A 42 MM
2002 A 2008 CHINA: 300%
2000 A 2010 PARQUE AUTOMOTOR BEIJING X 10 Y SHANGAI X 20

4. Movilidad – MOTORIZACIÓN
SÍNTOMAS:
• TIEMPO DE VIAJE EN AUMENTO (CONGESTIÓN)
• DEGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
• ALTA ACCIDENTALIDAD
• TRANSPORTE PÚBLICO INEFICIENTE

5. Movilidad – MOTORIZACIÓN
SÍNTOMAS:
• TIEMPO DE VIAJE EN AUMENTO (CONGESTIÓN)
…IMPACTOS
• DEGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN LA SALUD,
CALIDAD DE VIDA
Y COMPETITIVIDAD
• ALTA ACCIDENTALIDAD DE LAS CIUDADES
• TRANSPORTE PÚBLICO INEFICIENTE

6. MOVILIDAD – MOTORIZACIÓN
PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR EXTERNALIDADES
VALORACIÓN EXTERNALIDADES (%PRB)
Table 4-9. Road transport externality estimates for developing-country cities (as % of GRP )
Accidents net
City Year Congestion insurance Air Pollution Net
Mexico 1993 2.6 2.3 0.6 5.6
City
Sao Paulo 1990 2.4 1.1 1.6-3.2 5.1-6.7
Buenos 1995 3.4 0.5-2 1.0 4.6-6.1
Aires
Bangkok 1995 1.0-6.0 2.3 2.6 5.9-10.9
6%
Santiago 1994 1.4 0.9 2.6 6.7
Dakar 1996 3.4 0.2-4.1 5.1 8.7-12.6.6
Source: Willoghby (2000a), p. 5.

7. MOVILIDAD – MOTORIZACIÓN
PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR EXTERNALIDADES
VALORACIÓN EXTERNALIDADES (%PRB)
Table 4-9. Road transport externality estimates for developing-country cities (as % of GRP )
Accidents net
City Year Congestion insurance Air Pollution Net
¿SOSTENIBILIDAD?
Mexico 1993 2.6 2.3 0.6 5.6
City
Sao Paulo 1990 2.4 1.1 1.6-3.2 5.1-6.7
Buenos 1995 3.4 0.5-2 1.0 4.6-6.1
Aires
Bangkok 1995 1.0-6.0 2.3 2.6 5.9-10.9
6%
Santiago 1994 1.4 0.9 2.6 6.7
Dakar 1996 3.4 0.2-4.1 5.1 8.7-12.6.6
Source: Willoghby (2000a), p. 5.

8. Innovación en política pública:
hacia un transporte sostenible

9. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
EVITAR
La necesidad de viajar
(viajes motorizados)
CAMBIAR
A modos más eficientes
y sostenibles de transporte
MEJORAR
La tecnología y los
combustibles de los vehículos

10. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
EVITAR
La necesidad de viajar
(viajes motorizados)

11. EVITAR

12. EVITAR
LA MOVILIDAD NO ES UN FIN, ES UN MEDIO

13. EVITAR
LA CLAVE ES LA ACCESIBILIDAD

14. EVITAR
LA CLAVE ES LA ACCESIBILIDAD

15. EVITAR
LA CLAVE ES LA ACCESIBILIDAD

16. EVITAR
USOS DE SUELO MIXTO

17. EVITAR
BALANCE HOGARES TRABAJO

18. EVITAR
BALANCE HOGARES TRABAJO
CRECIMIENTO
INTELIGENTE

19. TIEMPO Y DISTANCIA DE VIAJE AL TRABAJO (EE.UU.)
10000
9000
8000
7000
• Tiempo constante desde
Millas per capita
6000
1840: 1,1 hrs/día
5000
4000 • Distancia en aumento
3000
2000
1000
0
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

20. MOVILIDAD - TRÁFICO INDUCIDO
AMPLIACIÓN DE CAPACIDAD:
TRÁFICO INDUCIDO (EFECTOS)
•INSTANTÁNEO
(TRIPLE CONVERGENCIA)
•CORTO PLAZO
•LARGO PLAZO

21. MOVILIDAD – TRÁFICO INDUCIDO
EVIDENCIA EMPÍRICA
% CAPACIDAD ADICIONAL ABSORBIDA POR TRÁFICO INDUCIDO
AUTOR CORTO PLAZO LARGO PLAZO (+3 AÑOS)
SACTRA (1994) 50 – 100%
Goodwin 28% 57%
Johnson and Ceerla 60 - 90%
Hansen and Huang (1997) 90%
Fulton, et al. 10 - 40% 50 - 80%
Marshall 76 - 85%
Noland (2001) 20 - 50% 70 - 100%

22. MOVILIDAD – TRÁFICO INDUCIDO
ANTES QUE PENSAR EN MOVILIDAD…
QUÉ MODELO DE CIUDAD QUEREMOS?

23. MOVILIDAD – TRÁFICO INDUCIDO
ANTES QUE PENSAR EN MOVILIDAD…
QUÉ MODELO DE CIUDAD QUEREMOS?
¿EN MANOS DE QUIÉN?
INGENIEROS DE TRANSPORTE, PLANEADORES URBANOS,
SOCIÓLOGOS, AMBIENTALISTAS… COMUNIDAD LOCAL

24. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
EVITAR
La necesidad de viajar
(viajes motorizados)
CAMBIAR
A modos más eficientes
y sostenibles de transporte
MEJORAR
La tecnología y los
combustibles de los vehículos

25. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
CAMBIAR
A modos más eficientes
y sostenibles de transporte

26. CAMBIAR

27. Cambiar a modos más sostenibles
MEDIDAS ENFOCADAS
EN LA DEMANDA
•Balance y equidad en la prioridad •Peajes
Mejorar opciones del espacio público •Impuestos
de movilidad •Cuotas
•Sistemas integrados de transporte •Parqueo
público y carriles exclusivos
Medidas
•Restricción (placas)
económicas •Mejor nivel de servicio •Zonas de bajas emisiones
•Incentivos tributarios
Sistema urbano
inteligente

28. Remoción de autopistas
Boston’s Big Dig San Francisco’s Embarcadero Freeway
San Francisco’s Central freeway Portland’s Harbor Freeway
to Octavia Boulevard

29. Remoción de autopistas
Boston’s Big Dig

30. Remoción de autopistas / Boston

31. Remoción de autopistas / Boston
US$15b
15
12
9
US$3b 6
3
0
Estimado Actual
desfinanciadas obras de mitigación y espacio público

32. Remoción de autopistas / Seúl
Cheong Gye Cheon
US$ 350M… DE 16 A 8 CARRILES
(MEJOR TP)
Junio 2003 Junio 2004 Septiembre 2005
Antes de la restauración Durante la restauración Después de la restauración

33. Dieta de vías
Existen 4 líneas

34. Dieta de vías
Existen 4 líneas
3 líneas con
línea de bicicleta +

35. Dieta de vías
Existen 4 líneas
3 líneas con
línea de bicicleta +
3 líneas con
línea peatonal +

36. Transporte no motorizado / Tráfico inducido
Bike Commute
Portland, Oregon 1990-2000 Mode Split!
% de viajes en bicicleta
0 -02% !
- 2%
2 -23% !
- 3%
3 -35% !
- 5%
5 -58% !
- 8%
8 -810% !
- 10%
1010+%!
+%

37. Transporte no motorizado / Tráfico inducido
Bike Commute
Portland, Oregon 1990-2000 Mode Split!
% de viajes en bicicleta
0 -02% !
- 2%
2 -23% !
- 3%
3 -35% !
- 5%
5 -58% !
- 8%
8 -810% !
- 10%
1010+%!
+%

38. Transporte no motorizado / Tráfico inducido
Bike Commute
Portland, Oregon 1990-2000 Mode Split!
% de viajes en bicicleta
0 -02% !- 2%
Four Types of Cyclists By Proportion of Population
2 -23% !- 3%
interested but no way no how
concerned 60%
3 -35% !
33%
- 5%
strong & fearless <1% enthused & confident 7% 5 -58% !- 8%
8 -810% !
7% VIAJES DIARIOS (#1 EN EE.UU.) VS % +50% COPENHAGEN / +40% AMSTERDAM
- 10%
1010+%!
+%

39. CAMBIAR

40. CAMBIAR
DOCUMENTO CONPES DE ESPACIO PÚBLICO (2012):
Transporte no motorizado y sistema de movilidad

41. Principio de priorización del espacio públicoy financiación
1
PEATONES
2
BICICLETAS
3
4 PÚBLICO
PARTICULAR
5
CARGA

42. Transporte no motorizado / Diseño de guías
20
19
Giulietta
Señalizar
18
17
16 Compartir Separar
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
km/h
10 20 30 40 50 60 70

43. Transporte no motorizado / Diseño de guías

44. Transporte no motorizado / Diseño de guías

45. Transporte no motorizado / Diseño de guías
Four Types of Cyclists By Proportion of Population
interested but no way no how
concerned 60% 33%
strong & fearless <1% enthused & confident 7%
7% VIAJES DIARIOS (#1 EN EE.UU.) VS % +50% COPENHAGEN / +40% AMSTERDAM

46. Transporte no motorizado / Diseño de guías
Four Types of Cyclists By Proportion of Population
interested but no way no how
concerned 60% 33%
strong & fearless <1% enthused & confident 7%
7% VIAJES DIARIOS (#1 EN EE.UU.) VS % +50% COPENHAGEN / +40% AMSTERDAM
SEGURIDAD

47. Transporte no motorizado / Diseño de guías
Four Types of Cyclists By Proportion of Population
interested but no way no how
concerned 60% 33%
strong & fearless <1% enthused & confident 7%
7% VIAJES DIARIOS (#1 EN EE.UU.) VS % +50% COPENHAGEN / +40% AMSTERDAM
SEGURIDAD CONECTIVIDAD

49. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
CORREDORES VERDES - CERO EMISIONES
v

50. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
Cali – Avenida
Bicentenario
CORREDORES VERDES - CERO EMISIONES
v

51. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
DENSIDAD (FUNCIONAL) ES CLAVE
Metro LRT
BRT

52. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
DENSIDAD (FUNCIONAL) ES CLAVE
Desarrollo
urbano
Metro LRT
Transporte
BRT

53. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
BENEFICIOS DE
ACCESIBILIDAD
VALORIZACIÓN CAPITALIZACIÓN VENTA DE
Y PLUSVALÍA EN EL VALOR DERECHOS DE
DEL SUELO EDIFICABILIDAD

54. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
EXPERIENCIAS DE FINANCIACIÓN
HONG KONG POR VALUE CAPTURE
OFICINA
HOTEL & S.A
MALL
ESTACIÓN
PARQUEADERO

55. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
FINANCIACIÓN POR
HONG KONG CAPTURA DE VALOR
FUENTES DE INGRESOS
28%
•TARIFA DE METRO
•RENTA INMOBILIARIA
52% •INVERSIONES
10% INMOBILIARIAS
•OTROS
10%
SAO PAULO OPERACIONES URBANAS
(CEPACS) 2004/9: US$ 520M)
(40% IMPUESTO A LA PROPIEDAD)

56. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
FINANCIACIÓN POR
HONG KONG CAPTURA DE VALOR
FUENTES DE INGRESOS
28% MECANISMO:•PROYECTO DE LEY
TARIFA DE METRO
(REFORMATRIBUTARIA) POLÍTICA: AGENCIAS DE
52%
•RENTA INMOBILIARIA
•INVERSIONES
TRANSPORTE + INMOBILIARIAS
BRAZO INMOBILIARIO
10%
•OTROS
10%
SAO PAULO OPERACIONES URBANAS
(CEPACS) 2004/9: US$ 520M)
(40% IMPUESTO A LA PROPIEDAD)

57. Proyecto Hudson Yards
Antes
Despues

58. Proyecto Hudson Yards

59. Proyecto Hudson Yards
Components of Project Revenues
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2005 2009 2013 2015 2017 2025 2025 2029 2033
PILOTs
Estern Rail Yard and Other Land Sales
Bonus Payments to District Improvement Found

60. Proyecto Hudson Yard

62. ¿BENEFICIOS DE
ACCESIBILIDAD?

63. INNOVAR POLÍTICA PÚBLICA
Historia de la Reguación
SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL

64. INNOVAR POLÍTICA PÚBLICA
Historia de la Reguación
SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL
¿NIVEL DE
SERVICIO?

65. INNOVAR POLÍTICA PÚBLICA
Historia de la Reguación
ARTÍCULO 14 de la LEY 86 DE 1989
SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL
EQUIDAD NECESIDAD DE SUBSIDIO
¿NIVEL DE
SERVICIO?
ACCESIBILIDAD SOSTENIBILIDAD
ECONÓMICA O&M (PRIVADO)
TARIFA

66. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
• Armonizar instrumentos gestión urbana: TODs
• Nuevos desarrollos: edificios inteligentes, cero emisiones (LEED)
• Incentivos tributarios: zonas francas urbanas de servicios, eco-business o eco-industrial parks

67. Cambiar a modos más sostenibles
MEDIDAS ENFOCADAS
EN LA DEMANDA
•Balance y equidad en la prioridad •Peajes
Mejorar opciones del espacio público •Impuestos
de movilidad •Cuotas
•Sistemas integrados de transporte •Parqueo
público y carriles exclusivos
Medidas
•Restricción (placas)
económicas •Mejor nivel de servicio •Zonas de bajas emisiones
•Incentivos tributarios
Sistema urbano
inteligente

68. MEDIDAS ECONÓMICAS
¿QUÉ RECOMENDARÍA UN
ECONOMISTA?

69. COBROS POR CONGESTIÓN

70. COBROS POR CONGESTIÓN
SINGAPUR / LONDRES / ESTOCOLMO
Usuarios de
Congestión transporte Velocidad
en horas público Polución transporte
pico y bicicleta

71. COBROS POR CONGESTIÓN
SINGAPUR / LONDRES / ESTOCOLMO
$ PARA FINANCIARVelocidad
Congestión
Usuarios de
transporte
en horas Polución
pico O&M DE TP
público
y bicicleta
transporte

73. INNOVACIÓN EN POLÍTICA PÚBLICA
SISTEMA URBANO INTELIGENTE
• Reglamentación SINIEV y CICOTT (Art. 84 Y 85, Ley 1450)
• Reglamentación cobro por congestión y contaminación (Art. 90, Ley 1450):
CT (IE Singapur) + banca multilateral / apoyo para reglamentación
• Es tan solo el inicio… las posibilidades serán inimaginables

74. Singularidad
COUNTDOWN TO SINGULARITY
10
10
9 Life
10 Eukaryotic cels, multicelular organisms
8 Cambrian Explosion (body plants)
Time to Next Event (years)
10 Class Mammana
Reptiles
7
Primates Superfamily Homininoide
10
6 Family Homininoide Human ancestors walk upright
10
Spoken language
5
Genus Homo,Homo Erectus
10 Specialized stone tools Homo Sapiens
4 Homo Sapiens sapiens
10 Art, early cities
3 Agriculture
10 City States
Writing, wheel
2
10 Printing experimental method
Printing experimental method
1 Industrial Revolution
10 Telephone, electricity, radio Computer
Personal computer
10
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Time Before Present (years)

75. Parqueo inteligente (SF) Y ITS: de ingenieros a planeadores

76. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
EVITAR
La necesidad de viajar
(viajes motorizados)
CAMBIAR
A modos más eficientes
y sostenibles de transporte
MEJORAR
La tecnología y los
combustibles de los vehículos

77. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: “PROSPERIDAD PARA TODOS”
MEJORAR
La tecnología y los
combustibles de los vehículos

78. MEJORAR

79. MEDIO AMBIENTE Y SALUD PÚBLICA
DEGRADACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE LOCAL
• HASTA 90% CONTAMINACIÓN DEL AIRE:
FUENTES MÓVILES (TRANSPORTE)
• MORTALIDAD Y MORBILIDAD POR
PROBLEMAS RESPIRATORIOS

80. MEDIO AMBIENTE Y SALUD PÚBLICA
DEGRADACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE LOCAL ... Y GLOBAL: CAMBIO CLIMÁTICO
• HASTA 90% CONTAMINACIÓN DEL AIRE: • TRANSPORTE: 33% EMISIONES DE CO2
FUENTES MÓVILES (TRANSPORTE) (CIUDADES HASTA 50%)
• MORTALIDAD Y MORBILIDAD POR • FUENTE DE MAYOR CRECIMIENTO GLOBAL
PROBLEMAS RESPIRATORIOS

81. Emisiones de CO2e de fuente energía 2004
20% 14% Transporte
Industria de energia
9% Manufactura y construción
1% Emisiones fugitivas
23%
Otros sectores
33% Combustión de biomasa

82. COLOMBIA: LIDER EN PROYECTOS DE CAMBIO CLIMÁTICO

83. Historia LIDER EN PROYECTOS DE CAMBIO CLIMÁTICO
COLOMBIA: de la Reguación
FONDO DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS:
• Plan de inversión (US$150m): US$50m (EE) + US$100m (transporte sostenible)
• Transporte sostenible: US$ 80m (SITPs) + US$ 20m (SETPs - ciudades amables)
• Componentes:
1. Infraestructura “verde”: Corredores Verdes (Av.7a – Bogotá, Av. Bicentenario - Cali)
2. Buses con tecnología limpia (eléctricos e híbridos)
* CT BID con Clinton Climate Initiative: Prueba de buses
GEF: Logística sostenible
NAMA: Transporte de carga

84. Curvas de abatimiento CO2
400
SITP Bogota
200
SITMs
0
Buses-e
-200
SETPs
-400
Carros-e
-600 Chatarrización
-800
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Férreo
Millones de Ton CO2 evitadas/año

85. Emisiones CO2 sector transporte
50
45
Millones de ton Co2
40
35
30
25
20
15
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Business as usual
Estrategia de desarrollo de bajo carbono

86. Emisiones CO2 sector transporte
50
45
Millones de ton Co2
40
35
AHORRO DE EMISIONES (2040)
30
25
23 MILLONES DE TON CO2
20
15
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Business as usual
Estrategia de desarrollo de bajo carbono

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