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子育て  ×  賑わい  ×  繋がり  の好循環の仕組みをつくろう
市政報告&意見交換会
最新の市政動向、3月議会の結果報告など
議会カフェ
2015年4月19日(日)10:00∼11:30
小金井について、話をしよう。
@桜並集会施設・和室
▼自己紹介
▼市政トピックス
・アートフルアクション実績成果展
・横断歩道が設置されました
・小金井平和の日式典
・武蔵小金井駅北口再開発事業
・その他トピックス
▼3月議会の報告
・施政方針(H27年度)
・新年度予算概要
・福祉会館問題
・東センターNPOへの委託問題
・一般質問トピックス
▼今後の予定
PROGRAM


自己紹介
アナタのことと、
今日ココに来た動機を
簡単に紹介してください。
市政
トピックス
・アートフルアクション実績成果展
・横断歩道が設置されました
・小金井平和の日式典
・武蔵小金井駅北口再開発事業
・その他トピックス
アートフルアクション実績成果展
「まちはみんなのミュージアム(平成26年度実績成果展)」 2月下旬〜3月4日
平成26年度、小金井アートフル ・ アクション!(小金井市芸術文化振興計画推進
事業)では、市内の小学校、保育園を中心に、大人や子ども、アーティストや行政、
コーディネーターが、作品を制作し、それを人に伝える活動を実施していきました。
その成果全体をひとつのミュージアムとしてとらえ、写真や映像などでご紹介。
小金井市の芸術・文化振興について市政
トピック
意外と?しっかりし
た計画があるんです。
知ってましたか?
小金井市の芸術・文化振興について市政
トピック
小金井市芸術文化振興計画
「誰もが芸術文化を楽しめるまちへ��
芸術文化の振興で人とまちを豊かに」�
理念
10年計画の6年目が終了
アートフルアクションについて
小金井市内を中心に、企画展、イベント、講演、ライブなど、様々なアート活動を行って
いるNPO法人。現在、市民、自治体、学校、他のNPO、企業などと連携しながら、「地域
におけるアート」の可能性を追求しています。
市政
トピック
アートと出会った人が自分自身の新しい可能性を発見し、
豊かな生き方を目指していくきっかけを提供する
コガネイの地上絵制作プロジェクト	
市政
トピック
市政
トピック 先進事例: 高松市の創造都市推進ビジョン	
本市が短期的に取り組む主なプロジェクトは次の 6	
  つです。	
各テーマごとにプロジェクトが位置づけられている
みなさんにお聴きします市政
トピック
Q.どのような感想を
お持ちですか?
小金井市の芸術・文化振興について
もっと・・・
アレがイイ!
こう思うんだけど・・
横断歩道が設置されました
野川公園(三鷹市)
Copyright	
  (C)	
  2013	
  	
  Toru	
  Shirai	
  All	
  Rights	
  Reserved.	
の現場
ココにも信
号機あり
出典:COCOマップこがね
Copyright	
  (C)	
  2013	
  	
  Toru	
  Shirai	
  All	
  Rights	
  Reserved.	
昨年3月の私の一般質問フラッシュバック
2月のある日、平日の昼間の11時あたりの光景
nonowa東小金井西側、東大通りの交差点
5分間で20人の横断。7−22時で計算すると
240人(1時間)×16時間=3,840人が横断していることに
今後、自転車駐車場がOPENすることを想定するともっと増えるのでは?POINT
「信号機、横断歩道の設置が必要である」
ひとまず、横断歩道は設置しました。市政
トピック
小金井平和の日
武蔵野公園くじら山プレーパーク
次にいく前に・・・小金井平
和の日
3月10日
って何の日か知ってま
すか?
みなさんにお聞きします
答え①
日本で初めてパン酵母(イースト)による製パン技術を開発した田辺玄平翁を始祖と
する全日本丸十パン商工業協同組合が制定。玄平翁はアメリカで学び、1913年
(大正2年)に帰国、東京下谷でパン屋を創業。パン酵母を使用してふっくらとし
た美味しいパン(コッペパンの元祖)を焼き上げた。2013年(平成25年)で
玄平翁が創業してから100周年となることから、丸十のコッペパンをより多くの
人に知ってもらうのが目的。日付は丸十の「十」にちなんで毎月10日とした。
コッペパンの日
小金井平
和の日
答え②
2000年12月にクラシエフーズ株式会社が制定。
すっきりとした清涼感のあるミントのPRが目的で、日
付は3と10を「ミント」と読む語呂合わせから。クラ
シエフーズではクールでさわやかなミント風味のタブ
レット菓子「FRISK(フリスク)」を発売している。
ミントの日
小金井平
和の日
答え③
岐阜県瑞穂市で世界一の栽培面積を誇るサボテン園を経営する株式会社岐孝園
が制定。サボテンの魅力をより多くの人に知ってもらうのが目的。日付は3と
10で「サボテン」と読む語呂合わせから。また、サボテンは3月に花を咲か
すことからも。
サボテンの日
小金井平
和の日
答え④
1945年(昭和20年)の今日、深夜0時8分に、アメリカ空軍のB
29爆撃機が東京上空に飛来して大空襲が行われ、最大級の被害をもた
らした。現在、東京都では、この日を「東京都平和の日」と定め、都民
一人ひとりが平和を考える日として、さまざまな行事を行っている。
東京都平和の日
空襲としては“史上最大規模の大量虐殺”
小金井平
和の日
小金井平和の日が制定されました
小金井平和の日3月10日です。
小金井平
和の日
戦争の悲惨な記憶を風化させる
ことなく後世に伝え、
命の尊さについて改めて考え、
未来の子どもたちに平和を引き
継いでいくことを目的として、
「小金井平和の日」を定める
小金井平
和の日 小金井平和の日制定への想い
制定記念式典が開催されました	
小金井平
和の日
小金井平和の日 制定記念式典(3月7日)
平和作文コンクール	
小金井平
和の日
<特別賞>	
緑中学校3年生 箱井悠理さん	
<大賞>	
・小学生以下の部 第四小学校4年生 青木亮太郎さん	
・中学生の部    東中学校2年生  櫻井美穂さん	
・大人の部      竹内冨二枝さん (80歳代)
平和作文コンクール	
小金井平
和の日
ただし、ちょっと気になるのは・・・
今後の課題	
小金井平
和の日
小金井平和の日制定記念式典アンケート集計結果
参加者:56名	
アンケート回収数:36枚	
アンケート回収率:64%	
参加者数が少ない�
特に、今後に「受け継ぐ」主
体である若者層が少ないこと
が大きな課題ではないか
広報手段や企画段階からの創意工夫が重要
戦争体験・記憶の風化を防ぐために小金井平
和の日
どのようにすれば、
次世代へ戦争の記憶を
継いでいけるか?
みなさんにお聞きします
武蔵小金井駅北口再開発事業
北口開発計画の概要	
武蔵小金
井駅北口
開発
区域面積:約1.2ha	
敷地面積:約8,600㎡	
用途地域:商業地域、防火地域	
指定容積率:500%	
最新の都市計画変更でこ
の地域は「再開発促進地
区」に指定されていた。	
地元地権者の要望もあって
南口第2地
区は1.8ha
南口第2地区事業概要(昨年現段階の事業案)
<武蔵小金井駅南口第2地区第一種市街地再開発事業>
施行者―現段階では準備組合→事業組合へ(予定)約1.8ha  総事業費:約384億円
施設建築物
延べ面積 約105,000 ㎡
主要な用途(住宅、商業、駐車場、子育て支援施設 等)
住宅戸数 約680戸
都市計画変更 平成26年 8月予定 → 組合設立(事業計画)認可 平成27年予定	
武蔵小金
井駅北口
開発
おさらい
多摩地域での再開発(市街地再開発事業)の状況
(出典:東京都都市整備局HP)
・八王子市→3地区(3.5ha) ・立川市→3地区(7.2ha)
・武蔵野市→1地区(0.5ha) ・三鷹市→1地区(0.3ha)
・青梅市→1地区(0.5ha)   ・府中市→4地区(5.0ha)
・調布市→6地区(4.6ha) ・町田市→4地区(4.1ha)
・小金井市→1地区(3.4ha) ・東村山市→1地区(1.0ha)
・国分寺市→3地区(3.9ha) ・西東京市→3地区(3.7ha)
・狛江市→2地区(1.2ha)    ・清瀬市→1地区(1.7ha)
・多摩市→1地区(1.4ha) ※完了事業を含む
▼多摩地域では、事業中を含めこれまでに合計35地区42haで再開発の実績
▼現在事業中は以下の6地区+武蔵小金井駅南口第2地区
H25年4月30日段階
立川駅北口西地区
調布駅北第1A地区 調布駅北第1B地区 調布駅南口東地区
府中駅南口第一地区
小金井市の南口第2地区は1.8ha。第2地区と北口を
合計すると7.0haとなり立川市に次いだ規模になる
国分寺駅北口地区
武蔵小金
井駅北口
開発
国分寺市の事例
<国分寺駅北口地区第一種市街地再開発事業>
施行者―国分寺市   約2.1ha
公共施設
交通広場 約8,000㎡
都市計画道路 3・4・5号線
都市計画道路 3・4・12号線施設建築物
東街区 延べ面積 約33,700㎡
(住宅、店舗、駐車場)
西街区 延べ面積 約56,300
(住宅、業務、店舗、公益施設、駐車場)
都市計画変更 平成24年 2月	
武蔵小金
井駅北口
開発
平成29年度 	
  
再開発ビル完成	
平成30年度 	
  
事業完了
国分寺市の事例武蔵小金
井駅北口
開発
北口開発計画のコンセプト	
武蔵小金
井駅北口
開発
まちづくり調査によるまちづくりの基本方針�
武蔵小金
井駅北口
開発
北口開発計画の概要	
武蔵小金
井駅北口
開発
まちづくり活動の経緯
平成20年2月 武蔵小金井駅北口再生協議会発足	
平成22年度  武蔵小金井駅北口周辺地区まちづくり調査実施	
平成22年9月 武蔵小金井駅北口周辺地区まちづくり準備会発足	
平成23年度  「地区まちづくり計画素案」作成	
平成24年3月 小金井市都市計画マスタープラン策定	
平成24年3月 武蔵小金井駅北口周辺地区まちづくり協議会発足	
平成24年10月 駅前街区での勉強会開始	
平成27年3月 武蔵小金井駅北口周辺地区 	
  
         都市再開発方針2項地区指定	
そしてこの4月、「準備組合」が発足
足掛け�
7年が経過�
地区整備のイメージ	
武蔵小金
井駅北口
開発
想定駐車場への侵入ルート
①テナント
②駐車場の位置
③事業採算性 が課題
イメージパース	
武蔵小金
井駅北口
開発
再開発が駅前周辺で相次ぐことに
賑いの中心地である
武蔵小金井駅周辺の
まちづくりに
望むことは?
みなさんにお聞きします
武蔵小金
井駅北口
開発
その他市政トピックス
つきみの園(中町)
ネーミングライツ契約スタートその他
①
年額300万円✕3年間の契約
3月31日、看板架け替え
もう少し、高く売れたのではないか?
募集には2社が名乗りを挙げたという。契約頂
いた宮地楽器さんには感謝するものの・・・
わたしの便利帳、官民協働で発行その他
②
コスト削減+市民サービスの充実の取り組み	
事業者: 株式会社ゼンリン	
「官民協働」に切り替えることで	
  
印刷費・製本費・配布委託料、
実質市負担はゼロ�
平成26年度版の残りの配布が今年途中までかかりそう
なので、その後の想定していた広告収入もなくなるため
若干収入も減るものの・・・	
4年間で444万円、地図使用料
がかからないためそれを含める
と512万円分の財政効果	
過去のデータから計算すると・・・
3月議会
最新情報
・日程
・議案ピックアップ
・施政方針(H27年度)
・来年度予算速報
・気になる一般質問
日程
予算特別委員会	
3月議会
議会日程3月
議会
一般
質問①
一般
質問②
一般
質問③
厚生文
教委
建設環
境委
総務企
画委
予算特
別委①
行革特
別委
予備日
議事整
理日
本会議
本会議 本会議 本会議 本会議
予算特
別委②
予算特
別委③
予算特
別委④
日曜
議会
2月
3月
本会議
議事整
理日
各種委
員会等
議事が混乱・停滞	
議事が混乱・停滞	
2日間の
会期延長
議案
小金井市役所・本庁舎
主な議案議案
平成26年度
小金井市一般会計補正予算
(第8回)
平成27年度
小金井市一般会計予算
平成27年度
小金井市特別会計予算
(国保・下水道・介護・後期高齢者)
特別職の給与に関する条
例の特例に関する条例
国民健康保険税条例の
一部を改正する条例
小金井市一般職の任期付職
員の採用及び給与の特例に
関する条例及び職員の給与
に関する条例の一部を改正
する条例
介護福祉条例の一部を
改正する条例
特別職の給与に関する条例の
特例に関する条例
議案
「本市における財政状況を踏まえ、更なる行
財政改革の推進を図るという、市長等として
の姿勢を明確にするため、本案を提出するも
のであります。」
提案理由
※同内容の教育長の給与引き下げも出されています。
10%カット
各5%カット
稲葉市長	
川上副市長	
都から
来た人
山本教育長	
給与
カット
条例
27年4月1日∼12月17日
その成果とは?議案
月額報酬10%カット
稲葉市長	
※ただし、退職金には反映しない
965,000円/月額 × 0.1=96,500円/月額 のカット
 96,500円/月額 × 9か月 =1,239,750円 + 期末手当分
※副市長(報酬:825,000円/月額)、
教育長(報酬:765,000円/月額)も同様に計算すると・・・
約220万円の削減効果
で、220万円を削ってどうするの?
特別職の給与に関する条例の
特例に関する条例
議案 採決結果
全会一致可決
小金井市一般職の任期付職員の採用及び
給与の特例に関する条例及び職員の給与
に関する条例の一部を改正する条例
議案
①地方公務員の給与制度の総合的な見直しに
基づき、本市においても給与を減額改定する
②育児休業を取得しやすくする規定の改正
提案理由
給与 ▲1.7% 「改定前の給与の保障」が13市
地域手当+1% 「改定前の給与の保障」が13市
「地域手当+2%」が4市
トータルマイナスは、小金井市のみ(単年度)
小金井市一般職の任期付職員の採用及び給与
の特例に関する条例及び職員の給与に関する
条例の一部を改正する条例
議案 採決結果
22 対 1
賛成 反対
自民①
自民党議員の1名のみが「反対」
自民④、公明④、共産④、民主②、
ネット②、リベ保守②、改革連合①、
こがおも①、市民会議①、市民自治①
可決
施政方針(H27年度)
「施政方針」とは?施政
方針
「施政方針とは、市政運営にあたり、市長が
重要施策や予算について、市議会定例会
(3月定例会議)で表明するものです」
(相模原市HPより)
今年度の施政方針は、細かい新規事業などは
書かれてあったりするけども、重要政策
については、結局どうするのかよ
くわからない点も多かった。
感想
たとえば・・・施政
方針
「・・・本市において最たる公共施設整備事業とな
る新庁舎建設については、社会情勢等を勘案しつつ、
あらゆる方策について引き続き検討を進めます。 」
「・・・新庁舎建設については、着実な進 に向けて、あら
ゆる方策を検討していく必要があると考えております。」
新庁舎建設
※イメージ
実はH26年度の施政方針
H25年度の施政方針
新庁舎建設については、新庁舎建設基本計
画市民検討委員会からの答申を尊重し、
「新庁舎建設基本計画」を3月までに策定
し、財源の見通しをしっかり立てながら着
実に進めていきたいと考えております。
新庁舎建設は事実上の凍結
H27年度の施政方針
実は1年前の市政方針に凍結を示唆していた。
消えた「市民参加」施政
方針
H26年度の施政方針
H25年度の施政方針
平成27年度の施政方針には、
一度も、どこにも「市民参加」
という言葉が出てこない
市の最上位計画の中での位置づけ施政
方針
このような現状に最適に対応して、 市民
のしあわせの増進を実現するためには、
市民ニー ズを的確に捉え、 目指すべき将
来像を共有し、 地域の独自な資源を活用
したまちづくりを、 一 層の 「参加と協
働」 によって推進することが必要になり
ます。 ここに、 第3次基本構想の目 標
年次の到来を機に、 新たな基本構想を策
定する意義があります。
1 基本構想の目的と策定意義 ・ 役割
市の最上位計画
これ、抜け落ちてたらアカンでしょ
市長→「意図がある訳ではない」「関心がない訳ではない」
新年度予算<概要>
新年度
予算 予算の概要
373億4,000万円
一般会計
総額
特別会計
国民健康保険特別会計  124億5,241万円 <前年比+19億3,000万円>
下水道事業特別会計    15億2,265万円 <前年比 ー1,060万円>
介護保険特別会計  75億5,791万円 <前年比 +9,978万円>
後期高齢者医療特別会計 24億4,803万円 <前年比 +4,108万円>
前年の当初予算と比較して
21.9億円の増
ただし、前年度当初予算は近年
稀に見る緊縮予算でした。
4特別会計合計 239億8,102万円 <前年比+20億6,039万円>
<補足>
国民健康保険特別会計の伸びの理由
→市町村国保の都道府県単位の共同事業
(保険財政共同安定化事業)の拡大による交付金が増えたため
15.5億円の増
一般会計<歳入>
373億4,000万円一般会計
総額
市税  約3億4,700万円の増
市民税=2億5,100万円の増
固定資産税=8,800万円の増
地方消費税交付金 約9億6,700万円の増
国庫支出金  約11億3,800万円の増
市債  約4億5,500万円の減
主な増減の要因
新年度
予算
一般会計<歳出>
民生費と
土木費の
伸びが
大きい
新年度
予算
新規事業(抜粋)
市のホームページ、リニューアル!!
過去に一般質問でも取り上げ指摘してきた、市のホームページを再構
築(リニューアル)する予算が組まれました!10月に公開予定です。
待望の
991.5万円
防災行政無線のデジタル化工事
アナログ方式で運用している防災行政無線をデジタル化し、54局
から58局に増設します。
1億9,400万円
みなみ学童保育所
建て替え事業
昭和48年建築のみなみ学童保育所の建替工
事の費用です。学童関係ではこれとは別に、
この4月から4所委託の費用が新しく組まれ
ています。
約1億2,679万円
冒険遊び場事業に要する経費
子どもの豊かな体験づくりに向けて、自然環境を生
かした野外事業等を実施するため、東京学芸大学内
及び武蔵野公園にて冒険遊び場(プレーパーク)を
開催します。
563万円
新年度
予算
その他「新規予算」①
武蔵小金井駅南口再開発事業補助金
(約4億2,000万円)
新年度
予算
若干プランの変更ありそう?
事業計画素案(昨年段階) 事業計画素案(最新)
新年度
予算
事業費の変更について新年度
予算
・「補助金」の60億円は同
種の再開発事業の補助金の
割合が総事業費の15∼16%
が平均であることから算出
した額。
都市計画決定段階での事業費試算
約78億円増の見込み�総額約462億円
建築資材高騰などが原因	
市長答弁 「60億円(市負担は15億円)を確保できるよう努力する」
その他「新規予算」②
産業振興プラン策定に要する経費
(約670万円)
新年度
予算
新産業振興プランの予算審査にあたって
小金井市商
業・商店街振
興基礎調査
【概要版】	
150P	
小金井市商
業・商店街振
興基礎調査報
告書【本編】	
  
	
220P	
小金井市商
業・商店街振
興基礎調査報
告書【資料編】	
小金井市工業
事業所実態調
査報告書	
136P	
基礎資料となるこれらの調査報告資料が2月27
日に納品されていたにも関わらず・・・
各議員に配布されたのは、
予算審査当日(3月16日)の朝
新年度
予算
充分に
活用
できず
その他「新規予算」③新年度
予算
公共施設等総合管理計画策定支援委託料
(520万円)
・10年以上の長期にわたる計画
・全ての公共施設等を対象とする
・更新、統廃合、長寿命化等の管理
に関する基本的な考え方を記載
平成28年度中に策定
市民参加は、H28年度に市
民アンケート(2,000通)+
パブリックコメントの予定
今後の施設の建替え・改修にかかるコスト試算
小金井市施設白書P.23
公共施
設マネ
ジメント
今後40年間で970億円の財源が必要
「現状の公共施設の総量維持は困難」
ポイント
小金井市施設白書P.209
「現状の公共施設の総量を維持したまま、
安全・安心に管理していくことは困難」
公共施
設マネ
ジメント 住民合意への大きな課題	
1 小金井市はそもそも、住民一人当たりの施設面積が小さい
①1.40(資料自治体別人口・公共施設延床面積リスト 東洋大学PPP研究センター)
②1.47(武蔵野市公共施設再編に関する基本的な考え方 平成25	
  年3	
  月)
いずれにしても、多摩地域平均の2.0前後より低く、
国立や国分寺に匹敵するくらい最も小さいレベルの
自治体
注:国立市、清瀬市はデータなし
出典:東洋大学「自治体別人口・公共施設延床面積リス
ト」(府中市の面積は、公共施設マネジメント白書より)
③1.5強(多摩市公共施設の見直し方針と行動プログラム 平成25	
  年10	
  月)
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  2013	
  	
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  Reserved.
住民合意への大きな課題
2 小金井市は学校施設の占める割合が大きい
もう少しデータの精査が必要(市民交流センター、貫井北町地
域センターが入っていない)。だが、それでも公共施設面積は
少ないと言える。こんな中でどこをどう「縮減」するのか、市
民合意に向けては丁寧なコミュニケーションが必要ではないか。
※各自治体の資料より抜きだし
小金井市=  16.5万㎡   約64%
総床面積
学校施設面積の
占める割合
武蔵野市=  32.2万㎡   約50%
三鷹市=   31.0万㎡   約50%
府中市=   57.1万㎡  約46%
(小平市= 30.5万㎡  約60%) 
小平市は「データ集」
を元に手計算したため、
あくまで参考値
というより
公共施設が
少ない
Copyright	
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  2013	
  	
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  Shirai	
  All	
  Rights	
  Reserved.	
公共施
設マネ
ジメント
公共施
設マネ
ジメント
運営は民間及び市民活用を軸に
出典:「三鷹市都市再生ビジョン」
市民の意見を丁寧に聴いていく。反映させることが必要。
=シンポジウム形式での意見交換を中心に、アンケートも実施。ポイン
トは「利用者」の声だけではなく、「納税者全体」の意見も聴くこと。
「納税者全体」の意見を聴くこと
公共施設3階層マネジメント
①全域=広域化:他市と分担するーこれまでの概念をくつがえす
②校区=多機能化:中核コミュニティ施設を建設する
③住区=ソフト化:民間施設を利用し、費用を補助する
公共施
設マネ
ジメント
(参考)住民への周知の工夫(府中市の場合)
一見難しいと思われがちなこのテーマも、イラスト入
りで優しいデザインテイストで冊子を作成。
住民へ説明責任を果たし、市民への
周知に力を入れていることが伝わる。
どうやって住民合意を得るか新年度
予算
公共施設の更新問題を知っているほど、
「公共性・必要性が高ければ、ある程度の
反対を押し切ってでも、再編を進めるべき
である」と回答する割合が高い�
住民への周知を徹底的に実施すべき
住民へ説明責任を果たし、市民への周知が
その他「新規予算」④新年度
予算
近隣自治体における、総合管理計画策定過程における市民参加の手法(予定)
これまでが特に住民への周知に取り組んでこな
かったため、これからがスタート
れ	
当然、待機児童対策もようやく・・・
レベル
UP!
遅れていた待機児童問題への対策も、
少しづつ拡充の方向で動いています
新規認可保育所開設(1園)
認証保育所から認可保育所へ移行(2園)
定員拡充(1園)
グループ保育室の認可への移行(5園)	
平成27
年度は	
平成26年4月1日現在
257名 昨年対比
69名増
新年度
予算
<5年間の推移>待機児童数
▼0∼2歳で待機児童の約92%を占める(昨年度は83%)
▼「全就学前児童数における待機児童の割合」は
4.4%で多摩地域3年連続ワースト
91名→115名→138名→188名→257名
(H22年4月1日) (H23年4月1日) (H24年4月1日) (H25年4月1日) (H26年4月1日)
▼「認可保育所入所申込→不承諾」の割合は63.6%で
多摩地域ワースト(最も認可保育所に入れる確率が低い自治体)
「認可保育所入所申込→利用不可」の割合は約45%と改善
 ※認可定員増と、認可外から認可への以降も多いため
最新
情報
4月1日時点での待機児童数は・・・?
待機児童問題のゆくえ新年度
予算
本会議での新年度予算採決時の事件新年度
予算
1年で最も重要な採決なのに・・・
(最終的には立ち上がり、12対11で可決)
新福祉会館問題
なぜ、新福祉会館建設計画(案)なのか新福祉
会館
・竣工から45年以上が経過	
  
・耐震診断結果として耐震補強等が必要	
  
・耐震補強工事は大規模改修が伴い莫大な費用が発生	
  
・そもそも既存の施設がバリアフリーではない	
  
・現在地での建て替えは困難(既存不適格)	
  
現在の本町暫定庁舎
及び駐車場の位置に
新築する計画案を策定�
現状の福祉会館	
  
本町暫定庁舎及び駐車場とは新福祉
会館
現状の福祉会館
ココ
ただし、隣接マンションの耐震性の問題も新福祉
会館
この隣接マンションは、都の条例で
「特定緊急輸送道路」に指定され、耐
震診断が義務付けられた。
大規模地震の際には、
上層部が倒壊する恐れ
があることが指摘され
ているが・・・
ここの安全性の確保
の見通しもないうち
に市は隣での建設を
進めることを決定�共同事業化を求めている経緯も
あり、関連陳情書も提出された
新福祉会館建設までのスケジュール新福祉
会館
開館は平成30年4月を予定�
新福祉会館の機能一覧新福祉
会館
高齢者福祉機能を集積した施設と設定
今回の予算は大学との「共同研究」新福祉
会館
✕ 小金井市
なぜ、共同研究?
①利用者や関係団体など、多世代の方との意見交
換により設計に直接ニーズを反映できる
②大学の知識・人材などを活用できる
③学生の協力により、多世代の幅広い意見を聴取できる
④共同研究ということで、柔軟な対応が可能となる
※予算審査用要求資料より抜粋
法政大学側が、基本設計や実施設計、
建築確認申請までおこなう
ちょっと待っておにいさん!新福祉
会館
「(大学は建築事務所登録をしていな
いだろうから)、大学が基本設計や実
施設計、建築確認申請などをおこなう
のは建築士法違反ではないか?」
第二十三条  一級建築士、二級建築士若しくは木造建築士又はこれらの者を使用する者は、
他人の求めに応じ報酬を得て、設計、工事監理、建築工事契約に関する事務、建築工事の
指導監督、建築物に関する調査若しくは鑑定又は建築物の建築に関する法令若しくは条例
の規定に基づく手続の代理(木造建築士又は木造建築士を使用する者(木造建築士のほか
に、一級建築士又は二級建築士を使用する者を除く。)にあつては、木造の建築物に関する
業務に限る。以下「設計等」という。)を業として行おうとするときは、一級建築士事務所、二
級建築士事務所又は木造建築士事務所を定めて、その建築士事務所について、都道府県
知事の登録を受けなければならない。	
併せて数々
の質問に答
弁できず、
保留に
斎藤議員の1問目の質問
6日後・・・新福祉
会館
「予算を減額補正する」
事実上の予算撤回
何一つ答弁できぬまま・・・
新聞報道も新福祉
会館
法違反ではないらしい
協定締結式のプレスリリース新福祉
会館
3月2日 3月4日
政治問題になりつつあるテーマで予算
が確定していないにも関わらず、締結
式を報道機関にリリースしていた
連合審査会の開催新福祉
会館
総務企画委員会 厚生文教委員会 建設環境委員会
行財政調査特別委員会
福祉会館・新福祉会館関係で20本の陳情書が
提出され審査。全てを「継続」扱いにして、
4月14日に連合審査会を開催しそこで究明す
ることに。
真相が全く究明されず。予算特別委員会を閉じない
と新年度予算は執行できなくなるため、6会派11名
で議長に申し入れ
現状の福祉会館問題、再燃新福祉
会館
新福祉会館設計予算が頓
挫したことで、現状の福
祉会館は「仮移転」を含
めて現実的に人命優先の
措置を緊急に講じなけれ
ばならない。
予算の「撤回」にあた
り、市長からその旨の
発言があった。
この一連の流れをみて
この一連の経緯をみて
どう思いますか?
みなさんにお聞きします
新福祉
会館
東センター委託問題
市全域の配置図(公民館/図書館)
東センター
公民館
図書館
公民館
図書館
貫井北センターの委託をうけているNPOに委託したい
貫井北セン
ター
東セン
ター
突然、諮問が示された
公民館運営
審議会
図書館
協議会
「NPOへの運営委託」について
図書館サービスの
見直しについて
12月10日目処に答申
12月中旬に答申
【10月頃の市長の思惑】
来年4月から委託したい
①東分室の運営委託化
②移動図書館の廃止
③西の台図書室のサービス拡充
「条件・課題を整理して、それら
が整った段階で検討するべき
東セン
ター
振り返り ※昨年9月ご報告分
貫井北町地域センター、NPOを立ち上
げそこへ委託する運びに。 2014年
4月
OPEN
東セン
ター
この委託の進め方の問題点
多摩地域で初の取組み
→委託先NPOの立上げから市が支援する
▼この日、図書館協議会からの答申をうける
K
とても乱暴なスケジュール
恐るべし7月26日 
▼同日午後、教育委員会臨時会が開催→追認
▼同日、8月3日のNPO法人設立発起人会の開催告知
※ちなみに、8月10日にNPO法人設立総会が開催されることが決まっていた
あくまで4月OPENを前提とした進行スケジュール
これらのスケジュールを強行 
なぜ、こんな無理やりなスケジュール?
4月
OPEN
1月採
用決定
が必須
2か月間
程度研修
必要
12月NPO
設立認可
8月には
設立申請
8月10日
設立総会
東セン
ター
11月∼利用者懇談会も急遽開催
図書館懇談会(11月のある午前の部)
→私を除き、利用者は4名のみ
「急な告知で驚いた」
「もっと多い人が参加するのが
利用者懇談会ですよね」
「市は大切なことをこんな慌ただしくや
るの?」
東セン
ター
公民館の利用者懇談会も急遽開催
公民館懇談会(午前の部)
→利用者30名ほど集まった
「何のために委託するの?」
東セン
ター
東センターの件、何が問題?
①そもそも、計画にない
②突然すぎる
③NPOの半年の実績で評価?
市長の任期はあと1年。ここで実績を
一つでも多くつくりたい、という思惑か
なんでもっと計画的に、地道に進めることができないの?
東セン
ター
予算審査でわかった酷い状態東セン
ター
プロセス無視で結論ありきの市長の横暴
貫井北センターの委託を請けている官製NPO法人に
8月から委託するという予算(約2,564万円)	
「該当のNPO法人は2つ目の委託を請
けられるだけの充分な体制が整って
いるとはいえない」ことが明らかに	
結論
・理事会が約10ヶ月も開かれていない	
・事務局長が1年半で2人交代	
・公民館運営審議会の答申で様々なクリアすべき課題を明
示されたにも関わらず、それらを全くクリアしている状況
にない中での予算化
議会が「待った」をかけた
付帯決議を全会一致で可決するこ
とで議会が「待った」をかけた
東セン
ター
①公民館運営審議会、図書館協議会の答申を尊重
②NPO法人の同意と業務が遅漏なく遂行できる確認
③あらためて市議会の理解
この3条件のクリアが必要
以下の条件クリアまでは予算
の執行の停止を求めるもの
しかし、定例会閉会翌日・・・東セン
ター
公民館運営審議会で公民館長は
「8月を目処にしたい」と述べた
→引き続き注視が必要
一般質問トピックス
以上です。
ありがとうございました。

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