1. OBJETIVOS ECONOMICOS DE
LAS EMPRESAS
Mayor
competitividad
Mayor inserción
global de la
economía
nacional
Choque con
comunidades
por==>
• expectativas de
desarrollo
• calidad de vida
2. GLOBALIZACION <===> POBREZA
Globalización es de caracter ===>
económico
cultural
valórico
Globalización provoca ===>
transformación productiva
transformación de patrones de consumo ===>
CONFLICTOS LOCALES (reacción al cambio)
3. CONFLICTOS AMBIENTALES
Factores convergentes - Chile
• Crecimiento económico => explotación de
recursos naturales
• Aumento de la población => localidades y
ciudades
• Mayor conciencia ambiental
• Mayor posibilidad de protesta y acción por
el medio ambiente
4. CONFLICTOS AMBIENTALES Y
DESARROLLO SUSTENTABLE
• ENFOQUE NEOLIBERAL enfatiza necesidad de definir derechos de
propiedad privada claros y fuertes sobre los recursos ambientales para evitar
su degradación (“mano ecológica invisible”). Subvalora la distinciónentre
conflicto ambiental uy conflicto socio-ambiental
• ECOLOGISMO EXTREMO rechaza como impura la idea de negociar
que está en la esencia de la propuesta de desarrollo sustentable, desestima
conflictos por externalidades y concentra preocupación en conflictos socio-
ambientales. Exige que el Estado de la solución
• ENFOQUE INSTITUCIONAL centrado en la gestiön comunitria de
recursos ambientales: ni el Estado ni el mercado son capaces de ofrecer
soluciones satisfactorias al problema planteado por gestión sustentable de
recursos ambientales. Hay mucho que aprender de la gestión comunitaria de
suelo, agua, bosques. No existen derechos de propiedad individual bien
definidos sobre el recurso.
5. CONFLICTOS AMBIENTALES
Casos más conocidos
Aumento en número e intensidad. Principales casos====>
Tompkins: conservación, patrimonio nat., iniciativas privadas
Celco:relaciones empresa/comunidad, interés local nacional, cabildo
ambiental
Costanera Norte: problemas de la ciudad, gestión urbana, proyecto
del Estado
Endesa: Pangue/Ralco, patrimonio natural, minorías étnicas, interés
nacional
Trillium: conservación, patrimonio natural, inversión empresa
extranjera
Gas Andes: comunidad local, organizaciones comunitarias y
participación ciudadana, cabildos ambientales
6. CONFLICTOS AMBIENTALES
Factores en juego
Conservación ambiental
Distribución de riqueza y de oportunidades
Comunidades (locales, regionales)
calidad de vida
impactos ambientales
mayor participación en riqueza productiva
mayor empleo
mayor descentralización política
mayor participación ciudadana
7. CONFLICTOS AMBIENTALES
Valores en juego e impactos
asociados
Valores nuevos :
• conservación
ambiental
• integración social
• profundización de la
democracia
Impactos asociados:
==>degradación
ambiental gran escala
==>desigualdad social
==>alteración espacios
vida cotidiana
8. CONFLICTOS AMBIENTALES
Participación ciudadana es nstrumento para
solución de conflictos
Abren espacios para ===>
debate
definiciones locales y nacionales de políticas de desarrollo
Son instancias de movilización sociedad civil que cuestiona:
equidad de distribución de beneficios
costos del crecimiento económico
Despiertan sentido de comunidad
Provocan cambios en las empresas ===>
organizacionales ==>gestión y eficiencia productiva)
estratégicos ==> mejoran relaciones con la comunidad
tecnológicos ==> producción limpia
9. CONFLICTOS AMBIENTALES
ONGs investigadoras
• CIPMA - Centro de Investigación y
Planificación del Medio Ambiente
• CASA DE LA PAZ
• IEP - Instituto de Ecología Política ====>
Observatorio de Conflicos Ambientales
10. ACTITUDES FRENTE A CONFLICTOS
AMBIENTALES
• anticipar conflicto para prevenirlo
• evadir conflicto pretendiendo que
no existe
• tratar de resolverlo
11. CONFLICTOS AMBIENTALES
TIPOS
in situ o locales. Actores ===>
• empresas
• comunidad
• gobierno
• medios de comunicación
de enfoque. Basado en ===>
valores y son más indestructibles
12. CONFLICTOS AMBIENTALES
Posiciones
• Fundamentalismo ===>
crecimiento económico vs conservación ambiental
• Formas veladas o no reconocidas de
negociación ambiental ===>
- cooptación (compensaciones)
- subordinación a extorsión
13. FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOS
AMBIENTALES
• vías tradicionales formales
• judicial (litigio viabiliza o fuerza la negociación formal)
- delega la solución del conflicto en tribunales de justicia
- contratación servicios de abogados
- juez dirime según información disponible y según leyes
• arbitraje (proceso privado y voluntario de un 3º que arbitra y toma
decisiones por ellos)
• decisión administrativa (aplicado en agencias gubernam. u
organizac. privadas para resolver sus conflictos internos)
• vías tradicionales no formales (común cuando hay
desequilibrio de fuerzas)
• imposición de la fuerza
• negociación ambiental informal
• negociación ambiental formal basada en intereses y
valores
14. VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA
RESOLVER CONFLICTOS
VIA JUDICIAL
VENTAJAS ===>
• Incentivo a partes para
descubrir y presentar
información útil
• leyes preexistentes son las
mismas ==>todos tienen
las mismas posibilidades
• fallos judiciales pueden
convertirse en precedentes
para prevenir o resolver
otros conflictos
DESVENTAJAS ==>
• litigios demandan gastos
de $ y tiempo
• litigios tensionan
relaciones: > confrontac.
• grupos delegan en terceros
no tan comprometidos
• a veces fallos judiciales no
solucionan el conflicto
15. VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA
RESOLVER CONFLICTOS
ARBITRAJE
VENTAJAS ===>
• mismas ventajas que
juicio pero > flexibilid
procedim y >rapidez
pronunciamiento
• árbitro elegido por las 2
partes: alta legitimid
• árbitro puede supervisar y
hacer observaciones a las
dos partes
DESVENTAJAS ==>
• personas que deciden
pueden no ser tan expertas
• dificil que todos sean
escuchados y atendidos
por igual
• decisión árbitro apela a
criterios generales de
justicia e igualmente
pueden ser acusados de
incapacidad
16. VIAS TRADICIONALES FORMALES PARA
RESOLVER CONFLICTOS
VIA ADMINISTRATIVA
VENTAJAS ===>
• decisiones tomadas por
profesionales con
experiencia en el tema
• decisiones basadas en
mejor información
disponible
• procedim y criterios para
decisiones son
establecidas por ley
(imparcialidad)
DESVENTAJAS ==>
• no garantiza que decis no
estén influidas por
intereses ajenos
• neutralidad cuestionable
• situación deconflicto
puede no estar establecida
adecuadamente en
procedim instituc y afecta
a imparcialidad de
decisiones
17. RESOLUCION NEGOCIADA DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
TIPOS
FORMAL ===>
INFORMAL ===>desequilibrio de fuerzas
• grupos no reconocen estar negociando
• grupos interactúan a través de terceros (mediación)
• termina con un bando ganador y otro perdedor (a veces
imposición por la fuerza)
SALIDAS ===>
• fundamentalista ==>económica o ambiental conservacionista
• por cooptación ==> grupo débil inflinge costo al grupo de mayor
poder (compensación)
18. NEGOCIACION AMBIENTAL FORMAL
Las partes voluntariamente implementan instancias de
diálogo para llegar a acuerdos de solución de mutuo beneficio
Criterios básicos para
enfrentar conflictos
ambientales locales =>
• separar a las personas del
problema
• apuntar a intereses y no a
posiciones
• inventar soluciones de
ganancia mutua
Características de
procedimiento ===>
• todas las partes colaboran
para lograr solución
• decisión voluntaria de las
partes a participar
• no hay reglas definidas y
las partes van haciendo
definiciones
• procedimientos y solución
por consenso
19. NEGOCIACION AMBIENTAL FORMAL
VENTAJAS
• grupos participan activamente en todo el proceso
• grupos controlan todo el proceso
• grupos sienten que el proceso es legítimo
• relaciones entre los grupos mejoran y se vuelven
permanentes
• se puede reducir la incertidumbre
• se asegura el cumplimiento de los acuerdos
• se pueden lograr mejores soluciones
• las soluciones son más pertinentes
20. CONDICIONES
para que un conflicto ambiental se pueda someter a
negociacion ambiental formal
• se puedan definir claramente los contenidos del
conflicto
• contenido del conflicto no se refiere a diferencias
valóricas
• es posible identificar fácilmente a los grupos del
conflicto
• cada grupo cuenta con un representante legítimo
o podría elegirlo
• existe un plazo real para concluir la negociación
21. TECNICAS DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS
FACILITACION ===>
• es apoyo externo para facilitar la
negociación
MEDIACION ===>
• mejora comunicación entre las partes
• ayuda a grupos a lograr acuerdos de
solución: interviene y propone soluciones