מצגת לכנס כלכלה מקומית מקיימת - עמק המעיינות

1. ‫את‬ ‫סותמים‬‫הדליפות‬
‫בונים‬‫מקומית‬ ‫כלכלה‬‫מקיימת‬
‫רז‬ ‫אסף‬,‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫תכנית‬
Plugging the leaks
Kamam.org.illsed-wealth.org
This publication has been produced with the financial assistance of the European Union under the ENPI CBC Mediterranean
Sea Basin Programme. The contents of this publication are the sole responsibility of NIF-Shatil and can under no circumstances
be regarded as reflecting the position of the European Union or of the Programme’s management structures.

2. ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫פיתוח‬-‫הנחות‬‫מוצא‬‫מקובלות‬
‫העושר‬(‫האושר‬ ‫ואיתו‬)‫מחלחל‬‫למטה‬ ‫מלמעלה‬
‫מהמרכז‬ ‫הוא‬ ‫הפיתוח‬ ‫כיוון‬-‫ל‬"‫פריפריה‬"
‫פיתוח‬ ‫היא‬ ‫כלכלית‬ ‫צמיחה‬,‫כלכלית‬ ‫צמיחה‬ ‫הוא‬ ‫ופיתוח‬
‫כלכלית‬ ‫צמיחה‬‫משמעותה‬‫חיים‬ ‫איכות‬
‫פוגשות‬ ‫אלו‬ ‫הנחות‬
‫אחרת‬ ‫מציאות‬
2

3. ‫הציבור‬ ‫לכלל‬ ‫מלהגיע‬ ‫רחוקה‬ ‫הכלכלית‬ ‫הצמיחה‬
‫מרכז‬ ‫דוח‬‫לשנת‬ ‫אדווה‬
2011-‫נתונים‬:
‫של‬ ‫חלקו‬‫המאיון‬‫ב‬ ‫עמד‬ ‫העליון‬-
2010‫על‬14.1%—‫של‬ ‫גידול‬57%
‫מאז‬1990,‫ושל‬34%‫בחמש‬
‫האחרונות‬ ‫השנים‬
‫נמוך‬ ‫שכר‬ ‫מקבלי‬(2/3‫מהשכר‬
‫החציוני‬),‫ב‬ ‫שהיוו‬-25.6%2010
‫השכירים‬ ‫מכלל‬,‫קיבלו‬,‫ביחד‬,
%7.7‫של‬ ‫ההכנסה‬ ‫מעוגת‬
‫השכירים‬
‫בין‬2001‫ל‬-2011‫ההכנסה‬ ‫גדלה‬
‫ב‬ ‫הלאומית‬-35%,‫בעוד‬ ‫אך‬
‫ב‬ ‫גדל‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫שחלקם‬-
23%,‫גדל‬ ‫המעסיקים‬ ‫של‬ ‫חלקם‬
‫ב‬-85%
‫הכנסות‬‫המאיון‬‫ב‬ ‫עלו‬ ‫העליון‬-19%
‫בעשור‬,33%‫פחות‬ ‫משתכרים‬
‫ממינימום‬,‫דנה‬‫ויילר‬-‫פולק‬,‫הארץ‬,
‫דצמבר‬2011
3

4. ‫הון‬ ‫השקעות‬ ‫לעידוד‬ ‫החוק‬
‫כדוגמה‬‫החלחול‬ ‫לגישת‬
‫חוקק‬ ‫החוק‬‫ה‬ ‫בשנות‬-60
‫כש‬‫המוצהרות‬ ‫מטרותיו‬‫הגברת‬ ‫הן‬
‫תעסוקה‬,‫משקיעים‬ ‫משיכת‬,‫ופיזור‬
‫אוכלוסיה‬*
‫בפועל‬‫בנק‬‫כיום‬ ‫מודה‬ ‫ישראל‬
‫ופיזור‬ ‫תעסוקה‬ ‫שיפר‬ ‫לא‬ ‫שהחוק‬
‫השקעות‬ ‫של‬
‫טבע‬,‫אינטל‬,‫וצ‬ ‫כיל‬'‫ב‬ ‫הטבות‬ ‫קיבלו‬ ‫פוינט‬ ‫ק‬-3.9‫ש‬ ‫מיליארד‬'-‫ושילמו‬3.3%‫מס‬,‫אדריאן‬‫פילוט‬,‫גלובס‬,‫מאי‬20134

5. ‫החלחול‬‫לא‬‫עובד‬‫לפיתוח‬ ‫מביא‬ ‫ואינו‬‫אזורי‬ ‫כלכלי‬
‫בלעדי‬:‫נכשל‬ ‫הון‬ ‫השקעות‬ ‫עידוד‬ ‫חוק‬:
‫התחזקה‬ ‫לא‬ ‫הפריפריה‬ ‫אך‬ ‫נשפך‬ ‫הכסף‬,
‫נעמה‬‫סיקולר‬,‫כלכליסט‬,‫אוגוסט‬2009
‫משרד‬‫האוצר‬‫קובע‬‫שהחברות‬‫שקיבלו‬
‫מענקים‬‫המשיכו‬‫להעסיק‬‫עובדים‬‫ממרכז‬
‫הארץ‬‫גם‬‫במפעליהן‬‫בפריפריה‬.
"‫העובדים‬‫המתגוררים‬‫במחוז‬‫תל‬‫אביב‬
‫ובמחוז‬‫המרכז‬‫נוטלים‬‫כ‬–53%‫מסך‬‫הטבות‬
‫המס‬,‫והעובדים‬‫המתגוררים‬‫בפריפריה‬
‫נוטלים‬‫כ‬–28%"
5

6. ‫עצמה‬ ‫את‬ ‫מוכיחה‬ ‫לא‬ ‫החלחול‬ ‫תפישת‬:‫רוב‬‫המשאבים‬
‫לפיתוח‬ ‫המופנים‬‫המקומיים‬ ‫לתושבים‬ ‫מגיעים‬ ‫אינם‬ ‫אזורי‬
‫אתר‬ ‫מתוך‬nef-http://www.pluggingtheleaks.org/6

7. ‫אינטל‬ ‫מפעל‬,‫א‬.‫דליפות‬ ‫גת‬ ‫קריית‬ ‫ת‬‫גדולות‬
‫הממשלה‬ ‫משקיעה‬ ‫שנים‬ ‫לאורך‬
‫מ‬ ‫למעלה‬-10‫מיליארד‬₪
"*‫הכלכלית‬ ‫והשפעתם‬ ‫התעשייה‬ ‫בפארק‬ ‫והחברות‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫ההוצאות‬ ‫דפוסי‬-‫מקומית‬,‫דניאל‬‫פלזנשטיין‬,2005
‫התעשייה‬ ‫פארק‬ ‫מפעלי‬ ‫רכש‬
‫מ‬ ‫יותר‬-65%‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫היו‬ ‫העובדים‬ ‫מהוצאות‬
0%
20%
40%
60%
80%
100%
‫גת‬ ‫קריית‬‫רדיוס‬15‫ק‬"‫מ‬‫לרדיוס‬ ‫מעבר‬15
‫ק‬"‫מ‬
‫תפקיד‬ ‫לפי‬ ‫התעשייה‬ ‫בפארק‬ ‫עובדים‬
‫מגורים‬ ‫ומקום‬
‫מנהלים‬ ‫מהנדסים‬ ‫טכנאים‬ ‫אחר‬(‫ייצור‬,‫סטודנטים‬
7

8. ‫ותיירות‬ ‫פסטיבלים‬‫פסטיבלים‬‫להיות‬ ‫הופכים‬
‫משמעותי‬ ‫מרכיב‬‫ותיירות‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫בתהליכים‬
‫כ‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫השקעת‬-200,000₪
‫כ‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫השקעת‬-400,000₪
‫הכנסות‬‫כ‬ ‫מקומית‬ ‫רשות‬ ‫השקעת‬-60,000₪
‫כ‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫השקעת‬-80,000₪
‫הוצאות‬‫הוצאות‬ ‫הוצאה‬ ‫סך‬%‫מקומי‬
‫הפקה‬4500006%
‫פרסום‬1300000%
‫לוגיסטיקה‬13700050%
83%‫דולפות‬ ‫ההכנסות‬ ‫מסך‬
‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬!!
‫הוצאה‬ ‫סך‬%‫מקומי‬
‫הפקה‬111,00030%
‫פרסום‬34,00010%
‫לוגיסטיקה‬19,0000%
49%‫דולפות‬ ‫ההכנסות‬ ‫מסך‬
‫לאזור‬ ‫מחוץ‬ ‫אל‬
‫מעובד‬‫מתוך‬:Felsenstein D. and Fleischer A. (2003) Local Festivals and Tourism Promotion: The Role of
Public Assistance and Visitor Expenditure, Journal of Travel Research, 41 (4) 385-392
8
‫הכנסות‬

9. ‫להיות‬ ‫הופכת‬ ‫המרכזית‬ ‫השאלה‬:‫כמה‬‫מהמשאבים‬
‫באזור‬ ‫הכלכלה‬ ‫את‬ ‫ומניעים‬ ‫נשארים‬ ‫לאזור‬ ‫המגיעים‬?
‫דליפה‬-‫מושג‬‫קינסיאני‬
(Keynesian)‫בקנה‬
‫מידה‬‫אזורי‬.
‫ה‬ ‫אחרי‬ ‫עוקב‬"‫כניסות‬"
‫וה‬"‫דליפות‬"‫לכלכלה‬
‫המקומית‬.
9

10. ‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫מהי‬?
10
‫אסטרטגיה‬‫צדק‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫אזורי‬ ‫לפיתוח‬
‫חברתי‬‫וקיימות‬.
‫לאלטרנטיבה‬ ‫הצעה‬/‫שהיא‬ ‫משלימה‬ ‫מדיניות‬‫הוגנת‬
‫יותר‬ ‫ונכונה‬
"‫עמוד‬‫השדרה‬:"‫של‬ ‫ניתוח‬nef
‫פיתוח‬ ‫תהליך‬-"‫נגביזציה‬"‫שתיל‬ ‫של‬ ‫משותף‬ ‫בפיתוח‬,
‫לקיימות‬ ‫השל‬ ‫מרכז‬,‫ציונות‬2000,‫הנגב‬ ‫מכון‬-‫אג‬'‫יק‬,
‫מעברים‬,‫מרכז‬‫מנדל‬,‫שכונתית‬ ‫לקיימות‬ ‫המרכז‬,‫מט‬"‫י‬
‫מזרחי‬ ‫נגב‬,‫שילובים‬‫נוספים‬ ‫ושותפים‬‫בנגב‬.

11. ‫פרדיגמה‬:‫תפיסה‬,‫פעולה‬ ‫ודרכי‬ ‫אסטרטגיה‬
‫פיתוח‬‫בזה‬ ‫זה‬ ‫שלובים‬ ‫מעגלים‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬:
‫כלכלה‬,‫חברה‬,‫סביבה‬
‫ב‬ ‫מעוגן‬ ‫פיתוח‬"‫מקומי‬"‫ומשאביו‬ ‫מרכיביו‬ ‫על‬
‫גוניות‬ ‫רב‬ ‫המעודד‬ ‫גוני‬ ‫רב‬ ‫פיתוח‬
‫וכמטרה‬ ‫ככלי‬ ‫פעולה‬ ‫שיתופי‬:‫שילוביות‬‫מגזרים‬ ‫חוצת‬
‫סולידרית‬ ‫וכלכלה‬
‫נקודת‬‫המבט‬‫המובילה‬-‫אופן‬‫המשאבים‬ ‫זרימת‬:
‫מאיפה‬,‫לאן‬,‫כיצד‬,‫מי‬ ‫דרך‬?...
11

12. ‫אל‬ ‫מגיע‬ ‫הכסף‬‫האזור‬ ‫כלכלת‬
‫דרכים‬ ‫בכמה‬:
‫תיירים‬
‫רווחה‬ ‫תשלומי‬
‫והממשלה‬ ‫הרשות‬ ‫תשלומי‬
‫עסקיים‬ ‫משקיעים‬
‫מייצוא‬ ‫רווחים‬
12
‫לאזור‬ ‫הכסף‬ ‫מגיע‬ ‫מעין‬?

13. ‫דרך‬ ‫האזור‬ ‫מכלכלת‬ ‫זולג‬ ‫הכסף‬:
‫מיסים‬
‫אנרגיה‬
‫חיצוניים‬ ‫קבלנים‬
‫חיצוניים‬ ‫למשקיעים‬ ‫רווחים‬
‫חיצוני‬ ‫רכש‬
13
‫מהאזור‬ ‫הכסף‬ ‫זולג‬ ‫כיצד‬?

14. ‫דליפות‬ ‫יש‬ ‫אם‬,‫כסף‬ ‫כמה‬ ‫משנה‬ ‫לא‬‫לאזור‬ ‫ייכנס‬,
‫לא‬ ‫לעולם‬‫ליצור‬ ‫נצליח‬‫משגשגת‬ ‫כלכלה‬
14
‫משגשגת‬ ‫כלכלה‬ ‫ביצירת‬ ‫עיקרי‬ ‫חסם‬

15. 15
‫לכסף‬ ‫לגרום‬ ‫ניתן‬ ‫איך‬"‫לעבוד‬"?
‫שחון‬ ‫אזור‬ ‫דמיינו‬
‫נהר‬ ‫עובר‬ ‫שבו‬.
‫להפרות‬ ‫נוכל‬ ‫כיצד‬
‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫שטח‬
‫אותו‬ ‫באמצעות‬
‫הנהר‬?

16. 16
‫המקומית‬ ‫הכלכלה‬ ‫עבור‬ ‫לעבוד‬ ‫לכסף‬ ‫לגרום‬
‫השקיה‬ ‫מערכת‬ ‫להקים‬ ‫כמו‬ ‫זה‬
‫קשרים‬ ‫יצירת‬,‫קישורים‬
‫תאפשר‬ ‫וכישורים‬
‫מעגל‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬
‫המשתתפות‬ ‫האוכלוסיות‬
‫פעילות‬ ‫והמניעות‬
‫במקום‬ ‫כלכלית‬.
‫נוספים‬ ‫ערוצים‬
‫מעגלי‬ ‫הרחבת‬ ‫משמעותם‬
‫המשתתפות‬ ‫האוכלוסיות‬
‫הכלכלי‬ ‫בפיתוח‬.

17. 17
‫המכפיל‬‫המשאבים‬ ‫איך‬ ‫להעריך‬ ‫מאפשר‬ ‫המקומי‬
‫פועלים‬ ‫המקומית‬ ‫לכלכלה‬ ‫שמגיעים‬‫בה‬

18. 18
‫אסטרטגיה‬‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫לפיתוח‬ ‫מרכזית‬
‫רכש‬ ‫היא‬ ‫מקיימת‬‫מקומי‬
•‫הרכש‬ ‫לטובת‬ ‫הזורמים‬ ‫המשאבים‬ ‫בעזרת‬ ‫המקומית‬ ‫הכלכלה‬ ‫מינוף‬
‫ואזוריים‬ ‫מקומיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫גופים‬ ‫של‬.
•‫בצד‬ ‫שינויים‬ ‫המשלב‬ ‫מלקחיים‬ ‫במודל‬ ‫פעילות‬"‫הצרכנים‬"‫ובצד‬
‫ה‬"‫ספקים‬."
‫בלפסט‬ ‫בעיר‬ ‫מקומי‬ ‫ציבורי‬ ‫רכש‬,‫אירלנד‬.
‫בבעלות‬ ‫לעסקים‬ ‫מכוונת‬ ‫ותמיכה‬ ‫עידוד‬
‫מקומיים‬ ‫במכרזים‬ ‫להשתתפות‬ ‫מקומית‬

19. ‫יצירת‬‫מקומי‬ ‫ציבורי‬ ‫רכש‬ ‫בעזרת‬ ‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬
‫עוגן‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬–‫פנסילבניה‬ ‫אוניברסיטת‬,‫ארה‬"‫ב‬
19
‫שהחלה‬ ‫תוכנית‬‫ה‬ ‫בשנות‬-80‫שמטרתה‬
‫מעסקים‬ ‫הרכישה‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫הייתה‬
‫מוחלשות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫בבעלות‬‫מקומיות‬.
‫דרישה‬‫האוניברסיטה‬ ‫של‬ ‫שספקים‬
‫עסקים‬ ‫עם‬ ‫יעבדו‬‫מקומיים‬.
‫דרישה‬‫גופים‬ ‫עם‬ ‫יעבדו‬ ‫שעסקים‬
‫קהילתיים‬‫מעורבות‬ ‫לאפשר‬ ‫בכדי‬
‫קהילתית‬
‫תמיכה‬ ‫מתן‬‫מקומיים‬ ‫לעסקים‬
‫בעקבות‬‫האוניברסיטה‬ ‫מפנה‬ ‫התוכנית‬
10%‫לצריכה‬ ‫שלה‬ ‫הרכש‬ ‫מתקציב‬
‫מקומיים‬ ‫מעסקים‬

20. ‫יצירת‬‫עוגן‬ ‫מוסדות‬ ‫בעזרת‬ ‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬
20
‫ציבורי‬ ‫תפקיד‬ ‫בעלי‬ ‫מוסדות‬,‫הם‬ ‫בו‬ ‫למרחב‬ ‫מובנה‬ ‫חיבור‬
‫פועלים‬(‫אוניברסיטה‬,‫חולים‬ ‫בית‬,‫וכד‬ ‫תרבות‬ ‫מוסדות‬')
‫משמעותי‬ ‫מנוף‬ ‫להוות‬ ‫יכול‬ ‫כאלה‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫והעסקה‬ ‫רכש‬
‫ומקיים‬ ‫מקומי‬ ‫כלכלי‬ ‫לפיתוח‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫כיום‬ ‫ומיושם‬ ‫ומפותח‬ ‫מקודם‬ ‫המודל‬"‫מיזם‬
‫העוגן‬ ‫מוסדות‬"–‫הנגב‬ ‫מכון‬ ‫של‬ ‫שותפות‬–‫אג‬'‫יק‬,‫הרשות‬
‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬

21. ‫אסטרטגיה‬:
‫הנגשת‬‫פעולה‬ ‫שיתופי‬ ‫ובניית‬ ‫מקומיים‬ ‫עסקים‬
21

22. ‫אסטרטגיה‬:
‫כלים‬‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫לעידוד‬ ‫חדשניים‬ ‫פיננסיים‬‫מקיימת‬
22
‫מקומיים‬ ‫מטבעות‬,‫אשראי‬ ‫התאגדויות‬,‫חברתיות‬ ‫חוב‬ ‫אגרות‬,
‫חוב‬ ‫אגרות‬‫מוניצפליות‬

23. ‫אסטרטגיה‬:
‫תמיכה‬‫קטנים‬ ‫בעסקים‬‫מקומיים‬
23
‫לתמיכה‬ ‫חדשות‬ ‫דרכים‬ ‫פיתוח‬
‫מקומיים‬ ‫בעסקים‬.‫חדשים‬ ‫מודלים‬
‫ביזמות‬ ‫לתמיכה‬,‫עסקיים‬ ‫מודלים‬
‫שיתופיים‬ ‫עסקים‬ ‫כמו‬ ‫חדשים‬
‫וקואפרטיבים‬.
BizFiz :
the
model
Entrepreneurs:
new & existing
businesses
BizFizz
Coach
Local Panel
20-30
people
Local Management
Group
5-7 people
Local Host
Organisation
Wider network
of supportTemporar
y team
Brokered
by coach
National
Co-
ordinator
(nef)

24. ‫אסטרטגיה‬:‫יצירת‬‫מעוגן‬ ‫לפיתוח‬ ‫חדש‬ ‫כיוון‬
‫אותו‬ ‫ולמדוד‬ ‫להעריך‬ ‫ודרכים‬ ‫במקום‬
24

25. 25
‫במקום‬ ‫מעוגנת‬ ‫פיתוח‬ ‫גישת‬ ‫מציעה‬ ‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬,
‫היום‬ ‫בו‬ ‫הקיים‬ ‫המגוון‬ ‫על‬‫ובעתיד‬
‫הדליפות‬ ‫את‬ ‫בוחנים‬,‫ידע‬ ‫ומייצרים‬,‫הבנה‬,‫וכלי‬ ‫מיזמים‬
‫סתימה‬ ‫המאפשרים‬ ‫מדיניות‬‫שלהן‬:
‫מקומי‬ ‫רכש‬
‫לעסקים‬ ‫חדשים‬ ‫ובמודלים‬ ‫מקומיים‬ ‫בעסקים‬ ‫תמיכה‬
‫מקיימת‬ ‫מקומית‬ ‫כלכלה‬ ‫מעודדים‬ ‫פיננסים‬ ‫מנגנונים‬ ‫יצירת‬
‫פעולה‬ ‫שיתופי‬
‫מערכתית‬ ‫הסתכלות‬-‫עבודה‬ ‫בין‬ ‫שילוב‬‫שונים‬ ‫בתחומים‬
(‫מזון‬,‫תיירות‬,‫וכד‬ ‫בנייה‬')‫השונות‬ ‫אסטרטגיות‬ ‫לבין‬
‫וארוכת‬ ‫רחבה‬ ‫וראייה‬ ‫פעולה‬ ‫שיתופי‬ ‫לקידום‬ ‫אזוריים‬ ‫מערכים‬
‫טווח‬
‫יישומים‬