Presentación de la ponencia de Adriana Labardini, Directora de Alconsumidor A.C.
Organización de consumidores que ha trabajado durante los últimos 3 años por la reforma constitucional del art. 17 a favor de brindar al ciudadano mexicano el derecho a emprender acciones colectivas ante afectaciones comunes en relación a consumo, medio ambiente, patrimonio cultural y derechos humanos.
2. ¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS
ACCIONES COLECTIVAS?
ACCESO A LA JUSTICIA PARA
CONSUMIDORES Y CIUDADANOS
MARZO 2010
ADRIANA LABARDINI
ALCONSUMIDOR, A.C.
3. SIN JUSTICIA EFECTIVA NO HAY
DERECHO QUE VALGA
El costo de los juicios Los procesos colectivos permiten
individuales es altísimo que en un solo juicio se resuelvan
Los consumidores no pueden muchos litigios contra la misma
pagar un defensor en demandada y los afectados son
reclamos de monto pequeño representados por una sola persona
La asimetría entre u organización sin que tengan que
consumidor y proveedor es comparecer a juicio los demás
enorme La sentencia beneficia a todo el
El proveedor sigue abusando grupo en la misma situación
mientras un juez no lo Se repara o impide el daño y el
condene a reparar daños y demamdado modifica sus prácticas
perjuicios o le impida una comerciales o industriales para no
conducta ser demandado otra vez.
Se combate la impunidad.
4. Queremos preservar lo mejor de
México, de sus volcanes, sus ríos,
su flora y fauna, su gente, sus
tradiciones, su cultura, su arte y su
hermosa niñez.
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11. Pero queremos cambiar la falta de
oportunidades para sus jóvenes, sus
mujeres, combatir la pobreza por el
abuso de monopolios y la indefensión
de los consumidores. Queremos
mexicanos saludables,empoderados,
con empleo y acceso a la tecnología y
a las comunicaciones. Queremos que
nuestro campo tenga acceso al crédito.
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17. LA JUSTICIA EFECTIVA INHIBE EL
ABUSO Y LA ILEGALIDAD
LA JUSTICIA INDIVIDUAL ES CARA E INEFICIENTE
LOS ABUSOS PEQUEÑOS EN MONTO PERO
GRANDES EN VOLUMEN NO PUEDEN COMBATIRSE
EN TRIBUNALES
NINGUN CONSUMIDOR AFECTADO RECURRE A LOS
TRIBUNALES PARA DEMANDAR INDIVIDUALMENTE
PUES NO HAY ABOGADO QUE LO DEFIENDA POR
MONTOS PEQUEÑOS
LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES SÍ PUEDEN
REPRESENTAR LEGITIMAMENTE A LOS CONSU
MIDORES, ORGANIZARLOS Y DEFENDERLOS
18. ¿ACCIONES COLECTIVAS PARA QUÉ?
LAS ACCIONES COLECTIVAS PERMITEN QUE UNA
SOLA PERSONA U ORGANIZACIÓN EN
REPRESENTACIÓN DE MUCHAS MÁS O DE UNA
COLECTIVIDAD INDEFINIDA PRESENTE UNA
DEMANDA ANTE EL TRIBUNAL COMPETENTE PARA
HACER VALER DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS
O DIFUSOS.
20. CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
DEL ESTADO DE PUEBLA
Artículo 12.- Cuando la afectación de derechos
individuales, se produzca en forma colectiva, por un
hecho común imputable a otra persona, podrá intentarse la
acción :
Por cualquier interesado, institución, agrupación o entidad
que tengan por objeto su defensa y protección. Si se pretende
la adhesión a la acción por personas que se encuentran en la
misma situación jurídica concreta, se procederá en forma
previa, en los términos que para los actos preparatorios prevé
este Código.
21. Medios preparatorios a juicio (Puebla)
Artículo 544.- El juicio podrá
prepararse pidiendo:
IX.- Que se convoque a todos aquellos
que se sientan afectados en sus derechos
por un hecho común imputable a otra
persona, con el fin de adherirse a la
acción colectiva que haya de intentarse
22. NOTIFICACION A LOS INTERESADOS
Artículo 547.- En la tramitación de las diligencias
preparatorias serán aplicables las disposiciones
siguientes:
VI.- Cuando se pretenda la adhesión a la acción
colectiva, se convocará a los interesados mediante la
publicación de un edicto, sin perjuicio de que a costa del
promovente, además se emplee cualquier otro medio
eficaz de difusión masiva. En el supuesto anterior, el
término para presentar la demanda será de treinta días
contados a partir de la publicación del edicto.
23. PERO EXIGE INTERÉS JURÍDICO
Artículo 101.- El interés jurídico es la
necesidad en que se encuentra el
actor de obtener
de la autoridad judicial la declaración o
constitución de un derecho, o la imposición
de una
condena, ante la violación o
desconocimiento de ese derecho.
24. DEFINE LEGITIMACIÓN ACTIVA
Artículo 104.- La legitimación activa en
el proceso se produce cuando la
acción es ejercida en el juicio por aquel
que tiene aptitud para hacer valer el
derecho que se cuestionará, bien porque se
ostente como titular de ese derecho, bien
porque cuente con la representación de
dicho titular.
25. REFORMA AL ART. 17 CONSTITUCIONAL
EL SENADO DE LA REPUBLICA EN DICIEMBRE 2009 APROBÓ LA
SIGUIENTE REFORMA:
Art. 17 El Congreso de la Unión expedirá
las leyes que regulen las acciones
colectivas. Tales leyes determinarán las
materias de aplicación, los
procedimientos judiciales y los
mecanismos de reparación del daño. Los
jueces federales conocerán de forma
exclusiva sobre estos procedimientos y
mecanismos.
26. HOY SE DISCUTE EN C. DE DIPUTADOS
LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
DISCUTE Y VOTA HOY ESTA REFORMA APROBADA
POR EL SENADO. HASTA HACE UNOS MINUTOS SE
NOS INFORMÓ QUE ALGUNOS DIPUTADOS OBJETAN
SU REDACCIÓN, QUE HAY QUE PULIRLA, QUE HAY
QUE REGRESARLA AL SENADO PARA QUE DEFINA
QUÉ ES UNA ACCION COLECTIVA, ES DECIR QUE
HAY QUE CONGELAR, POSPONER Y DILATAR EL
TEMA PARA QUE EMPRESAS Y GOBIERNOS LUCREN,
ATENTEN Y ABUSEN MAS UNOS AÑOS MAS DE
USTEDES Y DE MI. ES COMO LA PEPSI: HASTA EL 2012
SEGUIRÁ CREANDO OBESOS Y DIABETICOS.
27. ¿CÓMO DEBE SER ESA LEY DEL
CONGRESO?
ESTAR BASADA EN PRINCIPIOS DE JUSTICIA SOCIAL, NO
INDIVIDUAL
COMPENSAR LAS ASIMETRIAS ENORMES ENTRE LAS
PARTES DEL JUICIO COLECTIVO
PERMITIR A ASOCIACIONES PRIVADAS, GRUPOS DE
AFECTADOS, AUTORIDADES ENCARGADAS DEL INTERES
PUBLICO,Y OTROS GRUPOS CIUDADANOS INICIAR LAS
ACCIONES COLECTIVAS
SER EFICIENTE, CREAR UN SISTEMA DE JUSTICIA AGIL,
COSTEABLE, MODERNO Y POCO FORMALISTA.
DESINCENTIVAR EL ABUSO, EL ENGAÑO, LA
DEPREDACION
28. EN QUÉ MATERIAS PUEDE HABER
JUICIOS COLECTIVOS
TODAS EN LAS QUE HAYA DE POR MEDIO INTERESES
COLECTIVOS QUÉ TUTELAR. POR EJEMPLO:
PROTECCION AL CONSUMIDOR COMO DERECHO
HUMANO
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO URBANO,
ARTISTICO Y CULTURAL
COMPETENCIA ECONOMICA LIBRE DE PRACTICAS
MONOPOLICAS
SERVICIOS PUBLICOS PROVEÍDOS POR EL ESTADO O
CONCESIONARIOS.
29. QUIEN PUEDE REPRESENTAR A LA
COLECTIVIDAD
PUEDE SER UN MIEMBRO DEL GRUPO AFECTADO O
INTERESADO EN EVITAR UN DAÑO
UNA ORGANIZACIÓN CIVIL CUYO OBJETO SOCIAL
ES DEFENDER ALGUNA CAUSA DE INTERÉS PUBLICO
COMO CONSUMIDORES, ECOLOGÍA, PATRIMONIO
CULTURAL, DERECHOS HUMANOS.
UNA ENTIDAD PUBLICA COMO PROFECO,
COFEPRIS, PROFEPA
30. QUIENES PUEDEN LEGISLAR Y
CONOCER DE PROCESOS COLECTIV OS
CONFORME A LA REFORMA PROPUESTA:
SOLAMENTE EL CONGRESO DE LA UNION
SOLAMENTE LOS TRIBUNALES FEDERALES
31. QUE EFECTOS TENDRÍA UNA
SENTENCIA COLECTIVA
LA COSA JUZGADA APLICARÍA A TODA LA
COLECTIVIDAD O GRUPO AFECTADO AUN CUANDO
NO HAYAN COMPARECIDO A JUICIO.
SI GANAN SE BENEFICIAN. SI PIERDE EL CASO EL
REPRESENTANTE PERO SU DEFENSA FUE
ADECUADA,PIERDE TODO EL GRUPO.
SI EL REPRESENTANTE NO ES ADECUADO O
APARECEN PRUEBAS SUPERVENIENTES, PUEDE
INICIARSE UNA NUEVA DEMANDA
32. DEMANDAS FRIVOLAS, TEMERARIAS
SE DESECHAN
SE SANCIONA AL REPRESENTANTE IMPIDIENDOLE
VOLVER A REPRESENTAR A GRUPO ALGUNO EN
JUICIO
PAGA GASTOS Y COSTAS JUDICIALES
33. QUE TIPO DE SENTENCIAS PUEDE
DICTAR UN JUEZ EN ESTOS PROCESOS
UNA SENTENCIA DECLARATIVA:
Que un Contrato es nulo por abusivo
Que una práctica comercial es engañosa y perjudicial
Que un proveedor incumplió sus obligaciones
UNA SENTENCIA PREVENTIVA
Frenando o prohibiendo un acto peligroso
Retirando del mercado un producto dañino
Impidiendo la tala de arboles
34. O bien sentencias que son
INDEMNIZATORIAS
Condenan al pago de daños y perjuicios
Ordenan la reparación del bien publico
deteriorado o el derecho vulnerado
Entonces sí se apersonan los afectados para exigir
la ejecución de la sentencia, o sea el pago de la
indemnización.
35. IMPACTO DE LA JUSTICIA COLECTIVA
LOS DERECHOS PASAN DE SER RETORICA A SER
REALIDAD
SE COMBATE LA IMPUNIDAD Y CON ELLA EL ABUSO Y
LA LEY DEL MAS FUERTE
SE REIVINDICA EL ESTADO DE DERECHO TAN
AUSENTE EN TODO EL SIGLO XX EN MEXICO
SE INCENTIVAN LAS BUENAS PRACTICAS
COMERCIALES Y GUBERNAMENTALES
SE DISUADE AL INFRACTOR SISTEMICO
SE CREA UN CIRCULO VIRTUOSO EN LA ECONOMÍA
Y EN LA SOCIEDAD.
36. ¿QUE SIGUE AHORA?
QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO
DE LA UNION VOTE A FAVOR DE LA REFORMA DEL 17
CONSTITUCIONAL
QUE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS VOTEN
A FAVOR LA REFORMA CONSTITUCIONAL
QUE SE DICTE A NIVEL FEDERAL LA LEY QUE
REGULARÁ LAS ACCIONES Y LOS PROCESOS
COLECTIVOS
MIENTRAS TANTO QUE UDS. INICIEN UN JUICIO
COLECTIVO DE CONSUMIDORES O DEFENSORES
DEL MEDIO AMBIENTE.