![완주군의 핵심 고민 ! ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],완주군 표고도 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],전북 완주군은 ?](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
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완주군 농촌활력정책
- 1. 지속가능한 농업 , 농촌을 위한 완주군의 통합적 농촌활력 정책 2011. 7. ( 지역활성화 )
- 4. 종합전략의 마련 마을을 특화 발전시키는 마을공동체회사 육성 커뮤니티비즈니스 마을회사육성 지역 활성화 사회적 서비스를 제공하는 지역공동체회사 (CB) 육성 마을리더 양성 창업센터 설립운영 단계적 마을지원 창업스쿨 운영 커뮤니티 발굴육성 사회적 리더양성 문화 복지 교육 환경 보건 가공 판매 유통 농촌체험 농업부가가치 체육 예술 여성 아동 마을 & 공동체회사 100 개 육성 지역활성화 전략의 양대 축
- 6. 추진체계의 정비 지역경제순환센터 지속 가능한 지역사회 마을회사육성 정책통합 & 지원통합 : 농촌활력과 , 포괄보조금 로컬푸드 CB 지원 도농순환 주민참여 : 읍면별 10 년장기발전계획 수립 / 지발위 네트워크 : 지역시민사회단체 , 컨설팅기관 등 통합적 행정지원 시스템 구축 중간지원 조직활성화 전문가 채용 정책통합 , 지원통합 중간지원조직의 도입
- 12. 기획생산관리 ( 이력관리 ) 농민가공 지원 통합센터 계약재배 통합마케팅 물류 , 경영 공공조달분야 학교급식 / 복지 상품신뢰도 제고 신속 , 정확한 정보제공 다양한 식문화 캠페인 건강밥상꾸러미 로컬푸드스테이션 소비자관리 통합커뮤니케이션 연중공급 , 작부체계 식생활문화교육사업 얼굴있는 생산 / 계약재배 책임지는 유통 / 소득안정 공공부문별 특수성 지역식량정책협의회 완주 로컬푸드 시스템
- 19. 정책통합 지원통합 주체양성 시스템 구축 ㆍ지역 공동체 육성 ㆍ마을 회사 육성 ㆍ도농순환 촉진 ㆍ로컬푸드 사업 ㆍ 2011 년 : 약 100 억 - 공동체 육성 :28 억 - 로컬푸드 : 36 억 - 도농순환 : 10 억 - CB 활성화 : 15 억 - 도농순환 : 2 억 - 재정일자리 : 10 억 ㆍ마을회사육성 시스템 ㆍ사회적기업육성시스템 ㆍ로컬푸드생산 - 유통 - 소비 시스템 ㆍ도농순환 촉진 시스템 ㆍ민관 협력 시스템 ㆍ마을단위 공동체 ㆍ지역단위 공동체 ㆍ사회적 경제법인체 ㆍ고령농 , 소농 및 사회 취약계층 ㆍ귀농 , 귀촌자 * 정책통합 & 지원통합 & 주체역량강화 = 시스템 구축 통합적 관점의 견지 지역발전견인 핵심테마 발굴 통합정책 수행 필요예산 확보 비전공유 , 교육 , 토론 , 합의과정 안정된 시스템 구축 , 지속가능성 보장 * 저탄소 녹색성장전략 & 포괄보조금 & 삶의 질 증진계획
- 22. 통합적 지역이미지 창출 21 마을 및 공동체 회사 100 곳이 성업중인 지역 1 얼굴있는 먹거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역 3 노인이 되어도 대접받고 용돈벌이와 일자리가 제공되는 지역 2 도시의 일꾼들에게 좋은 일자리를 제공할 수 있는 지역 4 당면한 과제를 주민과 행정이 협력하여 풀어가는 지역 6 완주군 지역미래 비전 도시의 다양한 그룹들이 찾고 , 농촌의 매력을 구매하는 지역 5
- 23. 지속 가능한 농촌의 미래상 , 완주군이 만들어 갑니다 !
Notas do Editor
- 완주군수 임정엽입니다 . 농식품부 장 ( 차 ) 관님 및 중앙부처 공직자와 전라북도 시군공직자 여러분을 모시고 저희 군 사례를 소개하게 되어 매우 의미있게 생각합니다 .
- 전북 완주군은 인구 8 만 5 천의 전형적인 도농복합형 도시임 . 여느 농촌지자체와 마찬가지로 농업소득 문제와 농촌사회가 봉착한 교육 , 문화 , 복지 등 사회서비스를 해결 해야 하는 당면과제를 안고 있음
- 통합적인 지역활성화 전략을 수립은 새로운 관점과 접근방식 이 필요함 1) 지역의 유무형 자원을 통합적인 지역경영의 관점에서 재구성하는 것 , 2) 눈앞의 이익보다는 지역의 장기적인 미래를 담보할 수 있는 가치 창출 , 3) 정책결정과정 , 집행과정에 주민을 핵심동력으로 참여하게 함 으로써 자치기반을 튼튼히 하는 관점이 요구됨
- 지역을 < 공동체 > 라는 관점에서 인식 , 두 가지 축으로 활성화 전략 수립 1. 농업농촌분야 , 즉 생산 , 가공 , 유통 , 다양한 농업부가가치는 주민이 경영하는 마을회사육성을 통해 해결 … . 2. 농촌의 삶의 질 분야 , 즉 교육 , 환경 , 문화 , 복지 등은 지역의 문제를 풀어가기 위한 주민조직 , 즉 커뮤니티비즈니스를 통해 해결…
- 완주군의 지역활성화 시책은 4 가지로 설정 10 년 -20 년 뒤에도 유지가능한 농촌마을 100 개소를 육성하기 위한 : 마을회사육성사업 지역공동체가 직면한 다양한 문제를 주민회사를 통해 풀어가는 : 커뮤니티비즈니스사업 농업본연의 기능회복과 지역소농의 지속가능한 농업경영을 보장하는 : 로컬푸드 활성화사업 농촌의 고령화 과소화 문제 해결과 도농간의 인적 , 물적 교류를 위한 : 도농순환사업 특별히 읍면별로 주민중심의 < 지역발전위원회 > 를 꾸려 10 년 장기발전계획을 수립하고 이를 군정에 반영하는 사업
- 차별화 시책을 추진하기 위해서는 정책통합과 지원통합 , 사회통합이 필수적이므로… 통합적인 지역활성화 추진부서 신설 : 농촌활력과 주민과 행정을 잇는 중간지원조직 : 지역경제순환센터 를 설치 , 운영
- 전국 최초 , 농촌활성화 중간지원조직 모델 ; 지역경제순환센터 2010. 6 월 개관 재단법인 , 사단법인 , 전문계약직 등 민간인 20 여명이 근무 농촌활력과 또는 다른 부서와 연계하여 주민교육 , 컨설팅 등 현장지원 지난 1 년간 외부방문객 약 3 천여명 / 벤치마킹 지역활성화를 위한 중간지원조직의 필요성 중앙정부 벤치마킹 ( 행안부 , 농경연 등 )
- 마을회사는 완주군의 트레이드 마크 ! 2007 년부터 지속가능한 마을가꾸기를 해오는 과정에서 20 년 뒤에도 유지되는 도농교류 거점마을을 만들자면 리더와 주민이 똘똘뭉쳐 마을의 미래를 만들어간다는 의식전환 , 공동실천 ( 세로축 ) 농업 , 농촌 , 지역이 보유한 유무형 마을자원을 상품화하여 마케팅하는 일 ( 가로 축 ) 주민의 어려움을 지원할 수 있는 체계와 단계적인 육성 ( 통합지원 ) 지난해 말 기준 104 개소의 마을이 본 프로그램에 참여 중
- 주민은 요구하고 행정은 들어주는 일방소통으로는 지역발전 견인 못해… 주민 스스로 지역활성화의 주체로 서고 현장에서 실천하는 것이 중요 ! 영국 에서는 62,000 개의 사회적기업이 활동하고 , 일본 에서는 커뮤니티비즈니스가 지역사회를 지탱하는 사회관계망으로 발전 완주군은 교육 , 복지 , 문화 , 환경 등 다양한 분야에 대한 주민동아리 , 사업단을 발굴 육성 , 이를 사회적기업으로 연계하는 사업 추진 재단법인 완주커뮤니티비즈니스지원센터 운영 / 창업보육센터 설치 : 주민동아리 입주 , 멘토기업 또는 재능기부자그룹 유치 , 자립지원
- 농가는 소득이 불안정하고 , 소비자는 높은 밥상물가와 안전성위기에 노출 로컬푸드는 농업이 가진 본연의 역할을 회복하자는 취지에서 다양한 밥상품목을 지역에서 얼굴있게 생산해서 지역소비자에게 직거래 공급하자는 것 그 동안 정책적 소외를 당해 온 3000 여 소농의 월소득 100 만원 보장이 정책적 목표 지역농산물의 30% 를 로컬푸드 방식으로 유통 함으로써 지역농업 안정화
- 로컬푸드 , 슬로푸드 , 지산지소 , 공동체지원농업 , 농민장터 , 공공조달 등 선진국에서는 로컬푸드사업이 매우 활발하게 추진되고 있음 우리나라의 먹을거리 생산 - 유통 - 소비구조를 감안하면 지역농정차원의 혁신과 맞물려 추진하는 것이 바람직함 완주군은 두레농장 , 마을공동체 , 지역공동체 등 사업간 연계를 통해 기획생산을 조직화 , 안정된 물류유통기반을 구축 이를 지원하기 위한 로컬푸드 육성 , 지원조례를 제정하여 운용 중
- 결국 로컬푸드가 안정된 지역경제영역으로 뿌리내리기 위해서는 얼굴있는 먹을거리를 만들기 위한 기획생산과 농민가공 활성화 꾸러미 , 로컬푸드 스테이션과 같은 지역형 시장 창출 지역사회 합의와 법제도적 지원을 통한 공공조달영역으로의 확대 생산자와 소비자간 소통활성화…가 통합적으로 기획되고 추진되어야 함
- 도시는 넘쳐나고 , 농촌은 모자라는 불균형 사회가 현주소 결국 농촌사회의 지속가능성은 도시인적자원의 농촌유치와 도시소비자를 등에 업는 것이 해법 농촌이 필요로 하는 인력유치를 위해서는 농촌형 사회적 일자리를 얼마나 제공할 수 있는가 가 핵심 완주군은 마을회사 , 로컬푸드 , 커뮤니티비즈니스 등을 통해 다양한 일자리를 만들고 도농순환센터를 통해 지역의 미래를 함께 만들어가는 < 지역사회기여형 인적자원 > 유치에 주력 도농간 교류에서 쌍방향 소통이 중요함 1 사 1 촌식의 시혜차원의 1 회적 교류보다는 농업농촌이 가지고 있는 다양한 가치를 공유하고 나누는 농촌커뮤니티와 도시커뮤니티의 직접적인 관계형성이 중요함
- 주민이 출자해 회사를 만들고 주민스스로 직원이 되는 마을회사에 가장 근접한 유형
- 공공이 제공하는 공동생산시설에서 , 노인분들과 귀농자가 함께 짓는 친환경농사 모델… 두레농장 생산물은 로컬푸드 연계 판매 현재 5 개소 운영 중
- 완주로컬푸드사업의 대표주자 , 식탁의 푸른신호등 , 건강밥상꾸러미사업 2010 년 10 월 141 개소에서 시작 현재 2500 명의 회원에 월 5,000 개의 꾸러미 공급 향후 4 만가구 규모로 확대 , 480 억원 , 지역생산의 16% 가량을 꾸러미로 소비
- 커뮤니티 비즈니스사업의 모델로 지역의 여성농 , 장애인이 참여하는 쌀로 만든 과자 제공사업 : 마더쿠키 유치원이나 학교 , 꾸러미 등에 공급 중
- 지역공동체를 활성화하는 모델로 다문화가족이 참여하는 책 나눔공간으로 보물섬카페 운영 중
- 서두에 세가지 새로운 관점 말씀드림 통합적인 지역경영 , 미래가치 창출 , 주민을 기본동력으로 하는 관점 지역활성화는 정책통합과 지원통합 , 사회통합을 동시에 추진해야 하며 , 그 결과가 지속가능한 시스템 구축 으로 귀결되어야 함 정책통합은 통합적으로 정책을 설계하고 업무간 연계성을 높이는 것 지원통합은 정책이 잘 실현될 수 있도록 예산을 쓰임새 있게 조정 , 조율하는 부분 2011 년 농촌활력과 예산이 100 억원 ( 새로운 아젠다 실현을 위한 선택과 집중의 원리 ) 포괄보조금 등이 본래의 취지대로 잘 쓰여지기만 해도 지역에는 큰 도움 … 사회통합은 지역사회의 제 주체가 공동의 목표의식을 갖고 각자의 역할을 해갈 수 있도록 비전을 공유하고 역량을 강화하는 일 중층적인 교육 , 치열한 토론과 합의가 중요 ( 지역경제순환센터 ) 마지막으로 시스템구축은 지속가능성을 보장하는 장치 . 국내외 경제환경이 바뀌어도 흔들리지 않는 시스템을 갖추어야 선순환 구조가 생겨남 그 이익이 주민에게 지속적으로 환원될 수 있음 . 이 네가지를 염두해 두고 통합적으로 추진할 때 시행착오를 줄일 수 있음
- 오늘날 모든 일은 민관협력에 해법이 있음 . 특히 인적자원이 열악한 농촌지역의 경우 , 1) 현장밀착 행정 , 2) 주민역량강화 3) 진정성을 갖춘 지역전문가간 삼위일체가 되어야 함
- 완주군이 추진해오고 있는 지역활성화사업은 < 저탄소 녹색성장 > 과 < 지속가능한 일자리 창출 > 에 기여하고 있다고 자평 . 다른 지역처럼 기업유치 및 기존 재정일자리 사업도 차근차근 추진… 그러나 저희가 주력하고 있는 부분은 지역공동체에 기반한 지속가능한 , 확장성이 있는 , 지역순환사회에 기여하는 일자리 창출임 . 커뮤니티비즈니스 , 마을회사 , 사회적기업 , 노인일자리 , 로컬푸드 등을 통해 사회적 일자리 창출의 기반을 넓혀가고 있음 .
- 오늘날은 지역을 통합적으로 이미지 마케팅하는 시대 !! 완주군의 통합적 지역마케팅 포인트 마을 및 공동체회사 100 여 곳이 성업중인 지역 노인이 되어도 역할이 있어 대접받고 소득과 일자리가 제공되는 지역 얼굴있는 먹거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역 도시의 일꾼들에게 좋은 사회적 일자리를 제공하는 지역 도시커뮤니티와 농촌커뮤니티가 가치를 중심으로 만나고 농촌의 매력을 구매하는 지역 6. 당면한 과제를 주민과 행정이 협력하여 풀어가는 지역 이 내용들로 < 군정방침 > 을 삼는 것도 좋지 않을까 생각됨
- 모든 길은 하나로 통한다는 말을 믿습니다 . 완주군이 해오는 일이 전 세계적인 흐름이나 , 지역활성화를 위한 최근의 선진트랜드를 잘 반영하고 있다고 확신합니다 주민분들과 열심히 노력하여 지속가능한 농촌의 가능성을 열어보이도록 하겠습니다 .