El documento discute tres problemas con el autogobierno en el País Vasco: 1) Hay una estructura institucional compleja con duplicación entre niveles, 2) Los ayuntamientos carecen de financiación estable y claridad de competencias a pesar de ser el primer punto de contacto de los ciudadanos, y 3) El autogobierno no se ha desarrollado hacia dentro para fortalecer a los municipios. Se proponen iniciativas a corto, mediano y largo plazo como analizar duplicaciones, aprobar una ley municipal y revisar el marco institucional

1. XXX. Uda Ikastaroak
La Ilustración y su legado. Los municipios y sus retos: los valores
de la administración más cercana al ciudadano
Palacio Insausti, Azkoitia, 20 de Julio de 2011
Autogobierno hacia
adentro

2. Tres hechos incuestionables
• Tenemos un entramado institucional
complejo.
• Todo el mundo reclama en su
ayuntamiento.
• El autogobierno vasco no se ha
desarrollado hacia adentro.

3. 1. Tenemos un entramado
institucional complejo
2,2 M de hab. en hasta cuatro niveles institucionales:
- Gobierno Vasco + Parlamento;
- Diputaciones Forales + 3Parlamentos;
- Ayuntamientos;
- Cuadrillas alavesas.
Además, afán competitivo-expansivo de las diferentes
instituciones, lo que provoca en no pocas ocasiones
duplicidades e ineficacia (ver estudio UPV-EHU 2005).
Somos 251 municipios y, como dice el lehendakari, “tres
territorios, pero un solo país”. Se trata de caminar en
ese sentido.

4. 2. Todo el mundo reclama en
su ayuntamiento
La máxima de las alcaldesas y alcaldes dice así: “No es
de mi competencia, pero sí de mi incumbencia”.
Al margen de qué Institución tenga la responsabilidad, la
ciudadanía va a reclamar a su ayuntamiento.
Ejemplo:
vs.
Y es que los ayuntamientos vascos entran en todo
(política social, educación, socio-sanitario, vivienda,…)
con dos grandes desventajas: sin un marco claro de
competencias y sin financiación fija.

5. 3. El autogobierno vasco no se
ha desarrollado hacia adentro
Euskadi es fruto del acuerdo entre diferentes: liberales
y tradicionalistas 1878; nacionalistas y socialistas 1936;
1979 principales corrientes ideológicas vascas.
La autonomía se modela en la CE de 1978, se define en
el EAPV de 1979 y se empieza a desarrollar hacia
adentro a través de la LTH de 1983 (que nunca antes
tuvo expresión constitucional).
Formalmente, con la LTH culmina el autogobierno (que
instaura una suerte de modelo confederal provincialista,
basado en la bilateralidad aquí y con el Estado). Pero en
realidad, no hemos desarrollado el autogobierno
hacia adentro; no tenemos una ley municipal.

6. Resumiendo…
• No hay un reparto de tareas eficiente entre
los diferentes niveles institucionales.
• Los ayuntamientos vascos (saturados) no
disponen de una financiación fija y estable.
5. Hay que poner al día el autogobierno,
desarrollarlo al servicio de la
ciudadanía (iniciativas a corto,
medio y largo).

7. Iniciativa de corto plazo
Analizar las duplicidades,
buscar la eficiencia para
mejorar el servicio a la
ciudadanía.

8. Iniciativa de medio plazo
Reconocer la mayoría de edad de los
ayuntamientos en Euskadi: ley municipal.
Somos la única Comunidad del Estado sin ley.
Además, necesitamos culminar el desarrollo del
autogobierno hacia adentro.
Contenidos esenciales:
- Un catálogo de las posibles competencias;
- Participación con voz y voto en el CVFP;
- Una financiación estable, no arbitraria.

9. Iniciativa de largo plazo
Hacer una revisión a fondo
del entramado institucional
Vasco.
Han pasado 32 años desde la
constitución de nuestro
autogobierno. Nos merecemos
una evaluación tranquila e imaginativa
y propuestas de futuro:
- EAPV, luces y sombras;
- LTH, sin tabúes;
- Municipios, hasta el número idóneo.

10. El sentido común no es nada
común.
François Marie Arouet, Voltaire (1694-1778)
Óscar Rodríguez Vaz
www.oscarrodriguezvaz.blogspot.com
oscarrodriguezvaz@gmail.com