عرض لاسبوع تعلمي من مساق الاعلام والقانون - مركز تطوير الاعلام- جامعة بيرزيت العرض تم في ورشة تفاعلية لمحاضري الاعلام في الجامعات الفلسطينية بهدف تأهيل المحاضرين لتدريس المساق الجديد على اكاديميا الاعلام. آب - ٢٠١٧

1. ‫الخامس‬ ‫األسبوع‬:‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬
‫تأليف‬:‫معن‬‫إدعيس‬-‫محاضرة‬:‫مشارقة‬ ‫صالح‬
‫المعلوم‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫قانون‬ ‫مسودة‬ ‫في‬ ‫الطويلة‬ ‫الفلسطينية‬ ‫القصة‬‫ات‬
‫األسبوع‬ ‫اهداف‬:
‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫من‬ ‫حق‬ ‫المعلومة‬ ‫في‬ ‫الحق‬.
‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫بالمعايير‬ ‫االلمام‬.
‫للطالب‬ ‫والحقوقية‬ ‫القانونية‬ ‫القدرات‬ ‫تعزيز‬.
‫القانون‬ ‫اجتماع‬ ‫علم‬ ‫تعزيز‬
‫التشريع‬ ‫في‬ ‫التفكير‬ ‫على‬ ‫الطلبة‬ ‫تحريض‬

2. ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫تاريخية‬ ‫لمحة‬:
‫كيف‬‫ربطت‬‫األمم‬‫المتحدة‬(‫قرار‬٥٩‫للعام‬١٩٤٦)‫بين‬‫كل‬‫الحريات‬‫والوصول‬‫للمعلومات‬‫كحق‬‫من‬‫حقوق‬‫االنسان؟‬
"‫إن‬‫حرية‬‫الوصول‬‫إلى‬‫المعلومات‬‫حق‬‫أساسي‬‫لإلنسان‬‫وحجر‬‫الزاوية‬‫لجميع‬‫الحريات‬‫التي‬‫تنادي‬‫بها‬‫األمم‬‫المتحدة‬.
‫كيف‬‫تم‬‫مجاورة‬“‫اعتناق‬‫اآلراء‬”‫مع‬”‫التماس‬‫االنباء‬‫ونقلها‬”‫في‬(‫المادة‬١٩)‫من‬‫اإلعالن‬‫العالمي‬‫لحقوق‬‫االنسان‬‫عام‬١٩٤٨‫؟‬
"‫لكل‬‫شخص‬‫حق‬‫التمتع‬‫بحرية‬‫الرأي‬،‫والتعبير‬‫ويشمل‬‫هذا‬‫الحق‬‫حريته‬‫في‬‫اعتناق‬‫اآلراء‬‫دون‬‫مضايقة‬،‫وفي‬‫التماس‬‫األنباء‬‫واألفكار‬‫وتلقيها‬‫و‬‫نقلها‬‫إلى‬‫اآلخرين‬
‫بأية‬‫وسيلة‬‫و‬‫دونما‬‫اعتبار‬‫للحدود‬."
‫مشاعية‬‫هذا‬‫الحق‬‫وتقييده‬‫في‬(‫المادة‬١٩)‫من‬‫العهد‬‫الدولي‬‫الخاص‬‫بالحقوق‬‫المدنية‬‫والسياسية‬‫للعام‬١٩٦٦.
.1‫لكل‬‫إنسان‬‫الحق‬‫في‬‫اعتناق‬‫اآلراء‬‫دون‬‫مضايقة‬.
.2‫لكل‬‫إنسان‬‫الحق‬‫في‬‫حرية‬،‫التعبير‬‫ويشمل‬‫هذا‬‫الحق‬‫حريته‬‫في‬‫التماس‬‫مختلف‬‫ضروب‬‫المعلومات‬‫واألفكار‬‫وتلقيها‬‫ونقلها‬‫إلى‬‫اآلخرين‬‫دون‬‫اعتبار‬‫للحدود‬

3. ‫في‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫قانون‬ ‫اعتماد‬ ‫لسنوات‬ ‫تاريخي‬ ‫ترتيب‬111‫العالم‬ ‫في‬ ‫دولة‬
‫المصدر‬:‫والديمقراطية‬ ‫القانون‬ ‫مركز‬-‫كندا‬

4. ‫الحق‬ ‫حول‬ ‫قانون‬ ‫ألي‬ ‫مندل‬ ‫توبي‬ ‫مبادئ‬
‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬:
.1‫الكامل‬ ‫اإلفصاح‬ ‫مبدأ‬.
.2‫بالنشر‬ ‫االلتزام‬ ‫مبدأ‬.
.3‫تعزيز‬ ‫مبدأ‬‫الحوكمة‬‫المفتوحة‬.
.4‫االستثناءات‬ ‫نطاق‬ ‫محدودية‬ ‫مبدأ‬.
.5‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫تسهيل‬ ‫مبدأ‬.
.6‫الحصول‬ ‫عملية‬ ‫تسهيل‬ ‫مبدأ‬.
.7‫المفتوحة‬ ‫االجتماعات‬ ‫مبدأ‬.
.8‫للكشف‬ ‫األولوية‬ ‫مبدأ‬.
.9‫المبلغين‬ ‫حماية‬ ‫مبدأ‬.

5. ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫لقانون‬ ‫النموذجي‬ ‫المضمون‬
‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬‫المادة‬ ‫منظمة‬١٩‫على‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫لحق‬ ‫قانون‬ ‫مسودة‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫تتوافر‬ ‫ان‬ ‫يجب‬
‫المحددات‬ ‫من‬ ‫عدد‬:
.1‫القانون‬ ‫هدف‬:‫توفير‬‫الدولة‬ ‫من‬ ‫المعلومة‬‫ونشرها‬‫للعامة‬
.2‫تشكيل‬‫هيئة‬‫المعلومات‬ ‫لحرية‬
.3‫الوصول‬‫حق‬ ‫للمعلومة‬Access to Information is right
.4‫محددة‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫اال‬ ‫الكشف‬ ‫منع‬ ‫او‬ ‫التعتيم‬ ‫او‬ ‫الحجب‬ ‫تشرع‬ ‫ال‬ ‫مواد‬
.5‫العامة‬ ‫المؤسسات‬ ‫كل‬ ‫مخاطبة‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫شمول‬‫والخاصة‬
.6‫المعلومات‬ ‫طلب‬ ‫إجراءات‬ ‫تنظيم‬-‫توضيحية‬ ‫مذكرة‬
.7‫على‬ ‫النص‬‫الرسوم‬
.8‫على‬ ‫النص‬‫النشر‬ ‫وجوب‬
.9‫حفظ‬‫الوثائق‬.
.10‫المعلومات‬ ‫موظفي‬ ‫وتدريب‬ ‫تأهيل‬ ‫على‬ ‫العمل‬.
.11‫تشمل‬ ‫استثناءات‬ ‫على‬ ‫النص‬(‫تتع‬ ‫وثائق‬ ‫او‬ ‫معلومات‬ ،‫السرية‬ ‫التجارية‬ ‫المعلومات‬ ،‫بقانون‬ ‫المحمية‬ ‫الوثائق‬ ،‫الشخصية‬ ‫المعلومات‬‫وحياة‬ ‫بصحة‬ ‫لق‬
‫البلد‬ ‫اقتصاد‬ ‫تحمي‬ ‫اقتصادية‬ ‫معلومات‬ ،‫العسكري‬ ‫والدفاع‬ ‫الوطني‬ ‫االمن‬ ،‫التقاضي‬ ‫او‬ ‫القانون‬ ‫مع‬ ‫التعارض‬ ،‫البشر‬.)
.12‫للمعلومات‬ ‫عام‬ ‫مفوض‬ ‫تعيين‬
.13‫تضمن‬ ‫مواد‬‫االستئناف‬‫العام‬ ‫المفوض‬ ‫قرارات‬ ‫على‬
.14‫تحمي‬ ‫مواد‬‫المبلغين‬‫التجريم‬ ‫من‬ ‫المعلومات‬ ‫موظفي‬ ‫او‬
.15‫المدنية‬ ‫او‬ ‫الجزائية‬ ‫المسؤولية‬ ‫حول‬ ‫مواد‬

6. ‫االطالع‬ ‫بحق‬ ‫المتعلقة‬ ‫الفلسطينية‬ ‫القوانين‬-‫ع‬ ‫الحصول‬‫لى‬
‫المعلومة‬:
.1‫رقم‬ ‫والنشر‬ ‫المطبوعات‬ ‫قانون‬٩‫لسنة‬١٩٩٥-‫المادة‬٦‫تسهل‬(‫تفرض‬ ‫وال‬ ‫تسهل‬ ‫لماذا‬)‫والمادة‬
٣٧‫تحظر‬.
.2‫رقم‬ ‫العامة‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫قانون‬٤‫لسنة‬٢٠٠٠–‫مادة‬٤‫ومادة‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫حق‬ ‫تتيح‬٥‫تطلب‬
‫المعلومات‬ ‫ونشر‬ ‫وتحليل‬ ‫وتخزين‬ ‫جمع‬.
.3‫رقم‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬٧‫لسنة‬٩٩-‫المادتان‬٢-٣‫الحق‬ ‫وتتيحان‬ ‫البيئية‬ ‫المعلومات‬ ‫ونشر‬ ‫جمع‬ ‫تطلبان‬‫ألي‬
‫بالبيئة‬ ‫المتعلقة‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫في‬ ‫شخص‬.
.4‫رقم‬ ‫العقوبات‬ ‫قانون‬١٦‫للعام‬١٩٦٠-‫المادتان‬١٢٤-١٢٦‫على‬ ‫للحصول‬ ‫الدخول‬ ‫على‬ ‫تعاقبان‬
‫أيضا‬ ‫االفشاء‬ ‫وعلى‬ ،‫محظورة‬ ‫معلومات‬ ‫او‬ ‫اذق‬ِ‫و‬.
.5‫النقد‬ ‫سلطة‬ ‫قانون‬-‫مواف‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫العلنية‬ ‫ويجيز‬ ،‫المجلس‬ ‫اجتماعات‬ ‫على‬ ‫السرية‬ ‫يفرض‬‫كفة‬ ‫قة‬
‫األعضاء‬.
.6‫المدنية‬ ‫األحوال‬ ‫قانون‬-‫قضائي‬ ‫حكم‬ ‫بموجب‬ ‫او‬ ‫ألصحابها‬ ‫وفقط‬ ‫سرية‬ ‫المدنية‬ ‫المعلومات‬.
.7‫للعام‬ ‫األساسي‬ ‫القانون‬٢٠٠٢-‫المادة‬١٠٥‫بالس‬ ‫وتسمح‬ ‫الحكم‬ ‫وعلنية‬ ‫المحاكم‬ ‫علنية‬ ‫على‬ ‫تنص‬‫رية‬
‫العام‬ ‫للنظام‬ ‫مراعاة‬.
.8‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫قانون‬:‫مادة‬٢٩‫السرية‬ ‫المعلومات‬ ‫او‬ ‫المداوالت‬ ‫اسرار‬ ‫افشاء‬ ‫القضاة‬ ‫على‬ ‫تحظر‬
‫عملهم‬ ‫عن‬.

7. ‫القوانين‬ ‫نقد‬
‫الفلسطيني‬‫ة‬
‫المتعلقة‬
‫بالمعلومات‬
‫قانو‬ ‫تعديل‬‫ن‬
‫المطبوعات‬
‫والنشر‬
‫على‬ ‫الحث‬
‫موزع‬ ‫النشر‬
‫وجود‬ ‫عدم‬
‫ضوابط‬‫على‬
‫االستثناءات‬
‫حجم‬
‫المعلومات‬
‫قلي‬ ‫المعطى‬‫ل‬

8. ‫فلسطين‬ ‫في‬ ‫القانون‬ ‫مسودة‬
‫من‬ ‫المسودة‬ ‫تتكون‬٣٢‫وسحبت‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫هيئة‬ ‫صفحة‬ ‫على‬ ‫نشرها‬ ‫تم‬ ‫مادة‬.
‫ونسخ‬ ‫العدل‬ ‫وزارة‬ ‫ومن‬ ‫مدى‬ ‫مركز‬ ‫من‬ ‫مسودة‬ ‫من‬ ‫اكثر‬ ‫صدرت‬ ‫الماضية‬ ‫سنوات‬ ‫العشر‬ ‫خالل‬
‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫أخرى‬.
‫والمجتم‬ ‫االعالم‬ ‫تطوير‬ ‫ومركز‬ ‫النزاهة‬ ‫ائتالف‬ ‫ومن‬ ‫مدى‬ ‫مركز‬ ‫ومن‬ ‫اليونسكو‬ ‫من‬ ‫التعديالت‬‫ع‬
‫الحق‬ ‫لهذا‬ ‫العامة‬ ‫المبادئ‬ ‫مع‬ ‫وتتطابق‬ ‫توازنا‬ ‫اكثر‬ ‫مواد‬ ‫الى‬ ‫أدت‬ ‫المدني‬.
‫بقانون‬ ‫بقرار‬ ‫لو‬ ‫حتى‬ ‫القانون‬ ‫إقرار‬ ‫في‬ ‫بوعودها‬ ‫تف‬ ‫لم‬ ‫الحكومة‬.
‫المسودة‬ ‫في‬ ‫إيجابية‬ ‫نقاط‬:
‫منتهاها‬ ‫تصل‬ ‫لم‬ ‫نوعية‬ ‫فلسطينية‬ ‫نقلة‬ ‫والمشروع‬ ‫المسودة‬.
‫للعامة‬ ‫االجتماعات‬ ‫فتحت‬ ‫المسودة‬
‫وال‬ ‫واألمنية‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫اذرع‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫معلومات‬ ‫على‬ ‫لالطالع‬ ‫نظاما‬ ‫تضمنت‬ ‫المسودة‬‫عامة‬.
‫التحفظات‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫الصحيح‬ ‫االتجاه‬ ‫في‬ ‫الفلسطينية‬ ‫المسودة‬ ‫دوليين‬ ‫خبراء‬ ‫حسب‬.
‫المسودة‬ ‫في‬ ‫سلبية‬ ‫نقاط‬:
‫المعلومات‬ ‫حجب‬ ‫تتيح‬ ‫التي‬ ‫االستثناءات‬ ‫كثرة‬.‫وجودها‬ ‫بعدم‬ ‫الرد‬ ‫او‬.
‫للبرلمان‬ ‫وليس‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫المعلومات‬ ‫مفوض‬ ‫مرجعية‬.
‫للمعلومات‬ ‫العامة‬ ‫المفوضية‬ ‫بدور‬ ‫واإلدارية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫ديوان‬ ‫يقوم‬ ‫قد‬.

9. ‫والمحاضرين‬ ‫الطالب‬ ‫وتفاعل‬ ‫نقاش‬
‫للمادة‬ ‫األولى‬ ‫المحاضرة‬ ‫تخصص‬ ‫باإلمكان‬‫االثرائية‬‫بد‬ ‫الطالب‬ ‫فيه‬ ‫يقوم‬ ‫صغير‬ ‫برلمان‬ ‫مداوالت‬ ‫تمثيل‬ ‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫الثانية‬ ‫والمحاضرة‬‫للتعليق‬ ‫النواب‬ ‫ور‬
‫والتعبير‬ ‫الرأي‬ ‫حرية‬ ‫مبادئ‬ ‫على‬ ‫وانطباقها‬ ‫الدولية‬ ‫المبادئ‬ ‫مع‬ ‫انسجامها‬ ‫ومدى‬ ‫القانون‬ ‫مواد‬ ‫على‬
‫مقولة‬ ‫عن‬ ‫تحليليا‬ ‫تقريرا‬ ‫اكتب‬“‫الديمقراطية‬ ‫اكسجين‬ ‫المعلومة‬”...‫فلسطين‬ ‫في‬ ‫ومتاح‬ ‫متوفر‬ ‫هذا‬ ‫هل‬.
‫القانون‬ ‫يقر‬ ‫لم‬ ‫لماذا‬ ‫فيه‬ ‫التناول‬ ‫مشبك‬ ‫يكون‬ ‫صحفيا‬ ‫تقريرا‬ ‫اكتب‬...‫والخبراء‬ ‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫اطراف‬ ‫قابل‬.
‫نفذ‬‫ميوغراف‬‫القانون‬ ‫مسودة‬ ‫عن‬ ‫غرافيك‬ ‫فيديو‬ ‫او‬.
‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫في‬ ‫صفحتك‬ ‫وعلى‬ ‫االعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫وانشرها‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫حول‬ ‫قضايا‬ ‫مقالة‬ ‫اكتب‬.